某县检察院侦察技术楼建设项目可行性研究报告.docx
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某县检察院侦察技术楼建设项目可行性研究报告
某县检察院侦察技术楼建设项目
可行性研究报告
附表:
投资估算汇总表
附图:
1现状图
2总平面规划图
3项目设计方案图
附件:
1某州发展和改革委员会《关于某县检察院侦察技术楼可行性研究报告的批复》怒发改投资(2008)627号。
2某州发展和改革委员会《关于某县检察院侦察技术楼立项的批复》怒发改投资(2009)279号。
3某县国土资源局《关于某县人民检察院申请办理国有土地使用权划拨手续的批复》泸国土资复(2009)230号。
4某县规划管理局出据的建设项目选址意见书、规划设计条件通知书。
5某县境保护局《关于某县检察院侦察技术楼建设项目环境影响登记表的审批意见》泸环发(2009)30号。
6某县机构编制委员《关于下达县检察院政法专项编制的通知》泸编发(2010)4号。
7某县检察院《关于调整某县检察院侦察技术楼建设工作领导小组的通知》泸检通(2009)1号。
8岩土工程地质勘察报告。
第1章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称:
某县检察院侦察技术楼建设项目。
1.1.2项目主管部门:
某县人民政府。
1.1.3项目法人:
某县人民检察院。
法人代表:
李润明(某县人民检察院检察长)
1.1.4建设地点:
某县新城区。
1.1.5建设性质:
新建。
1.1.6建设规模及内容:
根据《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》及某县县情,按三级用房标准确定该项目的建设规模为总建筑面积为4080.8平方米。
建设内容为:
新建侦察技术楼主楼一栋为半地下一层地上五层全框架结构体系,建筑面积为3287.1平方米,附楼一栋为地上局部三层全框架结构体系,建筑面积为793.7平方米;新建与其配套的场地平整、道路等室外附属工程。
主要功能是满足某县人民检察院办案用房和专业技术用房的需要,楼内布置各类办案用房和专业技术用房。
1.1.7投资规模:
工程总投资估算为970万元,其中:
建安工程费用为800万元,设备购置费50万元,设备安装费15万元,工程外其它费为75万元,基本预备费为30万元。
1.1.8资金来源:
申请国家专项补助资金700万元,占总投资的72%,地方自筹270万元,占总投资的28%。
1.2编制依据
1.2.1经某州发展和改革委员会批准的某县检察院侦察技术楼建设项目立项报告。
1.2.2《最高人民检察院关于加快检察机关办案用房和专业技术用房建设的意见》。
1.2.3云南省人民检察院关于云南省基层检察院建设工作指导意见的通知(云检政字[2004]第60号)。
1.2.4国家民政部《关于云南省某县人民政府驻地迁移的批复》(民函[2004]1号)。
1.2.5云南省城乡规划设计研究院编制的《某县新县城修建性详细规划》。
1.2.6《某县城市总体规划(2002~2020)》。
1.2.7《某县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
1.2.8《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》(2001年)及国家有关工程建设的规程、规范、标准和定额。
1.2.9国家发改委《投资项目可行性研究指南》之《公共建设项目初步可行性研究报告编制大纲》。
1.2.10国家发改委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。
1.2.11项目建设单位提供的有关基础资料。
1.3研究范围
项目可行性研究报告依据国家有关部门的法规、政策和规范,对项目建设的必要性、建设条件以及建设工程的总图规划、主要工程技术方案、环保及节能、投资估算及资金筹措、社会效益分析等进行分析研究,供建设单位和项目审批部门决策参考。
