山东滨州沾化区古城镇北耿村.docx

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山东滨州沾化区古城镇北耿村

山东省滨州市沾化区古城镇北耿村

2016年37.5Kw光伏电站扶贫开发项目

实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的部署要求，进一步做好以项目建设为重点的专项扶贫工作，充分发挥项目帮扶带动作用，确保真正见到实效，根据鲁扶贫管理字【2015】5号、鲁扶贫组办字【2016】24号文件要求，以建档立卡信息为基础，以产业开发为重点，以增加投入、创新机制、加强监管为手段，坚持政府主导、统一规划、群众参与、市场运作，深入实施精准扶贫、精准脱贫，不断提高贫困群众自我发展能力，加快推进建档立卡贫困村和贫困人口脱贫致富。

并在充分征求民意，认真开展项目考察论证的基础上，制定了北耿村2016年37.5Kw光伏电站扶贫开发项目实施方案。

一、省定扶贫工作重点村基本情况

省定贫困村北耿村地处古城镇政府以北4公里处。

全村432户1296人，劳动力584人；贫困户179户、贫困人口304人，低保户40户47人，农民人均纯收入低于5300元。

全村有耕地面积4500亩，人均占有耕地3.4亩。

农民主要经济来源于冬枣、粮棉种植，农民人均纯收入为5120元。

二、项目实施基础及可行性分析

（一）项目实施基础

太阳能是一种不消耗矿物质能源、不污染环境的绿色可再生能源，开发利用太阳能资源符合能源产业的发展方向，合理开发太阳能资源，可实现地区电力的可持续发展，也是当地电力能源结构调整的需要。

我国政府把可持续发展作为经济社会发展的基本战略，并采取了一系列重大举措。

合理开发和使用自然资源，改进资源利用方式，调整资源结构配置，提高资源利用率都是改善生态、保护环境的有效途径。

太阳能发电基础已日趋成熟，在北耿村建设分布式光伏扶贫项目，对于促进该村经济发展和贫困户脱贫具有举足轻重的作用。

北耿村干部群众勤劳朴实，摆脱贫困、发展致富愿望强烈，具有自力更生、苦干实干、不胜不休的精神，为项目实施奠定了坚实的基础。

（二）项目实施可行性分析

沾化区位于山东省北部、黄河下游、鲁北平原，地处黄河三角洲腹地，北临渤海湾，东与东营市接壤、南和滨城区毗邻，西同无棣、阳信县搭界，是黄蓝两区叠加地带，山东海上北大门。

古城镇为温带大陆性季风气候特征，多年平均气温12.7度，降水量564.8毫米，平均日照时数2632小时，年太阳辐射总量在4600-5600MJ/㎡之间，属于太阳能资源较丰富的地区。

村内两个200千伏安变压器500米以内有村集体所有空闲地，为发展分布式光伏扶贫提供了广阔的发展空间。

分布式光伏扶贫项目在该村的实施，对于运用管理新技术，提高管理水平，实现该村良好的经济效益和生态效益，具有决定性作用。

不仅可以使贫困户及早脱贫，还可带动村集体增加收入，促进村级经济全面发展。

三、项目实施主体及运营

项目实施主体在本方案批复后，通过公开招标确定，项目产权归村委会和贫困户179户304人所有，由沾化区古城镇北耿村光伏合作社负责管理。

光伏扶贫项目建成后，实行市场化运营管理。

项目监督小组要监督中标企业认真履行合同，并在合同中约定中标企业负责其所建光伏电站维护和设备维修的责任，确保光伏扶贫项目长期稳定运行。

项目管理主体为北耿村光伏合作社和村项目监督小组，负责光伏电站日常运营、发电收益分配，光伏电站建成后，电网公司对光伏电站所生产的电力能源，按0.98元/度收购，发电补助由合作社通过“一卡通”帐号兑付给贫困户，并接受社会监督。

