企业主要负责人安全管理人员课件.ppt
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企业主要负责人安全管理人员课件.ppt
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企业主要负责人安全管理人员培训课件主讲人:
孙远进主讲人:
孙远进高级工程师高级工程师二0一三年三月1?
当把人的生命比作是当把人的生命比作是“1”时,生活就时,生活就是是“0”,在,在“1”后面加后面加“0”,后面,后面加的加的“0”越多,说明事业越成功、家越多,说明事业越成功、家庭越幸福、生活越精彩。
倘若人的生命庭越幸福、生活越精彩。
倘若人的生命不存在了,后面加再多的不存在了,后面加再多的“0”还有什还有什么意义呢?
么意义呢?
前前言言23我国法律法规架构体系宪法法律行政法规地方法规政府规章部门规章4安全生产法律法规体现5两个重要行政法规1、国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发(2010)23号2、国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发(2011)42号6安全生产方针w安全第一w预防为主w综合治理7安全第一的涵义:
“安全第一”是指在生产经营活动中,在处理保证安全与生产经营活动的关系上,要始终把安全放在首要位置,优先考虑从业人员和其他人员的人身安全,实行“安全优先”原则。
8预防为主的涵义:
“预防为主”是指按照系统化、科学化的管理思想,按照事故发生的规律和特点,千方百计预防事故的发生,做到防患于未然,将事故消灭在萌芽状态。
9w“综合治理”,就是标本兼治,重在治本。
在采取断然措施遏制重特大事故,实现治标的同时,积极探索和实施治本之策,综合运用科技、法律、经济和必要的行政等手段,从发展规划、行业管理、安全投入、科技进步、等方面着手,解决影响制约我国安全生产的历史性、深层次问题,做到思想认识上警钟长鸣,制度保证上严密有效,技术支撑上坚强有力,监督检查上严格细致,事故处理上严肃认真。
综合治理的涵义1011w2011年,全国安全生产状况继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势,安全生产指标实现了“五个明显下降”:
一是事故总量明显下降,事故起数和死亡人数同比分别减少15655起、3980人,下降4.3%和5%;二是较大事故明显下降,事故起数和死亡人数同比分别减少98起、403人,下降5.7%和5.9%;三是重大事故明显下降,事故起数和死亡人数同比分别减少6起、74人,下降8.1%和7.2%;四是特别重大事故明显下降,事故起数和死亡人数同比分别减少7起、251人,下降63.6%和61.2%;五是反映安全发展水平的主要相对指标明显下降,亿元GDP事故死亡率、工矿商贸十万就业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降了13.9%、11.7%、12.5%和24.7%。
w安全生产的一些指标虽然有较大幅度的下降,但是安全生产的形势依然严峻,确实不容乐观。
因为我们正处在事故易发、多发的特殊时期,而且还不断面临新的情况、新的问题。
12形势严峻的主要原因w思想认识和组织领导不到位w责任和措施落实不到位w管理和监督不到位w安全投入和保障不到位w安全教育和培训不到位13我国目前安全生产所处的阶段w1、经济结构的调整期w2、队伍结构的初创期w3、法律法规的萌芽期w4、各类事故的发生期1415生产经营主要负责人解释生产经营主要负责人必须是生产经营单位生产经营活动的主要决策人,如厂长、经理等。
不能独立行使决策权的,不是主要负责人。
如生产经营单位的重大生产经营事项由董事会决策的,那么董事长就是主要负责人。
16生产经营主要负责人必须是实际领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动的决策人。
在一般情况下,生产经营单位主要负责人是其法定代表人。
但某些公司制造企业特别是国外一些特大集团公司的法定代表人(董事长)同为一人,他们不负责日常的生产经营活动和安全生产工作,通常是在异地或者国外。
在这种情况下,那些真正全面组织、领导生产经营活动和安全生产工作的决策人就不一定是董事长,而是总经理或者其他人。
还有一些不具备企业资格法人生产经营单位不需要也不设法定代表人,这些单位的主要负责人就是其资产所有人或者生产经营负责人。
17生产经营主要负责人必须是能够承担生产经营单位安全生产工作全面领导责任的决策人。
当董事长或者总经理长期缺位(因生病、学习等情况不能主持全面领导工作)时,将由其授权或委托的副职或其他人主持生产经营单位的全面工作。
如果在这种情况下发生安全生产违法行为或安全事故需要追究责任时,将长期缺位的董事长或者总经理作为责任人既不合理又难以执行,只能追究其授权或者委托主持全面工作的实际负责人法律责任。
18事故一定有原因,安全一定有办法两个观念事故原因是安全管理的重点事故三原因人的不安全行为现场不安全因素设备的不安全状态19主要负责人的职责一要管人员;二要管现场;三要管设备;20安全管理四办法分担责任建立健全安全生产责任制规范行为建立健全安全生产规章制度保障有力安全投入充足重在落实监督检查21主要负责人安全生产职责1.建立、健全本单位安全生产责任制2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3.保证本单位安全生产投入的有效实施224.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患5.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6.及时、如实报告生产安全事故23生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范,是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。
1、明确规定安全生产职责2、规范安全生产行为3、建立和维护安全生产秩序241、安全生产责任制谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度5、安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度7、违章处罚制度建立的安全生产规章制度包括25监督检查安全检查的内容:
一要查思想一要查思想:
安全意识与培训教育二要查管理二要查管理:
各项管理制度。
三要查隐患三要查隐患:
重点岗位、设备、环境、人员,尤其是强检设备设施、环境、仪器、护品等。
四要查落实四要查落实:
安全管理制度、操作规程执行。
26安全资金投入是保障安全资金投入是保障安全生产安全生产的重要条件,进行必要的重要条件,进行必要的安全生产资金投入,是生产经营单位的法定义务。
的安全生产资金投入,是生产经营单位的法定义务。
27从业人员的权利和义务28从业人员的权利和义务29从业人员的权利和义务30从业人员的权利和义务31从业人员的权利和义务32从业人员的权利和义务33从业人员的权利和义务34从业人员的权利和义务35从业人员的权利和义务36从业人员的权利和义务37从业人员的权利和义务38安全管理人员工作目标和任务安全管理人员工作目标和任务第一个目标:
落实法律法规第一个目标:
落实法律法规第二个目标:
防止事故发生,第二个目标:
防止事故发生,第三个目标:
创造经济效益。
第三个目标:
创造经济效益。
任务:
任务:
为实现安全生产目标,建立并实施有效的安全为实现安全生产目标,建立并实施有效的安全生产管理系统。
生产管理系统。
核心任务:
识别并控制危险源。
识别并控制危险源。
(控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙)(控制了危险源就相当于抓住了事故的喉咙)39安全管理核心任务建立危险源台帐采取综合控制措施制定应急预案培训、演习应急预案组织事故调查掌握事故情况完善安全生产条件确定重要危险源40思路决定出路,思路决定成败有效的安全管理从转变思想和观念开始什么样的思想就会有什么样的行为什么样的行为就会有什么样的结果所以思想决定结果思想的力量不可忽视41防止事故的思想模式拒绝事故的出路分析自己出事的原因,避免类似事故发生自己吃一堑,自己长一智分析别人出事的原因,避免自己出事别人吃一堑,自己长一智分析别人不出事的原因,借鉴别人不出事的办法不须吃一堑,亦可长一智42由事后处理型到事前预防型的转变安全管理要思考的问题什么地方可能出事谁可能出事哪些原因可能导致事故事故的可能性有多大事故的后果是什么防止事故发生的措施是什么怎样提高有关人员的履责能力思考是一种力量勤思考才会有正确的办法意识猛于虎43安全管理的思维方式安全管理的思维方式形象思维与逻辑思维的差别:
形象思维与逻辑思维的差别:
形象思维方式:
形象思维方式:
较多的是东方文化较多的是东方文化我以为是什么,我以为是这样我以为是什么,我以为是这样做做事后的事后的“我以为不会出事我以为不会出事”逻辑思维方式:
逻辑思维方式:
较多的是西方文化较多的是西方文化应该是什么、应该怎样做应该是什么、应该怎样做事前的事前的“可能会出什么事可能会出什么事,如如果出了事怎么办果出了事怎么办”建设从业人员的安全思想是企业建设从业人员的安全思想是企业的一项重大工程的一项重大工程44安全管理人员需要解决和思考的问题要要我我安安全全我我要要安安全全我我会会安安全全45生产经营单位和生产经营单位主要负责人首先被国家追究责任。
国家实行生产安全事故责任追究制度,依照本法和有关法律、法规的规定,追究生产安全事故责任人员的法律责任。
46安全管理人员需要解决和思考的问题管好安全生产工作,国家对企业管理者的要求。
管好安全生产工作,是员工对企业管理者的期盼。
管好安全生产工作,是生产经营所必须。
管好安全生产工作是企业的经济效益。
4748安全生产法律、法规重点放在重点放在:
法规对企业安全生产条件的要求法规对企业安全生产条件的要求活动、设施、管理活动、设施、管理安全管理安全管理方法安全管理方法w管理体系标准管理体系标准w应急救援应急救援w事故调查处理事故调查处理职业安全卫生知识和技术危险源及其识别、评价、控制危险源及其识别、评价、控制49坚决落实安全生产责任制认真进行安全生产监督检查重视制定应急预案坚决查处事故隐患严格管理行政审批严肃认真调查处理事故50安全生产工作以事故控制为中心安全生产工作以事故控制为中心事故预防事故预防调查处理调查处理监监督督检检查查隐隐患患整整治治市市场场准准入入技技术术改改造造宣宣教教培培训训建建立立应应急急体体系系应应急急预预案案实实施施救救援援组组织织善善后后事事故故调调查查责责任任追追究究统统计计报报告告监监督督举举报报应急处理应急处理51软件三防:
制度制度管理管理人员人员硬件三防:
工艺工艺环境环境设施设施安全管理安全管理的诀窍的诀窍525354行政处分:
国家行政机关、企业、事业单位,根据行政隶属关系,依照有关行政法规或内部规章对犯有违法失职和违纪行为的下属人员给予的一种行政制裁。
根据企业职工奖惩条例第12条规定,对企业职工的行政处分分为7种:
警告、记过、记大过、降级、降职、留用察看、开除。
并可给予一定的罚款。
行政处罚:
由特定的国家行政机关对违反有关法律或行政法规尚不构成犯罪的公民、法人或其他组织给予的法律制裁。
行政处罚包括以下种类:
1、警告;2、罚款;3、没收违法所得、没收非法财物;4、责令停产、停业;5、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照;6、行政拘留;7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。
55民事责任:
指责任主体违反安全生产法律规定造成民事损害,由人民法院依照民事法律强制其进行民事赔偿的一种法律责任。
主要有:
事故赔偿和工伤赔偿工伤保险条例第三十九条:
职工因工死亡,其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金:
(一)丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资;
(二)供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、无劳动能力的亲属。
标准为:
配偶每月40%,其他亲属每人每月30%,孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10%。
核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。
供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定;(三)一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。
56刑事责任:
指责任主体违反安全生产法律规定构成犯罪,由司法机关依照刑事法律给予刑罚的一种法律责任。
刑法有关安全生产违法行为的罪名主要有:
重大责任事故罪;重大劳动安全事故罪;危险
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