红联小学现代教育学校督导评估自评报告.docx

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红联小学现代教育学校督导评估自评报告

西山区红联小学

现代教育学校督导评估

自

评

报

告

2013年9月

红联小学现代教育学校督导评估自评报告

第一部分领导重视，机构健全

根据省督导评估目标，学校领导高度重视，成立了以校长张家祥为组长的现代教育学校督导评估自评自查工作领导小组，对学校做全方位的自评自查，完善学校督导评估自评自查体系，以确保督导评估自评自查工作规范化、制度化、专业化、科学化。

（1）组建机构。

成立由校长任组长，学校有关方面负责人、学校督导评估工作联络员和教职工代表组成的自评工作领导小组和专门工作机构。

2013年红联小学督导评估自评自查工作领导小组及成员名单：

组长：

张家祥（西山区红联小学校长）

庞树华（西山区红联小学书记）

组员：

康馨予徐娇张燕李艳辉李汝莲董绍辉刘莎莎

（2）组织学习。

根据督导评估的工作规程，学校组织全体教职工学习开展学校督导评估工作的有关文件、相关要求，统一认识，明确自评工作的目的、意义和方法。

（3）适时宣传。

在组织老师学习的基础上，开展“小手拉大手”活动，先在班集体中进行督导评估工作的宣传，让每位学生知晓，再通过学生向家长做宣传学校督导评估工作的目的、意义、内容和方法，使学校督导评估得到社会、家长和学生的配合和支持。

第二部分学校基本情况

西山区红联小学建于1952年，办学之初，占地3.3亩，名为红庙小学，学生不过200人，教师不到10人。

随着教育的发展，到2005年9月，学校在西山区委区政府的大力关心下，红联小学喜迁新居，在菱角塘小区安了“新家”。

校园占地6.5亩，1-6年级共14个教学班，学生797人，教师35人。

学校始终要求教师把教书育人放在首位，热爱教育事业，发扬奉献精神，倡导做幸福的教师，教快乐的学生，坚定笃行果敢再积淀，品味铸就新红联办学指导思想。

学校在2010年被评为云南省绿色学校，西山区创建国家环保模范城市示范单位。

2012年为西山区知识产权试点学校。

2011——2012年均获云南省青少年科学在我身边活动优秀组织奖。

第三部分自评工作情况

按《云南省现代教育学校督导评估工作规程》等3个文件的要求，为使我校自评工作规范、有序、有效地开展，结合学校实际情况，学校在2013年初制定了《学校自评工作计划》。

根据自评工作的方法和程序，我校按计划开展了自评工作。

一、成立以校长为组长的“学校《云南省现代教育学校督导评估工作规程》自评工作领导小组”，负责开展学校督导评估的各项工作。

二、做好起始点现状诊断性评价和起始评价参照点。

1、起始点现状诊断性评价，我校参照《云南省现代教育学校督导评估工作规程》的指标要求，进行了学校办学现状诊断性评价，结论为合格学校。

2、学校《云南省现代教育学校督导评估工作》自我评价工作领导小组进行综合分析，填写评价量表，写出自评报告。

3、召开全体教职工大会，由学校《云南省现代教育学校督导评估工作》自评工作领导小组作自评报告，广泛征求意见，修改完善，做到学校自评与群众评估相结合。

4、将自评报告提交教职工代表大会审议通过。

5、上报自评报告，迎接检查验收。

A1办学方向——B1办学目标

C1、贯彻教育方针（自评合格）

1、坚持社会主义办学方向，全面贯彻教育方针，全面推进素质教育，以“服务学生、服务家长、服务社会”为办学思想，以“为每个孩子的幸福奠基”为办学目标，以“团结、奉献、求真、创新”为校训，以“爱生、爱岗、爱校、爱国”为教风，以“好学、会学、勤学、博学”为学风，在不断的探索实践中，形成了自己的办学特色，全面提高教育教学质量。

2、遵照《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的精神制定了《红联小学改革和发展“十二五”规划》，每学年均有具体的工作任务和目标，做到近期目标和长远目标相结合，远期目标发展方向明确，无违背教育方针的现象，教育教学质量稳步提高，发展目标逐步实现。

