国道丹阿公路吉黑界珲春至东宁段.docx
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国道丹阿公路吉黑界珲春至东宁段
国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段
改扩建工程(老黑山至东宁段)
环境影响报告书
建设单位:
东宁市交通运输局
编制单位:
中环联新(北京)环境保护有限公司
2017年8月
目录
1.概述1
1.1项目背景及建设意义1
1.2项目概况及特点1
1.3环境影响评价过程2
1.4主要环境问题及环境影响4
1.5主要环境保护措施8
1.6 环境影响评价报告主要结论10
2.总则12
2.1编制依据12
2.2评价目的15
2.3环境影响因素识别与评价因子筛选15
2.4评价因子、评价等级与范围18
2.5评价标准15
2.6评价重点、时段和方法22
2.7主要环境保护目标23
3.工程概况与工程分析44
3.1项目地理位置44
3.2建设项目的意义44
3.3现有公路概况45
3.4工程概况48
3.5污染源及源强分析77
4.规划符合性分析、路线方案比选及环境合理性分析44
4.1与产业政策的符合性90
4.2与《国家公路网规划(2013年-2030年)》的符合性90
4.3与《国家公路网规划(2013年-2030年)》规划环评及审查意见的符合性90
4.4与黑龙江省主体功能区规划的符合性92
4.5与黑龙江省生态功能区规划的符合性94
4.6与黑龙江省东宁县城市总体规划的符合性96
4.7路线方案比选97
4.8工程建设合理性106
4.9服务区及临时占地合理性分析114
5.环境质量现状评价116
5.1自然环境概况116
5.2生态环境质量现状调查与评价122
5.3声环境现状调查评价190
5.4地表水环境现状评价197
5.5环境空气现状评价199
6.环境影响预测与评价209
6.1生态环境影响预测与评价209
6.2声环境影响预测与评价231
6.3地表水环境影响预测与评价253
6.4环境空气影响预测与评价256
6.5固体废弃物环境影响预测与评价260
6.6环境风险预测分析与评价262
7.环境保护措施与对策建议265
7.1生态环境保护措施及建议265
7.2声环境保护措施及建议278
7.3地表水环境保护措施与对策建议286
7.4环境空气保护措施与对策建议286
7.5固体废物环境影响保护措施290
7.6环境风险措施291
8.环境经济损益分析305
8.1工程经济分析305
8.2环境经济损益分析305
8.3环境工程投资估算及其效益分析307
9.环境保护管理与监控计划305
9.1环境保护管理计划310
9.2环境监测计划313
9.3环境监理计划315
9.4人员培训计划317
9.5工程竣工环保验收317
10.评价结论319
10.1工程概况319
10.2环境现状评价结论320
10.3环境影响预测评价结论322
10.4主要环境保护措施325
10.5水土保持结论328
10.6公众参与结论328
10.7方案比选结论330
10.8规划符合性330
10.9环保投资估算和经济损益分析330
10.10结论331
附录:
黑龙江东宁绥芬河国家湿地公园野生动物名录;
附图:
1、路线走向平纵缩图及施工平面布置;
2、植被类型图及样方点位;
3、土地利用现状图;
4、等声值曲线图
附件:
1、标准确认函;
2、交通部“十三五”规划项目及建设任务表;
3、检测报告;
4、补充检测报告;
5、丹阿公路绥芬河大桥工程对绥芬河东宁段滩头鱼大麻哈鱼国家级水产种质资源保护区专题论证报告专家审查意见;
6、关于《丹阿公路绥芬河大桥工程对绥芬河东宁段滩头鱼大麻哈鱼国家级水产种质资源保护区影响专题论证报告》的批复(农业部渔业渔政管理局,农渔资环便[2017]202号,2017年7月17日);
7、关于对《关于征求国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段改扩建工程(老黑山至东宁段)穿越东宁县集中式地表水饮用水水源保护区二级保护区意见的函》的复函(东宁市水务局,东水函[2017]5号,2017年5月26日);