1.4编制原则
1.4.1坚持因地制宜、经济适用的原则,从实际出发,合理确定建设规模,做到选址合理、功能齐全、设施配套、安全卫生。
1.4.2项目的建设,除遵守《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》(2001年)规定的建设指导标准外,还应符合国家现行有关工程建设强制性标准的规定。
1.4.3总体布局合理,建筑造型新颖,方案具有实用性、可靠性并有一定的前瞻性,满足业务的需求。
注重功能设计、环保设计和美感设计相结合,体现“功能优先、节能环保、综合利用、服务社会”的原则。
1.4.4坚持科学管理,专款专用,按标准严格控制建设规模和建设投资,严禁随意扩大建设规模、挪用建设资金、降低建设标准。
1.5主要技术经济指标
序号
项目名称
单位
技术指标
备注
1
年审理案件
件
500
2
辖区人口
万人
16
3
建筑经济指标
3.1
规划总用地面积
亩
6.193
3.2
总建筑面积
平方米
4080.8
3.3
建筑密度
%
23.35
3.4
容积率
1.166
3.5
绿地率
%
32.6
3.6
绿化覆盖率
%
40
3.7
机动车泊位
辆
20
4
项目建设总投资
万元
970
4.1
建安工程费用
万元
790.00
4.2
设备购置费
万元
78.61
4.3
设备安装费
万元
30.90
4.3
工程外其它费用
万元
50.00
4.4
基本预备费
万元
48.49
1.6结论与建议
侦察技术楼的建设为完善某县人民检察院履行法律监督职能创造良好的基础设施条件,对防范和打击各类犯罪活动,保护人民生命财产安全,维护社会稳定、促进民族团结、边防巩固,推动边疆民族贫困地区经济社会的健康发展有着极为重要的作用。
因此,建议尽快组织项目审批,落实项目建设资金,以便项目的早日实施。
第2章项目背景及建设的必要性
2.1项目背景
某县是云南省的重点扶持贫困县之一,由于地处边疆,受特殊地理环境和历史人文等诸多因素的制约,社会经济发展较为迟缓,民族文化较为封闭,群众贫困面大,贫困程度深,基础设施建设十分简陋,发展滞后,生产力水平低下,文盲、半文盲比例大,是一个集“边、穷、少、落后"为一体的典型山区农业贫困县。
随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的建立和完善,对检察院的工作职能提出了更高的要求,通过法律监督,发挥法律的镇慑、惩罚作用,为改革开放和社会主义市场经济建设创造一个安定的社会环境,发挥法律对政治、经济、文化的护航作用,调节各种社会矛盾和人与人之间的矛盾,为确保政治稳定、经济发展、民族团结、边防巩固、社会安定,必须大力加强检察院的基础设施建设,为全面履行法律监督职能创造良好的设施条件,以适应新时期检察院工作的发展要求。
2.2项目的由来
某县人民检察院原驻址在鲁掌镇,因原某县县城所在地的鲁掌由于地质灾害等原因,县级单位从2000年开始就陆续迁移到州政府所在地六库镇办公,2004年1月国家民政部正式批准了某县县城搬迁方案。
县检察院于2001年迁往六库办公,经多方筹集资金,建盖了办公楼一幢1200m2,只能满足日常办公需要,而办案用房和专业技术用房则因缺少建设资金未能进行建设,严重影响了检察工作的开展。
为加强基层检察院基础设施建设,使其能够全面履行法律监督职能,确保社会稳定,经济发展,按照《最高人民检察院关于加快检察机关办案用房和专业技术用房建设的意见》精神,结合某县县城搬迁,根据《某县新县城修建性详细规划》,提出某县检察院技术楼建设项目。
2.3项目建设的必要性
随着改革开放的不断深入和加快,社会主义市场经济体制的建立和完善,危害社会治安的犯罪因素更多、更复杂,来自国内和境外的犯罪分子的冲击有增无减,犯罪分子可以侵害的目标增多,侵犯财产的数额越来越大,改革中利益冲突引起的刑事犯罪会更加突出,使检察机关同刑事犯罪斗争、维护社会治安秩序的任务愈加艰巨。
