平安创建工作情况汇报.docx
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平安创建工作情况汇报
平安创建工作情况汇报
平安创建工作情况汇报
我们黄圩镇地处盐城市的滨海、阜宁、淮阴市的涟水、连云港市的灌南等三市五县交界处,与9个乡镇接壤,黄响路、小佃路、308省道贯穿境内,地理位置特殊,人员流动性较大。
特殊的地域优势在为黄圩经济发展提供有利条件的同时,也加大了社会治安的复杂性,治安防范任务艰巨,历史上黄圩可防性案件多发,严重影响了群众的生产、生活,制约着全镇三个文明建设的健康发展。
近年来,我们黄圩镇紧紧围绕县委提出的“以工兴县,跨越发展,全面建设小康社会”的目标,按照省、市、县关于平安创建活动的总体要求,进一步落实社会治安综合治理责任制和目标管理责任制,以平安创建为契机,以构建社会矛盾大调解机制为载体,建立健全“保稳定,创安全,促发展”的长效工作机制,推动了该镇创建工作的顺利开展,为地方经济建设和社会发展创造了良好的治安环境和稳定的社会环境。
大防控编织治安天罗地网维护社会稳定,营造良好的社会治安环境,是地方经济快速发展的根本保证。
近年来,我们黄圩镇党委政府将创建最安全地区当作一项政治任务来抓,通过召开三套班子会议,统一思想,提高认识,研究落实创建工作的各项措施,今年初,根据黄圩镇第十四届人民代表大会第三次会议代表提议,借鉴其他县市联防经验,成立了保安联防中队,按照“谁受益,谁出资”的有偿服务原则,实行契约式联防,联防队与各农户签订治安防范合同,负责搞好辖区的治安防范工作,辖区内的农户自愿每人每年向联防队缴纳5元治安服务费,治安联防队实行治安防范承诺制和责任赔偿制度,若因防范不到位,导致农户财产被盗,联防队按农户所交服务费的1—10倍给予赔偿,这样的合同形式规范、内容具体,群众乐意接受,特别是这种合同形式的筹资模式,有效地解决了专职联防的经费保障问题,增强了联防员的责任感和使命感,有力地支撑了专职联防队伍的生存和发展。
为了调动群众参与创建的积极性,我们黄圩镇积极组织各村(居)、派出所、综治办、司法所等单位采用各种手段进行宣传创建工作的意义、目标、任务,以达到家喻户晓、人人皆知的目的,从而在全镇范围内形成一股人人参与创建的浓烈氛围,极大地调动了群众参与社会治安综合治理的积极性和主动性。
今年我镇共签订“契约式”防范合同7504户31253人,占全镇人口的95.8%。
为保证创建活动的有效开展,我们黄圩镇成立了创建工作领导小组,由党委书记亲自挂帅担任组长,镇长、政法分管领导任副组长,派出所、综治办、司法所、人武、民政、信访、共青团、妇联等单位负责人为成员,各村(居)、镇直办单位等也都相应建立了由党政一把手挂帅的创建工作领导小组,同时抽调政法各部门精干力量,组成得力的工作班子,上下健全网络,真正做到事事有人抓,时时有人管。
为确保将创建工作落到实处,我镇将创建工作列为“一把手”工程,纳入经济和社会发展的总体规划,同部署、同检查、同落实,主要领导负总责,分管领导具体抓。
同时加强以村(居)党组织为核心的基层党组织建设,整顿软弱涣散的村(居)党支部和村(居)委会,配齐配强领导班子,对村(居)的治保会、调委会人员采取培训、考核后上岗,达到专业化、年轻化、素质好、能力强的队伍,从而真正成为维护社会稳定的第一道防线。
为了全力打造“平安黄圩”,我们黄圩镇坚持打、防、控、调相结合,做到标本兼治,把防控网络建设作为创建工作的重要内容,做到镇村联动,警民联手,整体推进。
从镇情出发,坚持人防、技防、设施防并举。
