皖农计3号签发人张华建.docx
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皖农计3号签发人张华建
皖农计〔2015〕3号签发人:
张华建
安徽省农业委员会关于国家现代农业示范区
建设情况总结的报告
农业部:
根据农业部《关于报送2014年国家现代农业示范区建设工作总结的函》要求,我省认真开展了国家现代农业示范区建设工作总结。
现将省推进示范区建设情况总结报告和铜陵市等6个国家现代农业示范区建设情况总结报告随文上报,请审示。
附件:
1.安徽省2014年推进国家现代农业示范区建设情况总结报告
2.安徽省铜陵市国家现代农业示范区2014年建设工作总结
3.安徽省宿州市埇桥区国家现代农业示范区2014年建设工作总结
4.安徽省南陵县国家现代农业示范区2014年建设工作总结
5.安徽省涡阳县国家现代农业示范区2014年建设工作总结
6.安徽省颍上县国家现代农业示范区2014年建设工作总结
7.安徽省庐江县国家现代农业示范区2014年建设工作总结
安徽省农业委员会
2015年1月6日
附件1
安徽省2014年推进国家现代农业示范区
建设情况总结报告
2014年,在农业部统一部署下,我省把推进现代农业示范区建设作为发展现代农业、推进“四化同步”的重要抓手,重点强化工作指导,加大政策扶持,推进改革创新,国家现代农业示范区建设取得明显成效。
一、主要建设成效
示范区建设成效主要表现在以下几个方面:
1.主导产业稳步发展。
示范区粮食等主要农产品生产稳步发展。
2014年,示范区农林渔牧业总产值达到456.07亿元,粮食总产量预计达到95.22亿斤,分别比去年增长9.45%和4.82%。
各示范区结合本地优势,积极发展特色农业,铜陵市发展牡丹、白姜产业,成为全国药用牡丹和白姜的主要基地;涡阳县肉蛋总产8.02万吨,比上年增长1.52%;颍上县发展2万亩经果观赏林生产基地,水产养殖面积达到16.97万亩,总产量达到4.67万吨,比上年增长4.4%。
埇桥区发展规模养殖,初步形成了符离麻鸡产业集群、顺河朱仙庄生猪产业集群、栏杆杨庄蛋鸡产业集群;南陵紫云英年种植面积稳定在20万亩左右,约占水田面积40%;龟鳖生态养殖面约5.2万亩,已成为全省最大的龟鳖生产基地。
2.农业基础设施明显改善。
2014年,示范区旱涝保收高标准农田551.17万亩,占示范区耕地总面积的72.14%;农作物耕种收综合机械化率达到73.79%,高于全省平均水平4.79个百分点。
南陵县以奇瑞重工为龙头,初步建成了农业机械装备研发、制造产业集群,目前已拥有水田农业机械产品技术专利154项,育秧机、插秧机等6大类100余种产品;埇桥区农田水利建设蝉联全省“江淮杯”评比一等奖,为我省唯一获得“全国标准化现代农业气象服务示范县”称号的县区。
3.农业科技水平明显提高。
各示范区加快推进农业科技推广集成应用,不断为农业发展注入科技创新动力。
庐江县吸引省农科院6个国家级现代农业产业体系实验基地落户,中国水稻所在该县多处建立了水稻新品种试验示范;南陵县完成农业部11个124898亩水稻高产创建示范片建设,两季水稻亩产合计942.1公斤,单季稻700公斤以上,单产水平较上年增产2%以上;埇桥区基层农技人员推广高产示范品种13个,示范技术17项。
涡阳县认真开展粮食整建制创建、粮食增产模式攻关等活动,2014年该县小麦平均亩产515.7公斤,粮食平均单产350.4公斤,分别比去年增加2.75%和1.66%,连续12年获得全国粮食生产先进县(单位)称号。
4.农业规模经营水平大辐提高。
示范区大力培育新型农业经营主体,发展农业适度规模经营。
2014年,示范区土地规模经营面积达到350.49万亩,占耕地面积比重达到45.88%;示范区参加农民合作社的农户比重达43.6%,约高于全省平均水平18.5个百分点。
