山水宜昌起宏图宜昌新区建设三周年观察上下.docx
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山水宜昌起宏图宜昌新区建设三周年观察上下
山水宜昌起宏图——宜昌新区建设三周年观察(上下)
【编者按】
长江奔腾,激荡中国梦。
江出三峡,孕育宜昌城。
历史机缘、时代呼唤、发展期盼,再度汇聚在峡江两岸。
2013年3月21日,宜昌新区推进办挂牌成立,拉开了宜昌建设现代化特大城市的大幕。
220平方公里的新区,成为宜昌实现“大城梦”的新引擎:
创新、挑战、机遇,成为省级战略宜昌实施的主战场。
3年过去了,当初的规划和设想落实得怎样?
宜昌新区如今啥模样?
老百姓的感觉如何?
带着这些问题,本报记者近日走进新区。
大音召唤,横空出世2013年春天,宜昌市点军区黄家棚村人黄华的命运出现转变。
这一年,他丢掉锄头,在家门口当建筑工人。
“这是我家的菜田。
”他指着家门口围起来的工地介绍。
土地被征收,农民变工人的他如今一个月能挣到四五千元,住进了新楼。
“峡尽天开朝日出,山平水阔大城浮。
”这是诗人郭沫若眼中的宜昌。
3年间,一大批像黄华一样身处宜昌郊区、山区的“郊区人”已悄然置身城内。
这些变化的背后,是省委、省政府赋予宜昌的时代使命——
2011年,省委、省政府举行“一主两副”宜昌现场办公会,宜昌作为全省“三个三分之一”的布局重任在肩。
2012年6月,省十次党代会提出“支持宜昌加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城,成为现代化特大城市”。
同年8月,省委、省政府召开专题办公会,听取宜昌城市总规修编情况汇报,明确要求树立以人为本的一流标准、后现代理念,突出科学发展、绿色生态要求,加快建设又大又强、特优特美的大宜昌。
宜昌,这座长江之畔的城市,历经了几次重大发展机遇。
1978年,宜昌GDP仅有11.25亿元,1993年首破百亿大关。
借葛洲坝工程,宜昌由滨江小城市发展成中等城市,实现第一次历史性跨越。
1994年,三峡工程上马。
2009年主体工程基本完工时,宜昌GDP达到1272亿元。
借三峡工程的推动,宜昌由中等城市迈向大城市,完成第二次历史性跨越。
而今,放眼构建“中部崛起”,宜昌成为推进“一主两副”进程中的重要棋子——极目荆楚,武汉、宜昌、襄阳呈金三角结构,宜昌成为带动鄂西地区经济社会发展、增强辐射力拉动力的必然。
放眼全国,在长江中上游1000多公里范围里,只有重庆和武汉两座特大城市。
汉渝之间,迫切需要一座现代化特大城市来带动。
宜昌市规划局局长夏文翰称,“有省委省政府的战略决策,有城镇化推进,内生动力旺盛,外部驱动强劲,宜昌不想长大都不成。
” 大智创新,初露芳容 本月7日,武汉游客徐嘉玮从宜昌东站打的进城。
“老厂区、老平房呢?
”途经伍家岗区,他心里嘀咕。
24岁的徐嘉玮第一次来宜昌是6年前,那时的印象是入城沿路一片破旧。
而今,诸多新变化让他兴奋不已。
蝶变的伍家岗,是宜昌“大城”的缩影。
根据宜昌新区建设总体方案,宜昌新区近期规划面积220平方公里,其中建设用地105平方公里,生态保护用地115平方公里。
依托现有建成区,实施渐进式拓展,以长江为轴,形成“一带、多廊、十片、多中心”的结构布局。
宜昌新区推进办主任周青说,宜昌新区启动之初还受过争议:
“狭长地带建新区,是否恰当?
”“青山绿水的乡愁留得住吗?
