衢州综合交通运输.docx

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衢州综合交通运输

衢州市综合交通运输

“十三五”发展规划

衢州市交通运输局

浙江省交通规划设计研究院

二O一六年十二月

目录

前言1

第一章“十二五”综合交通运输发展评价3

1.1发展成就3

1.2存在问题23

第二章“十三五”交通运输发展形势和需求25

2.1经济社会发展现状25

2.2形势要求分析28

2.3需求分析32

第三章指导思想、基本原则和发展目标40

3.1指导思想40

3.2基本原则40

3.3发展目标42

第四章完善现代综合交通基础设施网络46

4.1高速公路畅通工程46

4.2干线公路成网工程47

4.3美丽走廓提升工程49

4.4航运港口复兴工程49

4.5铁路轻轨外联工程52

4.6现代物流升级工程53

4.7综合枢纽完善工程56

4.8通用航空布局工程56

4.9公交都市创建工程58

4.10管道交通延伸工程59

第五章构建现代综合交通运输服务体系79

5.1着力提升综合运输服务水平79

5.2加快发展智慧交通建设80

5.3全力推进绿色交通建设81

5.4强化交通安全应急保障能力83

第六章政策措施86

6.1加强组织领导，保障规划实施86

6.2深化体制机制改革创新86

6.3创新投融资体制提供资金保障86

附图：

图1衢州市交通现状图（2015年）

图2衢州市“十三五”综合交通运输网络总规划图

图3衢州市“八纵八横”干线公路主骨架布局规划图

图4高速公路畅通工程规划图

图5干线公路成网工程规划图

图6航运港口复兴工程规划图

图7铁路轻轨外联工程规划图

图8现代物流升级工程规划图

图9综合枢纽完善工程规划图

图10通用航空布局工程规划图

前言

“十二五”期间，衢州市交通运输紧扣“一个中心、两大战役”工作主线，立足于四省边际中心城市的发展定位，紧抓现代交通“五大建设”的战略机遇，交通投资创下新高，初步形成综合交通运输网络；交通运输多方式协调发展，交通运输水平显著提升；四省边际区域交通一体化加快，有力促进区域协调发展；绿色交通方兴未艾，服务幸福衢州建设；交通行业转型步伐加快，积极创建最美行业;四省边际交通枢纽地位凸显，实现了综合交通的快速发展，基本满足了衢州经济社会发展要求。

“十三五”时期是全面深化改革、深入贯彻落实十八大、十八届五中全会提出新的发展要求的五年；是高水平全面建成小康社会、建设“两富”、“两美”现代化浙江进程中举足轻重的五年；是衢州市深入推进“一个中心、两大战役”、全面加快衢州市区域转型发展“四个一”建设关键的五年；是加快建设“浙江生态屏障、现代田园城市、美丽幸福家园”，推进转型发展、绿色崛起的最为关键的五年。

《衢州市综合交通运输“十三五”发展规划》的编制有利于“十三五”时期牢牢把握机遇、预判前景、提前谋划，加快交通运输发展转型，构建便捷、安全、经济、高效、绿色的综合交通运输体系；有利于促进各种运输方式充分发展、协调发展，更好地服务于经济社会；为指导“十三五”时期衢州市综合交通运输科学发展奠定基础。

第一章“十二五”综合交通运输发展评价

1.1发展成就

“十二五”期间，衢州交通运输行业在省交通运输厅和市委市政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观、全面打响“一个中心、两大战役”总战略，立足于四省边际中心城市的发展定位，紧抓现代交通“五大建设”的战略机遇，交通投资创下新高，初步形成综合交通运输网络；交通运输多方式协调发展，交通运输水平显著提升；四省边际区域交通一体化加快，有力促进区域协调发展；绿色交通方兴未艾，服务幸福衢州建设；交通行业转型步伐加快，积极创建最美行业;四省边际交通枢纽地位凸显，实现了综合交通的快速发展，基本满足了衢州经济社会发展要求。