8、关于国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段改扩建工程对东宁绥芬河国家湿地公园野生动植物影响专家评审意见;
9、审批登记表。
1.概述
1.1项目背景及建设意义
1.1.1项目背景
国道丹东至阿勒泰公路(G331)是一条横亘在我国北部边境地区的普通国道,由于其所处的地理位置和作用,在黑龙江省内该道路还承担着黑龙江省境内骨架路网“纵二线”的功能和使命。
丹阿公路在东宁市境内是该区域唯一一条贯穿市域南北的重要公路,承担着东宁市当地和过境的主要交通流。
由于原有公路技术标准较低,部分路段出现了破损和病害,降低了骨架公路应有的服务水平。
1.1.2建设意义
国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段改扩建工程(老黑山至东宁段)的建设是从根本上对该公路现状进行的改善和提升,项目建成后道路等级提高,行车条件改善,不仅对当地交通运输服务水平有着明显提升;而且为东宁市构建“两横三纵五条环线”的区域路网筑就了主要骨架;并可进一步的落实国家和黑龙江省骨架公路网建设,提升公路网服务水平,从而推动《国家公路网规划》和《黑龙江省骨架公路网规划》的顺利实施。
1.2项目概况及特点
1.2.1项目概况
国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段(老黑山至东宁段)改扩建工程是国道丹阿公路的组成部分,建设内容包括主线和东宁连接线两部分。
本环评仅对主线老黑山至东宁段和东宁连接线进行评价。
主线起自东宁市老黑山原丹阿公路旧路K1268+500处,途经太平川、闹枝沟、神洞、大肚川、新城子沟等地区,在东宁市城区附近路线自东宁市区西部绕行,向北跨越绥芬河后终于丹阿公路万鹿沟收费站南侧,与绥满高速东宁口岸连接线相接。
主线长57.203km,其中新建段30.39km,利用丹阿公路旧路扩建路段长26.813km,旧路为二级公路,路基宽10m,双向2车道,设计速度60km/h。
东宁连接线工程全长1.822km,利用原有S206公路进行改扩建,原有道路为二级公路,路基宽10m,双向2车道,设计速度60km/h。
1.2.2设计指标
主线采用《公路工程技术标准》(JTGB01―2014)规定的一级公路标准建设,设计速度80km/h,双向4车道,其中K42+000(老黑山)~K98+320段,路基宽度25.5m,K98+320~K99+203(主线终点)段为分离式路基,单幅全宽12.75m;设大桥大桥6座,长1636.76m;中桥5座,长265.94m;小桥4座,长136.96m;涵洞97道;服务区1处,养护工区1处(与服务区合建)。
东宁连接线全长1.822km,采用现行《公路工程技术标准》(JTGB01―2014)规定的一级公路标准建设,设计速度60km/h,双向四车道,路基宽度20m;设中桥1座,长87.04m;涵洞2道。
工程总投资214319.57万元。
1.2.3项目特点
本项目属于改扩建工程,利用丹阿公路进行改扩建,其中改线新建30.39km,利用旧路改扩建26.81km,改扩建方式包括在旧路基础上单侧帮宽和在旧路走廊带内采取裁弯取直的方式。
1.3环境影响评价过程
1.3.1环评过程
2016年9月,东宁市交通运输局委托我公司开展本项目的环境影响评价工作。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护分类管理名录》的要求,我单位自接受委托后,对工程沿线的环境现状进行了详细的现场踏勘、并收集了相关资料,走访了相关部门,并委托监测单位北京交运通达环境科技有限公司开展环境质量和现有污染源的监测,并在分析和预测工程对环境影响基础上,编制了《国道丹阿公路吉黑省界(珲春)至东宁段改扩建工程(老黑山至东宁段)环境影响报告书》。
1.3.2评价方法
根据公路工程特点,采用分段分级评价,以点为主,点段结合的方法。
现状评价采用现场监测、资料调研、统计分析等方法,预测分析采用模式计算、类比调研、专家咨询等方法。
1.3.3环境制约因素分析
(1)生态保护目标
通过现场踏勘和调研确定了主要环境保护目标。
环境敏感区3个,绥芬河东宁段滩头鱼大麻哈鱼国家级水产种质资源保护区、黑龙江东宁绥芬河国家湿地公园(试点)和东北虎豹国家公园(试点),全部为国家级。
