XX油库安全生产事故应急救援综合预案专项预案现场处置.docx
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XX油库安全生产事故应急救援综合预案专项预案现场处置
XXXXXXXXXX有限公司XX油库
安全生产事故应急预案
文件编号:
XXX-XX-XXXXXX
版本号:
XX
XXXX-XX-XX实施
XXXX-XX-XX发布
附件1:
XX油库安全生产事故专项应急预案21
附件5:
应急事故规范化文本86
附件11:
油库应急救援物资与装备清单.………………………………………………………………………..97
1.总则
1.1.编制目的
为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针,规范应急管理工作,提高安全生产事故的应急救援反应和协调水平,增加综合处置安全生产事故的能力,预防和控制次灾害的发生,保障油库员工和公众的生命安全,最大限度的减少事故财产损失、环境破坏和社会影响,结合油库实际情况,特制定本预案。
1.2.编制依据
本预案依据宪法和以下主要法律法规及标准规范:
中华人民共和国安全生产法2002年11月1日起施行。
中华人民共和国消防法2009年5月1日起施行。
中华人民共和国环境保护法1989年12月26日施行。
中华人民共和国防震减灾法2009年5月1日施行。
中华人民共和国防洪法1998年1月1日施行。
生产安全事故报告和调查处理条例2007年6月1日施行。
生产安全事故应急预案管理办法2009年5月1日施行。
生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006。
危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009
国家安全生产事故总体应急预案2006年1月8日施行。
XX省人民政府安全生产公共事故总体预案(闽政[2004]20号)。
XX省安全生产事故灾难应急预案2007.07.27。
XX市人民政府安全生产公共事故总体应急预案(南政[2005]综171号)。
XX市XX区安全生产事故灾难应急预案2007.09.15。
1.3.适用范围
本预案适用于在XX油库区域内发生的各类安全生产事故。
1.4.应急预案体系
XX油库安全生产事故应急体系由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案三部分组成:
XX油库应急预案体系结构图
1.5.应急工作原则
1.5.1.以人为本,尊重生命,减少危害原则
任何时候都必须坚持“以人为本,尊重生命,减少危害”的原则,把切实保障员工和公众的生命和健康作为首要任务,调用各种人、财、物资源,采取一切必要措施,最大限度的减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害以及次生灾害的发生。
在确认无法实施救援时要组织救援人员有计划、有步骤的避灾疏散、撤出现场,确保员工和救援人员的人身安全。
对地方有关应急救援职能部门对油库下达可能造成危及员工生命安全的指令,应报上一级应急指挥中心批准。
1.5.2.统一领导,分级负责原则
在XX油库上级及当地政府应急管理机构统一领导下,建立健全应急体制,完善应急预案,落实应急职责,实行应急分级管理制度。
1.5.3.属地化原则
为快速、有效地对安全生产事故作出反应,油库安全生产事故应急预案应纳入当地分公司及当地人民政府安全生产应急预案体系。
1.5.4.重视次生灾害原则
油品作业过程具有易燃、易爆、有毒、污染等特点,应急工作必须充分考虑安全生产事故导致次生灾害的严重性,防止安全生产事故扩大化,避免次生灾害的发生。
2.生产经营单位的危险性分析