”
城市建设,规划引领。
2013年,宜昌面向国际征集新区规划设计方案。
经专家评审,荷兰阿卡迪斯公司获得方案设计第一名,并由该公司与武汉市规划院联合完成《宜昌新区概念规划及总体城市设计》方案。
同年4月,省委、省政府在武汉召开专题会议,认为宜昌新区概念规划及总体城市设计展现国际视野、国家水平,通过该方案。
后现代、国际范。
秉照“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的“三维纲要”要求,创新理念自新区动建之初就被植入这片大地,也改变这座城市。
新落成的宜昌市城市规划展览馆,如同五座山峰环抱。
这个造型别致的银白色建筑中,人们穿越“时光隧道”,宜昌的过去和未来触手可及。
规划展示图上,未来宜昌城酷似一只振翅高飞的蝴蝶。
规划馆一侧,一处全钢构材料搭建的求索众创中心即将完工。
在这里,冰冷的建筑被注入“智慧”元素:
全钢构建筑让房子变得可移动、施工零扬尘、生态水体净化系统构建一座“水下森林”……
市城投公司公建一部副经理刘爱华说,该项目更大的意义还在于,为未来城市发展有效利用土地资源提供新路径。
三年来,宜昌新区以一天一个亿的速度完成投资1000多亿元,签订2200多亿元合作协议,新修122公里道路和桥梁,20个城市新型功能性项目相继开门纳客,2.3万套高层安置楼房建成使用,66个现代服务业项目落地生根,13个生态项目逐步建成……“一年见成效、三年出形象”目标如期实现,宜昌新区初露芳容。
大道至简,彰显担当18日下午,80岁的黄代耕坐在磨基山森林公园的长椅上和老伴聊天。
这座由美国萨萨奇设计公司规划设计的开放式公园,依山傍江而建。
老人感慨,3年前点军区桥边镇一场征地拆迁,自己离开了老屋,如今不仅有了2套房子,还有秀美公园安度晚年。
拆迁、资金、环保……一个个伴随着城市建设过程中出现的难题,在宜昌新区建设过程中逐一化解。
周青介绍说,与很多城市新区相比,宜昌新区自酝酿、出生就显出不同。
一些新区就是设行政区,单独划片建设,宜昌新区不是。
立足宜昌新区目标定位、功能特性,该市成立由市主要领导亲自挂帅的“领导小组”,灵活采用“推进办”的组织模式,加快形成高位领导决策、项目推进提速、强力高效推进的工作格局,确保新区建设关键节点、重大问题由市委、市政府高层直接推进解决。
“推进办抓新区建设,拆迁、维稳、招商等其他事务仍按属地原则划为各区管理。
”这一机制让推进办能专心做好新区建设,既不与各区政府争利,也不用分心处理其他社会事务。
3年间,宜昌新区完成土地征迁7万多亩,新建6座公园,人均公园绿地面积超过14.2平方米。
庞大的拆迁,让数以万计像黄代耕一样的居民开始短途迁徙。
围绕“钱从哪里来、如何拆得快、怎么安置得好”三个关键环节,宜昌市创新征迁安置机制,探索“货币补偿、社区安居、就业服务、社会保障、留地发展”五位一体的多元安置模式,保障了被征地居民合法权益。
建设“大城”,钱从哪来?
创新思路,市场投入!
宜昌城市建设投资控股集团董事长王玺玮说,该市将土地储备、各类资产到特许经营、金融平台及壳资源注入融资平台,形成包括核心资本、中央政府中长期贷款、股权类资金、政策性银行等多种融资渠道。
作为宜昌新城区建设最大的“甲方”,他们将创新、绿色的城市经营理念融入进新区每一件“艺术品”上。
站在磨基山顶,万里长江在脚下奔腾,滔滔江面千帆竞发;眺望对岸,宜昌新城一览无余,一座现代化特大城市正在崛起。
逐梦大城风帆劲——宜昌新区建设三周年观察(下)
“明珠链上水畔城,巴山楚韵吟风情。
绿色天堂人趋往,梦乘黄鹤返夷陵。
”88岁的刘冲是当阳人,现住北京,偶然在报上读到《一半山水一半城》,难抑汩汩乡愁,作下这首《家乡宜昌美》。
老人或许不知,家乡的美,已不仅是他记忆中的澹澹峡江、垄垄茶香。
人城共进,蓬勃生长
伍家岗区联丰村的胡静,抓住宜昌大城建设商机,开了一家土石方公司,带动村里70多人就业、致富。
他说:
“做梦也没想过,种了多年地,还能当上老板。
”3年来,宜昌城区常住人口由100万增至175万,全市城镇化率由48%提至57%。
人,是城市的细胞。
路桥,是城市的经脉。
即将于上半年通车的至喜长江大桥上“浑身是宝”:
为保护珍稀水生动物,838米主桥一跨过江;LED护栏灯实现桥上见光江面黑,不惊鱼儿;桥面污水顺管道往两岸排,不直接入江……这座桥,独享14项国家专利。
这是宜昌第六座长江大桥。
今年,伍家岗大桥也将开工,西陵二路打通老城“梗阻”,峡州大道贯穿东西,江城大道连接南北,点军大道环绕江南。
一张快速路网覆盖宜昌。
中央城市会议提出,城市建设要以自然为美,把好山好水好风光融入城市。
“七山二丘一平”的宜昌,新城如何布局?
躯干怎样生长?
巧借山水之势,新区分主城功能区、旅游功能区和产业功能区,划为13个山环水绕、相对独立的组团。
长江水道,清江、沮漳河、香溪河、渔洋河四条流域组成“一带四廊”生态屏障,隔离各组团。
作为宜昌新区13个组团之一,江南的点军正向宜居转型,规划建设中完备的行政、文化、教育、商业、居住、医疗设施,能够满足市民日常所需。
至喜长江大桥和夷陵长江大桥连通江北、江南,同时江南各片区之间都有主次干道相连。
便捷的交通路网,让昔日沉寂的点军区迅速集聚人气。
新城如躯干,县市如肢体。
投资7.6亿改建宜黄一级公路,畅通宜昌“北大门”;将城区大道向县市区方向延伸;推动轨道交通开工,加强主城区与周边县市的联系,构建“中心城+卫星城”的现代化特大城市格局。
3年来,宜昌新区不断茁壮生长。
主城区面积由104平方公里增至220平方公里,相当于再造一个宜昌。
产城共荣,攻坚竞进
聂晓生是宜昌人,原在深圳惠科集团工作。
去年惠科集团在宜昌投资,他主动要求调回家乡。
为啥?