本项目新建绥芬河大桥跨越水产种质资源保护区实验区,已经进行专题论证并征得了农业主管部门的同意。
黑龙江东宁绥芬河国家湿地公园为国家林业局同意的试点国家湿地公园,目前正在编制相关规划,计划2020年建成。
《东北虎豹公园体制试点方案》为中共中央办公厅下发,2020年前设立,征求林业部门意见,他们明确目前没有法规层面的规定和限制条件。
文件中明确了“对公园内已建和拟建的公路、铁路等工程设施,要充分考虑动物通行需要,通过修建高架桥、地下公路和过路天桥等方式,为东北虎豹等动物留出通道。
”
(2)水环境保护目标
本项目所处区域水系均属于绥芬河流域水系,水体功能为三级。
全线12处以桥梁跨越地表水体、1处伴行水库和1处路基形式穿越东宁县集中式地表水饮用水源地保护区二级保护区陆域部分,该水源地为备用水源。
(3)噪声和大气保护目标
工程沿线共有10处声环境、环境空气保护敏感点(主线8处、东宁连接线2处)均为居民点,无学校和医院。
(4)环境制约因素汇总
环境制约性因素有4个,基本情况见表1-3-1。
表1-3-1环境制约因素一览表
序号
名称
保护种类和级别
工程经过形式和部位
相关部门意见
1
绥芬河东宁段滩头鱼大麻哈鱼国家级水产种质资源保护区
滩头鱼和大麻哈鱼
国家级
经过实验区270m
桥梁总长488.96m
同意
(农业部)
2
黑龙江东宁绥芬河国家湿地公园(试点)
2020年建成
绥芬河沿线湿地
国家级
经过规划中的湿地保育区和恢复重建区200m
桥梁总长488.96m
无法规障碍
3
东北虎豹国家公园(试点)
2020年前设立
保护和恢复东北虎豹野生种群及栖息地
国家级
K42+000~K73+000段共31km位于规划的公园内
无法规障碍
4
东宁县集中式地表水饮用水源地保护区二级保护区
水源地(2014年停止供水)
县级
陆基形式经过保护区内400m长
同意
(东宁县)
1.4主要环境问题及环境影响
1.4.1主要环境问题
(1)生态环境
通过现状调查,原有旧路存在1处取土场未恢复的问题,公路沿线行道树及绿化设施基本完善,两侧植被恢复较好。
(2)交通噪声污染问题
根据2016年10月对6处沿线敏感点的噪声监测结果,现状噪声值均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)中的相应标准要求。
线路沿线现状未采取降噪措施。
(3)水污染物排放问题
现有道路东宁县至老黑山镇段设置的收费站目前已停用,没有污染物排放。
监测结果表明:
本次监测的沿线地表水体各监测因子均满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准。
(4)大气污染物排放
汽车尾气:
公路现有大气污染物主要是行驶汽车排放尾气污染物。
新城子沟村、石门里均执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中二级标准,两处监测点SO2、NO2、TSP、PM2.5、CO日均值及SO2、NO2、CO的1小时均值均满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准限值。
1.4.2主要环境影响
(1)对绥芬河东宁段滩头鱼大麻哈鱼国家级水产种质资源保护区的影响:
施工期对水质的影响:
对河流底质改变,影响的面积为3.0×104m2;水质悬浮物增加,透明度降低,按平均水深2.5m计算,影响水体为13.5×104m3;施工机械运转和废水污染和施工期间生活污水对水质的影响。
施工期对水生生物的影响:
工程施工将导致水中悬浮物浓度增大时,水质混浊将影响鱼类的视力,捕获食物将变得困难,,混浊的水体也会使水生生物游离到其到它水域,降低了群体密度,使得鱼类生长速度降低。
因此,施工期间对鱼苗的影响也是较大的,但这种影响是局部、暂时的,随着工程的结束,影响将会消失或减少。
施工期对保护动物繁殖和洄游的影响:
施工期间对临近水域产生扰动、水质变化、噪音等对滩头鱼、雷氏七鳃鳗及大麻哈鱼的繁殖和索饵造成不利影响。
对鱼类的索饵、洄游产生不同程度的影响。
大桥的施工会对主要保护鱼类的洄游、繁殖造成一定的影响。
