精品课件:第1章建设工程监理基本知识.ppt
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12022/11/41第一章第一章建设工程监理基本知识建设工程监理基本知识第一节第一节工程监理概述工程监理概述第二节第二节工程监理的产生与发展工程监理的产生与发展第三节第三节工程监理的法律体系工程监理的法律体系第四节第四节建设程序和建设工程管理制度建设程序和建设工程管理制度第五节第五节监理企业与监理工程师监理企业与监理工程师22022/11/42第一节第一节工程监理概述工程监理概述一、工程监理的概念一、工程监理的概念1.1.1.1.工程监理的定义工程监理的定义工程监理的定义工程监理的定义工工程程监监理理是是指指具具有有相相应应资资质质的的监监理理企企业业,接接受受建建设设单单位位的的委委托托,根根据据国国家家批批准准的的工工程程建建设设文文件件、有有关关的的工工程程建建设设法法律律法法规规、工工程程监监理理合合同同以以及及其其他他工工程程建建设设合合同同,代代表表建建设设单单位位对对建建设设工工程程项项目目进进行行微微观观监监督督管管理理的的专专业化、社会化业化、社会化的的技术服务技术服务活动。
活动。
/32022/11/434名词辨析名词辨析1.1.“建设单位建设单位”与与“承建单位承建单位”2.2.“建筑工程建筑工程”与与“建设工程建设工程”3.3.“工程监理工程监理”与与“建设监理建设监理”/2022/11/442.2.工程工程监理概念的内涵监理概念的内涵
(1)
(1)工程监理的对象工程监理的对象建设工程项目建设工程项目建建设设工工程程质质量量管管理理条条例例对对必必须须实实行行强强制制性性监监理理的的工工程程范范围围作作了了原原则则性性的的规规定定;建建设设工工程程监监理理范范围围和和规规模模标标准准规规定定则则对对必必须须实实行行强强制性监理的工程范围作了具体规定。
制性监理的工程范围作了具体规定。
根据上述规定,下列工程必须实行监理:
根据上述规定,下列工程必须实行监理:
/52022/11/45国家重点建设工程国家重点建设工程依依据据国国家家重重点点建建设设项项目目管管理理办办法法确确定定的的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。
对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。
6大中型公用事业工程大中型公用事业工程项项目目总总投投资资额额在在30003000万万元元以以上上的的供供水水、供供电电、供供气气、供供热热等等市市政政工工程程项项目目,科科技技、教教育育、文文化化等等项项目目,体体育育、旅旅游游、商商业业等等项项目目,卫卫生生、社社会会福利等项目以及其他公用事业项目。
福利等项目以及其他公用事业项目。
/2022/11/46成片开发建设的住宅小区工程成片开发建设的住宅小区工程建建筑筑面面积积在在55万万平平方方米米以以上上的的住住宅宅建建设设工工程程必必须须实实行行监监理理;55万万平平方方米米以以下下的的住住宅宅建建设设工工程程可可以以实实行行监监理理,具具体体范范围围和和规规模模标标准准,由由省省、自自治治区区、直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
直辖市人民政府建设行政主管部门规定。
7高层与多层如何来划分?
高层与多层如何来划分?