衢州市“十二五”综合交通投资完成情况见下表1-1。

表1-1衢州市“十二五”综合交通投资完成情况

项目

高速

公路

国省道及重要县道

农村

公路

养护

工程

站场

物流

水运

铁路

民航

管道

总计

“十二五”计划

投资（亿元）

105

61.9

3.6

18.4

9.6

29.9

157

/

10.3

395.7

“十二五”完成

投资（亿元）

88.5

69.9

4.3

29.5

15.8

20.0

157

/

7.2

392.2

占计划投资的

百分数（%）

84.3

112.9

119.4

160.3

164.6

66.9

100.0

/　

69.9

99.1

1.1.1交通投资创下新高，初步形成综合交通运输网络

“十二五”期间，衢州市综合交通计划投资395.6亿元，实际完成投资392.2亿元，完成计划的99.1%。

1、路网建设日趋完善。

截止2015年年底，衢州市境内共有4条国道（其中2条国家高速公路）、7条省道（其中1条地方高速公路）、163条县道、207条乡道，初步形成了“九纵七横”公路主骨架网。

全市公路总里程达到8181.737公里（包括村道），以国土面积计算，全市公路网密度为92.50公里/百平方公里；以人口数量计算，全市公路密度为32.04公里/万人；乡镇公路通畅率为100%，行政村公路通畅率为100%（2个下山脱贫村除外）。

按公路等级划分。

全市现有等级公路8081.291公里，其中高速公路317.317公里，一级公路321.194公里，二级公路717.473公里，三级公路638.02公里，四级公路4103.097公里，准四级公路1984.19公里，等外公路100.446公里。

等级公路占公路总里程的98.77%，其中二级及二级以上公路达1355.984公里，占公路总里程的16.57%（国省干线855.711公里均为二级及二级以上公路，占路网二级及二级以上公路的63.11%），三级公路占公路总里程的7.8%，四级公路占公路总里程的50.15%，准四级公路占公路总里程的24.25%，等外公路占公路总里程1.23%。

衢州市2015年底公路网技术等级示意图如图1-1所示。

图1-1衢州市2015年底等级公路网技术等级示意图

全市公路有铺装、简易铺装路面里程为7986.182公里，占公路总里程的97.61%，其中，高级即有铺装路面里程7963.479公里（水泥砼路面6127.325公里，沥青砼路面1836.154公里）、次高级即简易铺装路面里程22.703公里（国省干线公路路面铺装率达到100%，农村公路即县乡村道路面铺装率达到97.33%）；未铺装路面里程为195.555公里，未铺装率为2.39%。

（1）高速公路

“十二五”计划完成投资105亿元，截至2015年底完成投资88.5亿元，占计划投资的84.3%。

2011年1月28日，黄衢高速公路建成通车，新增高速公路74.1公里，全市已通车高速公路317公里。

杭新景高速公路一期工程计划2015年底建成,二期工程计划2016年建成通车。

（2）普通国省道及重要县道

“十二五”计划完成投资为61.9亿元，截至2015年底完成投资69.9亿元，占计划投资的112.9%，全市共有国道272.8公里，普通省道265.4公里，普通县道2228.15公里。

全市相继建成了320国道至衢化公路、黄衢南高速衢州互通至江山北连接线公路工程、开化城关（独山）至江西（白沙关）省际公路改建工程、杭金衢高速常山互通至205国道连接工程、江山市205国道贺村至新46省道和睦连接线、县道黄茶至大俱源、重要县道东滨线滨江大桥、石（头坪）至安（仁）公路大洲过境段改建工程等一批省、市重点工程。