从人防入手,实行警力前移,按照万分之八人口的比例,经过层层筛选,严格培训,组建了一支以退伍军人为主的由28人组成的专职保安联防大队,在大兴村、黄圩居、云梯关村设立三个警务区和小佃路龙马段、小佃路高庄段等四个重点路段设立卡口点,每个警务区,每个卡口点都设专门值班室,值班室内配备必要的生活设施和交通、通信设备,警务区和卡口点都有一名干警负责,同时配备6—8名保安联防人员,白天安排一名队员值班,夜晚集中巡逻值勤,这样做便于管理运作,便于掌握辖区内的具体情况,也便于考核奖惩,在防范重点、防范时段以及勤务运作等方面实行动态调节,达到打、防、控一体化的目的。
滤布一般情况下,专职联防队伍,可以在自己职责区域内正常巡逻值勤,根据辖区治安动态,联防大队可以有目的地调整防控时间和力量,在人员布局上向工作量较大的村(居)倾斜,在警务运作上向案件易发的时段和部位拓展,把巡逻防范的重点放在发案较多的深夜和重要交通路口以及养殖大户、招商引资企业等方面,特殊情况下,还可以统一调集力量,向易于结成联警力量的重点卡口移位,积极配合公安机关打击流窜犯罪。
同时,各村(居)还建立10名左右的护村队,配合保安联防队员巡查,从而形成了各项防范措施相互配套,各种防范力量相互策应的大防范格局,有效地预防了各类违法犯罪的发生。
今年1月29日凌晨,大兴警务区联防队员在该镇云彩村境内巡逻时,抓获灌南县小尧乡杨罗村范某、王某、张某等3名盗窃犯,现场查获三轮车、刀、钳等作案工具和1000多斤水稻、花生以及100多只鸡、鸭等赃物。
3月18日夜,黄圩警务区联防队员在该镇黄西路巡逻时抓获涟水县石湖镇松林村支某、刘某等2名盗窃犯,现场查获摩托车、手电筒、绳索等作案工具以及2头猪等赃物。
保安联防中队自成立以来,通过巡防发现抓获违法犯罪嫌疑人15名,破获各类刑事案件11起,治安案件4起,查获作案农用三轮车2辆、摩托车4辆以及刀、钳等12把,追回被盗的牛、猪5头,羊2只、鸡、鸭、鹅等200多只家禽,粮食1000多斤,累计折价2.5万元,发现整改治安隐患6处,为群众求助提供帮助28起,受到了广大干群的高度评价。
大调解把矛盾化解于萌芽当前社会正处于加速发展的转型期,利益格局不断调整,社会矛盾纠纷错综复杂,而传统的镇、村、工业滤布组三级民调队伍不断弱化,不少地方甚至出现了“村里民调待了岗,企业民调下了岗,乡镇民调转了岗”的现象,矛盾都集中到我们党委、政府这里,形成新的社会不安定因素,有些基层领导因忙于“救火”,而常常影响了正常的工作,针对这种情况,我们黄圩镇在组建保安联防中队,实行“契约式”联防的同时,我们黄圩镇还构建了社会矛盾纠纷大调解机制,从镇到村层层建立矛盾纠纷排查调处中心,做到以点带面,整体推进,初步形成了切合镇情、民情的大调解工作新机制。
从而夯实了基层社会稳定的基础,丰富了创建平安地区的内容。
这种“超前预防,超前化解”的大调解机制,则把矛盾化解在萌芽状态,变过去被动的“救火”为主动的“灭火”。
在调处力量上,实行整体联动,“重在整合,贵在联动”,这是我们黄圩镇构建社会矛盾纠纷大调解机制的一个关键举措,根据实际需要,该镇成立了“社会矛盾纠纷调处中心”,由镇党委分管副书记任调处中心主任,综治、司法、公安、村建、信访、农经、计生、土管等十几个部门都为调处中心的成员单位,形成了党政统一领导,综治组织协调,部门整体联动、全社会齐抓共管的大调解特色;在调处范围上,实行延伸拓展,在积极调处民间纠纷的同时,将在体制转轨、经济发展和行政管理过程中涉及不同主体、不同领域、不同性质的民事争议、行政争议以及其他争议也都纳入调处范围,同时将“法院管不着、村居管不了、部门管不好、治安处罚根治不了”的边缘性矛盾纠纷也一概纳入调处范围,真正做到有案必受、有受必理、有理必果、有果必公,哪里有矛盾纠纷,调处工作就延伸到哪里。
在调处方法上,实行“五理”机制,即统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理。