四、项目建设内容及地点

（一）新建设分布式光伏电站37.5Kw。

1、购买1.6*0.9太阳能电池板130块。

2、购买37.5Kw太阳能电池板支架。

3、购买逆变器2台。

4、购买37.5Kw线缆。

5、购买37.5Kw防护材料。

（二）项目地点：

项目位于北耿村村中心空地。

五、项目投入资金规模及来源

北耿村2016年度37.5KW分布式光伏电站扶贫开发项目概算总需投资30万元。

古城镇省定贫困村北耿村2016年度获得各类扶贫资金共计30万元，全部用于该项目建设。

具体为2016年度省财政专项资金20万元、市财政专项资金10万元。

六、组织实施

（1）实施准备

2016年4月20日宣传发动，5月1日召开村民代表会议，讨论确定财政专项扶贫开发项目的选址、建设内容、要求及责任人等，对确定内容在村公开栏进行公示，公示期不少于5天。

2016年5月19日前，编制财政专项扶贫开发项目实施方案，按要求及时上报。

2016年6月10日前，项目筹备领导小组要在沾化网站进行公开招标，确定光伏安装企业，签订安装、供货合同。

同时区财政要做到资金拨付到项目实施村。

为保障项目顺利推进，项目实施村可预拨部分项目启动资金，项目验收合格后拨付全部资金。

（二）项目实施

项目实施计划时间为2016年6月10日-2016年9月10日；6月15日前开工建设，9月底前安装调试及并网。

（三）竣工验收

计划聘请第三方检测中心出具专门的电站检测报告，最终依相关部门出具验收文件确认文件。

验收标准：

电气器件、线缆选型是否正确；设备是否经过国内测试认证；过电流保护装置设计安装是否符合相关标准的要求；电击防护与接地是否能够满足人员与电站运行的安全；电站防腐与消防是满足并网光伏发电系统长期运行与消防要求以及跟踪系统功能检测；土建是否是根据当地环境进行最优化设计；支架是否考虑地理环境、风载荷、防腐处理以及牢固连接符合设计强度要求。

七、项目帮扶措施及收益分配

光伏发电站并网发电后，平均每年发电量为48750度，本项目国家按照每度电补助0.98元计算，年可创造收入约47775元，每年将47775元收入平均分配给该村贫困户179户304人，人均增收157元/年。

发电补助由合作社通过“一卡通”帐号兑付给贫困户，贫困户通过间接参与光伏产业，2017年实现脱贫目标。

2017年后，发电收入的30%用于村集体收入，发展村内公益事业，70%继续扶持贫困户，用于巩固贫困户脱贫成效

八、保障措施

（一）加强领导，落实责任

农村产业扶贫项目的成功发展是关系贫困群众能否脱贫，也是关系党群、干群关系的大事，是党的温暖在农村的具体体现，按照镇负总责、村“两委”具体抓落实的要求，严格落实产业项目发展规划，把责任落实到人，项目村由市选派“第一书记”和村支部书记担任项目主要责任人。

措施到位，成立有贫困户参与的项目实施监督小组，负责项目的监督、检查、组织实施及贫困户收益兑付工作。

确保扶贫项目的顺利实施。

（二）做好服务，强化管理

根据项目在发展过程中遇到的困难，镇、村两级组织积极组织协调做好服务工作，并在日常工作中加强产业项目的管理。

（三）加强扶贫项目资金管理，区财政根据项目实施进度及时拨付资金，在确保资金安全的前提下，可预拨部分启动资金用好专项扶贫资金，扶贫项目资金实行专户储存，专项专用，贫困户收益兑付必须通过“一卡通”帐号兑付。

九、项目预期效益

（一）经济效益

项目建成后，每KW装机年发电量1300kw.h，37.5KW装机年发电量为48750kw.h，本项目国家按照每度电补助0.98元计算，年可创造收入约47775元，光伏发电产品可用25年，国家发电补助20年，稳定增加了贫困村级集体和贫困户经济收入，实现“一次输血”向“长效造血”的转变。

