纪委领导班子五年来述职述廉报告.docx
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纪委领导班子五年来述职述廉报告
纪委领导班子五年来述职述廉报告
近年来,县纪委领导班子在市纪委和县委的正确领导下,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神,按照第十七届中央纪委历次全会、第十届省纪委历次全会和第九届市纪委历次全会的要求,扎实抓好党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律规定的贯彻落实,着力推进反腐败工作,为全县经济社会又好又快、更好更快发展提供强有力的政治保证。
现将县纪委领导班子五年来的勤政廉政情况报告如下。
一、五年来的工作情况
坚持齐抓共管,党风廉政建设责任制进一步落实
坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,把贯彻落实党风廉政建设责任制作为一项事关全局的工作摆上重要议事日程,切实加强领导,一级抓一级,层层抓落实。
进一步健全党风廉政建设领导机制和各项规章制度,抓好责任的细化分解,制定党风廉政建设和反腐败工作责任考核细则,并通过层层签订党风廉政建设责任书和将党风廉政建设工作纳入工作目标管理考核等方式,使党风廉政建设和反腐败工作与经济工作、业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
各级党政主要领导自觉担当起“第一责任人”的领导责任,亲自抓、负总责;班子其他成员各司其职、各负其责,抓好分管范围的党风廉政建设;各职能部门按照分工,认真履行各自职责,构成了横向到边、纵向到底,管人与管事相结合的责任体系。
坚持每年两次党风廉政建设责任制专项检查考核。
综合运用纪律处分和组织处理等手段,实施责任追究,维护责任制的严肃性。
五年多来,全县共有15名违反责任制的领导干部受到责任追究。
坚持教育先行,党风廉政宣传教育进一步深入。
坚持党风廉政宣传教育工作联席会议制度,注重教育的针对性和实效性。
结合开展深入学习实践科学发展观活动、“忠实践行宗旨,勤政廉政为民”教育活动,通过任前廉政考试、组织观看警示教育光碟、评选廉政勤政先进人物、上廉政党课、举办廉政书画展、制作廉政小品、组织领导干部到监狱听取服刑人员“现身说法”和组织参加《廉政准则》电视知识竞赛等活动,大力营造宣教氛围,增强广大党员干部廉洁从政的自觉性。
认真开展廉政文化“六进”活动。
以廉政文化进校园、进农村为重点,通过开展“家庭助廉”、“廉政文化进校园”“送廉政文化下乡”等活动,积极推进廉政文化进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村。
并采取在县广播站、电视台、县报开辟廉政专栏,建立手机廉政短信平台,定期为全县乡科级以上领导干部编发“廉政短信”,在县城醒目位置增设廉政公益广告牌、廉政警示牌等形式,不断拓宽廉政文化宣传教育渠道。
坚持强化监督,廉洁自律工作进一步深化
认真贯彻落实《廉政准则》和省、市关于领导干部廉洁从政的有关规定,不断深化领导干部廉洁自律工作。
按省、市纪委的要求,认真抓好每年元旦、春节期间领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实,尤其坚决杜绝领导干部收受现金、有价证券和支付凭证的行为;认真贯彻落实不准领导干部违反规定插手经营性土地招拍挂、政府采购、企业产权交易和各种工程招投标的有关规定;按照《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》的要求开展自查,收缴各类回扣款20多万元;严肃查处领导干部借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财,跑官要官,参与赌博,放任纵容配偶、子女和身边的工作人员利用领导干部职权和职务谋取非法利益等问题。
严格执行党内监督条列,切实加强党内监督。