/高层住宅以及地基、结构复杂的多层住宅高层住宅以及地基、结构复杂的多层住宅2022/11/478名名词词辨辨析析“高高层层建建筑筑”与与“多多层层建建筑筑”
(1)
(1)住住宅宅建建筑筑设设计计规规范范(GB50096GB500961999)1999):
1133层层为为低低层层,4466层层为为多多层层,7799层为中高层,层为中高层,1010层层(含含)以上为高层以上为高层。
(2)
(2)高高层层民民用用建建筑筑设设计计防防火火规规范范(GB5004595)GB5004595):
1010层层(含含)以以上上居居住住建建筑筑或或者高度超过者高度超过24m24m的公共建筑称为高层建筑。
的公共建筑称为高层建筑。
建筑总高度超过建筑总高度超过100100米的称为超高层建筑。
米的称为超高层建筑。
通常称通常称881212层住宅为小高层建筑。
层住宅为小高层建筑。
/2022/11/48外国政府或国际组织贷款、援助的工程外国政府或国际组织贷款、援助的工程包包括括世世界界银银行行、亚亚洲洲开开发发银银行行等等国国际际组组织织贷贷款款的的项项目目;国国外外政政府府及及其其机机构构贷贷款款的的项项目目;国国际际组组织或者国外政府援助的项目。
织或者国外政府援助的项目。
9国家规定必须实行监理的其他工程国家规定必须实行监理的其他工程项项目目总总投投资资额额在在30003000万万元元以以上上关关系系社社会会公公共共利利益益、公公众众安安全全的的交交通通运运输输、水水利利建建设设、城城市市基基础础设设施施、生生态态环环境境保保护护、信信息息产产业业、能能源源等等基基础础设设施项目,以及施项目,以及学校、影剧院、体育场馆学校、影剧院、体育场馆项目。
项目。
/2022/11/49
(2)
(2)工程监理的行为主体工程监理的行为主体监理企业监理企业工工程程监监理理只只能能由由具具有有相相应应资资质质的的监监理理企企业业来来开开展展,其其行行为为主主体体必必须须是是监监理理企企业业,其其他他建建设设主体实施的监督管理不能称为工程监理。
主体实施的监督管理不能称为工程监理。
10(3)(3)工程监理实施的前提工程监理实施的前提业主的委托业主的委托业主的业主的委托与授权委托与授权是工程监理实施的前提。
是工程监理实施的前提。
委委托托授授权权的的范范围围在在业业主主单单位位与与监监理理单单位位签签订订的的工程监理合同工程监理合同中明确。
中明确。
/2022/11/410(4)(4)建设工程监理的依据建设工程监理的依据11工程建设文件工程建设文件可可行行性性研研究究报报告告、项项目目选选址址意意见见书书、建建设设用用地地规规划划许许可可证证、建建设设工工程程规规划划许许可可证证、施施工工图图、施工许可证等。
、施工许可证等。
有关的法律法规、规章和标准规范有关的法律法规、规章和标准规范建建设设工工程程法法律律、行行政政法法规规和和地地方方性性法法规规、部门规章,部门规章,工程技术规范工程技术规范等。
等。
工程监理合同及其他建设工程合同工程监理合同及其他建设工程合同/2022/11/411(5)(5)工程监理的阶段工程监理的阶段主要在实施阶段主要在实施阶段我我国国的的建建设设监监理理活活动动主主要要发发生生在在工工程程建建设设的的实施阶段实施阶段,其中又以,其中又以施工阶段施工阶段为最主要的阶段。
为最主要的阶段。
12(6)(6)工程监理是微观的监督管理活动工程监理是微观的监督管理活动工工程程监监理理主主要要针针对对具具体体的的工工程程项项目目开开展展的的管管理理活动,而不是宏观的行业管理。
活动,而不是宏观的行业管理。
/2022/11/4121.1.服务性服务性(咨询性、顾问性咨询性、顾问性)工工程程监监理理的的服服务务对对象象是是建建设设单单位位,维维护护建建设设单位的利益,获取技术服务性报酬。
单位的利益,获取技术服务性报酬。
二、工程监理的性质二、工程监理的性质132.2.科学性科学性工工程程监监理理作作为为一一种种高高智智能能的的技技术术服服务务活活动动,必须遵循科学的准则。
必须遵循科学的准则。
/2022/11/413案例分析案例分析某某中中外外合合资资项项目目,依依据据监监理理合合同同并并参参照照国国际际惯惯例例,监监理理企企业业进进入入现现场场后后,按按规规定定向向业业主主报报送送了了项项目目监监理理人人员员名名单单及及其其分分工工等等资资料料。
半半年年后后,业业主主代代表表在在检检查查某某工工地地时时,没没有有发发现现监监理理工工程程师师在在场场,即即函函告告监监理理方方总总监监,要要求求重重新新报报送送监监理理人人员员分分工工名名单单,并并要要求求注注明明上上午午干干什什么么?
下下午午干干什什么么?
室室外外工工作几小时?
室内工作几小时?
等。
作几小时?
室内工作几小时?