颍上县土地流转面积达到93.8万亩,流转率60.52%,全县规模种植大户达到3683户,规模种植面积72.89万亩;南陵县现有国家级农业产业化龙头企业1家,省、市级龙头企业66家,农民合作社357家,职业农民887人,家庭农场229个;涡阳县规模养殖比重达到75%以上;庐江县建立了示范区土地流转公共服务平台,成立了土地流转中心和土地矛盾调处中心,全县土地流转62.8万亩,耕地流转比例57.6%。
5.农民收入高于全省平均水平。
2014年,示范区预计农民人均纯收入达到9832.92元,比全省高10.4%。
其中,铜陵市、南陵县和庐江县农民人均纯收入均过万元,铜陵市预计农民人均纯收入达到12640元,位居全省第一。
我省国家现代农业示范区在产业发展、科技运用推广水平、培育新型农业经营主体、农业体制机制创新等方面均发挥了很好的示范带动作用。
二、2014年主要工作
1.强化工作指导。
一是召开系列会议进行部署。
先后召开省农业产业化工作指导委员会(现代农业示范区建设专题)会议、庐江县农业改革与建设试点联席会议、全省现代农业示范区建设工作现场会,总结2013年全省现代农业示范区建设情况,研究2014年示范区工作,明确要求现代农业示范区要通过深化改革创新,实现新突破。
二是指导推进示范区农村改革。
省农委出台《关于切实发挥现代农业示范区在推进农村改革中示范创新引领作用的意见》(皖农计〔2014〕106号),明确示范区农村改革任务,推进示范区率先创新,示范带动全省现代农业发展。
2.推荐新一批国家现代农业示范区。
根据农业部相关要求,严格标准和程序,经各市政府推荐、第三方评审、网上公示、省政府同意,推荐我省金椒县等7个现代化水平先进、区域代表性强、改革创新举措实、示范区作用明显的县(区)申报第三批国家现代农业示范区。
3.加大资金扶持。
一是省财政专项资金倾斜。
2014年我省现代农业示范区建设专项资金7000万元,安排国家示范区1670万元,占总资金比重23.9%。
二是项目安排上倾斜。
如2014年在安排增粮规划项目时,向南陵县、埇桥区、庐江县等3个国家现代农业示范区倾斜,安排项目资金12750万元。
三是各示范区政府加大资金支持力度,推进示范区建设。
据统计,2014年示范区本级财政投入20.59亿元。
4.推进省级现代农业示范区建设。
2014年全省新认定第三批省级现代农业示范区24个,撤销1个。
截至目前,全省已有74个省级现代农业示范区,示范区建设面积1182万亩,占全省耕地面积的18.7%,涉及农户206万户,农业人口757万人,分别占全省农户、农业人口的14%;其中,核心区建设面积151万亩,占全省耕地面积的27.57%;示范区主导产业涉及小麦、玉米、水稻、大豆、棉花、畜禽、水产、蔬菜、茶叶、蚕桑等产业。
示范区以点带面、辐射带动全省现代农业发展,为创建国家现代农业示范区奠定了坚实的基础。
5.推进农业经营机制创新。
一是创新农业生产经营新模式,大力发展农业社会化服务。
埇桥区被列为全国农业生产全程社会化服务试点县(区),2014年,该区鼓励农业经营主体开展全程社会化服务,并利用省农村综合改革试点奖励资金,开展了培育新型农业经营服务组织试点工作;颍上县围绕合肥经济圈开展蔬菜基地合作共建,合肥市蔬菜、水果、水产三大行业协会及合家福超市、周谷堆市场等在该县开展现场产销对接,促进网上销售,颍上县有机米、面、蔬菜,水果以及优质水产品年成交量6万吨,其粉丝销售量占市场粉丝销售量的90%以上。
二是建立现代农业产业联合体,形成产业利益联结机制。
示范区大力培育家庭农场、农民合作社和种养大户,先后出台促进发展家庭农场、合作社、产业联合体意见。
埇桥区、庐江县建立了52个以农业企业为龙头,家庭农场为基础,农民合作社为纽带的现代农业产业联合体,有效解决一、二、三产业之间,生产要素之间的“脱节”问题。
三是积极创新金融保险投资机制,探索解决新型农业融资保险新途径。
颍上县增加新型农业经营主体融资贷款贴息,将现有新型农业经营主体的贷款融资规模放大10倍以上。
