中国政治体制改革.ppt
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中国政治体制改革.ppt
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完善社完善社会主主义制度的制度的艰巨巨性,要求我性,要求我们坚定不移地定不移地推推进改革改革开放。
不放。
不仅要推要推进经济体制改革,体制改革,还要推要推进政治体制改革。
政治体制改革。
没有政有政治体制改革的保障,治体制改革的保障,经济体制改革的成果就体制改革的成果就会得而得而复失,失,现代化建代化建设的目的目标就不可能就不可能实现。
(20102010年年88月月温家家宝深深圳)政治发展政治发展中心:
建设有效率的政府;中心:
建设有效率的政府;途径:
自上而下的政治动员途径:
自上而下的政治动员&自下而上的政自下而上的政治参与;治参与;指标指标政治结构的分化和专门化政治结构的分化和专门化政府能力的提高和权力的有效运用:
权威、法政府能力的提高和权力的有效运用:
权威、法治、有限政府治、有限政府政治文化体现民主参与、权利意识、平等自由政治文化体现民主参与、权利意识、平等自由等精神等精神1、中国政治体制发展三阶段、中国政治体制发展三阶段“建设建设”:
中国共产党经过:
中国共产党经过2828年的武装斗争夺取年的武装斗争夺取了政权,建立了中华人民共和国,并建立了基本了政权,建立了中华人民共和国,并建立了基本的政治制度:
人民代表大会制度、共产党领导的的政治制度:
人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、司法制度;司法制度;“破坏破坏”:
法制制度和民主制度在十年:
法制制度和民主制度在十年“文化大文化大革命中遭到严重破坏;革命中遭到严重破坏;“改革改革”:
党的十一届三中全会后(:
党的十一届三中全会后(19781978年),年),在推进经济体制改革的同时,开始了政治体制改在推进经济体制改革的同时,开始了政治体制改革的进程。
革的进程。
2、中国政治体制改革的一些成果、中国政治体制改革的一些成果巩固原有的政治制度:
巩固原有的政治制度:
人民代表大会制度、人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度民族区域自治制度基层群众自治制度基层群众自治制度社会主义市场经济体制所需要的法律体系社会主义市场经济体制所需要的法律体系政协代表的产生机制限制其作用的发挥政协委员一般由协商产生,但实质上是委政协委员一般由协商产生,但实质上是委任的,缺乏民意的支持;任的,缺乏民意的支持;政协委员经常成为给领导及有特殊贡献人政协委员经常成为给领导及有特殊贡献人士的政治福利,或作为退休前的士的政治福利,或作为退休前的“过渡过渡”;而政协的民主监督因代表的民意不足,成而政协的民主监督因代表的民意不足,成为为“文件中写一写、会议上说一说、私下文件中写一写、会议上说一说、私下里聊一聊里聊一聊”。
“协商民主”+“选举民主”1010年年77月初,深圳市尝试通过选举产生市政协委员月初,深圳市尝试通过选举产生市政协委员人选,作为试点单位,深圳市律师协会的人选,作为试点单位,深圳市律师协会的66名律师、名律师、注册会计师协会的注册会计师协会的44名会计师成为全国首批引入选名会计师成为全国首批引入选举机制产生的政协委员;举机制产生的政协委员;根据政协章程,政协委员产生首先要由各党派、根据政协章程,政协委员产生首先要由各党派、各人民团体、无党派人士、各个界别等协商提出各人民团体、无党派人士、各个界别等协商提出推荐名单;推荐名单;深圳的创新之处:
在这个首要步骤引入选举机制,深圳的创新之处:
在这个首要步骤引入选举机制,让各推荐方通过选举提出推荐名单。
让各推荐方通过选举提出推荐名单。
浙江省温岭市的浙江省温岭市的“民主恳谈民主恳谈”温岭市的温岭市的“民主恳谈民主恳谈”从从9999年开始,作为地方政年开始,作为地方政府的制度创新成果,做到了可持续发展;府的制度创新成果,做到了可持续发展;特点:
特点:
领导支持:
在领导支持:
在1010年的制度创新和不断深化的过程中,年的制度创新和不断深化的过程中,市委和市政府的主要领导基本上采取的态度是支持市委和市政府的主要领导基本上采取的态度是支持的的征求专家学者的意见,注重通过新闻媒体的宣传报征求专家学者的意见,注重通过新闻媒体的宣传报道来创造一个良好的改革氛围道来创造一个良好的改革氛围要合理利用地方干部的政绩观念要合理利用地方干部的政绩观念让更多的民众分享改革创新的福利让更多的民众分享改革创新的福利问题问题与现有的人大制度如何协调;与现有的人大制度如何协调;对领导人的素质提出了很高的要求;对领导人的素质提出了很高的要求;如何寻找普遍关心、又是基层公共管理如何寻找普遍关心、又是基层公共管理的核心问题,且能把体制内的人大制度的核心问题,且能把体制内的人大制度和体制外的民主恳谈有机结合起来的融和体制外的民主恳谈有机结合起来的融合点。
合点。
融合点:
融合点:
“参与式的公共预算参与式的公共预算”“参与式公共预算参与式公共预算”不仅在新河镇实现了不仅在新河镇实现了破冰和发展,而且温岭市的交通、水利、破冰和发展,而且温岭市的交通、水利、建设规划、科技和计生等建设规划、科技和计生等5个政府部门也在个政府部门也在2008年开始实行参与式的部门预算。
年开始实行参与式的部门预算。
专题:
专题:
“社会立法社会立法”社会立法:
为解决社会社会立法:
为解决社会问题而制定、具有普遍问题而制定、具有普遍社会意义并以社会利益社会意义并以社会利益为本位的法律,其目的为本位的法律,其目的是为了维护社会弱势阶是为了维护社会弱势阶层的生存及增进社会整层的生存及增进社会整体的福利。
体的福利。
07年以来社会立法:
物权法、劳动合同法、年以来社会立法:
物权法、劳动合同法、就业促进法、反垄断法、个税法、劳动争议就业促进法、反垄断法、个税法、劳动争议调解仲裁法、道路交通安全法、监督法、城调解仲裁法、道路交通安全法、监督法、城乡规划法、社会保险法、社会救助法、慈善乡规划法、社会保险法、社会救助法、慈善事业促进法事业促进法0909年人大常委会立法规划:
关注年人大常委会立法规划:
关注社会领域立法社会领域立法制定社会保险法、基本医疗卫生保健法、制定社会保险法、基本医疗卫生保健法、精神卫生法、社会救助法、慈善事业法,精神卫生法、社会救助法、慈善事业法,修改老年人权益保障法等均进入一类立法修改老年人权益保障法等均进入一类立法项目行列。
项目行列。
行政管理体制持续改革行政管理体制持续改革减少层次和机构、精干队伍、提高办减少层次和机构、精干队伍、提高办事效率事效率转变政府职能转变政府职能党内民主党内民主领导干部任期制领导干部任期制任命制、选举制、竞聘制并存的干部任命制、选举制、竞聘制并存的干部选拔体制选拔体制3、未来政治体制改革、未来政治体制改革意识形态上的争论意识形态上的争论主张主张1:
借鉴引进西方发达国家的政治实践借鉴引进西方发达国家的政治实践经验及体制架构,在中国实行普选制、多经验及体制架构,在中国实行普选制、多党制、新闻自由等;党制、新闻自由等;主张主张2:
中国现行政治制度具有巨大优越性,中国现行政治制度具有巨大优越性,政治体制改革只需在现有框架内进行即可,政治体制改革只需在现有框架内进行即可,无需吸收借鉴西方的政治文明成果。
无需吸收借鉴西方的政治文明成果。
据某调查显示:
仅有据某调查显示:
仅有15.5%15.5%的受访者认为中的受访者认为中国政治体制改革的目的是要推行西方式民国政治体制改革的目的是要推行西方式民主政治体制主政治体制担心西方的政治制度引入中国可能会发担心西方的政治制度引入中国可能会发生生“水土不服水土不服”激烈的变革容易使现行社会秩序和运作激烈的变革容易使现行社会秩序和运作陷入混乱,进而危及社会稳定和国家安陷入混乱,进而危及社会稳定和国家安全全郎咸平咸平论政改政改担心改革的力度和成效是否能充分到位,担心改革的力度和成效是否能充分到位,是否能满足中国向现代强国和公民社会转是否能满足中国向现代强国和公民社会转型的民主与正义需求。
型的民主与正义需求。