2.1.生产经营单位概况
XX油库隶属于XXXXX公司仓储中心管辖。
位于XX市XX区东南方,地址为XX市XX区XX路11号,下设二个作业区:
铁路接卸区和付油作业区。
现有员工xx人。
库区占地xxxxx平方米,油库储油区x个储油罐,总罐容达xxxxxm3。
付油作业区设有发油台一座,用于90#、93#、97#汽油、0#柴油和煤油的发油,具有防静电超值、防溢油联锁控制。
同时可做到对车号定量发油自动化(联动电磁阀装置),共有8个鹤位。
消防系统有:
氟蛋白泡沫灭火剂5吨,消防蓄水池830m3,配有32mm固定消防炮5门,各类消防泵机6台,其中,手抬泵3台,电动泵1台,内燃机2台,。
立式储罐均采用固定式冷却水系统和泡沫供给系统。
管网上设有消火栓(水、泡沫)共21个。
油库周边情况:
东面是职工房、XX村xx社区居住区(距离100米),东北面是XX省XX运输有限公司XX分公司(距离100米),北面是办公楼、门卫中控、XX润滑油408库(距离115米),西北面是XX股份有限公司XX分公司和XX省XX石油物资装备有限公司XX分公司的办公楼(距离125米),西面为山地、罐区岗楼(距离63米),南面是XX商贸城、民房、经贸学校(距离170-331米)。
2.2.危险源与风险分析
2.2.1.主要危险物质分析和重大危险源辨识
1)危险物质分布及存量
XX油库储存的油品为汽油、煤油和柴油,其存量与分布如下:
1#罐储存汽油,为立式内浮顶油罐,容积为3300m3。
2#罐储存柴油,为立式内浮顶油罐,容积为3300m3,1#和2#罐布置在同一罐组内;
3#罐储存汽油,为立式内浮顶油罐,容积为1000m3,布置在独立罐组内;
4#罐储存柴油,为立式拱顶油罐,容积为4000m3,布置在独立罐组内;
5#罐储存柴油,为立式内浮顶油罐,容积为800m3,布置在独立罐组内;
6#罐储存汽油,为立式内浮顶油罐,容积为460m3,布置在独立罐组内;
7#罐储存柴油,为立式内浮顶油罐,容积为200m3,布置在独立罐组内;油库总容积为13060m3。
2)危险物质特性分析
油料,特别是轻质油料,具有较强的挥发性和扩散性,具有易燃、易爆特性,具有易积聚静电和热膨胀性,正是由于这些特性的存在,使它具有较大的火灾危险性。
XX油库主要储存汽油、煤油和柴油,其危险特性分述如下:
汽油:
为GB3.1类易燃液体,(31001)
(1)危害健康:
吸入汽油蒸气能引起头痛、眩晕、恶心、心动加速等现象,吸入大量蒸气时,会引起严重的中枢神经障碍。
空气中浓度为0.02%(体积分数)时,对敏感的人有轻度的症状。
长期皮肤接触工业性汽油会产生脱脂作用。
误饮汽油会引起呕吐、消化道的黏膜敕症状,进而出现抽搐、不安、心力衰弱、呼吸困难。
(2)燃爆危险特性:
汽油闪点为-43℃,自燃点280~456℃,蒸汽能与空气形成爆炸性混合物。
遇明火、高热、强氧化剂有引起燃烧的危险。
爆炸极限1.4%~7.6%。
(3)急救措施和灭火方法
急救措施:
吸入蒸汽的患者应脱离污染区,安置休息并保暖。
皮肤接触用肥皂彻底洗涤。
误服立即漱口,急送医院救治。
灭火方法:
小面积可用雾状水扑救,面积较大时用干粉、泡沫、二氧化碳、砂土、水泥灭火。
煤油:
为GB3.3类易燃液体(33501)
(1)危害健康:
毒性与汽油相似,但对皮肤、黏膜的刺激性较强。
(2)燃爆危险特性:
易燃,闪点≥40℃,自燃点,210℃,蒸气能与空气形成爆炸性混合物,爆炸极限1.4%~7.5%,遇高热、明火、氧化剂有燃烧的危险。
(3)急救措施和灭火方法
急救措施:
吸入蒸汽的患者应脱离污染区,安置休息并保暖。
皮肤接触用肥皂彻底洗涤。
误服立即漱口,急送医院救治。
灭火方法:
小面积可用雾状水扑救,面积较大时用干粉、泡沫、二氧化碳、砂土、水泥灭火。
柴油:
可燃液体
(1)健康危害:
吸入柴油蒸气能引起头痛,皮肤接触会发红,眼睛接触会发红、刺痛;误饮会恶心、肚痛、严重时会造成呼吸困难。
(2)燃爆危险性:
自燃点350~380℃,爆炸极限为0.6%~6.5%,与空气混合形成可爆蒸气混合物。
(3)急救措施和灭火方法
急救措施:
吸入,迅速脱离现场至空气新鲜处,休息。
食入,清洗嘴、喉,就医。
灭火方法:
干粉、水成膜泡沫,泡沫、二氧化碳。
3)主要危险、有害因素分析
汽油、煤油、柴油贮运过程中存在着各种不安全因素和潜在的危险、危害,如果不采取措施加以防范,就无法保障生产安全,会影响生产的正常进行。
该油库的主要危险、有害因素分析如下:
(1)火灾爆炸危险
汽油、煤油为易燃易爆物质,与空气可形成混合性爆炸物,遇明火或火花会引起火灾爆炸危险。
柴油为可燃液体,具有火灾危险,遇明火即燃烧,火焰传播速度较快,具有安全生产性。
若油中含有水分,则可能发生喷溅现象,而且具有复燃性。
因此该油库在储运过程中存在火灾爆炸危险。
(2)泄漏危险
因进油管线及出油管线内含有油料,如遇地震、设备阀门损坏等原因可能造成管线内油料泄漏,污染环境。
4)重大危险源辨识
根据《中华人民共和国安全生产法》和国务院《危险化学品安全管理条例》的规定,从事危险化学品生产、储存和使用单位存在重大危险源单元必须登记建档和上报备案。
现对XX油库储存的油品进行分类和确认,并根据国家标准GB18218-2009《重大危险源辨识》对该油库进行重大危险源辨识。
1.重大危险源辨识方法
(1)危险物质确定
依据《危险货物品名表》(2002年版)(国家安监局2003年第1号),确定储存区存在的危险物质,再根据《重大危险源辨识》标准中列出的爆炸性物质,易燃物质,活性化学物质和有毒物质4类危险物质表,来确认可能构成重大危险源的危险物质。
(2)单元划分
根据XX油库的实际情况,以独立的储罐组为危险单元。
(3)重大危险源辨识依据
重大危险源辨识依据是物质的危险特性及其数量。
(4)重大危险源辨识指标
贮存区内储存的危险物质,其数量等于或超过标准中规定的临界量,即定为重大危险源。
2.重大危险源事故后果模拟分析
由于1#汽油储罐容积3300m3,所形成的液池面积最大,故本次模拟分析选取1#汽油罐作为分析对象。
该罐区设高1.4m的防火堤,如果油品泄漏后流到地面形成液池,遇到火源燃烧会形成池火灾。
池火灾的主要危害来自火焰的强烈热辐射。
故选用汽油池火灾模型对该罐组事故后果进行模拟分析,依据稳态火灾作用下热通量伤害准则来确定各个伤害及财产损失半径,为重大危险源分级提供依据。
经计算如下:
热辐射的不同入射通量所造成的损失
入射通量
kW/m2
对设备的损坏
对人的伤害
备注
37.5
操作设备全部损坏
在10s内有1%死亡,1min内100%死亡
1、25kW/m2为木材燃烧的最低能量。
2、12.5kW/m2为塑料熔化的最低能量。
25.0
在无火熖,长时间辐射下,操作设备损坏
10s内造成重大烧伤,1min内100%死亡
12.5
有火熖,木材燃烧
10s内造成1度烧伤,1min内100%死亡
4.0
重伤
1.6
轻伤
油罐区池火灾模拟结果
计算模型
死亡半径R1(m)
重伤半径R2(m)
财产损失半径R3(m)
池火灾
22.1
55.3
31.3
3.重大危险源等级
重大危险源等级是依据可能导致事故后果模拟分析得出的死亡半径、重伤半径和财产损失半径内可能造成的事故性质进行划分,其划分标准见下表。
将罐区重大危险源周边情况与重大事故后果模拟分析结果相结合,对XX油库储罐区重大危险源进行分级。
重大危险源等级划分标准
重大危险源等级
死亡人数(人)
重伤人数(人)
直接经济损失(万元)
一级
≥30
≥100
≥10000
二级
10-29
50-99
5000-10000
三级
3-9
10-49
1000-5000
四级
1-2
≤9
<1000