铜陵市农村产权抵押融资保证保险试点工作顺利开展,明确了融资贷款保证保险风险金分担比例和保费标准,试点银行也基本确定。
铜陵市与省开行签定《支持铜陵市国家现代农业示范区建设政银合作协议》,先期已落地2亿元流动资金贷款。
6.强化基础工作。
一是积极运用农业部国家现代农业示范区建设水平监测评价信息系统,开发了全省现代农业示范区建设水平监测评价信息系统,强化示范区季度监测、考核、申报管理等工作,提升我省示范区管理信息化水平。
二是采取新闻报道、编印简报等多种形式,宣传国家现代农业示范区建设好的做法、好的典型,营造示范区发展良好氛围。
三、存在的主要问题
示范区建设虽然取得了明显成效,但仍存在一些问题,主要体现在以下方面:
1.资金投入不足。
示范区建设是一项复杂的系统工程,需要大量资金投入。
目前,我省各示范区资金投入不足,特别是农田基础设施方面的建设,仅依靠经营主体等社会资本投入有限,制约了示范区发展,需要进一步加大财政资金支持力度。
2.用地制约突出。
一是农村人口流动频繁、农户情况千差万别、田块面积账实不符等原因,致使土地流转存在困难,制约农业生产规模化、标准化发展;二是农村建设用地控制严格,家庭农场、农民合作社和农业龙头企业的设施用地、加工和仓储用地、农机具的存放用地等难解决。
3.农村信贷融资困难。
近年来,各类金融机构加大了对“三农”的信贷支持,但主要是小额贷款,对新型农业经营主体的支持有限,影响经营主体的培育壮大和示范区的稳步发展。
四、下一步推进思路和打算
2015年,将按照农业部统一部署,进一步突出示范区改革创新,发挥好示范区的辐射引领作用,促进带动全省农业现代化建设。
重点做好以下工作:
1.深化机制创新。
推进示范区建设与深化农村改革有机结合,以土地确权登记、发展农业社会化服务、建立农业基础设施管护机制、整合项目资金和创新农业金融服务为重点,推动示范区改革建设。
2.典型经验总结推广。
加强示范区建设与改革调研指导,及时发现示范区建设中出现的问题,指导示范区围绕当地农业主导产业,创新农业体制机制,培育新型农业经营主体,提高农业综合生产能力,防止示范区非粮化、非农化,切实发挥示范带动作用,做到可学可用可推广。
3.强化监测考核管理。
实行示范区两年一次动态考核。
2015年组织对前两批54个省级示范区全面考核,并实行省级财政专项资金奖补与考核等次挂钩,建立能进能退、奖惩分明的动态管理机制。
五、推进示范区建设的意见建议
我省是农业和粮食调出大省、农村改革的发源地,具有较好的农业发展和改革基础。
全省现代农业发展和农村改革离不开现代农业示范区和示范区农业改革与建设试点的支撑,请农业部在国家现代农业示范区认定和扩大国家现代农业示范区农业改革与建设试点工作上给予倾斜和支持。
同时,建议在国家层面整合相关部门涉农资金,建立现代农业示范区专项资金,加大示范区建设投入。
附件2
安徽省铜陵市国家现代农业示范区
2014年建设工作总结
根据农业部办公厅《关于报送2014年国家现代农业示范区建设工作总结的函》,现将我市2014年国家现代农业示范区建设工作主要情况报告如下:
一、主要成效
今年以来,全市各级农业部门坚持以服务城市、富裕农民为主线,全力实施统筹城乡发展推进美好乡村建设,着力抓好国家级现代农业示范市提升工作,不断深化农村改革,探索推进政策创新、制度创新、农业生产经营主体创新,促进现代农业加快发展。
(一)农民收入水平跃居全省第一位
预计2014年我市农村居民收入12640元,位居全省第一。
实现农村居民收入增长与经济建设同步发展目标。
(二)示范区主导产业稳步发展
粮食产量增幅全省排名领先。
全市夏粮面积13万亩,同比增长1.9%,总产2.5万吨,增幅4.7%。
夏粮播种面积和产量实现连续增长,夏粮总产量再创新高,增速全省第三,实现“十年增”。
预计全年粮食面积42.9万亩,总产15.6万吨,增长2%。
牡丹产业发展继续推进。
铜陵市先后被国家授予为“中国南方牡丹园”、“中国南方牡丹研发基地”。
