合同管理实务1工程采购模式选择及招投标.ppt
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工程采购模式选择及招投标工程采购模式选择及招投标第一章第一章赵庆华工程采购模式内容及特点工程采购模式内容及特点工程采购模式内容及特点不同采购模式的招标与投标不同采购模式的招标与投标不同采购模式的招标与投标内容提要内容提要1133工程采购模式的选择工程采购模式的选择工程采购模式的选择工程采购模式的选择22一、一、工程采购模式内容及特点工程采购模式内容及特点目前普遍采用的工程采购模式有:
传统采购模式(DBB),设计建造模式(DB)、建设管理模式(CM)、设计采购建设模式(EPC)、项目管理(PM模式)、管理承包(ManagementContracting,MC)项目融资模式(BOT)项目伙伴模式(ProjectPartnering)等在工程合同领域,FIDIC、ICE、英国合同审定联合会(JCT)、美国建筑师学会(AIA)、美国总承包商协会(AGC)等制定的系列标准合同条件也不断完善。
因此准确理解工程采购模式的内涵,把握工程合同管理的发展方向,完善和发展我国工程采购模式体系和标准工程合同条件,成为我国建筑业和企业实现“走出去”战略,加快实现与国际接轨步伐,提高国际竞争力的重要课题。
工程采购模式演变的原因
(1)业主观念变化)业主观念变化时间观念增强。
时间观念增强。
世界经济一体化增加了竞争的强度,因而要求项目工期尽量缩短。
质量和价值观发生变化。
质量和价值观发生变化。
业主意识到项目价值应该是价格、工期和质量等的综合反映,工程价格在价值衡量中的比重降低。
集成化管理意识增强。
集成化管理意识增强。
对项目进行整体统筹化的管理,极大的提高了工程效率。
工程采购模式演变的原因
(1)业主观念变化)业主观念变化伙伴关系意识增强伙伴关系意识增强。
业主、承包商和专业工程师更倾向于为了项目的整体成功而合作,而不再是仅仅追求各自的经济利益。
人们的观念正从时刻准备索赔向避免索赔转变。
有的合同中还规定了多种争端解决方式,尽量避免仲裁或诉讼。
提供项目一揽子服务需求加大。
提供项目一揽子服务需求加大。
由于现代建设项目特点,业主自身项目管理能力和融资能力有限,因而业主越来越重视承包商提供综合服务的能力。
工程采购模式演变的原因
(2)设计与施工一体化趋势)设计与施工一体化趋势工程项目管理理论的发展工程项目管理理论的发展。
建设项目各阶段都有较成熟的项目管理理论和实践经验,研究重点集中在设计、施工等阶段的衔接上,工作量大大减少。
工业领域的集成管理趋势。
工业领域的集成管理趋势。
20世纪70年代,制造业领域提出了新思想、新概念和新方法,例如并行工程、价值工程、准时生产、精益生产、柔性生产、计算机集成制造(CIMS)等,为工程领域设计施工一体化提供了借鉴。
项目管理信息化集成。
项目管理信息化集成。
信息技术的高速发展为设计施工一体化提供了坚实的基础,使高速信息共享和交流成为可能,保障了设计施工一体化的实施效率。
工程采购模式演变的原因(3)承包商利润的追求)承包商利润的追求承包商单纯的工程施工利润将逐渐降低,承包业务逐渐向项目前期的策划和设计阶段延伸以及向项目建成后的营运阶段拓展,利润重心向产业链前端和后端转移。
承包商参与建设项目的时间已逐渐提前到项目的策划、可行性研究或设计阶段,这一承包方式的发展已经成为国际大型承包商提高竞争力和抗风险能力的重要手段。
工程采购模式演变的原因(4)传统)传统DBB模式的局限性模式的局限性建设周期较长建设周期较长。
设计变更频繁设计变更频繁。
设计的可施工性较差设计的可施工性较差。
业主项目总体目标控制困难业主项目总体目标控制困难。
承包商处于被动地位。
承包商处于被动地位。
主要工程采购模式的优缺点主要工程采购模式的优缺点见P24二、二、工程采购模式的选择工程采购模式的选择1不同采购模式的区别不同采购模式的区别主要介绍传统项目采购模式(DBB)与设计建造模式(DB)、建设管理模式(CM)的区别。