重点落实“三谈两述”制度,开展任前廉政谈话766人,诫勉谈话68人,全县县处级、乡科级干部都按规定进行述职述廉,大部分单位和乡镇将述职述廉工作向基层站所和村两委延伸,县农业局、工商局、地税局等单位还开展向监管服务对象述职述廉工作。
认真落实中央、省关于厉行节约的有关规定。
重点开展制止公款出国旅游、公务用车、党政机关办公楼及楼堂馆所修建等专项清理工作,并出台《关于进一步精简会议、文件和领导事务性活动的通知》,进一步规范会议审批程序,严格控制会议规格、数量、规模和时间,减少不必要的文件和领导事务性活动,杜绝“文山会海”,有效地节约行政成本。
推行党员领导干部廉政承诺制。
全县党员领导干部层层签订廉洁自律承诺书,并以一定形式向社会和群众作出公开承诺,广泛接受监督,同时,将廉政承诺延伸到一般党员干部,扩大承诺覆盖面,营造崇尚廉洁良好环境和氛围。
认真开展廉政风险防范试点工作。
以建设局、民宗局为首批试点单位,在全县所有政府部门开展廉政风险防范工作,通过加强教育、强化监督、清权明责、风险评估、完善制度、制定措施、严格追究,增强党员干部尤其是领导干部廉洁自律的主动性和接受监督制约的自觉性。
坚持惩教结合,案件查办力度进一步加大
坚决维护党纪政纪的严肃性,始终保持查办违纪违法案件的高压态势,严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、侵害群众利益的案件,充分发挥反腐败协调机制作用,整合办案力量,查处了一批大要案件,以实实在在的成果取信于民。
五年多来,全县各级纪检监察机关共立案查处违纪案件176件,其中乡科级干部40件44人,结案170件,给予党纪政纪处分153人,政纪处分32人;通过办案,为国家和集体挽回经济损失260余万元。
在执纪办案中,各级纪检监察机关坚持依法依纪办案,严格各项审批手续,正确处理惩处与保护的关系,宽严相济,区别对待,共为40多名党员干部澄清了问题。
在严肃查处违纪党员干部的同时,还积极围绕社会稳定、经济发展和群众的合法利益,尤其是围绕优化我县发展环境,大力加强信访举报工作。
全县各级纪检监察机关共接待来信来访582件,业务范围内实际受理467件,办结411件,排查矛盾纠纷20余起,成功化解3起可能引起集体上访的问题。
通过大量的教育疏导和协调协办,解决了一些群众关注的热点、难点问题,为维护改革发展稳定大局营造了良好的环境。
同时,外来投资者投诉中心受理投诉案件7件,办结7件,切实维护外来投资者合法权益。
根据中央和省、市的安排部署,认真开展治理商业贿赂工作,查处商业贿赂案件6件,涉案金额30多万元,并在加强监督检查和建立长效机制上下功夫。
坚持服务中心,经济发展环境进一步优化
强化对中央扩大内需、促进经济增长政策贯彻落实情况的监督检查。
成立以县纪委书记为组长的项目落实监督检查领导小组加强对监督检查工作的领导,从相关部门抽调业务骨干组成四个监督检查组,制定监督检查方案,建立定期检查和专项检查制度,开展监督检查80余次,确保各种项目资金安全运行、规范管理、有效使用。
认真开展工程建设领域突出问题的专项整治和“三项清理”工作。
根据中央、省、市关于开展工程建设领域突出问题专项治理有关文件精神,按照“谁建设、谁负责、谁主管、谁负责”的原则制定《实施方案》,对工程建设领域9个方面44项专项治理工作任务进行了分解和明确,形成主要领导亲自抓,分管领导具体负责,有关部门各负其责的齐抓共管格局。
坚持建设单位、监管单位部门“两条线”排查的做法,采取排查、自纠和抽查、通报等形式重点排查政府投资500万元规模以上项目共49个,发现问题16个,已整改13个,3个正在整改中。
排查非政府投资项目规模3000万以上项目排查2个,发现需整改的2个,已整改问题2个。
根据省、市“三项清理”工作的安排,督促国土部门对 XX年1月1日 以来土地供应情况进行清查,清理项目用地33宗,未发现问题; XX年1月24日 以来设立采矿权84个,经复查发现问题3个,目前在整改中。
督促县建设局对 XX年1月1日 至 XX年12月31日 期间领取规划许可的17个房地产项目进行档案清查和实地检查,发现问题3个,正在整改中。
强化对“小金库”治理和土地、矿产资源、环境管理、安全生产监督检查。