（3）农村公路

“十二五”计划完成600公里，计划投资为3.6亿元。

截至2015年底完成4.3亿元，占计划的119.4%。

全市联网公路新改建共612公里。

（4）养护工程（大中修工程、安保、危桥改造）

“十二五”计划完成投资为18.4亿元，截至2015年底完成29.5亿元，占计划的160.3%。

2、航运开发初见雄姿。

（1）内河航道、码头和水上康庄工程

2010年，衢江航运开发工程正式开工建设，工程起自衢州市双港口，终至金华市兰溪马公滩，按四级航道设计，全长80公里，其中衢州段57公里。

红船豆枢纽、安仁铺枢纽相继开工。

红船豆枢纽于2015年建成,安仁铺枢纽计划2017年建成通航,航道工程和衢州、龙游两大港区计划2017年建成。

（2）内河航道结构

截至2015年底，衢州市航道总里程（包含库区航道在内）288.81公里，通航总里程182.51公里，其中六级航道81.91公里，七级航道60公里，八级及以下航道40.60公里。

3、高铁引领跨越发展。

现状浙赣铁路是国家I级双线铁路，衢州境内长约110公里，完成电气化改造后时速达到200km。

该铁路连接金华、衢州、上饶、鹰潭，在向塘有支线北通南昌，南达抚州，是华东和中南地区联系的重要交通干线，大大缩短了衢州与长三角经济圈的时空距离。

图1-2衢州铁路现状

杭长客运专线（杭长高铁），是中国“四纵四横”客运网主骨架之一--沪昆客运专线的一部分，东起杭州东站，经过南昌西站，西至长沙南站，线路全长927公里，线路横贯浙江、江西、湖南三省，途经杭州、南昌、长沙3个省会城市，连接金华、衢州、上饶、鹰潭四个地级市以及江西抚州所辖部分区县。

衢州段长度为99.3公里，衢州境内设置了龙游南、衢州、江山3个车站。

2014年底，该铁路全线贯通，增强了衢州市与沪、杭等城市的“同城效应”，对巩固提升衢州市四省边际交通枢纽地位、促进经济社会持续快速发展起到重要的推动作用。

九景衢铁路定位为一条连通江西九江、景德镇、浙江衢州，以客运为主、兼顾货运的旅游线路。

该铁路自京九线九江枢纽引出，经景德镇、婺源、开化、常山至衢州，跨江西、浙江两省四市十（区）县。

衢州段长88.4公里（新建双线45.9公里，增建二线42.5公里），境内设置了杨林、开化、辉埠和常山4个车站，航埠预留了设站条件。

该铁路于2013年开工，预计2017年完工通车，通车后对沿线丰富的矿产资源和旅游开发，承接长三角产业转移有重要意义。

衢宁铁路是原铁道部、浙江省“十二五”规划建设项目，是衔接沪昆、沿海铁路与九景衢铁路的重要线路。

该线路起自衢州市，经丽水市、福建省南平市，终至福建省宁德市，线路全长366.5公里，衢州境内约47公里，建设工期5年。

2014年底，衢宁铁路浙江松阳先行段正式开工；2015年，衢宁铁路的福建省南平市松溪县境内的东关隧道开始进洞施工；2014年9月，衢宁铁路衢州段已完成初步设计,目前正进行施工图设计。

衢宁铁路将会在日后衔接杭长客专、九景衢铁路，形成覆盖面更广，发散更为广阔的交通图，对于改善浙西南闽东北沿线地区交通运输环境，带动沿线矿产、旅游等资源开发，促进浙西南及闽东北部地区经济社会发展具有重要的意义，衢州作为四省边际枢纽的地位也将进一步得到提升。