罐区与周边环境的间距及人员、财产分布情况
周边情况
与重大危险源所处的方位
周边建筑物名称
离危险源距离(m)
人数
建筑物设施固定资产(万元)
重大危险源所处的方位
油库南部坡顶上
油库储罐区重大危险源等级评估表
序号
项目
计算值(m)
特定半径内作业人员或财产(万元)
可能死亡或重伤人数、
财产损失
分级结果
1
2
3
4.重大危险源辨识及分级结果
根据《重大危险源辨识》规定,XX油库储存的危险物质中汽油和煤油列入标准中的b类危险物质(易燃物质)。
标准规定,汽油贮存区存量等于或大于t时即定为贮存区重大危险源,XX油库汽油储罐总容量为m3,最大存量可达,存在贮存区重大危险源。
另,经汽油池火灾模型计算结果分析,在死亡半径、重任半径内无任何人员及财产损失,财产损失半径内可能造成财产破坏损失约万元,因此,XX油库的重大危险源等级为三级。
2.2.2.其他危险源及分析
1)洪水
XX油库所在的XX市,依山傍水,溪穿城而过,年月、曾发生超特大洪水,导致油库付油区、接卸泵房被淹,造成较大经济损失。
因此,长时期暴雨可能导致油库发生山体滑坡、卸油泵房、付油区被淹的危险。
2)山林火灾
XX油库三面环山,杂树杂草众多,四周又被生活居民区逐渐包围,周围居民如用火不善,引发山木林火灾,极易可能蔓延到油库内,引发火灾等危险。
3.组织机构及职责
3.1.应急组织体系
XX油库应急组织体系由应急救援指挥部、5个专业应急组组成。
3.2.指挥机构及职责
3.2.1.应急救援指挥部及职责
总指挥:
油库主任
副总指挥:
油库副主任、主任助理
成员:
油库各班组长。
1)应急救援指挥部职责:
1.接受当地人民政府及主管部门、仓储中心等上级机关的领导;
2.当生产事故超出油库处置能力时,负责向地方人民政府、上级应急指挥中心、协议互救单位求援,并配合地方人民政府实施应急工作;
3.修订油库安全生产事故应急预案;
4.下达预案启动和终止指令;
5.确定事故状态下各级人员的职责、任务;
6.统一协调油库应急资源;
7.审定并签发向地方政府主管部门及上级应急指挥中心的报告;
8.审定上报上级应急指挥机关的新闻材料;
9.审定油库安全生产事故应急预案的演练方案;
10.审报油库安全生产事故应急救援的费用;
11.负责应急处行动过程记录、摄像及保护事故发生后的相关数据、资料;
12.接受上级应急指挥部交办的其它任务。
2)应急总指挥职责:
1.判断是否可能或已经发生重大事故,是否需要外部应急救援力量介入,并实施现场应急救援的指挥;
2.继续调查和评估事故的可能发展方向,以预测事故的发展过程;
3.指导危险设施的全部或部分停止运行,并与现场事故管理人员和关键岗位的员工配合,指挥危险现场人员撤离;
4.与地方政府和政府安全监督管理人员保持密切联系;
5.对难以解决的紧急情况做出安排;
6.经授权后向新闻媒体公布权威信息;
7.在事故紧急状态结束之后,安排恢复受事故影响地区的正常秩序。
3)应急副总指挥职责:
1.副总指挥(分管安全副主任):
负责战斗组应急工作。
2.副总指挥(分管设备副主任):
负责设备抢险组应急工作。
3.副总指挥(分管生产副主任):
负责警戒疏散、医疗救护组应急工作。
4.副总指挥(主任助理):
负责后勤保障组应急工作。
3.2.2.应急救援办公室及职责
应急救援总指挥下设应急救援办公室,办公室设在油库会议室。
办公室主任:
值班主任
办公室成员:
信息管理员、总务。
1)应急救援办公室职责:
1.承接事故或灾情报告,请示油库应急救援总指挥是否启动事故应急救援预案;
2.按照应急救援总指挥的决定负责通知抢险应急成员到油库办公楼前集合;
3.传达指挥部下达的各项命令,通知抢险救灾人员赶赴事故现场;
4.组织、协调对外求援等有关事宜,负责事故的上报;
5.落实上级有关指示和批示,对内通报事故抢救进展情况,并做好相关记录;