3、带领全体教师学习《教师法》等法律法规，树立正确的教育观、人才观和质量观，全面、客观、发展性地评价学生，教导处合理安排课程，开展研究性学习等地方课程，促进学生德、智、体、能、心理健康等全面、和谐发展。

C2、面向全体学生（自评合格）

1、按照学生的成长规律和教育科学开展教育教学工作，客观分析了解学生，树立现代学生观，关心爱护尊重每一个学生，充分体现面向全体学生，促进学生全面发展，教育思想端正。

2、学校合理配置人力资源、设备资源，积极争取和开辟校外资源。

教师人事使用做到人尽其才，才尽其用。

设备资源逐年配备，不断完善，学校设有多媒体电教室、学生计算机教室，2011年安装了“班班通”，使各班、各科教学与信息技术整合，促进教学的深化。

和社区、手拉手学校建立了和谐的合作关系。

3、结合学校实际，学习有关“减负”文件，学校制定“减负”措施，每位教师要把握好课堂40分钟，向课堂教学要效率，确实做到提质减负。

C3、联系服务社会（自评合格）

1、学校通过“家校通”传递学校与家庭、社会的联系，学校、班主任及时把学生的情况反馈给家长，让家长清楚孩子在学校的具体情况。

“家校通”成为家-校-社会联系的桥梁。

有的班级则根据本班的实际情况，建立了于家长的qq群，以便及时沟通。

2、学校制定了“家长会制度”，每学期要召开1-2次家长座谈会。

在每年的新生入学时对家长进行培训，给予家长对学生教育方式方法的指导，使家庭教育与学校教育和谐发展。

3、完成了政府下达的“外来务工人员子女”入学任务，在学校校舍紧张的情况下，根据上级安排，招收外来务工人员子女，圆满完成招生任务。

4、学校充分利用身边的社区资源，让学生走进社区，为学生创造了学习的空间。

A1办学方向——B2办学思想

C4依法治校治教（自评合格）

1、认真依照《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《民族区域自治法》、《残疾人教育条例》、《云南省实施（中华人民共和国义务教育法）办法》等教育法律办学。

不失时机地认真开展教育法律法规学习活动，采用个人自学、集体讨论、撰写学习心得体会等学习方式，提高认识，统一思想，努力做到“德高为师”，增强教职工的法律意识，塑造崇高师德，；“身正为范”，通过学习使全校教职员工思想觉悟得到提高；“榜样引领”，促进学习;“全面提高”，用现代教育理念和科学教育方法武装头脑。

2、学校认真贯彻执行上级的政策，加强义务教育管理，做好做实“全免”政策。

实行免费政策后，学校向家长进行宣传，把党的关怀传递给每一位学生和家长，并认真执行党的大政方针，做到了免杂费、免学费、免书费。

3、认真执行国家《小学管理规程》及《云南省教育厅关于普通中小学办学行为的若干规定》要求，按教育规律办学。

学校无因违反管理规程造成重大失误的管理事件。

C5、校风制度建设（自评合格）

1、认真执行《云南省中小学常规管理暂行规定》，学校常规管理规范，制定了学校的各项常规管理制度，教师的教育教学和管理工作有计划、有总结，学校有检查，有评价，考核有依据，常规管理秩序井然。

2、建立健全目标管理制度与绩效工资考核制度，使教师工作量与绩效工资挂钩，责任落实到个人。

3、学校有明确的校风、教风、学风，保持红联人吃苦耐劳的品质。

4、学校制定了《红联小学考勤制度》、《绩效工资考核制度》等一系列的规章制度，用制度管人，人性化地管理，师生思想意识健康向上，教学秩序井然。

A2办学条件——B3领导班子

C6、班子组织建设（自评合格）

1、校长持证上岗，参加了“西山区中小学校长培训班”，培训均已获证。

校长全面负责学校工作，具有较强的决策指挥能力。

贯彻执行党的教育方针，每周一上午召开行政班子工作会议，安排阶段工作。

深入教育教学第一线，重视学校科研项目工作，积极开展教学课堂研究。

密切与党政工团的联系，分工合作，配合默契。

2、领导班子配备齐全，领导班子年龄结构合理，平均年龄39岁。

学校建立了以校长为首，党支部书记密切配合、党政工团、德教、少先队大队组成的学校工作领导网络，对学校工作做到上下贯通，左右联系，相互补充，互为保证。

3、领导班子总数7人，人员配置精干，业务结构合理。

C7、成员综合素质（自评合格）

1、重视提高领导班子的素质，对领导班子成员进行上岗培训，培训计划列入学校每年的校本培训计划，定期进行法律法规、教材教法、新课程标准、教师继续教育、微机操作、课件制作等方面的培训。