调处中心统一受理矛盾纠纷后,根据其性质和特点,分流至有关职能部门或村(居)调处中心依法处理,有关职能部门或村(居)调处中心必须在规定时间内调处终结,并向镇调处中心反馈结果,确因具体情况无法调解或调解无效,可按规定程序回流至镇调处中心,由镇调处中心直接调处或指导当事人通过其他途径依法解决,真正做到进一家门,理一家事,解千家愁,求万家乐。
在调处方式上,实行多式调解,
一是现场调解,对多发性民间纠纷通过基层调解组织入户调解,及时制止事态蔓延扩大,增强调处的及时性。
二是庭式调解,将双方当事人集中到镇调解中心,由调解中心主持调解,充分听取当事人的辩解和意见,以规范的程序和庄重的氛围,体现调解的严肃性和权威性。
三是定期排查,及时发现和排除潜在的矛盾纠纷和其他社会不安定因素,靠前调解,化解在先,减少矛盾纠纷的转化和发生。
今年5月份,龙马村二组村民何向东与刁翠莲因房屋界址不清发生纠纷,在村调解未果的情况下,我们镇调处中心立即组织人员上门调解,通过先后6次做工作,终于化解了两多年的矛盾。
三合村三组杨洪金、杨常青,201X年7月因承包树塘发生矛盾,后经村组干部多次调解未果,今年十一月份,矛盾上交至镇调处中心,经多次调解,双方自愿达成协议:
杨常青一次性补偿给杨洪金四棵树钱160元整,从而化解了长达4年的矛盾。
据统计,今年我们镇、村(居)社会矛盾调处中心共调处矛盾纠纷52起,调处率100%,成功率96%,其中90%的矛盾纠纷在村一级得到了化解,10%的矛盾在镇调处中心解决,基本实现了“小纠纷不出村,大纠纷不出镇,矛盾纠纷不上交”,同时,通过调处中心的调处,预防了3起群体性事件的发生。
严要求优化工作机制小陈老师工作室原创在联防工作开展过程中,为确保专职联防队员在工作中有章可循,各警务区都建立了岗位职责、考勤考绩、值班巡逻、重要情况报告等一系列工作和管理制度,并建立《值勤登记簿》、《查扣物品移交登记簿》、《扭送各类违法犯罪嫌疑人登记簿》等各种台帐。
同时严肃考评工作,坚持平时考评与半年、年终考核相结合,平时考评由联防大队负责,对每个队员在按时出勤,遵章守纪巡逻防范的实绩等方面进行量化积分。
每月公布一次,半年和年终考核由派出所和镇综治办负责,考评考核结果与工资、奖金挂钩,对抓获“三逃”人员和现行违法犯罪嫌疑人的给予奖励,对因防范不到位、责任区内发生可防性案件的则给予相关责任人以经济罚款直至辞退。
在社会矛盾调处工作中,镇调处中心根据社会矛盾纠纷大调解工作的需要,按照简洁实用的原则,建立了接访、受理、分流、督办、反馈、例查、考核、奖惩等一整套规章制度,并制作上墙,公开公示,对照遵循,通过制度约束,规范调处工作,调处中心实行“首问负责制”、“一岗双责制”和机关干部包村、村干部包组的工作责任制,人人都是责任人,个人肩上有担子,同时将调解工作与干部的考核任用,经济利益等直接挂钩,极大地调动了干部工作的积极性、主动性和创造性,有效地减少了社会矛盾,对社会稳定起到了积极的作用。
(胡峰)《平安创建工作情况汇报》
附送:
平安创建工作经验交流材料
平安创建工作经验交流材料
尊敬的各位领导:
很荣幸能够代表xx乡在全县交流开展“平安乡镇”创建活动的经验,在交流中有何不妥之处恳请在座的各位领导给予指正。
下面,我就xx乡组织开展“平安乡镇”创建活动情况向大家作简要介绍:
xx乡地处哀牢山和xx山中部,位于大理、楚雄、思茅三地(州)的交界处,东接弥渡、南华两县,南连景东县,是大理州的南大门。
全乡国土总面积252平方公里,辖13个村委会,222个自然村,290个村民小组。
201X年末,全乡共有居民9561户,其中:
农业户8776户;总人口35720人,其中:
农业人口34799人,人口密度141.7人/平方公里;现有耕地面积28148亩,农民人均占有耕地0.81亩;农村经济总收入8865.58万元,农民人均纯收入1414元,财政一般预算收入235万元,粮食总产量1138.46万公斤,人均占有粮318公斤,是典型的山区农业贫困乡,属全省506个扶贫攻坚乡之一。
xx乡是一个人口众多,交通闭塞,经济落后的少数民族集居的山区乡。