“大城建设正缺人才,赶上了好时机,我要回来!
”回家乡后,聂晓生任宜昌惠科科技有限公司车间主管。
父亲逢人便夸:
“宜昌有个大公司叫惠科,我儿子在那里工作!
”产业,是维系城市发展之基。
宜昌坚持产业园区和城市新区同图规划、同步建设、同城管理。
7个千亿园区、5个五百亿园区、6个百亿园区均实现以城聚产、以产兴城、产城共荣。
宜昌生物产业园的产业发展图上,也在同步进行着城市规划。
园区学校、医院、交通等生活配套一个不缺。
安琪酵母股份有限公司公关部部长李成群说:
“员工和家属在园区内,就能完成生活、学习、工作,商家愿意来,人才留得住。
”近年来,该产业园累计完成投资220亿元。
稻花香集团所在地龙泉镇“一业带动、百业兴旺”,形成以白酒产业为主导,包装配套、生态农业、商贸物流、观光旅游多产业并进的镇域经济格局,从一条不足1000人的老街,发展成一个新城组团。
新区扩张,产城共荣。
去年,宜昌现代物流产业实现产值逾1000亿元,成为宜昌第四个千亿产业。
精细化工、食品生物医药、先进装备制造、现代物流、文化旅游、新材料等产业产值分别达1700亿元、1700亿元、1100亿元、1000亿元、800亿元、650亿元,六大千亿产业呼之欲出。
创新,是宜昌新区的“心”。
改造传统产业。
湖北力帝机床股份有限公司升级生产线,解决废钢铁破碎中的粉尘污染,填补我国钢屑利用领域的空白;兴发集团宜昌精细化工园内,9家企业形成环环相扣、环环生金的循环经济产业链。
发展新兴产业。
南玻高效多晶硅片项目投资5.9亿元,将改变中国电子级硅材料依赖进口的局面;宜昌惠科液晶显示器及LED背光源项目,将建成全球最大LED背光源生产基地、华中地区唯一液晶电视生产基地。
宜业新城,让不少宜昌人“家门口进大企业”的梦想成真。
今年2月,宜昌惠科公司在点军区桥边镇举行招聘会,680多人应聘。
30亿元的惠科项目全部投产后,可带动5000余人就业。
民生共享,壮美如画
19日,阳光和煦,63岁的李守成在伍家岗区九安城小区晨练。
该小区是安置房项目,环境清幽,配套齐全。
李守成和其他200户居民,为支持至喜长江大桥建设而搬到这里安家。
说起以前住的地方,李守成直摇头:
“脏乱差,到处是垃圾。
能住进这么好的小区,可以安享晚年了。
”宜昌还有8万多棚户区家庭。
目前,全市已开工建设安置房5万多套,将货币化安置和实物安置相结合,可满足未来3至5年的棚改安置需求。
居有所安,新城还要壮筋骨、修气质、育学识。
夜明珠路黄河路口被称为宜昌“西大门”,但拥堵严重,市民抱怨“堵得都没脾气了”。
如今,宜昌BRT二期项目夜明珠路段正紧张施工,将根治西大门“肠梗阻”。
宜昌BRT将城区90%的区域拉入30分钟生活圈。
每天发送旅客50万人次,减少5万次机动车出行,公交出行增加20%,摘获2016年“世界可持续交通奖”。
乘BRT,来到运河公园。
徜徉在彩色廊道上,碧水盈盈,草木丰美,行人如织。
但三年前,这里还是“龙须沟”。
政府引导、市民参与,终将臭水沟变成公园。
运河公园采用“海绵城市”理念,保留大片水塘,可滞留净化雨水。
家住楠海花园的鲜红清说:
“公园是这一带居民的福利。
”爱绿护绿,人大立法,将34块公园绿地、8处山体和2处水域纳入永久性保护。
全市森林覆盖率超过65%,市民300米见绿,500米进园,城在林中,人在景中。
行走在新城,创新、绿色、共享理念俯拾即是。
新修的奥体中心,“一场四馆”组成“百合花蕊”,但现场却只见“三朵花瓣”。
还有一瓣藏哪了?
原来,射击馆的位置有个天然山体。
为少挖山,设计人员大胆创新,将射击馆“藏”进山体。
宜昌一中新校区,环绕着一条名为“墨池”的清泉。
泉边的墨池书院,典藏了4000多册明清古籍。
学校不仅有山有水,还开辟了3亩植物园,种四季果蔬,供学生参与劳作、体验生活。
新老年大学,三面环山,面积扩大八倍;新博物馆,让市民在家门口就能欣赏国内外艺术珍品……千年文脉,在新区的每寸土地生根。
西陵街道的王世鑫已在宜昌生活68年。
他回忆:
“葛洲坝那会儿搬进新房,三峡工程时首次从桥上过江,现在到处有高楼、公园,唯一没变的是山在、水清。
”
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