班子成员合作、有团队精神。

2、班子团结协作，民主、廉洁自律，有威信，有创新精神。

3、班子成员中，1名省级优秀教师，1名市级骨干教师，3名区学科、骨干教师。

4、行政班子是一支作风民主、公正廉洁，工作效率高，研究、解决问题能力强，具有开拓创新精神的领导班子。

A2办学条件——B4教师队伍

C8、结构优化（自评合格）

1、学校按照课程标准开足开齐课程，配备专职教师。

除语文、数学外，英语、科学、体育、音乐、美术、计算机等教师均配备专业强的教师进修教学。

2、学校依照《教师法》规定制定学校的规章制度，教师主动性、积极性高，使教师在人性化的环境中得以充分发挥自主能动性，教学工作有条不紊。

3、学校根据云南省语言文字工作委员会、云南省教育厅下发的《云南省中小学、幼儿园普及普通话工作评估标准》文件规定，35个教职工参加普通话水平测试，其中一级乙等4人；二级甲等24人；二级乙等7人，专任教师普通话水平100%达到省规定的标准。

教师岗位实行双向选择，责权明晰，考评到位。

4、积极开展不同层面的教学内容和教学方法的改革实验，立足于培养21世纪建设者和接班人的人才需要，大力开展教改实验，有阶段性成果、有经验总结交流。

C9、师德规范（自评合格）

1、每学期开学，均组织全体教职工开展“三项教育”的学习，教师们经常对照《中小学教师职业道德规范》8条规定及《公民道德建设实施纲要》检查、学习，把8条规定当作执教的行为准则，严格遵守。

每学年新学期伊始，学校要组织教师学习《义务教育法》并写出学习心得体会，签订《教学事故认定责任书》，依法从教。

2、教师教育思想端正，敬业爱生，为人师表，精神面貌好，学校教师对待学生耐心、关心、用心，无体罚和变相体罚现象。

3、学校有师德建设计划、措施和执行记录。

4、学校把每周一下午两节课后作为政治学习的时间。

学习讲求实效，要做认真的记录，有考勤记录，做到学习制度化。

C10、专业成长（自评合格）

1、培训教师。

近年来，学校认真学习了《面向21世纪教育振兴行动计划》、《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，还深入学习了“十七大”精神、“科学发展观”理论、政治时事等。

教师学有笔记，学有所获，还写了学习心得。

通过学习，提高了教师的思想政治觉悟，收到了良好的效果。

2、我校以“服务学生、服务家长、服务社会”为办学思想，以“为每个孩子的幸福奠基”为办学目标，按素质教育要求深化教学改革，推行愉快教育和启发式教学，以社会实践和科技、艺术、体育活动为特色的创造教育，加强创造思维，创造能力的训练，培养了学生的开拓创新精神。