44、党的十七届五中全会主要精神、党的十七届五中全会主要精神改革是加快转变经济发展方式的强大动力,改革是加快转变经济发展方式的强大动力,必须以更大决心和勇气全面推进各领域改必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推积极稳妥推进政治体制改革,进政治体制改革,加快推进文化体制、社加快推进文化体制、社会体制改革,使上层建筑更加适应经济基会体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。
础发展变化,为科学发展提供有力保障。
多方政改评论多方政改评论人民日人民日报版版凤凰凰卫视版版55、适当集中的政治体制、适当集中的政治体制解决二元结构转型时期复杂经济社会问题解决二元结构转型时期复杂经济社会问题(如收入差距拉大、农村剩余劳动力转移、(如收入差距拉大、农村剩余劳动力转移、社会保障体系建立和完善、生态环境的保社会保障体系建立和完善、生态环境的保护和治理等)的保证;护和治理等)的保证;保证国家平衡发展和加强民族亲和力的制保证国家平衡发展和加强民族亲和力的制度条件;度条件;较为集中控制而又稳定的政治和社会环境较为集中控制而又稳定的政治和社会环境有利于经济的平稳发展。
有利于经济的平稳发展。
66、一些建议、一些建议推推进执政党自身改革政党自身改革加强人大、政协的地位加强人大、政协的地位立法的民主化立法的民主化推进政府的改革推进政府的改革推推进司法司法独立立大力发展社会组织大力发展社会组织7、困境民权亟待提高民权亟待提高人权人权村民自治困境:
不少农村仅仅落实民主选村民自治困境:
不少农村仅仅落实民主选举,而民主管理、民主决策和民主监督基举,而民主管理、民主决策和民主监督基本上流于形式或根本就没有实施过,甚至本上流于形式或根本就没有实施过,甚至民主选举的成果都有可能丧失民主选举的成果都有可能丧失新闻出版体制改革新闻出版体制改革官民冲突和不信任官民冲突和不信任计划经济包打天下行不通计划经济包打天下行不通政府失败政府失败共和国前共和国前30年:
年:
“总体性社会总体性社会”以政治整合替代社会整合,政治、经济、社会、以政治整合替代社会整合,政治、经济、社会、文化一体,国家对经济及各种社会资源实行全文化一体,国家对经济及各种社会资源实行全面掌控,呈现高度的政治化和行政化,结构分面掌控,呈现高度的政治化和行政化,结构分化程度较低化程度较低弊端:
国家动员能力强而民间社会弱,其间缺弊端:
国家动员能力强而民间社会弱,其间缺少缓冲地带,缺少自下而上的沟通机制少缓冲地带,缺少自下而上的沟通机制市场也不能包揽一切市场也不能包揽一切市场失灵市场失灵共和国后共和国后3030年:
市场经济改革年:
市场经济改革经济体制从行政权力的控制下释放出来,形成经济体制从行政权力的控制下释放出来,形成自主运行、自我调节的相对独立的经济体系,自主运行、自我调节的相对独立的经济体系,为经济发展注入了动力为经济发展注入了动力弊端:
计划经济到市场经济的转轨,容易偏离弊端:
计划经济到市场经济的转轨,容易偏离规范的、法治的市场经济的方向,演变为所谓规范的、法治的市场经济的方向,演变为所谓的权贵资本主义的权贵资本主义司法公信力遭到挑战司法公信力遭到挑战法治失灵法治失灵司法机关暴力对待民众;司法机关暴力对待民众;司法腐败丧失公信力;司法腐败丧失公信力;审者不判、判者不审:
直接与当事人交流的不能审者不判、判者不审:
直接与当事人交流的不能决定,暗中决定的又无法与当事人交流;重大敏决定,暗中决定的又无法与当事人交流;重大敏感的案件有党政领导的干预、有政法委的协调、感的案件有党政领导的干预、有政法委的协调、有审判委员会的决定、有主管院领导和庭领导听有审判委员会的决定、有主管院领导和庭领导听汇报;汇报;判决书不讲理、法院开庭没有充分实现双方相互判决书不讲理、法院开庭没有充分实现双方相互质问,也缺乏一个沟通和倾听的顺畅机制等。
质问,也缺乏一个沟通和倾听的顺畅机制等。
典型案例典型案例08年年7月,上海,北京青年杨佳血腥袭警,月,上海,北京青年杨
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