由于贫穷落后,盗窃突出、伤害事件多发,形成了xx乡的社会治安差的特点。
在201X年全县政法工作会议上,县委、政府把xx乡确定为创建“平安乡镇”的示范乡。
我乡创建“平安xx”活动在县委、政府的正确领导下,在县政法委、综治委的大力支持和帮助下,按照“社会秩序良好,人民安居乐业”的创建要求,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和全面落实科学发展观,紧紧围绕经济建设这个中心,牢牢把握发展这个第一要务,以加快经济发展和社会进步为主线,以治安防控体系建设为重点,以基层平安创建活动为核心,稳步推进“平安乡镇”和“平安村社”创建活动。
积极开展生产安全、交通安全、消防安全、法律服务、法制教育、为民服务等活动,认真落实责任、扎实工作,深入开展“平安xx”创建活动。
一、基本情况xx乡开展“平安xx”创建活动从201X年3月开始,到10月底基本结束。
创建工作分两批进行,第一批(试点):
马街村委会和乡级机关19个单位,参加的农户有462户;第二批(全面铺开):
12个村委会和2个企业,参加的农户有9049户。
在创安活动中全乡共涉及9526户。
二、主要做法
(一)抓基层基础工作
1、加强治安队伍建设。
结合“云岭先锋”工程的深入开展,抓实“三培养”工作(把遵纪守法的模范青年培养成为党员,把党员培养成为遵纪守法的模范,把党员中遵纪守法的模范培养成为治安队伍中的骨干),以开展创建“平安xx”活动为载体,进一步加强治安队伍建设,洗煤滤布形成以基层党组织为核心,基层群众自治组织为基础,基层综治机构为骨干的社会治安综合治理工作网络,组建了调解、治保、民兵、信访、治安巡逻、应急救援、消防、处突共八支队伍。
针对以往维稳信息的滞后性、信息报送存在隐瞒性,及时在全乡13个村委会和19个单位中挑选了324名信息员,组建了一支信息报送队伍,一旦发现维稳信息可直接报送,保障信息渠道的畅通,有效监控了社会治安的动态,提高了维稳工作的前瞻性、预见性和准确性。
2、深入开展基层平安创建活动。
按照“条块结合、上下联动、突出村社、分步推进的原则”,把创建“平安xx”与“平安单位”、“平安村”、“平安组”、“平安户”、“平安校园”和“平安企业”创建活动有机结合起来,不断巩固和扩大创建成果,实现“平安xx”。
(二)健全和完善矛盾纠纷排查、调处工作机制把积极预防和妥善处置群体性事件作为创建活动的一项重点工作,以“发现得早,化解得了,控制得住,处置得好”为目标,加快建立完善预防和妥善处置群体性事件的五个机制。
1、建立和完善预警机制。
以村、组、户为重点,大力加强农村基层治安队伍建设,筑牢维护社会稳定的第一道防线,及时发现可能影响社会稳定尤其是可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题,对群体性事件做到早发现、早报告、早控制。
2、建立完善人民内部矛盾排查调处机制。
坚持乡每月、组每半月定期开展一次矛盾纠纷排查调处工作。
对排查出的问题,坚持“谁主管、谁负责”和“五个一”的要求,采取领导包办或督办等形式,限时解决,将矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态。
做到了“组织建设走在工作前,预测工作走在预防前,预防工作走在调解前,调解工作走在激化前”,并切实落实好“一个矛盾纠纷,一个调处班子,一个调处责任人,一个调处方案”。
3、建立和完善促进民族团结、维护社会稳定机制。
经常性地开展影响民族团结和社会稳定的矛盾纠纷排查调处,防止因民族问题引发大规模的群体性事件。
4、建立健全统一指挥处置工作机制。
深入研究群体性事件发生的特点和规律,不断完善处置机制和方法。
在村党支部、村委会的统一领导下,进一步明确和细化处理群体性事件的职责。