深入开展“小金库”专项清理工作,105个行政和事业单位对“小金库”进行自查自纠,对12家单位进行了重点检查,清理纠正6个单位,追缴违规资金万元,并将“小金库”专项治理工作向国有企业和社会团体延伸。
深入开展土地管理行政执法情况和矿产资源开发情况的监督检查,共查处违法案件24件。
加强对资源节约、环境保护政策措施落实情况的检查,立案查处10起违反环境保护法律法规行为。
对33起安全生产责任事故进行调查,追究24名党员领导干部的责任,确保政令畅通。
扎实开展“环境建设年”活动。
围绕营造宽松灵活的政策环境、优质高效的服务环境、安定有序的法治环境、大众参与的监督环境和优质招商引资环境,认真开展“环境建设年”各项活动,促进全县经济社会发展环境的进一步优化。
坚持廉政勤政,领导干部作风建设进一步加强
加强廉政勤政教育。
结合机关作风教育整顿、深入学习实践科学发展观、“忠实践行宗旨,勤政廉政为民”、“争先创优”等活动的开展,教育全县各级党政领导班子和领导干部自觉做到求真务实,带头深入群众、深入基层,调查研究,力求科学决策,取得实效;带头按照“八个坚持、八个反对”的要求,坚持八个方面的良好作风,认真加强领导班子及成员的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设。
出台《关于进一步加强作风建设、严肃工作纪律的十条规定》、《进一步提升干部执行力深入持久践行科学发展观的实施意见》、《进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》等一系列规定和意见,严格要求全县各级干部牢固树立宗旨观念和勤政廉政意识,切实转变作风,做到“六干”、“六事”,并以开展“五创五比”活动在全县上下营造“一心一意谋发展,只争朝夕搞建设”的氛围。
强化作风建设的监督检查。
针对机关作风和干部作风中存在的“懒散庸”等问题,成立了专项督查组开展20余次明察暗访,对29名因行政不作为、乱作为、慢作为和工作漂浮、敷衍塞责造成后果的干部进行责任追究。
并出台《XX县党和国家机关及工作人员“六问”管理办法》,对全县各级党政机关和具有管理公共事务职能的事业单位、社会团体、企业等组织及其工作人员因“懒、庸、贪”等不履职、不作为、不廉洁且给全县或单位造成一定影响和损失的,但尚达不到法律法规及政策处分标准的行为,进行“问责、问效、问勤、问廉、问学、问德”。
同时,认真开展“千名干部下基层、服务一线办实事”、“进千村万户、记民情日记、建民情台账、促和谐发展”、“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”等活动,深入查找和解决干部作风与科学发展观不适应不符合的突出问题,巩固作风教育活动成果。
加强政府机关效能建设,为企业群众提供便捷服务。
加强对县、乡、村、组四级服务中心站点建设的监督检查,督促各单位进一步完善岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、办事程序公开制、责任追究制等管理制度,切实加强效能建设,不断提高行政效能。
坚持纠建并举,各项专项治理工作进一步开展
着力抓好强农惠农项目的监督检查。
认真落实涉农项目备案、公示、责任追究“三项制度”,严格实行县、乡两级纪委备案。
制定《XX县关于进一步扩大内需及涉农专项资金监管工作的实施意见》、《XX县涉农专项资金管理办法》、《XX县扩需及涉农资金公开制度》、《XX县扩需及涉农专项资金备案制度》、《XX县扩需及涉农专项资金责任追究制度》等规定,建立领导联系乡镇部门和项目制度及涉农资金监督管理台账,成立四个监督检查组定期不定期开展监督检查30多次,并采取调度会、专题会、督办会等措施,加强对涉农专项资金的监督检查,确保中央强农惠农政策落实到位,切实帮助群众解决生产生活中的困难,进一步密切党群、干群关系。
认真纠正部门和行业不正之风。