校风优良，校纪严明，师生员工思想意识健康，学生有较高的学习积极性，教师有强烈的工作责任心。

3、自“班班通”进校园后，学校把培训教师作为重点来抓，先培训年轻教师，年轻教师再带动其他教师；先培训语数教师，再带动专、副科教师。

现在老师使用多媒体和“班班通”设备的能力大大提高了。

4、2009年以来，学校每年均有3-4名教师被评为区级学科带头人和骨干教师。

学校坚持每周语文、数学校本教研活动，并按计划执行；学校采取“帮教”、师师互动、老带新、骨干教师及有经验的教师传信息、传经验的形式，提高教师实施素质教育的能力。

A2办学条件——B5校舍场地

C11、场地设置（自评合格）

1、学校占地积3000多平方米，有篮球场1块，校舍面积和场地基本达到国家规定标准，与学校规模相适应。

2、校园规划建设方面我校整体布局比较合理。

3、学校校园文化建设特点比较鲜明：

有校训、文化墙、科技走廊、德育走廊、体育文艺走廊、班级教室文化专栏等，是一个环境优美的学习育人园地。

4、学校认真施行《校园环境管理暂行规定》，对校舍、场地、设施配备的管理制定了详细的规章制度。

充分发挥校园资源的使用效益，使用率及完好率高，能动地为教育教学服务。

绿化面积达标。

C12、校舍设备（自评合格）

1、学生生均校舍建筑面积能达到标准。

2、学校功能教室齐备，科学实验室、图书阅览室，计算机教室、多媒体教室，数量、面积都达到了标准。

特别是2011年全校还配备了“班班通”。

“班班通”的配备，大大提高了各科任教师的教学效率。

现代教学设备的使用频率很高。

3、学校把少先队工作作为学生教育的主阵地来抓，重视学生的心理健康教育。

A2办学条件——B6规模控制

C13、学校规模（自评合格）

学校按照国家标准设置班级数，目前共有教学班14个，学校有学生797名。

C14、班级学额（自评合格）

1、学校根据国家制定的标准设置班级，一般按照毕业几个班，招收几个班，2012年为解决外来务工人员子女入学难的问题，扩招了一个班。

班级学生人数均衡。

2、各年级实行常态管理，不设重点班、特色班、快慢班。

A2办学条件——B7教学设施

C15、教学设备（自评合格）

1、学校一直把抓教育教学作为重中之重的首要任务。

每年都要添置一批教学设备，配备合理，符合国家标准。

2、学校有专职人员对计算机及网络设备进行管理和维护，对设备的使用有记录、有登记。

3、在日常维护的同时，学校每年要对损坏的进行修理或购置新的设备，不断补充、不断更新资源库，新配备的“班班通”得到老师们的认可。

4、学校在不断更新资源的同时，也把教师使用设备的情况纳入绩效的考核之中，鼓励教师充分利用这些设备进行教学，提高教学质量。

C16、图书资料（自评合格）

1、学校根据实际情况，配备了适合儿童阅读的各类图书，并安排各班按时段进入阅览室进行阅读，有专门的管理员进行管理登记。

除学校的统一安排外，还在课余时间对学生开放。

2、图书配备符合规定，开放时间达到2小时以上。

3、生均图书藏量达15册以上，除学校有藏书外，各班还在班级里安排了图书角，大大增加了图书的数量。

4、学校每年要购置新的教学音像资料和数字资源，以确保各科教学的顺利开展。

C17、信息技术（自评合格）

1、作为现代信息技术合格学校，学校也加强了对硬件建设的投入，在西山区教育局的大力支持下，学校新配备的51台电脑已经配备到位，教师能够在学校就实施电子备课。

2、学生计算机达到10:

1，目前的“班班通”大大方便了任课教师使用多媒体，提高了教学信息化的速度。

校园广播系统、监控系统齐备。

3、阅览室有专人管理，有专人管理，并制定相应的管理制度，制度管理，有固定的开放时间。

4、信息技术设施完备，符合标准。

从安装“班班通”后，学校制定了相应的管理制度，责任到人，并与教师个人签订管理责任书，明确了使用规则，使用有度，管理有序。

A3办学过程——B8常规管理

C18、目标管理（自评合格）

1、学校设立了校长室、教导处、总务处、德育处等部门，各部门岗位、职责不同，但又密切相连。

互相牵制，互相合作，具有团队精神。

2、每学期各部门要制定计划，并在开学前进行交流、点评、补充，学期各部门按照计划执行教学任务。

3、年终要对计划完成情况进行总结，写出年终总结和反思，以便在今后的工作中不断完善。

4、学校制度《年终履职考核制度》，依据制度进行考核，落实情况好。

C19、民主管理（自评合格）

1、学校建立了以校长和书记为首，下设教务室、教科室、德育室、总务室，校长管理中层。

在这样“自上而下”的管理过程中，学校还会不定期进行“自下而上”的管理，由校长、中层直接面对学生，深入班级和学生采用座谈、检查等方式来反馈学校的管理和教学的情况，从而及时发现和改进学校管理和教学中的问题，每月进行通报。