认真把握处置群体性事件的原则,始终坚持“可散不可聚,可解不可激”的工作规律。
5、建立信访工作机制。
以畅通信访渠道为主线,滤布以解决群众信访突出问题为核心,以基层信访工作为重点,依法规范信访行为和群众上访接待。
完善信访工作责任制,有效遏制了重复访、越级访、集体访上升的趋势。
(三)深入开展普法和依法治理工作以“四五”普法为契机,以建设“民主法制村”为载体,深入开展以宪法为核心,以现代法治精神为重点的法制宣传教育活动,不断提高全民的法制意识和法律素质。
采取灵活多样的手段和群众喜闻乐见的方式进行普法宣传,在农村积极开展“送法下乡”、“民主法制示范村”、“十星级文明户”、“五好家庭户”等活动,提高基层群众依法自我管理、自我教育、自我服务的意识和能力。
(四)构建社会治安十大防控体系建立完善了社会面流动犯罪防范体系、重点部位治安防范体系、社区治安防范体系、内部单位治安防范体系、农村“四级”治安防范体系、行政区域和边际协作治安防范体系、矛盾纠纷排查调处体系、公路护路联防体系、信息反馈体系、健全和完善处置突发事件体系。
并认真落实群防群治工作方针,在全乡设立乡村110报警点20处;建立健全五类派出所基础台帐;确定重点单位、重点部位六处;单位内部按要求落实安全生产、消防和治安安全责任;认真排查调处社会治安“热、难”点,预防各类群体事件的发生,并做好处置预案;全乡十三个村分六个责任区,按责任到人开展工作。
(五)坚持开展“严打”整治坚持从重从快的“严打”方针,对农村各种黑恶势力团伙及其成员,进行全面及时的打击,彻底摧毁农村黑恶势力犯罪分子及其残余分子。
xx当年立刑事案件33起,破17起,与前三年平均发案数相比下降11起,破案率达52%,与前三年平均值同比上升4.33%;当年刑事案件发33件的增幅低于本乡近3年平均发44件的平均增幅,破案率当年52%超过本乡近3年的47.67%平均破案率;当年发生1起杀人、伤害命案,破获1起,火灾事故2起,交通事故1起,伤亡2人。
通过保持高压态势,严厉打击违法犯罪行为,保证了社会政治稳定有序,保证了人民群众安居乐业。
(六)抓实农村禁赌、禁毒农村赌博屡禁不止是xx乡治安的一大顽疾。
加大赌博整治力度是有效遏制农村赌博蔓延势头的有效方式。
全年共查获赌博案件20起,打击违法人员68人次,其中行政拘留2人次,行政罚款63人次,其他处理3人次,实现了“打击了一小片,教育了一大片”的目的,农村赌博现象明显下降。
按照预防为主的工作方针,在全乡中、小学、人群密集场所等广泛宣传防毒反毒知识。
全年共铲除零星大麻2400余株,并在红星村小石岩组铲除成片大麻500余株。
三、采取的措施
(一)周密部署,加强领导把创建“平安xx”作为维护社会稳定工作的重要载体和内容,纳入经济社会发展的总体规划,实行目标管理,切实加强领导,精心组织,认真规划,统筹考虑,统一部署。
乡党委、政府及时成立了由乡党委书记任组长的“平安xx”创建工作领导组,并抽调了专门工作班子,负责创建“平安xx”的日常工作。
切实加强对创建工作的领导。
充实和完善综治工作领导机构,调整综治工作人员,真正使创建工作有组织、有机构、有人抓、有人管。
(二)强化宣传,营造良好的舆论氛围充分利用广播、电视、召开会议、张贴标语、黑板报、墙报等多种形式,大张旗鼓地宣传“平安xx”创建活动,真正使“平安xx”创建活动做到家喻户晓,人人皆知,形成了全民参与、人人行动的强大合力,全面推进了“平安xx”创建活动的深入开展。
(三)加大投入,强化经费保障在财政极为紧张的情况下,乡政府将每年人均0.3元的综合治理经费列入财政预算。
并按照《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》及云发(201X)4号文件关于“多渠道地筹集群防群治队伍建设所需的经费”精神,采取“一事一议”的办法来筹集经费,确保了创建工作的正常开展。