各种违法犯罪活动增多,尤其是严重刑事犯罪,利用高科技犯罪案件明显上升,犯罪工具现代化和犯罪手段的智能化倾向愈加明显。
新的形势使检察机关监督执法工作的业务量大为增加,工作难度进一步加大,在依法履行职责的工作中,对现代科学技术鉴定的需要和要求越来越高。
为了建立效高、快捷、灵敏的指挥和作战系统,进一步提高检察机关全面履行法律监督的职能作用,严厉打击违法犯罪分子,维护社会稳定,保护国家和人民生命财产安全不受侵犯,必须大力加强检察院科技工作能力,完善检察院办案用房和专业技术用房等软硬件基础设施,努力提高依法取证的科技含量,保障证据的安全可靠,查清案件事实,坚持依法办案。
办案用房和专业技术用房是检察机关履行法律监督职能所必需的物质条件之一。
在实施依法治国方略、建设社会主义法治国家这一进程中,检察机关负有重大职责,承担着繁重而艰巨的任务,迫切需要切合职能特点的办案用房和专业技术用房。
目前,某县人民检察院办案用房和专业技术用房严重缺乏,与人民检察院的地位,作用及其所担负的任务不相适应,在很大程度上影响了检察工作的开展。
为了推进检察院全面履行法律监督职能的作用,推动社会主义法治的建立,保障边疆民族贫困地区社会安定、民族团结、边防巩固,经济健康快速的发展,有必要进行本项目建设。
2.4项目建设的社会意义
在某县新城区选址建设某县检察院检察法庭用房,既能彻底解决上述中论述的相关问题,又能满足有效地打击各种违法犯罪活动的需要而提供相应的检察场所,减少职务、刑事犯罪分子对社会和人民群众生命财产的危害,同时也解决了因资金紧缺,无力建设的困难。
项目的建设是符合国家有关方针政策和某县实际情况,对于促进某县经济发展,保障社会的长治久安及民心的稳定和有力打击各类经济、刑事犯罪活动,有着深远的社会意义。
第3章项目基础资料和需求分析
3.1某县县情概况
某县位于某傈僳族自治州南部,东靠碧罗雪山与兰坪、云龙两县为邻,西依高黎贡山与缅甸联邦接壤,南接保山市和腾冲县,北连福贡县。
地理位置为东径98°34′—99°″09′,北纬25°33″—26°32″,东西宽58km,南北长108km,国土总面积3203.04km2,国境线长达136.24km,境内山势险峻,谷深峡长,山峦叠障,某由北向南纵贯全境。
全县辖六乡三镇,71个村民委员会和4个社区居委会,总人口16万人,人口密度为49.94人/km2,主要居住着傈僳族、白族、汉族、景颇族等十二个民族,少数民族占总人口的86.21%,是一个多民族聚居的边疆贫困县。
某县的经济社会发展极不平衡,经济落后,贫困层次深,扶贫难度大,至今还有1.56万人的群众温饱问题未能得以解决;已解决温饱的大部份群众其解决温饱的标准也很低,有6.5万人的群众还处于温饱不稳定状况,极易返贫;有1.52万人的群众已丧失了基本的生存条件,由于生产、生活条件未能得到根本性改变,大多数群众还处于贫穷落后的状况,解决群众温饱问题和巩固温饱成果的任务仍然十分艰巨。
3.2某县检察工作发展状况
某县人民检察院在上级人民检察院业务指导下,在县委的领导和县人大的法律监督、政协的民主监督及县政府的大力支持下,认真贯彻“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的检察工作方针,积极开展“强化法律监督、维护公平正义”的教育活动,严格执行上级检察机关的工作部署,紧紧围绕县委、政府的工作大局,服从和服务于经济建设这个中心,全面认真履行检察职能,深入查办职务犯罪案件,积极开展预防职务犯罪工作,强化诉讼监督,公正司法,稳步实施各项检察改革,加强队伍建设和基础设施建设,使县人民检察院检察工作在全面建设中得到发展,为维护社会稳定,经济发展作出了积极贡献。
3.3项目需求分析
3.3.1某县检察院现状
某县检察院工作人员定编45人,现有实际检察工作人员43人。
2008年共受理公安机关(含森林公安机关,公安边防侦查部门)提请批准逮捕的各类刑事案件118件205人,经审查,依法批准逮捕104件179人,不批准逮捕案件14件26人,结案率达100%;公诉部门共受理各类刑事案件157件260人,经审查,提起公诉112件171人,决定不起诉3件6人,报送州院审查起诉16件43人,年末未结11件19人,结案率达93%。