全市2014年度共完成油用牡丹种植6801亩、种苗繁育1307亩。
全市牡丹种植面积已累计发展到16000多亩,铜陵已成为中国药用牡丹主要基地之一。
牡丹籽油深加工项目取得新突破,牡丹精制饮片、控释型防霉防蛀剂、东方参、牡丹籽油、牡丹籽油软胶囊等新产品市场供不应求。
白姜产业稳步发展。
围绕生姜产业发展,抓好中华白姜文化园建设,连续三年成功举办“姜王”评选活动,加大文化宣传和推介力度。
全市白姜种植面积约7000亩,总产量约10500吨,铜陵是全国主要白姜生产基地。
工商注册登记的白姜加工企业15家,开发出10个系列产品、80多个品种,形成从种植、加工到销售的一条龙产业化格局。
蔬菜基地标准化建设成效显著。
今年共实施的2000亩标准化蔬菜基地已全面建成并相继投入使用。
蔬菜标准园创建工作深入推进,3家单位获省级蔬菜标准园(创建)称号。
预计今年我市专业菜地播种面积6.4万亩(含复种指数),专业菜地蔬菜总产量8.4万吨,较上年增长5%左右。
畜禽产品生产喜忧参半。
蛋鸡生产稳中有增。
预计全年肉类总产1.45万吨,下降7%;禽蛋总产0.9万吨,增长17%。
渔业经济持续健康发展。
全市水产养殖面积7.39万亩,其中名特优水产品养殖面积5.1万亩,占养殖面积的69%。
预计全年水产品总量为2.4万吨左右,较上年增长3.4%。
(三)农业产业化经营不断拓展
一是现代农业示范区建设水平不断提升。
我市2013年国家现代农业示范区建设农业部综合评价居全国示范区前列;全省唯一的国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目顺利推进。
今年,全市农业固定资产投资完成26亿元,投资增速30%,在全市分行业排第三。
积极向上争取资金,全年完成7600万元。
二是农业产业化经营水平大大提升。
目前,我市共有省级龙头企业20家,市级龙头企业发展到156家,增长22%。
全市农业加工业规上企业由26家增加到34家,增长31%。
三是依托品牌建设,扩大品牌效应。
新增8个无公害农产品、4个绿色食品。
同时,新建“铜陵市名特优农产品展示中心”,中心参展产品受到市民青睐。
四是农业新型经营主体快速发展。
新增农民专业合作社56个、农民专业合作社联合社1个、家庭农场67个,评选了市级示范家庭农场20个、市级示范合作社20个,全市各类农民专业合作社达619个、家庭农场103个。
完成新型职业农民培训400人。
五是精心组织参加各种农交会活动。
今年以来,共组织40余家市级以上龙头企业和专业合作社参加了上海农展、淮北农展、台湾农展、广州农展、合肥农展、青岛农展等。
在9月合肥农交会期间,现场销售47万元,现场签约2.6亿元,签订合同1900万元,协议2.9亿元。
(四)农业设施、装备及科技发展初显成效
至2014年,铜陵市高标准及旱涝保收标准农田面积24万亩,新增联合收割机61台、大中型拖拉机106台、开沟机25台、旋耕机169台。
农作物机播率33%、机耕率92%、机收率50%,同比分别增长7.3%、2%和2.7%,全市农作物耕种收综合机械化率达到60%以上,增长1.7%。
铜陵县农业物联网工作被安徽省列入省重点试点县,已建立农业物联网信息平台、操作平台,并以投入运行,取得了良好的效果。
二、主要创新措施
(一)稳步推进农村产权制度改革,实行工作体制机制创新。
农村集体土地确权颁证、农房测绘工作全部完成,农村房屋登记颁证工作进入常态化;重点抓好铜陵县天门镇朱村村和郊区桥南办古圣社区先行推进农村集体经济组织产权制度改革试点;全市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作已步入外业测绘和内业整理公示阶段,预计到2015年3月份将按计划完成确权试点工作。
农村产权抵押融资保证保险试点工作顺利开展,明确了融资贷款保证保险风险金分担比例和保费标准,试点银行也基本确定。