认真贯彻《教师法》，学校每年坚持每年召开教职工代表大会1—2次，对学校教育教学、管理工作提出意见和建议。

积极推进学校民主管理的进程，树立教职工主人翁意识，引导他们当家作主，真正成为学校的主人，自觉维护教师的合法权益。

2、学校党、政、工、团充分发挥在管理中的作用，积极开展各种文娱活动，让教师在教学之外放松身心，活动开展有张有弛。

3、在严格制度管理的基础上，学校还实行温情的人文化管理模式，倾听教师和家长的意见和建议，严格执行2008年国家颁布实施的《劳动法》的要求，对老教师、生病教师在工作上给予尽可能的照顾，节假期不让教师进行加班，在教师生日都会收到来自学校和校长的温馨祝福，让教师及时处理紧急的个人和家庭问题。

4、按期将举行教职工代表大会，听取广大群众的意见和建议，实行政务公开，收费公示，接受社会的监督。

C20、学生管理（自评合格）

1、根据《云南省小学德育分年级实施意见》和《小学德育纲要》的要求，制定了《红联小学低、中、高年级的德育分年级工作要求》和《红联小学养成教育工作计划》，不同年级有不同的教育内容。

以学生的养成教育为突破口，围绕爱国主义教育主旋律，开展系列德育活动，使学生在常规教育中受到潜移默化的教育，规范行为，养成习惯，不断进步，使德育工作富有成效。

2、学校将“五爱”教育列为学校德育教育的重要内容，在此基础上，制定了“五心”德育主题，安排少先队大队部制订出专项活动计划。

各中队经常开展以“五爱”为主题的中队会，在队员中展开了大讨论。

学校的德育工作计划也始终将“五爱”的精神思想贯穿其中，安排了系列爱国主义教育活动内容，让学生在活动中学习做人，学会做人。

3、学校一贯认真贯彻落实《小学生守则》、《小学生日常行为规范》，并将此作为学生行为规范的引导，结合昆明市“创建文明卫生城市”活动，开展“争做文明小公民”主题活动，狠抓学生卫生习惯的养成。

每周的值日班级都安排有“文明纪律小卫士”和“卫生监督小卫士”，检查在校园内乱丢垃圾的班级和个人，并将违规的班级和个人于“红领巾小广播”和宣传橱窗上批评教育，建立及时的文明行为的评价机制，将其列入班级每周的流动红旗评比考核中。

4、预防和减少青少年犯罪，不断增强广大少先队员的法律、纪律意识是德育工作的重要内容。

为此，学校开展了形式多样的法制宣传教育活动。

将每年的11月份定为法制教育月，在此期间，组织少先队的交通安全宣传活动；请法制副校长进行法制知识讲座；利用升旗仪式致辞宣讲法制知识；组织学生开展“森林消防”和“预防艾滋病”主题活动；观看“禁毒”法制宣传教育片，对广大同学进行了法制教育，增强了学生的法律意识、规范了学生的言行。

几年来，学校无青少年违法犯罪的行为出现。

5、学校一直把“减负提质”放在课堂教学中来抓，坚决杜绝体罚和变相体罚学生，一旦出现此类现象，教师师德将一票否决。

教师要关心、爱护学生，关注后劲生的成长，不歧视后进学生，保护学生的人格尊严。

C21、安全管理（自评合格）

1、我校非常重视学校安全教育工作，及时、认真组织全校师生学习上级各部门转发的有关安全工作文件精神，把安全教育工作落到实处。

每学期开学第一月为安全教育月，第一周为安全教育周，校长和教师、学生代表在每个学期开学典礼上和升旗致辞中宣讲注意防火、防毒、防盗，防止交通事故等安全知识，增强安全意识，做到警钟长鸣，为了预防公共安全事故的发生，每月还要进行一次疏散演习。

2、学校有完善的安全保卫制度和措施，成立了以校长为首的治安保卫组，校长为组长、副校长为副组长、工会主席、总务主任为保卫科负责人和三名门卫、两名专职保卫人员组成领导小组。