继续抓好治理教育乱收费工作,认真组织乡镇纪委、教育、物价、审计、财政等单位开展春秋两季教育收费情况监督检查,清退免费教科书款250余万元,责令清退教育乱收费近20万元;继续抓好纠正医疗领域不正之风,规范医疗服务行为,加强医德医风建设,坚决查处药品采购和手术收受“红包”等行为;强化对公路执法的监督检查,保障绿色通道的畅通,防止公路“三乱”现象的反弹;认真开展各种评比达标表彰活动的清理,切实减轻基层的负担;在教育、卫生、物价、建设、药监、畜牧、旅游、农业、林业等部门和地税、工商、公安、司法、计生、文化、林业、综治等十一个部门所属基层站所开展民主评议活动,在8个农口部门开展“治理整顿,执法为民”专项活动,在长田园区开展“企业对行政管理和公共服务部门满意度测评”活动,增强部门服务意识,促进工作作风转变,优化发展环境。
切实维护群众合法权益。
健全完善各类补贴资金管理制度,全面推行“一卡通”,确保资金安全发放到群众手中;清理不合理涉农收费项目2项,实行收费项目公示制,切实减轻农民负担;对3起涉农乱收费案件进行严肃查处,清退涉农乱收费资金39万元;切实维护农民合法权益,为农民工追讨工资150万余元。
坚持预防为主,从源头上防治腐败的领域进一步拓宽
加强制度机制建设。
充分发挥制度建设在预防腐败中的积极作用,督促有关牵头部门制定完善政府采购制度、乡财县管制度、部门预算制和招投标管理制度等。
全面推行国库集中支付制度,实施国库集中支付改革单位64个,纳入国库改革资金13709万元,进一步规范了财政支出管理,增加了政府对财政国库资金的调控能力。
50家单位上线运行非税收入改革,非税收入缴存率达100%。
积极推进各项改革工作。
按照“德才兼备”的要求,坚持“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则选拔任用干部和招聘专业技术人才;认真落实干部选拔任用“四项监督制度”,加强对换届纪律的督查,坚决防止选人用人上的不正之风;推行“万人评议”制度和年末对领导班子和领导干部考察测评制度,形成对领导干部总体评价,作为干部选拔任用依据,营造正确的用人导向;制定《XX县乡科级党政领导班子和领导干部民主监督试行办法》,通过建立干部监督工作站、发挥干部监督联系会议制度作用,规范干部选拔、任用、监督工作程序,扎实推进干部人事制度改革;严格执行《行政许可法》规定,对行政审批项目进行认真清理,简化办事程序,提高办事效率;将国有产权交易全部纳入市场管理,产权交易必须经中介机构进行公开拍卖,确保国有资产保值、升值。
逐步实施政府投资项目代建制度,加强政府投资项目的管理和监督,深化投资体制改革,规范投资行为。
加强警务公开、检务公开、司法程序公开等工作,规范司法人员自由裁量权的行使,确保严格、公正、文明执法,继续推进司法体制改革。
加强对县供销社、县酒厂等国企改制的后续监督,防止国有资产流失,维护职工合法权益。
推进政务公开、村务公开、厂务公开、校务公开以及公用事业单位办事公开工作。
政务公开注重形式多样、内容全面、程序严密,并加强跟踪监督;村务公开重点抓制度的健全和完善,抓制度的落实,抓督促检查和工作指导;厂务公开着力于民主管理、民主监督;校务公开做到有组织、有制度、有阵地、有内容、有资料。
二、遵纪守法、执行民主集中制和廉洁自律情况
五年来,县纪委领导班子一直把加强自身建设作为提高领导水平,增强战斗力的大事来抓。
一是加强政治理论学习。
健全完善了县纪委常委中心组学习和机关干部职工学习以及工作考评制度。
根据各个时期的工作要求,确定学习的重点。
把马列主义普遍原理、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想,党的十七大精神,尤其是毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛有关党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,作为学习的主要内容。
坚持做到学理论、提高自身理论素养,学业务,提高纪检监察工作能力;学先进,提高服务经济和大局水平。
二是遵守政治纪律、服从县委领导。
县纪委班子能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的法律法规,在思想上、行动上、政治上与党中央保持高度一致。