3.3.2需求分析
某县检察院位处某州政治、经济、文化、对外开放的核心区,肩负的检察工作任务相对繁重。
多年来一直没有办案用房和专业技术业务用房,使得刑事技术检察、统计、档案管理、调查研究等项工作难以顺利开展,在很大程度上制约了检察工作的开展。
近年来,随着新形势的发展,各类犯罪活动呈明显上升趋势,向智能型、多元化趋势发展。
这就需要检察机关加大对犯罪活动进行防范与打击的力度,提高专业技术办案水平,以保障国家和人民群众生命财产安全不受侵犯。
根据《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》,结合某县经济社会的发展、辖区服务人口数量,需建设总建筑面积不超4100平方米的规模方能满足使用要求。
第4章项目选址及建设条件
4.1项目选址
4.1.1建设地点及位置
建设场址选择在某县新城区,其东临新区道路,南临规划用地,西临县检察院,北临新区3号路。
建设地点交通便捷、环境适宜、有利于安全保卫和远离污染源,选址不在工业区、商业区、居民区范围内,符合建设选址要求。
4.1.2场址占地面积及土地权属
项目规划占地面积5.25亩,国有土地使用方式确定为划拨国有土地使用权。
4.1.3场址利用现状
现状用地为存量建设用地。
4.2场址条件
4.2.1地形、地貌
项目建设场址位于某县六库镇中南部,两面环山,中间为某河谷,某流经城区。
城区海拔为795—975m之间,为山岳冲积扇地貌。
场地坡度l0—25%,项目施工土方工程量较大。
4.2.2区域交通条件
六库镇是某州边三县(除兰坪县外)的交通枢纽,六库镇是正在修建的金(场岭)一六(库)高等级公路起点,省道瓦(窑)一贡(山)公路的必经之地,是沟通福贡、贡山以及某县片马口岸的重要城镇。
近几年来,某县交通有了较大的改善,全镇12个行政村均已通公路。
4.2.3工程、水文地质
1工程地质:
规划区处于碧江一六库断褶带构造单元,主要由寒武纪与侏罗纪的地层组成,为新生界第四系冲积和洪积堆积而成。
场地土类型为中硬场地土,建筑场地类别为Ⅱ类。
2水文地质:
境内有老窝河、石缸河、麻布河、赖茂河等主要河流分布。
建设场地下水位埋深O.95—6.25m之间,埋深受江、河、引水渠道、地表及地型、地貌、地层的影响控制。
地下水质对建筑混凝土无腐蚀性。
3气象:
属亚热带山地季风气候。
拟建场地为某河谷,无冬季。
主要气象特征如下:
历年平均气温:
20.2℃
年平均降雨量:
947.5mm
主导风向:
偏北风,大风主要出现在1—4月
历年平均风速:
2m/秒
最大风速:
24m/秒
全年日照时数:
2004小时/年
日照百分率:
46%
太阳总辐射:
125:
Y%/cm2·年
霜期:
终年无霜
4地震烈度:
地震区划为Ⅶ度地震设防区。
5建设场区工程地质和水文条件,详附件保山志良工程勘察有限公司2007年6月8日提供的《岩土工程地质勘察报告》。
4.2.4城镇规划及社会环境条件
六库镇赖茂是某县新县城所在地,六库镇是全县的政治、经济、文化中心,是某州的交通枢纽,是通往国家二类口岸—片马口的必经之地。
2004年2月,由云南省城乡规划设计研究院完成《某县新县城修建性详细规划》,赖茂地区规划面积250.84ha。
4.2.5项目建设的外部协作条件
六库镇是某县经济较为发达的乡镇之一,瓦(窑)一贡(山)公路和金(场岭)一六(库)高等级公路由此经过,是某县8个乡镇的必经之地,是某县的中心城镇,与外部联系广泛。
4.2.6项目建设与相关部门规划的衔接。
2004年,经国家民政部批准,某县城从鲁掌镇搬迁到六库镇。
根据六库城市总体规划,某县新县城所在地为六库镇赖镇赖茂地区,由云南省城乡规划设计研究院于2004年2月做出了修建性详细规划,本项目建设依据该规划要求进行。
4.2.7城镇公用设施依托条件。
1给水
六库现有自来水厂一座,水源为麻布河水。