(1)业主介入施工活动的程度不同)业主介入施工活动的程度不同DBB模式,业主聘用工程师为其提供工程管理咨询,造价工程师等为其提供工程成本管理服务。
在国际工程中,建筑师也承担大量的项目管理工作,因此,业主不直接介入施工过程。
DB模式,业主缺乏为其直接服务的项目管理人员,因此业主必须承担相应的管理工作。
CM模式,一般没有施工总承包商,业主与多数承包商直接签订工程合同。
虽然CM经理协助业主进行工程施工管理,但业主必须适当介入施工活动。
(2)设计师参与工程管理的程度不同)设计师参与工程管理的程度不同DBB模式中授予建筑师或工程师极其重要的管理地位,其在项目的大多数重要决策中起决定性作用,承包商必须服从其指令,严格按合同施工。
因此,设计师参与管理工作的程度最高。
DB方式中,设计和施工均属于同一公司内部的工作,设计参与管理工作的程度也很高。
在总价合同条件下,设计建造承包商更多地关注成本和进度。
设计工作和工程管理工作一定程度地分离。
CM模式中,设计工作和工程管理工作彻底分离。
设计师虽然作为项目管理的一个重要参与方,但工程管理的中心是建设管理承包商,建设管理承包商要求设计人员在适当时间提供设计文件,配合承包商完成工程建设。
(3)工作责任的明确程度不同)工作责任的明确程度不同DBB模式中承包商的责任是按设计图纸施工,任何可能的工程纠纷首先从设计或施工等方面分析,然后从其他方面寻找原因。
如果业主使用指定分包商,则导致工程责任划分更加复杂和困难。
DB方式具有最明确的责任划分,承包商对工程项目的所有工作负责,即使是自然因素导致的事故,承包商也要负责。
在CM模式中,业主和承包商直接签订工程合同,有助于明确工程责任。
(4)适用项目的复杂程度不同)适用项目的复杂程度不同DBB模式组织结构较复杂,不适用于简单工程项目的管理。
传统模式在招标前已完成所有工程的设计,并且假定设计人员比施工人员知识丰富。
DB方式的管理职责简明,比较适用于简单的工程项目,也可以适用于较复杂的工程项目。
但是,当项目组织非常复杂时,大多数设计建造承包商并不具备相应的协调管理能力。
对于非常复杂的工程项目,CM模式是最合适的。
在CM模式中,CM承包商处于独立地位,与设计或施工均没有利益关系,因此CM承包商更擅长于组织协调。
同样,CM模式也适合于简单项目。
(5)工程项目建设的进度快慢不同)工程项目建设的进度快慢不同DBB模式在招标前必须完成设计,因此该模式下的项目进度最慢。
为了克服进度缓慢的弊端,传统模式下业主经常争取让可能中标的承包商及早进行开工准备,或者设置大量暂定项目,先于施工图纸进行施工招标,但效果并不理想,时常导致问题发生。
DB方式的工作目标明确,可让设计和施工搭接,可以提前开工。
CM模式的建设进度最快,能保证工程快速施工,高水平地搭接。
(6)工程成本的早期明确程度不同)工程成本的早期明确程度不同DBB模式中工程量清单是影响成本的直接因素,如果工程量清单存在大量估计内容,则成本的不确定性就大,如果工程量已经固定,则成本的不确定性就小。
DB方式一般采用总价合同,包含了所有工作内容。
虽然承包商可能为了解决某些未预料的问题而改变工作内容,但必须对此完全负责。
从理论上而言,设计建造方式的工程成本可能较高,但早期成本最明确。
CM模式由一系列合同组成,随着工作进展,工程成本逐渐明确。
因此,工程开始时一般无法明确工程的最终成本,只有工程项目接近完成时才可能最终明确工程成本。
二、二、工程采购模式的选择工程采购模式的选择2工程采购模式选择的影响因素工程采购模式选择的影响因素1)工程项目特点)工程项目特点工程项目的范围工程项目的范围。
DBB模式和DB模式要求项目的范围明确,并且早在设计阶段,就已经明确了项目的要求;当工程项目的范围不太清楚,并且范围界定是逐渐明确时,比较适合CM模式。
工程进度工程进度。
DBB模式的建设工期比较长,而快速路径法则减少了这种延迟,使得设计和施工可以顺利搭接。
项目复杂性项目复杂性。
DB模式适用于标准设计的工程,当设计较复杂时,DBB模式比较适用。
如果业主还有诸如快速路径等特殊要求时,CM模式就比较适用。
合同计价方式合同计价方式。
