自学考试公文写作与处理第一章.ppt

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CompanyLOGO公文写作与处理公文写作与处理思维导入课西方政治制度西方政治制度新浪微博：

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邹小焱老师邹小焱老师焱小主讲教师主讲教师邹邹CompanyLogo讨论一：

讨论一：

为什么学习为什么学习公文写作与处理公文写作与处理CompanyLogoCompanyLogo今天，剩男剩女，直面失业今天，剩男剩女，直面失业CompanyLogo可能的答案可能的答案v安身立命v昨夜西风凋碧树。

独上高楼，望尽天涯路。

衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴。

众里寻他千百度，回头蓦见，那人正在，灯火阑珊处。

v心中有事，意中有人，眼中有泪CompanyLogo讨论二：

讨论二：

公文写作与处理公文写作与处理学什么？

学什么？

CompanyLogo行政管理学课堂上学什么？

v成功管理者的管理经验？

v聪明脑袋的管理思想？

v每人都知道的常识？

v教条化的说教？

v科学？

v教师的风采CompanyLogo与天斗，与天斗，与地斗，与地斗，与人斗！

与人斗！

其乐无穷！

其乐无穷！

机遇脚踏实地人际网络+=成功用先进的理念和思想引导行动才能战无不胜！

用先进的理念和思想引导行动才能战无不胜！

CompanyLogo豪华的办公楼，严密的组织结构，清晰明确的报告线，霓裳幻影般的职场达人，强势雷厉的职业经理人，优秀的企业文化这一切所呈现的一切不仅是外企大公司的万千气象，更是一种类似上流社会的浮华与诱惑。

这分明昭示着，只要你努力你就可以拥有这样的生活CompanyLogo奢侈的目标？

v1）将各部分内容有机结合，避免割裂，明确人行政管理与企业全面经营管理之间的内在联系。

v2）兼顾“做”与“看”。

我自己该怎么去做？

怎样让别人去做？

他们是怎么做的？

让我们共同努力！

让我们共同努力！

CompanyLogo讨论三：

如何学习公文写作与处理公文写作与处理CompanyLogo学习建议v听课v课前认真阅读资料和案例v多结合实际思考v交流v积极参与课堂讨论CompanyLogo最低纲领最低纲领v1.1.在很短的时间里突击这门课在很短的时间里突击这门课最现实的目的最现实的目的.v2.2.采取什么方法实现这个目的？

采取什么方法实现这个目的？

v“围绕考纲考点进行精读围绕考纲考点进行精读”v“重复是最好的记忆方式重复是最好的记忆方式”v态度决定高度，态度决定高度，v知识决定远度，知识决定远度，v技巧决定速度技巧决定速度CompanyLogo第一章公文v一、公文的概念及其含义：

一、公文的概念及其含义：

TJv公文即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

v含义：

1、公文形成的主体是国家机关及其他社会组织v2、公文形成的条是行使职权和实施管理v3、公文是具有法定效力和规范体式的文书v4、公文是进行公务活动的重要工具CompanyLogo二、公文的产生与发展：

TXv1、原始社会：

结绳记事；v2、商代后期：

甲骨文书是我国迄今发现的最早的文书档案；v3、西周：

设立了专门管理文书的机构与起草文书的官吏；v4、尚书是我国最早的一部政治文件汇编本；v5、秦汉时期，是我国封建社会文书工作的确立时期，秦代出现的“书”、“奏”，是我国最早的上行文；v6、汉代及稍后，又出现了章、表、疏、议、启等上行文，官府之间移书、关、刺、咨等平行文，另令、谕、制、教等下行文；v7、1912年元月，临时政府规定公文分为：