供水方式采用分区、分压,近期供水量10000m3/日,远期供水量20000m3/日。
2排水
雨水经城镇排水管道排入附近河流;污水排入城镇污水管网,经污水处理达标后排入某。
3供电
镇内现有江东变电站,电压为35KV和10KV。
新县城供电由10KV配电网络供给。
4通信
目前镇内已开通程控电话,交换机容量为13000线,现已装9600线。
移动通信开通GSM、CDMA和流动市话。
4.2.8项目建设场址征地拆迁条件
本项目建设场址规划在六库镇城镇规划区范围内,主要是水田耕地,现状对建设工程无大的制约,主要对占用农田地进行征地。
4.2.9项目施工条件
项目施工条件较好,由潞江坝至六库的公路途径建设场地,正在修建的金(场岭)一六(库)高等级公路也由此经过,可提供便捷的交通运输条件,所需要建材大都可直接运到施工现场。
水、电都已通到施工现场附近,施工用水可直接取山水施工场地宽敞,施工砂、石等建材可就近购买,运距较短。
但场地坡度大,土方工程量较大。
综上所述,项目区内地形、气候、地质、水文、市政设施等建设条件良好,能满足项目建设的需要。
第5章项目建设规模、目标及内容
5.1建设规模的确定
5.1.1确定建设规模的依据
1某县检察院机构编制。
2《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》。
3《党政机关办公用房建设标准》。
5.1.2建设规模的控制标准
1侦察技术用房
某县检察院编制定员人数为51人,侦察技术用房执行三级办案用房及专业技术用房建设标准。
根据《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》三级检察院主要用房的基本建筑面积标准为1500~2100平方米。
2办公及附属用房
根据《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》第二十三条:
“人民检察院办公用房建设标准,按照《党政机关办公用房建设标准》(计投资[1999]2250号)执行”。
根据《党政机关办公用房建设标准》,某县检察院办公用房应执行县(市、旗)级及直属机关副职、科级和科级以下标准,即:
12平方米/人、9平方米/人和6平方米/人。
根据《人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准》第十六条、第十七条规定:
附属设施的建筑面积指标宜按照国家有关建设标准执行。
本报告重点分析办案及专业技术用房人均使用面积建设方案与建设标准之间的合理性,而办公及附属用房在办案及专业技术用房基本合理的前提下由建设总规模加以控制,这里不再进行重点分析。
经测算该院办公及附属用房建筑面积标准为2000平方米。
5.1.3设计方案建设规模
项目的设计方案充分利用地形地势,最大限度发挥土地的利用价值,结合检察院功能使用要求建筑方案分主楼和附楼,主楼的建设规模为3287.1平方米,主要满足某县检察院办案、专业技术用房及办公需求。
附楼的建设规模为793.7平方米,主要满足后勤服务。
经以上分析,设计方案建设规模4080.8平方米介于建设规模4100平方米控制标准之内,虽然接近上限但能满足实际使用要求。
5.2建设目标
将建设成为流线清晰、功能合理、分区明确、管理方便、使用舒适、经济适用、美观明快的现代化办案场所。
强调其合理性及灵活性,为某县检察院发展留有充分的余地,为可持续性发展创造条件。
5.3建设内容
1新建侦察技术楼主楼一栋为半地下一层地上五层全框架结构体系,建筑面积为3287.1平方米,附楼一栋为地上局部三层全框架结构体系,建筑面积为793.7平方米。
2新建与其配套的场地平整、道路等室外附属工程。
第6章项目设计方案
6.1建筑设计
6.1.1概况
在可行性研究阶段作了多方案进行比较,并到现场作了实地调查,形成该设计方案。
6.1.2设计依据
1《民用建筑设计通则》GB50352-2005
2《办公建筑设计规范》JGJ67-2006