对学校区域实行全天24小时值班，责任到人，保证经费，专职人员配有器材、服装。

每学期不定期检查学校安全工作3—4次。

3、学校重视对学生安全教育，定期和不定期在每周一的升旗仪式上讲安全问题，请社区和派出所干警来校讲如何防止安全事故，请民警讲如何防止黄、赌、毒。

各班定出安全教育措施，用周会班队活动开展专题讲座，做到预防为主，加强防范。

由于我校安全工作落实，近年来无重大安全事故发生。

A3办学过程——B9德育管理

C22、德育队伍（自评合格）

1、坚持社会主义教育方向，树立育人为本的思想，将“思想政治素质是最重要的素质”的要求落实到教育工作的各个环节。

加强对德育工作的领导，树立了“人人都是德育工作者”和“全程教育”的观念。

全校教职工重温和学习了《教师职业道德规范》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《中小学伤亡事件典型案例选析》，教师职业道德培训有计划、有考评、有奖惩措施，进一步规范教师的言行举止，自觉遵守教师法、义务教育法、未成年人保护法等法律法规，与党和国家的教育方针政策保持一致。

通过学法规、学案例、写案例、写体会、定措施，广大教师的意识显著增强。

都积极争做依法执教、爱岗敬业、热爱学生、严谨治学、廉洁从教、为人师表的合格教师。

2、重视德育骨干队伍建设，全校共有班级14个，配备班主任14名，学校设大队总辅导员1名，配中队辅导员14名。

加强年级组的管理，学校校级行政领导分工协作，每人联系一个分校，检查指导年级组工作。

制订了年级管理措施，把对班级的管理落到实处，更好地指导班主任开展工作，每学期召开一次班主任、辅导员工作会议，组织学习交流德育工作方法、经验，安排年度优秀班主任撰写优质德育论文。

建立了班主任、辅导员工作考核制度，要求年度工作有计划、有总结、有保障措施。

每周以“流动红旗”的方式对班级、班主任工作进行考核，学年末汇总评选“文明班”、“优秀班主任”，做到德育管理规范化、制度化。

3、建立了以党支部主管，校长负责的党政工团少负责人组成的德育工作领导网络，对学校德育工作的领导做到上下贯通、左右联系、相互补充、互为保证。

学校成立了校级家长委员会，定期对家长进行培训。

班级成立了班级家长委员会，每班有3至5位家长志愿者成员，积极与妇联、共青团、关工委、工会等部门协作，开展有利于少年儿童健康成长的活动。

聘请茭菱派出所所长为学校法制副校长，加强学校法制教育工作，构建了学校、家庭、社会结合的一体化的德育工作网络。

C23、德育工作（自评合格）

1、学校注重对学生进行思想品德教育，全校六个年级、14个教学班都开齐了思想品德课，配备了专兼职思想品德课教师，注意在各学科教学中渗透德育思想，结合教学内容对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义、共产主义教育。

2、开展丰富多彩的课外活动、主题班会活动及少先队活动等，寓德育于活动之中，对品行有缺陷的学生有帮辅措施。

为了让学生得到全面的发展，学校不仅注意学科知识的教学，更注重学生特长的培养。

除了每周五下午的主题队会都有少先队大队部的检查外，每年的三月，是学校的科技节，学校少先队会开展一系列的科技教育活动。

每年6月，是学校的艺术节，组织艺术画廊展示和舞蹈比赛，发展学生的艺术特长。

每年的10月是学校的合唱节，11月则是体育节，全校同学全员参与各种体育竞技活动，提高身体素质。

这些活动顺应时代发展要求，培养了学生自强、自律、自信、自爱、自尊的品质和精神。

工作中，班主任熟悉和了解学生情况，对学习困难的学生定出帮辅措施，成立以教师为中心，家庭、班委会为辅助的“帮辅小组”，对学困生进行转化教育。

3、学校一贯重视校园文化建设，以室内文化、走廊文化、墙面文化、景点文化等为基本形式，努力做到面面墙壁会说话，棵棵花草能育人，校容、校貌发生了根本性的变化，环境育人的功能不断增强。

4、以创建文明校园，育文明学生为目标，实行班级文明流动红旗周考核制和文明班级年度考核制，校园文明建设已经形成制度性工作，并取得明显的成效。

2010年我校被评为昆明市“文明单位”，创建文明学校成效显著。

A3办学过程——B10教学管理

C24、课程管理（自评合格）

1、为贯彻《中华人民共和国义务教育法》，普及九年义务教育，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量，我校严格执行课程计划，开齐开足课程，无随意增减课程、课时情况的发生。

根据上级部门的要求结合本地区经济、社会发展的需要，