令、咨、呈、示、状五种。

v8、汉代以前，我国文书的载体材料一般为：

金石、青铜、竹木、谦帛等v直至东晋末年，太尉恒玄下令公文统一用纸。

CompanyLogo三、文书、文件和公文：

Lv1、文书：

可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。

最早出现于西汉。

v2、文件：

广义上说：

它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。

狭义上说：

文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。

出现于清末。

v3、公文：

是指各机单位为了办理公务而形成的文件材料。

出现于东汉末年和三国时期。

v4、在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

CompanyLogo四、公文的特点：

XJv1、公文有法定的作者v2、公文有法定的权威v3、公文有特定的效用v4、公文有规范的体式v5、公文有规定睥处理程序CompanyLogo五、什么是法定作者：

XJv法定作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

CompanyLogo六、行文单位：

PJv行文单位是指能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。

CompanyLogo七、公文的作用：

XJv1、领导与指导作用v2、行为规范作用v3、传递信息作用v4、公务联系作用v5、凭据记载作用CompanyLogo八、公文的分类：

XTv1、公文的分类v按公文来源划分：

v

（1）对外文件v

（2）收来文件v（3）内部文件CompanyLogov2、按公文的行文关系划分：

v

（1）上行文（报告、请示）v

（2）平行文（函）v（3）下行文（指示、决定、通知、批复）CompanyLogov3、按公文秘密程度和阅读范围来划分：

v

（1）秘密文件v

（2）普通文件v（3）公布文件v4、按公文的制发机关性质划分：

v

（1）法律、法规文件v

（2）行政文件v（3）党的文件CompanyLogov5、按公文内容性质与作用来划分：

v

（1）指挥性公文件，如命令、指示、决定、意见、批复和政策性通知等。

v

（2）规范性公文，如各种条例、规定、办法、细则、章程、规则等v（3）报请性公文，主要是报告、请示v（4）知照性公文，如公报、公告、知照性通知、通报、函等。

v（5）记录性公文，如会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志等。

CompanyLogov6、按文件的缓急程度划分：

（1）急件（两种：

特急件、急件）2）平件；v按文件的使用范围划分：

（1）通用文件v

（2）专用文件v（3）技术文件；v按文件的发送目的划分：

（1）主送件、抄送件v

（2）批转件、转发件；v按文件的处理要求划分：

（1）需办文件（办件）v

（2）参阅文件（阅件）；CompanyLogo九、如何确定公文的名称？

PJv公文的文种就是每一份公文的名称，人们把公文的名称统称为文种。

v一份公文的名称并不是随意确定的，它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。

各种不同的公文名称，可以概括地表明和反映各种公文的不同性能和不同作用，有利于机关公文的顺利进行和公文处理的规划化、制度化。

CompanyLogov十、为什么说纸张的广泛使用是我国十、为什么说纸张的广泛使用是我国古代文书工作发展的重大成就？

古代文书工作发展的重大成就？

v公文用纸之后，大大方便了文书的撰制、处理和管理，同时也使公文的种类、名称以及内容、形式都越来越丰富多彩，从而极大地提高了文书工作效率，纸张作为公文载体的广泛使用是我国古代文书工作的重大突破。

CompanyLogov十一、十一、1996年年5月月3日中共中央办公厅正式发布了日中共中央办公厅正式发布了中国共中国共产党机关公文处理条例产党机关公文处理条例，规定党的机关公文文种有，规定党的机关公文文种有14种：

种：

v1、决议v2、决定v3、指示v4、意见v5、通知v6、通报v7、公报v8、报告v9、请示v10、批复v11、条例v12、规定v13、函v14、会议纪要CompanyLogov2000年8月24日，国务院发布了新的国家行政机关公文处理办法现行公文文种13种：

v1、命令（令）v2、决定v3、公告v4、通告v5、通知v6、通报v7、议案v8、报告v9、请示v10、批复v11、意见v12、函v13、会议纪要CompanyLogo牛刀小试牛刀小试v1我国最早的政治文件汇编本是（）1-4vA周易B尚书vC礼记D论语v2公牍通论的作者是（）1-4vA徐望之B王充vC甘乃光D贾谊v（多选）选用公文文种应考虑的因素有（）1-20vA发文机关的级别vB发文机关的权限vC发文机关与收文机关之间的关系vD发文的具体目的和要求vE机关领导人的批办意见CompanyLogo牛刀小试牛刀小试v判断说明题:

公文不允许任何机关领导人以个人名义发文。

1-9v说明：

机关的发文一般是以法定名义，有时也用国家领导人或机关首长的名义。

v简述普通文件的含义及注意问题。

1-17v答：

v

（1）普通文件是相对秘密文件而言的，从这个角度说。

也可称为非密文件。

v

（2）普通文件也并非无密可保，可供任何人阅看。

v（3）普通文件只限于本机关或本组织内部，不对外公布，即不在社会上公布，不向国外传播。

CompanyLogoCompanyLogoCompanyLOGO