3《建筑设计防火规范》GB50016-2006
4《屋面工程技术规范》GB50354-2004
5《城市道路和建筑物无障碍设计规范》JGJ50-2001
6《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分2002)。
7建设用地范围、地形图,现场实地勘察及水、电、交通相关资料。
6.1.3总平面布置
总平面设计充分利用地形地势,从“安全、适用、经济、美观”的角度出发,结合某县城市建设发展规划和检察院办案和业务开展的需要,确定某县检察院技术楼建设方案为:
将用地分为主体建筑物占地部分、道路广场、绿化及停车场用地四部分,出入口设于东边新区道路,方便人员、车辆出入。
主楼置于西部呈坐西朝东布置,楼前设有广场引导车流,充分满足了建设项目的交通要求。
在地块南侧布置附楼,以满足检察院使用要求。
为满足道路交通、场地排水、建筑布置、景观绿地、减少土石方量等要求,本方案对地形进行了充分利用与考虑,使某县检察院更具立体感。
6.1.4侦察技术楼
1功能要求
某县检察院侦察技术楼以办案和专业技术用房为主,满足检察机关进行监督执法工作的需要。
为提高检察业务效率,把计算机信息网络技术等现代科技手段有效运用于检察业务和队伍管理,提高基层检察院工作现代化、规范化水平,土建工程规划考虑所需机房和统一综合布局。
2平面功能布局
(1)主楼
半地下层设审讯室、化验室、解剖用房、车库。
一、二层为办案用房,一层设大厅、控告接待室、申诉接待室、询问室、检察官研讨室、审查鉴定室等。
二层设审查起诉用房、律师用房、刑罪执行监督用房、侦察监督用房、赃物保管室、诉讼案件档案室。
三层设机房、通讯联络中心、指挥中心、会商室、监听监视室、贪污贿赂案件询问室、渎职侵权案件询问室、休息室。
四层为专业技术用房,设痕迹检验室、痕迹资料室、法医鉴定室、文检检查室、文检资料室、司法会计用房、物证检验室、录音录像检验用房、照相资料室、照相制作室等。
五层为办公用房设办公室、会议室。
(2)附楼
主要功能为后勤服务,一层设食堂、餐厅、车库,二、三层设备勤宿舍。
3水平交通组织
主楼采取内廊式布置,既节省设备和交通面积投资,同时也能满足建筑消防、安全疏通等规范要求,从而保证各使用功能的完整与连接。
附楼采取外廊式布置。
4垂直交通
在主楼南北两端设置两部楼梯和1部电梯,附楼中部设1部楼梯。
楼梯宽度和其它参数参照相关标准设计。
根据《城市道路和建筑物无障碍设计规范》对该建筑进行无障碍设计,满足消防,安全疏散使用功能要求。
5建筑立面
立面造型艺术需服从平面使用功能的需要。
本工程设计遵循安全、适用、经济、美观的建设原则,对平面布置方案进行立面造型设计。
技术楼建筑在形象上主要以端庄、稳重为主,在艺术处理上,以传统和现代艺术相结合的手法,色彩明快,线条流畅,体现为少数民族特色和亚热带风貌,使得建筑的整体造型简洁明快,稳重大方。
6剖面设计
主楼为半地下层出地面2.55米,一层层高5米,二层~四层层高均为3.6m,五层层高5.4米,建筑总高23.75米。
附楼为三层:
室内外高差0.45米,一层层高3.9米,二层、三层层高均为3.6m,建筑总高11.55米。
7建设标准
(1)立面装修:
根据项目所在地的地理、气候条件和建筑风格,在技术楼的室外装饰上,大面选用浅色外墙漆,线条用白色外墙漆。
(2)内装装修:
二层大厅安装无框玻璃门,即牢固又美观实用,地面采用花岗岩地砖,外墙面、大厅柱面采用各类墙砖贴面,内墙面及顶棚刮刚化涂料、石膏线条。
一层、三层、四层、五层、六层,地面均铺普通地砖,钢木门,墙面及顶棚为双飞粉。
楼梯、走道均采用普通地板砖,1.2m高普墙砖,墙面及顶棚均为双飞粉、石膏阴角线条,卫生间为防滑地面砖,白瓷砖墙面,塑料扣板吊顶。
(3)附楼一层安装卷帘门,水泥地板。
二、三层实木门,楼面铺普通地砖,墙面及顶棚均为双飞粉、石膏阴角线条,
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