4、物流建设突出特色。

客运站场方面，衢州市共有等级公路客运站35个，其中一级站1个、二级站7个、三级站4个。

衢州市区主要有长途客运中心、客运南站、客运北站和客运西站等4个汽车客运站。

各区、市、县都有二级以上客运站。

现状铁路浙赣线穿过衢州市，至东向西沿途设龙游火车站、新衢州火车站及江山火车站，分别位于龙游县、衢江区及江山市。

表1-2衢州市域客运枢纽现状

序号

客运站名称

枢纽类型

客运站级别

客运站

所在地

占地面积

（行政区）

（平方米）

1

新衢州火车站

铁路枢纽

二等站

衢江区

－

2

龙游火车站

铁路枢纽

三等站

龙游县

－

3

江山火车站

铁路枢纽

三等站

江山市

－

4

衢州市长途汽车站

公路枢纽

一级

市本级

24300

5

衢州市汽车南站

公路枢纽

二级

市本级

15050

6

衢州市汽车西站

公路枢纽

二级

市本级

7

衢州市汽车北站

公路枢纽

三级

市本级

8350

8

龙游县客运北站

公路枢纽

二级

龙游县

52713

9

江山市长运公司客运中心

公路枢纽

二级

江山市

12500

10

江山市虎山汽车站

公路枢纽

二级

江山市

18175

11

常山县公用型客运中心

公路枢纽

二级

常山县

14000

12

开化县客运中心南站

公路枢纽

二级

开化县

25871

货运站场方面，目前衢州中心城区的货运枢纽包括大华物流中心、无水港物流基地、巨化物流中心、集装箱货运站等，衢州城东的综合物流园区正在建设。

表1-3衢州市域货运枢纽现状

货运站场名称

所在地

占地

面积

站房建筑面积

仓储

面积

吞吐量

平方米

万吨

万吨

公里

衢州大华物流中心

市本级

106700

18000

15000

195

22035

衢州无水港物流基地

衢江区

128100

27000

2690

26

2938

衢州巨化物流中心

柯城区

154972

1200

19000

30

3390

衢州集装箱货运站

柯城区

11330

1800

1500

8

160

柯城七里客货运站

柯城区

1667

200

550

3

339

衢江廿里客货运站

衢江区

1555

255

500

3

339

柯城航埠客货运站

柯城区

1564

614

500

3

339

龙游柳丰物流中心

龙游县

66000

13700

7000

－ 

－ 

龙游新星客货运公司

龙游县

3050

200

200

－ 

－

常山县信安物流有限公司

常山县

15333

3000

1400

160

18080

江山驰骋物流有限公司

江山市

49066

6000

10000

25

2750

开化利捷仓储物流有限公司

开化县

14652

10420

4000

130

14690

截至2015年底，衢州市10辆以上的道路货运企业196家，省、市、县各类交通物流企业择优选取培育已达34家，其中省级物流龙头企业1家，市级物流龙头企业19家，巨化运输公司、浙江驰骋物流、衢州快运联盟等一批骨干物流企业稳定发展，一批中小物流企业通过集约联合的形式组团发展，形成了衢州物联网联盟等中小物流企业联盟，物流企业的服务能力进一步提升。

全市建成及在建的国家级、省级重点物流园区各1个，市级重点物流基地3个、县级重点物流基地1个，建成的城乡配送中心5个，建成的农村货运站39个；逐步形成以物流园区为核心、物流中心为骨干、配送中心为基础、农村物流站（网络站）点为补充的物流节点网络体系。

5、机场发展初具规模。

图1-3衢州机场现状

衢州机场性质为军民合用机场，位于城区东北方向，距市中心直线距离3公里，占地面积约5平方公里。

机场跑道长度为2600米，属于国内支线机场，飞行区等级为4C级，机场通讯、导航、气象、灯光、安检、消防、机务等各类保障设施齐全，民用停机坪可停放2架B737及以下机型，民用航站楼建筑面积约3440平方米，可满足高峰小时客流量200人的要求，机场停车场面积为4680平方米。

随着城市中心区规模的的不断扩大，衢州机场与城市发展相互影响和制约，衢州机场搬迁工程已列入《浙江省民航运输机场布局和建设规划》。

6、管网建设协调推进。

衢州市境内目前共建成三条输油气管道、六个分输站以及在建项目一个。

具体为：

（1）输油气管道。

一是西气东输二线113公里，分输站一座，阀室6座，途经常山、柯城、衢江和龙游；二是中石化甬绍金衢成品油管道一期13公里（龙游境内），二期112公里，手动截断阀室5座（在建），途经常山、柯城、衢江和龙游；三是省级天然气配套管道134公里，衢州接收站一座，阀室5座（途经常山、柯城、衢江、龙游和江山）。