根据施工时序,施工时间集中在4-10月,而4-6月底正是主要保护对象滩头鱼及雷氏七鳃鳗等鱼类的繁殖期和洄游期,7-8月为鱼类育苗期,9-10月为大麻哈鱼的繁殖期及洄游期,但近年来,受到位于桥位下游4km的二道坝影响,上溯至拟建绥芬河大桥段的3种大麻哈鱼种群数量已非常少,此时桥梁基础施工对大麻哈鱼的繁殖和洄游影响很小,能够最大程度减缓对保护鱼类的影响,因此建议绥芬河大桥的围堰施工和施工便桥设置时间选择在9-10月。
每年10月-次年4月,冬季河水结冰,桥梁无法进行施工作业。
且近年来,上溯至拟建绥芬河大桥段的3种大麻哈鱼种群数量已非常少,因此桥梁施工对鱼类越冬场的影响较小。
运行期对水质的影响:
桥面洗刷和降水,对保护区水质影响最大的是在桥面桥面洗刷和降水时,汽车尾气污染物及运行车辆所泄漏的石油类物质等路面残留物随降雨产生的路面径流将对沿线水环境产生一定的影响,其主要污染因子有pH、BOD5、SS和石油类。
突发事件的发生,比如汽车相撞或车辆的倾覆,往往会出现油污外溢、运输物品洒落的情况,在短时间内对保护区水质带来影响。
运行期对水生水生生物影响:
大桥运行后噪音的影响,据预测大桥通车后可产生60分贝以上的噪音。
这个分贝的噪音将对鱼类的正常的生殖、索饵、育肥和越冬带来一定的影响;同时,噪音还可以影响鱼类正常的洄游,对鱼类有驱赶作用。
水质污染对鱼类的影响,大桥建成运行后,桥面雨水、径流水等洗刷污水、雨季雨水积蓄,雨水流入江中造成的污染,将对水体造成污染,对保护区中鱼类的繁殖、生长等可能带来不利的影响。
运行期对鱼类洄游通道的影响:
大桥工程占用河道面积相对较小,施工后水文情势的改变不大。
因此鱼类的迁移和洄游通道不会受到明显的影响。
运行期对保护区生态结构和功能的影响:
大桥的施工和运行,对保护区保护鱼类带来一定的影响,主要体现对滩头鱼、雷氏七鳃鳗及其他一些鱼类越冬场和洄游通道所产生一定的影响,对保护区功能不会产生累积影响,保护区功能不会丧失。
(2)对黑龙江东宁绥芬河国家湿地公园的影响
施工期对湿地公园
施工期对湿地公园水生生物的影响:
水质悬浮物增加,恶化鱼类原有的栖息环境。
同时,悬浮物排入水中,会降低水体的透明度,不利于浮游植物的繁殖生长,对鱼类的洄游及觅食活动也会产生一定的影响。
施工机械运转和废水污染,可能导致SS、油类等污染物的增加和溶解氧减少,如不经处理直接排入河道将对水体造成较大的危害。
施工期间生活污水会形成水体富营养化,给水生生物生活环境带来一定的影响。
施工期对湿地公园鸟类的影响:
施工占地、施工噪声、扬尘产生影响将减少鸟类栖息、觅食和活动的面积。
施工期间,受施工机械等固定源及施工运输车辆噪声的影响,施工现场一定范围内将不适合鸟类的栖息和觅食。
夜间施工对夜晚活动的鸟类有一定的影响。
影响是暂时的,并随着施工的结束而减缓或消失。
施工期对鸟类繁殖和迁徙的影响:
候鸟在春(4月)、秋(9月)两季进行迁徙,项目跨越湿地公园路段无受保护鸟类的栖息地、繁育地。
留鸟不适应在人类活动干扰大或芦苇丛中栖息或繁殖地,施工期对候鸟类有一定的影响,但在施工结束后这种影响能够逐渐恢复。
因此建议施工期应避开(4~6月),将绥芬河大桥的施工对湿地公园内鸟类造成的影响降到最低。
运营期对湿地公园的影响:
公路运营后噪声会对鸟类的生境产生一定影响;由于工程是以桥梁形式跨越湿地保护区,对湿地的连通性和整体性不会产生影响,并且不会降低湿地的功能。
工程实施后永久占地占用1.465hm2,东宁林业局已针对本项目占地,已经选定了补充地块,补充面积1.467hm2,不会影响东宁绥芬河国家湿地公园内的土地利用结构亦不会改变区域内的工程分布情况。
(3)对东北虎豹国家公园的影响
对土地利用影响:
项目于桩号K42+000~K73+000段共31km穿越东北虎豹国家公园,共占用永久占地79.05hm2,国家公园范围内不设置取、弃土场,临时工程部占用林地,且占地面积与整个国家公园的面积相比极小,在施工结束后,对所占旱田进行复垦,能够在一定程度上恢复原有的土地利用方式。
因此,项目建设对保护区的土地利用影响较小。
对植被影响分析:
项目永久占地砍伐树木约10万棵,主要树种为大果榆、蒙古栎和落叶松。
永久占用生态公益林部分,按照“占一补一”的政策进行补偿,经济林地部分进行经济补偿,由林业部门在本项目完成后在道路两侧种植防护林带。
工程实施过程中须严格控制施工范围,并在公路两侧边坡上种植行道树,施工结束后对临时占地进行平整恢复植树,通过绿化工程将对损失植被生物量进行补偿,对植被影响较小。