6.组织油库各类应急预案演练。
3.2.3.专业应急组织及职责
专业应急救援组织
负责人
组成人员
职责
战斗组
警消班长
消防员
计量员
接卸班巡视员
a)接受救援应急指挥部的统一指挥,负责油库发生各类应急安全生产事故的人员抢救、现场灭火、油品拦截、回收等抢险工作;
b)承担油库应急救援指挥部交办的其它任务。
警戒
疏散组
现场值班警消
门卫
计量员
a)接受救援应急指挥部的统一指挥,负责油库发生各类应急安全生产事故的现场隔离区秩序维护、禁止无关人员进入现场、疏散现场人员和物资、告知周边居民存在的危险,协助政府部门开展周边居民疏散等;
b)在事故现场设置安全疏散方向标志;
C)承担油库救援应急指挥部交办的其它任务。
抢修组
电工维修班长
维修工
电工
a)接受救援应急指挥部的统一指挥;负责设备设施的抢修,提供应急设备和有关参数,保障抢险用电供及;
b)承担油库救援应急指挥部交办的其它任务。
医疗
救护组
化验员
化验员
付油员
a)接受救援应急指挥部的统一指挥;抢救安全生产事故现场受伤人员,并对伤员初步救护,配合当地医疗机构对受伤人员进行紧急救治,负责联系医疗机构;组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点;
b)承担油库救援应急执行指挥部交办的其它任务。
物资
保障组
总务
报关员
帐务员
驾驶员
a)接受救援应急指挥部的统一指挥;负责油库各类安全生产事故现场所需抢险物资的供应工作,包括抢险设备、消防灭火器材、个人防护用品等;保障参与应急救援工作人员及被疏散人员的生活所需,并提供交通工具
b)承担油库救援应急执行指挥部交办的其它任务。
3.2.4.指挥权的衔接
1)应急预案启动后,油库应急救援指挥部立即转为现场救援指挥部,油库应急总指挥或其指定代理人即为现场应急指挥。
2)如仓储中心(或上级)应急指挥部到达现场,则现场应急指挥权立即移交给仓储中心(或上级)现场应急指挥。
3)若当地政府应急管理机构介入时,则现场应急指挥权应移交给政府应急管理机构。
4.预防与预警
4.1.危险源监控
1)油库重大危险源及可能发生油气泄漏的位置已安装可燃气体探测装置及视频监控系统,值班人员应遵守值班制度,坚守岗位,发现异常情况及时预警或报告。
2)油库各岗位作业人员应严格执行岗位日查、巡查制度,对油库各区域、设备进行检查,发现异常情况立即报告。
4.2.预警等级与发布
1)预警等级
根据事故可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受事故影响的范围等,将预警级别由重到轻分为红、橙、黄、蓝四级:
预警级别
情形
预警颜色
Ⅰ级预警
预判为特别重大事故,即有可能发生Ⅰ级事故及险情
红色
Ⅱ级预警
预判为重大事故,即有可能发生Ⅱ级事故及险情
橙色
Ⅲ级预警
预判为较大事故,即有可能发生Ⅲ级事故及险情
黄色
Ⅳ级预警
预判为一般事故,即有可能发生Ⅳ级事故及险情
蓝色
2)预警发布、解除
Ⅳ级预警信息由油库应急救援指挥部决定并发布和解除,Ⅲ级及以上预警信息由上级或政府应急机构发布和解除。
4.3.预警行动
油库应急救援指挥部应根据预测结果及各岗位上报的预警信息,经评估后采取以下预警行动:
1)符合油库应急预案启动条件时,立即发出启动本预案的指令;
2)通知各岗位进入预警状态;
3)指令相关岗位采取防范措施,并连续跟踪事态发展。
5.信息报告与处置
5.1.应急值守电话
XX油库24小时应急值守电话:
XXxx-
应急报告方式及时限
5.1.1.内部报告
1)第一发现人
1.发现安全生产信息时,应立即利用随身对讲机按以下格式报告,无对讲机者按下就近电动报警器或手摇报警器,向油库值班主任报告。
报告格式:
值班主任(连续三次):
(地点)发生事故。
(连续三次)