DBB模式、DB模式一般均采用总价合同,而CM模式则通常采用成本加酬金方式,即CM单位向业主收取成本和一定比例的利润,不赚取总包与分包之间的差价,与分包商的合同价格对业主也是公开的。
2)业主需求)业主需求业主的协调管理。
业主的协调管理。
在在DB模式下,业主的管理简模式下,业主的管理简单,协调工作量少,采用单,协调工作量少,采用DBB模式和平行承发包模式和平行承发包模式时,业主的协调管理工作量增加。
模式时,业主的协调管理工作量增加。
CM模式模式介于这两者之间。
介于这两者之间。
投资预算估计。
投资预算估计。
在在DBB模式和平行承发包模式中,模式和平行承发包模式中,业主在施工招标前,对项目投资总额较清楚,有业主在施工招标前,对项目投资总额较清楚,有利于项目投资控制。
在利于项目投资控制。
在DB模式下,由于业主和模式下,由于业主和承包商之间只有一份合同,合同价格和条款不容承包商之间只有一份合同,合同价格和条款不容易准确确定,只能参照类似工程估算包干。
在易准确确定,只能参照类似工程估算包干。
在CM模式中,由于合同总价要随各分包合同的签模式中,由于合同总价要随各分包合同的签订而逐步确定,因而很难在开始前确定一个总造订而逐步确定,因而很难在开始前确定一个总造价。
价。
价值工程研究。
价值工程研究。
如果业主要求在工程设计中应用如果业主要求在工程设计中应用价值工程以节省投资,则可以优先选用价值工程以节省投资,则可以优先选用CM模式。
模式。
3)业主偏好)业主偏好责任心。
在责任心。
在DB模式下,总承包商承担了工程项目的设计、施工、模式下,总承包商承担了工程项目的设计、施工、材料和设备采购等全部工作,对工程进展中遇到的各种问题也由材料和设备采购等全部工作,对工程进展中遇到的各种问题也由其自己解决,因此,当业主不愿在项目建设过程中较多参与时,其自己解决,因此,当业主不愿在项目建设过程中较多参与时,可以优先考虑可以优先考虑DB模式。
但业主对项目控制的难度将有所增加,模式。
但业主对项目控制的难度将有所增加,不利于在设计与施工中的监督与平衡。
不利于在设计与施工中的监督与平衡。
业主对设计的控制。
业主需要决定在设计阶段愿意多大程度地参业主对设计的控制。
业主需要决定在设计阶段愿意多大程度地参与设计以影响设计的最终结果。
如果业主希望更富有创造性的或与设计以影响设计的最终结果。
如果业主希望更富有创造性的或是独特的外观设计,则需要更多的参与设计工作,这样,是独特的外观设计,则需要更多的参与设计工作,这样,CM模模式和式和DBB模式就较为合适,但模式就较为合适,但DBB模式由于设计与施工的阶段模式由于设计与施工的阶段划分,容易造成设计方案与实际施工条件脱节,从而不利于项目划分,容易造成设计方案与实际施工条件脱节,从而不利于项目的设计优化。
在其他模式下,业主对设计控制的难度较大。
的设计优化。
在其他模式下,业主对设计控制的难度较大。
业主承担风险的大小。
随着工程项目规模不断扩大,技术越来越业主承担风险的大小。
随着工程项目规模不断扩大,技术越来越复杂,项目风险的影响因素也日益复杂多样。
业主是否愿意在工复杂,项目风险的影响因素也日益复杂多样。
业主是否愿意在工程建设中承担较大的风险也成为影响采购模式选取的重要因素。
程建设中承担较大的风险也成为影响采购模式选取的重要因素。
在设计建造模式下,对有些工程项目的任务指标在工程合同中不在设计建造模式下,对有些工程项目的任务指标在工程合同中不易明确规定,因此业主和总承包商都有可能承担较大风险。
如果易明确规定,因此业主和总承包商都有可能承担较大风险。
如果业主不愿承担较大的风险,则可以选用其他模式。
业主不愿承担较大的风险,则可以选用其他模式。
三、不同采购模式的招标与投标三、不同采购模式的招标与投标1DB模式的招标与投标模式的招标与投标在在DB模式下,业主应对下述问题进行关注:
模式下,业主应对下述问题进行关注:
对对DB合同有多大程度的了解?
合同有多大程度的了解?
是否需要独立的顾问是否需
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