同时,铜陵市政府出台了《铜陵市农村产权交易管理办法(暂行)》、《铜陵市农村产权交易规则(暂行)》,这些新的支持现代农业示范区政策出台,更好地为农业示范区建设创造了良好政策环境,大大推进了铜陵市现代农业发展
(二)争创开发性金融试点,创新融资模式。
2012年11月21日,国家开发银行安徽省分行与铜陵市人民政府签署《支持铜陵市国家现代农业示范区建设政银合作协议》,铜陵现代农业示范区是安徽省唯一一个经国家农业部认定的市本级现代农业示范区。
近年来,国开行安徽分行密切与铜陵市政府的合作,共同构建了“组织平台、融资平台、担保平台、社会公示平台、信用协会”为一体的“四台一会”基本融资模式,批量支持铜陵市现代农业示范区的基础设施建设和农业企业的实体化经营。
先期已落地2亿元流动资金贷款。
同时,国开行安徽分行还将与铜陵金融机构(含农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等)、小额贷款公司等中小金融机构合作,以转贷款方式,支持铜陵农业中小企业、专业合作社发展。
开行的资金加快了铜陵现代农业示范区发展。
(三)政银企联合行动,共同支持现代农业企业。
今年以来,受市场风险影响,多数农业企业资金紧缺,面临“缺粮断水”的困境。
市农委、邮储银行急企业之所急,结合本市开展的“暖企行动”,积极采取措施,帮助企业解决资金,及时制定了《铜陵市农委、中国邮储银行铜陵市分行支持现代农业发展联合活动方案》,建立了专门组织,明确责任人员开展对口服务。
针对农业企业有效抵押物不足、银行信用等级不高、财务制度不健全等状况,市农委、邮储银行对农业龙头企业、合作社、种养大户又进行了“一对一”走访,在深入企业现场掌握经营和资金需求等状况后,又探索推进农户土地权益、农业生产资料等财产平台的建设,以丰富贷款抵押方式,目前已开展了担保公司担保、政府信誉担保、林权抵押、农房抵押等一系列担保抵押方式。
与此同时,援助农业企业过程中,邮储银行还创新贷款模式,不仅减化了贷款环节,而且在额度、期限、利率上给予优惠。
经过共同努力,目前铜陵市各大银行已共为农业企业发放贷款3亿多元。
支农贷款的及时发放,为农业企业发展生产、及时摆脱资金短缺困境起到了重要的推动作用。
三、存在的问题
一是规模档次有待提高。
我市上规模的农业园区比重低,辐射带动能力有待于进一步提升。
二是农业产业化龙头企业规模小、示范带动力不强。
三是现代农业园区科技含量仍不高,科技创新和推广应用能力不够强。
四、下一步工作思路和打算
2015年我们将以科学发展观为统领,认真制定年度目标任务实施方案,以市场为导向,以科技为动力,以发展现代农业为主线,精心组织,认真实施,使示范区建设发展上一个台阶。
(一)进一步加强宣传和动员。
通过网络、电视、报纸等各种渠道加强宣传,让全社会全部参与进来,共同建设铜陵现代农业示范区。
(二)进一步加大示范区基础设施建设力度。
将积极争取各类项目资金,采取项目叠加方式,加大对示范区基础设施改造。
(三)进一步加大核心区重大项目建设力度。
为新梦想肉羊及冷链物流项目、华仁饲料加工项目、鑫百晟休闲农业项目、好麦家冷链物流、禾田中药加工项目提供服务支持,能简化办事程序的尽量简化,使项目能如期建设完成。
(四)加大招商引资力度。
利用省级现代农业示范区这一平台,通过合肥、上海农交会等活动,争取招来一批好的企业和项目,特别是农产品深加工和流通项目,延长农产品加链条,增加农民收入。
(五)提前谋划省财政专项资金项目。
2015年省财政专项资金项目重点扶持农业信息化、公共服务体系建设等方面,实行先建设,考核验收合格后采取奖补。
(六)组织1-3批示范区龙头企业、合作组织、种植大户等到省内建设较好的现代农业示范区参观学习,学习先进技术和好的示范区管理方法。
五、政策建议