（2）分输站。

西二线衢州分输站、浙能衢州门站、衢州市能源公司市门站、浙能龙游县分输站、浙能江山市分输站和浙能常山县分输站各一座。

（3）在建项目。

西二线压气站、试验站项目目前已获得省能源局的核准，建成后可实现输送设备国产化，增输天然气50亿方/年，项目于3月26日开工建设。

1.1.2多方式协调发展，显著提升交通运输服务水平

1、运输结构优化明显

2015年，衢州市各种运输方式完成货物运输量9178.23万吨，比上年下降0.25%，其中：

铁路240.15万吨，下降25.1%；公路8936万吨，增长0.66%；水运2.00万吨，下降45.36%；民航0.08万吨，增长33.3%。

2015年全年各种运输方式完成旅客运输量5102.97万人，比上年下降5.45%，其中：

铁路390.45万人，增长50.81%；公路4687万人，下降8.3%；水运4.25万人，下降2.07%；民航21.27万人，下降3.62%。

图1-42010～2015年全市道各路客（货）运输量图

2、运输装备结构继续提升

（1）道路客运车辆

截止2015年底，全市共拥有营运载客汽车2765辆，71623客位，同比增加-105辆，2261客位；其中班线客车1188辆，34617客位，同比增加-92辆，1763客位；旅游客车190辆，6161客位，同比增加33辆，1519客位；出租车848辆，3392客位，同比增加0辆，0客位，班线客车、旅游车、出租车增加主要以车辆更新为主，城市公交车539辆，25934客位，同比车辆新增-91辆，客位-1021。

全市中高级班车的比重达67.09%，比2014年增长4.6个百分点。

（2）道路货运车辆

截止2015年底，全市营运载货汽车20822辆，141592吨位，同比减少7.4%和16.3%。

其中大型货车达8368辆，128947吨位，同比减少0.25%和16.8%。

厢式货车达3955辆，14215吨位，同比车辆数减少19.5%，吨位数下降21.34%。

专用运输车2762辆，26873吨位，同比增长2.7%和36%；集装箱运输车达428辆，7979吨位，同比增长14.4%和降低33.63%；危险品运输车1650辆，18870吨位，同比增长30.74%和降低38.79%。

（3）班线班次情况

截止2015年底，全市拥有客运班线438条，平均日发班次6019.8个，其中：

跨省班线46条，95.9个班次；跨市班线130条，411.4班次；跨县班线32条，729班次；县内班次230条，4783.5班次，跨省、市、县、县内班线比重为：

10.5:

29.7:

7.3:

52.5，客运班线班次总体变化不大，各线路班次逐渐增多。

（4）维修企业情况

截止2015年底，全市共拥有维修业户785家，比上年增加-28家。

其中一类维修业户35家与上年持平；二类维修企业114家，比上年增加2家；三类维修企业588家，比上年增加-29家；减少对象主要为三类维修企业。

（5）驾培企业情况

截止2015年底，全市拥有驾培企业42户，其中一类驾培企业1户，二类驾培企业18户，三类驾培企业19户，同比没有变化。

3、城乡客运一体化水平大幅提高

“十二五”期间，衢州市着力平稳推进城乡客运整合，提升城乡客运服务品质，推进城乡客运统筹发展；组织开展长途客运和旅游客运市场调研，确保行业稳定，积极谋求转型。

2015年，完成了城乡客运班线经营权招标工作，推进市区城乡客运经营主体整合。

新开通客运班线行政村3个，全市行政村班车通村率达到96.35%。

4、城市公交服务质量显著改善

“十二五”期间衢州市城市公交质量显著改善，主要用于车辆购置、智能化改造、公共自行车建设等。

截至2015年底，衢州市公交出行分担率达到约20%，公交满意度达到80%以上；市区清洁能源公交车336台，占公交公司车辆总数75.5%。

衢州公交在各媒体上公开“市区公交服务质量提升十项承诺”，市民反响良好。

2015年新建2000辆公共自行车服务系统已投入运行，并在全省率先推出公共自行车24小时服务。

根据国家统计局衢州调查队调查结果，9成市民对市区公共自行车系统满意。

5、运输网络化、信息化水平不断提高

“十二五”期间，衢州市围绕公众交通服务的要求，全面梳理公众交通信息服务的各个环节，有效整合计算机网络、交通物联网、电话、广播、路边动态信息（可变信息板）、监控点、路径诱导等各种资源，实现基于动态路况的出行服务，使交通服务能力得到明显提升。