2.凡任何人发现溢油、漏油、火灾等险情时,除了及时发出报警信息外,有权对险情所在区域作业活动下达停止作业的指令;值班主任、各班组长如发现险情可能危及人身安全时,有权在第一时间下达停产撤人指令。
2)油库:
1.值班主任接到报告后,应第一时间向油库应急救援总指挥报告,并通知其他应急人员。
2.油库主任接到报告后首先应立即向上级电话报告,其次填制并传真“事故快报”;出现特殊情况时,可越级报告。
5.1.2.外部报告:
1)当安全生产事故可能超出油库处置能力的或可能影响周边其他单位的,油库应立即向消防、公安、环保等政府部门报告,并通报周边社区、企业等单位。
2)当发生Ⅳ级及以上事故时,单位负责人接到事故报告后,应当于事故发生1小时内报告XX区安全生产监督管理局。
5.2.应急报告内容
油库发生安全生产事故时应立即向上级及当地应急指挥中心报告,报告应包括但不限于以下内容:
1)事故发生单位、发生时间、地点和部位、装置名称或介质名称、容器容积;
2)事故涉及或可能涉及的范围;
3)人员伤亡及财产损失情况;
4)事故简要情况;
5)已采取的措施。
XX油库应急信息报告流程图
6.应急响应
6.1.响应分级
油库应急救援指挥部接到事故报告后,应对事故性质、险情的严重程度及影响范围进行初步评估,根据《XXXXX公司XX油库事故级别表》迅速作出判断,确定警报和响应级别,并根据应急响应程序确定启动相应级别急预案。
XXXXX公司XX油库事故级别表
事故级别
级别标准
Ⅰ
1、造成30人以上死亡(含失踪)
2、危及30人以上生命安全
3、100人以上中毒(重伤)
4、直接经济损失l亿元以上
5、需要紧急转移安置10万人以上
Ⅱ
1、造成10人以上、30人以下死亡(含失踪)
2、危及10人以上、30人以下生命安全
3、50人以上、100人以下中毒(重伤),
4、直接经济损失5000万元以上、1亿元以下
Ⅲ
1、造成3人以上、10人以下死亡(含失踪)
2、危及3人以上10人以下生命安全
3、30人以上、50人以下中毒(重伤)
4、直接经济损失3000万元以上、5000万元以下
5、需要紧急转移安置1.5万人以上
Ⅳ
1、造成1人以上、3人以下死亡(含失踪)
2、危及1人以上3人以下生命安全
3、3人以上重伤,或者10人以上、30人以下中毒
4、直接经济损失100万元以上、3000万元以下
5、需要紧急转移安置5千人以上
6.2.响应程序
6.2.1.应急启动
1)油库应急救援办公室接到总指挥命令后,立即通知各副总指挥和各应急人员油库办公室前集中,通知有关抢救抢险组成员立即赶赴事故现场。
2)根据总指挥的指示,按国家有关规定立即将所发生事故基本情况报告给上级有关部门。
3)全体成员接到通知后迅速赶到集中地点,听取事故简单情况介绍,接受总指挥命令,分头开始行动。
4)如需紧急疏散或转移周边人员,应立即向周边单位或当地公安等政府部门通报。
6.2.2.救援行动
1)现场一切抢救事宜统一由应急救援抢救指挥部指挥。
2)应急救援指挥部应根据现场情况对事故进行初始及后续评估,划分应急作业区域(危险区、缓冲区、安全区),研究制定抢救方案和安全措施。
3)各专业应急救援小组按照各自的职能和总指挥的命令及抢救方案进行现场抢救。
4)在执行应急救援优先原则的前提下,积极开展人员救助、抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。
5)事故现场保护:
安全事故发生后,事故发生单位和有关人员必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。
因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
6.
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