(一)建议农业部和省政府设立专项资金,重点支持国家现代农业示范区的建设,着力在现代特色产业园区、现代标准化规模养殖场区、现代农产品加工园区建设等方面,加大对示范区农业项目资金倾斜支持力度,着力提高示范区农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化水平。
(二)建议对示范区实施“以奖代补”政策,对投入整合力度大、创新举措实、合作组织发展好、主导产业提升和农民增收明显的试点示范区给予重大奖励。
(三)建议协调加大对示范区的金融支持力度,支持示范区与开发银行合作开展金融创新试点,全国力争每年开发性金融对示范区建设的贷款余额不低于100亿元。
(四)建议鼓励农产品加工及食品产业的发展。
在政策、设施、人员资金上扶持农产品加工及食品生产龙头企业,设立国家、省农产品加工及食品产业发展基金。
国家现代农业示范区2014年建设情况表
示范区名称:
安徽省铜陵市国家现代农业示范区
序号
指标名称
单位
2013年
实际数
2014年
预计数
增长
(%)
备注
1
第一产业从业人员数
万人
6.25
6.26
1
2
农林牧渔业总产值
亿元
20.55
21.58
5
3
农民人均纯收入
元
11187
12640
13
4
粮食总产量
亿斤
3.06
3.12
1
5
棉花总产量
万吨
0.41
0.4061
1
6
油料总产量
万吨
1.87
1.92
1
7
糖料总产量
万吨
0.097
0.104
1
8
肉类总产
万吨
1.63
1.45
-12
9
蛋类总产量
万吨
0.99
0.9
-10
10
奶类总产量
万吨
11
水产品总产量
万吨
2.32
2.4
-1
12
农产品加工业总产值
亿元
65
65
0
13
农产品质量安全抽检合格率
%
100
100
——
14
高标准农田面积
万亩
24
24
0
15
农田灌溉水有效利用系数
57.1
57.1
0
16
农作物耕种收综合机械化水平
%
58.25
60
——
17
土地适度规模经营比重
%
44.5
46
——
18
生猪规模化养殖比重
%
66
66.6
——
19
水产标准化健康养殖比重
%
48
48
——
20
参加农民合作社的农户比重
%
53
53.3
——
21
本级财政支农投入
万元
4.47
4.48
2.2
附件3
安徽省宿州市埇桥区国家现代农业示范区
2014年建设工作总结
2014年,埇桥区按照“三次产业联动、体制机制创新、多元主体参与、项目强力支撑”的发展思路,大力实施4311工程,即推进四大产业发展,整合资源要素打造三大园区,抓住土地经营权流转这个关键,进一步探索农业经营组织创新,全面加快现代农业发展。
现代农业产业联合体运行机制不断完善,金融保险创新试点范围不断扩大,为全面完成示范区建设5年规划目标任务奠定了坚实的基础。
一、建设成效
(一)四大产业集群初步形成
2014年全区实现农业总产值121.7亿元,同比增长9%,实现农产品加工产值253亿元,同比增长15%(其中规模以上企业农产品加工产值172亿元,同比增长16%)。
粮食产业:
2014年全区粮食总产22.8亿斤,较上年增长4.8%。
小麦万亩高产创建示范点种植的华成3366,经过省专家组实产验收,单产达到814.6公斤,创下全省小麦单产最高纪录。
依托“全国粮食生产先进大县(区)”的生产优势,全区粮食产业实现了从粗加工向精深加工,从单一品种加工向多品种加工,从简单产品加工向特色产品加工的转化。
粮食加工产品科技含量不断提高,粮食企业不断向园区集中,超亿元加工企业达到8家,其中安特食品、皖神面业双超10亿元。
今年,再获“全国粮食生产先进县区”称号。
蔬菜产业:
蔬菜种植面积2014年达到60万亩,标准化蔬菜基地达到33个,其中国家级蔬菜标准园4个,省级蔬菜标准园5个。
2014年百亩良园蔬菜干制品加工厂、万里红蔬菜交易市场等相继建成并投入使用,蔬菜加工销售能力进一步提升,“
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