基于205国道部级示范工程建设基础上，优先完成205国道全线的信息化服务建设。

全市建成1个市级路网监测与应急处置中心，4个分中心，普通国省道共设置88处固定视频监控，其中9处桥下空间监控、2处气象监测、一套避险车道自动报警系统、气象检测器2处，48套车载视频监控系统，市交通应急指挥中心与公安交警、高速公路应急救援信息联动运行机制运转协调，信息互通、协同高效的公路网监测与应急处置平台体系初步形成。

1.1.3四省边际区域交通一体化加快，促进区域协调发展

1、注重规划研究引领作用

“十二五”时期是衢州市综合交通发展最快的时期，而实现交通持续快速健康发展，必须有对交通发展重大战略问题的深入研究作支撑，有符合交通发展客观规律的科学规划作指导，有扎实细致的重点项目前期工作作保证。

“十二五”期间，衢州交通规划工作取得了可喜的成绩，先后开展了衢州四省边际区域交通一体研究，中心城区公路网体系规划、通景公路规划和市区公共交通发展等规划研究。

四省边际区域交通一体研究成果将是未来一段时期内指导衢州市综合交通运输体系建设的重要纲领性文件，促进四省九市区域交通发展的巨大推动；衢州市通景公路规划研究专项规划是结合市委市政府“两大战役”发展战略要求，通过通景公路完善提升，做好旅游项目的配套保障，提高旅游质量。

这些规划研究将为衢州市“十三五”交通发展搭建起一个清晰的骨架。

2、四省边际区域交通枢纽地位提升

“十二五”时期，衢州市紧抓现代交通“五大建设”的战略机遇，交通基础设施建设成绩显著，公路总里程增长较快，路网结构逐步完善，航道的开发建设也有突破性进展，交通运输基础设施网络逐步形成的同时，运输服务水平不断提高，客货运输量稳步增长，客运快捷化、舒适化发展趋势明显，货物运输组织效率逐步提高，四省边际交通枢纽地位凸显。

3、四省边际区域协作效益显现

四省边际区域山水相连、地缘相近、人缘相亲，有着深厚的传统友谊和密切的交流往来，是长三角、海西区和中部地区交汇区域，随着交通建设的快速发展，衢州市区已处于杭州2小时、上海3小时交通圈范围内，与闽浙赣皖四省周边中心城市的出行时间也均在2小时左右，四省边际区域协作效益进一步显现。

1.1.4绿色交通方兴未艾，服务幸福衢州建设

1、生态文明理念根植深入

最美行业体现在内在美，美丽交通体现在外在美。

“两美”交通建设，是时代的要求，党的十八大提出建设美丽中国，省委提出美丽浙江建设，省交通运输厅提出开展最美行业建设年活动，市委提出建设生态家园、最美衢州建设，美丽建设首先美在路上，交通必须先行。

2015年，衢州市交通运输局提出“两美”交通建设，即“交通让衢州更美丽，交通让生活更美好，交通让社会更和谐”。

打造美丽交通，重点在四个方面下工夫：

（1）交通生态最美。

把生态建设作为交通工作的第一指挥棒，任何交通项目要以不破坏生态为第一准则，衢州交通要为生态市建设做贡献。

（2）交通环境最美。

环境美要求交通项目、交通设施、交通服务场所卫生整洁、安全环保、和谐舒美。

（3）交通景观最美。

景观美就是要让每一个交通项目成为一个景观，让每一条公路成为一条景观带，让公交车