等。
问问题题:
该该监监理理单单位位是是否否应应该该满满足足业业主主要要求求重重新新保保送人员名单的要求?
应该如何答复?
送人员名单的要求?
应该如何答复?
/142022/11/4143.3.独立性独立性工工程程监监理理虽虽然然受受建建设设单单位位的的委委托托,但但监监理理单单位位又又是是直直接接参参与与工工程程项项目目建建设设的的“三三方方当当事事人人”之之一,与建设单位、承包商之间是平等的关系。
一,与建设单位、承包商之间是平等的关系。
工程监理的独立性有三个方面的含义:
工程监理的独立性有三个方面的含义:
(1)
(1)要要严严格格按按照照建建设设文文件件、法法律律法法规规、技技术术标标准准、监理合同及有关建设合同实施监理;监理合同及有关建设合同实施监理;
(2)
(2)不得与承包商有隶属关系及利害关系;不得与承包商有隶属关系及利害关系;(3)(3)要独立开展工作不受他方干扰。
要独立开展工作不受他方干扰。
/152022/11/4154.4.公正性公正性公公正正性性是是我我国国工工程程监监理理制制以以及及建建筑筑法法对对监监理理工工作作的的基基本本要要求求(建建筑筑法法第第三三十十四四条条规规定定:
“工工程程监监理理单单位位应应当当根根据据建建设设单单位位的的委委托托,客观、公正地执行监理任务客观、公正地执行监理任务”)。
公公正正性性是是咨咨询询监监理理行行业业的的国国际际惯惯例例,也也是是监监理理单单位位和和监监理理工工程程师师的的基基本本职职业业道道德德准准则则以以及及顺利开展监理工作的基本条件。
顺利开展监理工作的基本条件。
/162022/11/4161.1.有利于提高项目投资决策的科学化水平有利于提高项目投资决策的科学化水平三、工程监理的作用三、工程监理的作用172.2.有利于规范工程建设参与各方的建设行为有利于规范工程建设参与各方的建设行为3.3.有利于促使承建单位保证工程质量有利于促使承建单位保证工程质量4.4.有利于实现建设工程投资效益的最大化有利于实现建设工程投资效益的最大化/2022/11/417第二节第二节工程监理的产生与发展工程监理的产生与发展一、工程监理产生的背景一、工程监理产生的背景改改革革开开放放前前,我我国国采采用用传传统统的的固固定定资资产产投投资资管管理理体体制制,工工程程项项目目管管理理主主要要采采用用建建设设单单位位自行管理自行管理与与指挥部管理指挥部管理两种模式。
两种模式。
18传传统统的的工工程程项项目目管管理理模模式式具具有有很很大大的的弊弊端端:
质质量量低低下下、工工期期延延长长、投投资资“三三超超”(决决算算超超预算、预算超概算,概算超估算预算、预算超概算,概算超估算)。
/2022/11/41819831983年年开开始始,我我国国实实行行政政府府工工程程质质量量监监督督管管理理制制度度,各各级级政政府府及及国国务务院院相相关关部部委委均均成成立了专业质量监督部门及机构。
立了专业质量监督部门及机构。
但但是是随随着着投投资资规规模模的的不不断断扩扩大大,工工程程建建设设项项目目越越来来越越多多,仅仅仅仅依依靠靠政政府府监监督督已已经经无无法法满足建设行业快速发展的需要。
满足建设行业快速发展的需要。
/192022/11/4192020世世纪纪8080年年代代中中后后期期开开始始,一一大大批批“三三资资”工工程程和和国国际际贷贷款款工工程程项项目目先先后后采采用用了了招招标标投投标标制制、承承发发包包合合同同制制以以及及建建设设监监理理制制等等先先进进的的项项目目管管理理制制度度,这这对对我我国国传传统统的的工工程程项项目目管管理理体制和政府质量监督体制造成了很大的冲击。
体制和政府质量监督体制造成了很大的冲击。
工工程程监监理理制制就就是是在在这这种种情情况况下下被被提提出出来来的的。
/202022/11/420二、工程监理发展的阶段二、工程监理发展的阶段19881988年年77月月,建
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