施工期对野生动物的影响:
工程建设对陆生兽类类群特别是大中型种类而言,其生态的影响程度最大。
本项目改线新建段会对动物的迁移产生产生阻隔,施工期动物会向相似的生境迁移,不会对种群结构和数量产生影响。
营运期对野生动物的影响:
评价范围内鲜有东北虎、东北豹等珍稀濒危物种的踪迹。
由于公路两侧无防护栏阻挡,动物可以直接从公路两边穿行,不会引起物种从生境中消失或种群数量降低的风险。
公路运营期车辆穿行会对周边分布的兽类产生一定的影响,但此类动物可以向周围相似的生境转移。
因此,公路营运期对自然保护区内的兽类不会产生明显的影响。
对动物多样性的影响:
东北虎、东北豹主要的活动范围在老爷岭自然保护区的核心区和缓冲区内,工程据保护区最近距离为1.8公里。
根据东北林业大学野生动物研究所于2016年1月、4月、6月、9月对黑龙江老爷岭东北虎国家级自然保护区进行的野生动物调查,调查结果表明,本项目沿线鲜有东北虎、东北豹的踪迹,无受保护动物的栖息地、繁育地。
对于在公路附近觅食的动物,由于公路两侧无防护栏阻拦,大型动物可以直接从公路两边穿行,同时,在穿越东北虎豹国家公园路段(K42~K73),大型动物能够直接在公路穿行,高填深挖路段(K42+500~K42+800深挖、K42+800~K43+250高填、K43+250~K43+600深挖)的K43+042处设置1处4.0m×3.0m的涵洞,并在涵洞口设置生境伪装,以便大型动物通过。
小型动物可以直接利用各大、小型涵洞(该路段平均2处/km)作为穿行通道,因此本项目对东北虎豹国家公园野生动物的影响较小。
(4)对东宁县集中式地表水饮用水水源二级保护区的影响
施工期对水源保护区的影响:
施工机械运转和废水污染物进入土壤;在路面铺设阶段,施工废水如果不处理直接排放对保护区会产生一定影响。
运营期对水源保护区的影响:
路面洗刷和降水过程中,汽车尾气污染物及运行车辆所泄漏的石油类物质等路面残留物随降雨产生的路面径流将对保护区产生一定的影响,其主要污染因子有pH、BOD5、SS和石油类。
突发事件如汽车相撞或车辆的倾覆,往往会出现油污外溢、运输物品洒落的情况,在短时间内对保护区带来影响。
(5)本工程永久性征用土地面积360.33hm2,其中林地132.465hm2、公路用地57.27hm2、荒地10.81hm2、水田6.34hm2、旱田131.78hm2、果园6.36hm2、宅基地7.66hm2、河道7.65hm2等。
耕地和道路交通用地两侧的绿化带被占用后,其覆盖的植被将遭到破坏且无法恢复。
永久占地范围内的植物物种主要是杨树、蒙古栎、落叶松等绿化植被及各种农作物。
不会对区域内植物的种群产生明显影响,也基本不会对城市土地利用格局造成明显影响。
(6)声环境影响
施工噪声将对沿线声环境质量产生一定的影响。
要求施工单位合理地安排施工进度和时间,并采取必要的噪声控制措施,降低施工噪声对环境的影响。
工程营运近期,昼间敏感点均达标,夜间7处敏感点出现超标情况,超标值0.5~2.7dB(A);营运中期昼间5处超标0.1~0.8dB(A),夜间8处敏感点出现超标情况,超标值1.0~4.6dB(A);营运远期昼间8处敏感点超标0.3~2.3dB(A),夜间8处敏感点出现超标情况,超标值0.1~6.1dB(A)。
(7)水环境影响
施工期环境影响:
对沿线地表水体的影响主要包括跨河桥梁基础施工中河床扰动和钻渣(泥浆)泄漏对水体水质的影响,施工营地生活污水排放对周边环境的影响,预制厂及拌合站生产废水排放以及建筑材料运输与堆放对水体的影响等。
营运期环境影响:
对地表水环境的污染主要来自于公路辅助设施的污水排放以及路面沉积物被雨水径流冲刷进入沿线水域对水体造成的污染,此外一旦装载有毒有害物质的车辆在重要水体路段发生泄露则会导致严重的突发性水污染,严重破水体功能。
(8)环境空气
施工期的主要污染是扬尘污染,通过增加洒水次数,可大大减轻TSP的污染。
目前选定的拌合站周围300m之内无村庄、学校等敏感点,且均不在敏感点上风向位置,减小了粉尘和沥青烟对周围居民的影响。
营运期汽车尾气污染物排放对沿线环境空气的影响较小。
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