服从县委的领导,坚持在县委的领导下开展工作,坚决执行县委、县政府作出的各项决议决策,认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署和任务安排,努力维护县委、县政府的团结统一和威信。
三是积极认真组织和参加“机关作风教育整顿”、“深入学习实践科学发展观”、“忠实践行宗旨,勤政廉政为民”等集中教育活动。
认真查摆、深刻剖析班子自身存在的问题,针对存在的问题,努力抓好整改落实。
通过组织和参加各种集中教育活动,县纪委领导班子在政治上有了明显进步,作风上有了明显转变,纪律上有了明显增强,提高了驾驭我县反腐倡廉工作的水平。
四是严格执行党的民主集中制。
充分发扬民主,坚持重大事项集体研究决定。
班子成员能正确处理好个人与组织、民主与集中、集体领导与个人分工负责的关系。
自觉遵守“四个服从”,坚持集体领导,按照分工抓落实,在落实工作过程中,相互补位,遇事不推诿、不扯皮,切实负起责任,自觉维护班子的团结。
五是严格自律,率先垂范。
班子成员带头遵守党纪国法,带头执行《廉政准则》各项规定,作出廉政承诺,班子成员没有违反党纪国法的行为,为树立廉洁从政、勤政为民良好形象作出了表率。
六是严格管理队伍。
在抓好班子自身建设的同时,认真抓好纪检监察队伍建设,严格要求、严格教育、严格监督。
在系统内开展“内强素质、外树形象”、“做忠诚卫士,创一流业绩”、“爱读书读好书善读书”等系列活动,加大干部培训力度,先后制定了关于学习、议事、管理、工作和办案纪律等十八项规范管理制度,对干部队伍中一些苗头性问题能及时提醒,对出现的问题,严肃查处。
同时,从适应反腐倡廉新的形势任务出发,认真分析和查找了队伍建设中存在的问题和薄弱环节,并针对存在问题,提出了切实有效可行的整改措施。
几年来,县纪委班子始终按照“政治坚强,公正清廉,纪律严明,业务精通,作风优良”的要求,不断加强纪检监察机关和纪检监察干部的自身建设,为我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展奠定了较好的组织基础。
三、存在的主要问题和今后的整改措施
五年来,县纪委班子的工作虽然取得了一定的成绩,但与中央、省、市及群众的要求还有一定差距。
一是个别部门单位的领导对反腐倡廉建设认识不足、重视不够,存在对职责范围内的党风廉政建设抓得不够紧,工作停留在表面上的多,责任制落实工作上不够平衡;二是个别部门和行业损害群众利益的不正之风仍然存在,工作方法简单、办事效率低下、“吃拿卡要”等现象仍有发生,党员干部作风建设有待进一步加强;三是个别干部遵规守纪意识不强,人民群众还不够满意,服务经济建设的软环境需要进一步改善;四是惩防体系教育、制度、监督齐头并进做得还不够,惩防体系还不够健全,一些有效预防腐败的措施还没有得到落实。
这些问题必须引起我们的高度重视,在今后的工作中采取有效措施切实加以解决。
今后,县纪委班子的工作要继续认真贯彻落实四中、五中全会精神,准确把握新形势下党的建设的主要任务,以落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设为抓手,坚定不移地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓,深入落实科学发展观要求,全面贯彻中央、省、市反腐倡廉各项工作部署,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,深化教育、完善制度、强化监督、严肃查处,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,以反腐倡廉工作的新成效,推动和促进实力富裕、宜居创业、畅通便捷、平安和谐、生态文明、健康幸福新XX的建设。
一是坚持思想教育与监督检查一起抓,为加强党的执政能力建设提供有力保证。
二是坚持巩固成果与创新提高相结合,继续深化反腐败三项工作。
三是坚持廉政建设与经济发展同步,全力构筑惩治和预防腐败体系。
四是坚持责任分解与考核追究并举,深入贯彻落实党风廉政建设责任制。
五是坚持提高能力与改进作风并重,进一步加强纪检监察机关自身建设。
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