(四)齐抓共管,强化责任保障“平安xx”创建是一项系统工程。
乡“创安”工作领导组切实加强对创建工作的组织、协调和领导,加大督促检查力度,推动各项工作顺利开展。
坚持创建工作重心下移,充分发挥基层党组织的作用,狠抓各项创建措施的落实,全面提高基层创安工作水平。
坚持走群众路线,动员广大群众积极参与创建“平安xx”活动,形成了乡党委、政府统一组织领导,每个乡党委成员负责联系1个以上村委会,每个村委会成员负责联系2个以上村民小组,各成员分工负责、密切配合,全乡人民广泛参与、大力支持,形成了各项工作协调发展、整体推进的良好局面。
四、取得的成效坚持以“打防结合、预防为主”的方针,建立完善了经常性“严打”机制、社会治安防控机制、维护社会稳定的领导责任机制、矛盾纠纷排查调处机制和公共安全应急机制。
突出创建xx乡的平安乡镇、平安单位、平安村组户、平安企业、平安校园的治安联动防控体系,构筑起xx乡防范层严密、点线面互动、巡查并举、打防控一体化的防范机制。
同时,确定了点上求辐射、线上求延伸、面上求覆盖的工作思路,尽快把xx乡建成社会更加稳定、民族更加和睦、治安更加良好、群众更加安康的社会治安先进乡。
(一)呈现“四个明显下降”1、刑事发案率明显下降。
201X年全年发生刑事案件39起,201X年全年发生33起,下降15%。
2、治安案件明显下降。
201X年全年发生68起,201X年全年发生51起,下降25%。
3、民间纠纷明显下降。
201X年全年发生143起,201X年全年发生121起,下降15%。
4、群体性上访明显下降。
201X年全年发生6起,201X年全年没有发生群体性上访,下降100%。
(二)取得“三个提高”1、化解矛盾纠纷和排查调处人民内部矛盾纠纷的工作明显提高。
201X年全乡共发生纠纷121起,排查调处纠纷120起,调解成功率达99%。
2、社会治安整体防控能力明显提高。
通过防控体系建设,注重在联字上下功夫,在动字上见成效,使防控能力得到提高,治安案件明显减少。
3、人民群众法制意识明显提高。
通过平安创建活动开展,大力宣传法律法规,人民群众学法、用法、守法的自觉性普遍增强,法律意识得到明显提高。
(三)做到“两个防止”
1、有效防止了安全生产事故的发生。
201X年全年发生安全事故14起,201X年全年没有发生,下降100%。
2、有效防止了治安灾害事故和火灾事故的发生。
201X年全年发生48起,201X年全年发生3起,下降93.75%。
(四)实现“一个满意”通过开展平安创建工作,人民群众对全乡社会治安表示满意;在县综治办组织的社会治安满意度测评中,全乡各级党政部门和广大干部群众对社会治安的满意率达98%以上。
五、取得的经验
(一)加强领导,建立健全机构,是抓好平安创建工作的保障。
(二)强化宣传,营造良好的舆论氛围,是抓好平安创建工作的前提。
(三)加大投入,精心组织,是抓好平安创建工作的基础。
(四)明确职责,层层签订责任状,是抓好平安创建工作重要保证。
(五)全民参与,群防群治,是实现平安的关键。
六、存在的问题和不足
一是部分干部群众认识不到位,平安创建工作进展参差不齐。
二是经费投入不足,给平安创建工作开展带来较大的困难。
三是乡大面广,治安状况复杂,平安创建工作难度大,部分村、组、户创建效果不明显。
各位领导,虽然xx乡已在201X年年初被县委、政府命名为“平安乡镇”,但与其他县的“平安乡镇”相比,还有较大差距。
会后,我们将认真贯彻落实会议精神,进一步总结经验,继续抓实平安创建工作这一项长期任务。
积极巩固和扩大“创安”成果,努力为经济建设创造出安定的环境,真正实现“社会秩序良好,人民安居乐业”的创建要求。
《平安创建工作经验交流材料》
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