为全面建设小康社会奠定坚实的基础。

（二）社会效益

项目的全面实施，将有效改善村民的生产生活条件，增强村民的科技文化意识和自我发展能力，显著提高村民经济、文化、生活水平。

使党的富民政策深入人心，从而提高党和政府在群众中的声望，进一步密切党群、干群关系，确保古城镇的稳定、和谐发展。

（三）扶贫效益

通过财政专项扶贫项目的实施，每年将47775元收入平均分配给该村贫困户179户304人，人均增收157元/年。

2017年实现精准扶贫户全部脱贫。

2017年后，发电收入的30%用于村集体收入，发展村内公益事业，70%继续扶持贫困户，用于巩固贫困户脱贫成效。

直到消除贫困，逐步达到富裕。

附件：

1、古城镇北耿村扶贫项目概算表

2、古城镇北耿村受扶持贫困户登记表

3、古城镇北耿村扶贫项目资金筹措明细表

4、古城镇北耿村扶贫项目用地证明

二〇一六年五月十七日

附件1

北耿村扶贫项目资金筹措明细表

项目建设内容

项目覆盖

总投资（万元）

财政扶贫资金

（万元）

县以下自筹（万元）

固定资产投资

一般性

转移支付

贫困户（个）

贫困

人口（人）

小计

市以上资金

县级资金

小计

整合其他支农资金

部门帮扶

镇村自筹

群众自筹

一事一议筹资酬劳

其他

小计

财政

户自筹

支农

其他

小计

财政

自筹

其他

分布式光伏电站建设

179

304

30

30

30

附件2

2016年重点贫困村扶贫产业发展项目计划汇总表

县

（市、区）

乡

镇

村

贫困村基本情况

项目基本情况

资金投入（万元）

项目预期成效

（万元）

总人

口数

其中贫困人口数

项目

名称

受益人口数

主要

内容

小

计

省以上财政资金

市级财政资金

乡镇财政资金

群众投资投劳

其他

资金

合计

古城

北耿

1296

304

37.5KW光伏项目

304

建设分布式光伏电站

30

30

4.78

附件3

2016年扶贫产业发展项目受扶持贫困户登记表

滨州市沾化区古城镇北耿村

序号

户主姓名

性别

年龄

民族

家庭

人口

承包土地

2015年家庭收入（元）

扶持方式

项目内容、规模、收益

2016年预计家庭收入（元）

联系电话

面积（亩）

用途

合计

1

王电良

男

66

汉

2

4

冬枣种植

7086

光伏发电补助（间接扶持）

建设分布式光伏电站，户均增收246元

13450

2

张焕荣

女

63

汉

2

4

冬枣种植

7153

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收246元

13620

3

耿会东

男

52

汉

2

4

冬枣种植

8730

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收246元

13080

4

耿在英

女

49

汉

2

4

冬枣种植

5368

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收246元

12400

5

孟和新

男

60

汉

1

2

冬枣种植

3980

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收246元

6150

6

耿浩瀚

男

47

汉

3

6

冬枣种植

11630

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收246元

18900

7

耿坡东

男

50

汉

2

4

冬枣种植

8218

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收246元

12500

8

耿全兴

男

49

汉

4

8

冬枣种植

18860

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

24500

9

王金枝

女

46

汉

2

4

冬枣种植

8540

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

11800

10

曾广凡

男

60

汉

1

2

冬枣种植

5150

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7320

11

耿希彬

男

63

汉

2

4

冬枣种植

7680

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

12200

12

耿合一

男

64

汉

2

4

冬枣种植

8840

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13900

13

张学孔

男

70

汉

1

2

冬枣种植

3830

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6100

14

彭兆林

男

68

汉

1

2

冬枣种植

4900

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6840

15

彭兆彬

男

63

汉

1

2

冬枣种植

4180

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

5980

16

彭兆岭

男

49

汉

2

4

冬枣种植

8460

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

12250

17

王殿堂

男

53

汉

2

4

冬枣种植

9940

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

16400

18

耿明合

男

63

汉

1

2

冬枣种植

5200

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

8250

19

耿希和

男

65

汉

1

2

冬枣种植

4160

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7100

20

耿中和

男

59

汉

3

6

冬枣种植

13450

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

19600

21

李明勤

男

48

汉

3

6

冬枣种植

13686

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

18200

22

耿连和

男

45

汉

2

4

冬枣种植

8162

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13840

23

耿海军

男

52

汉

3

6

冬枣种植

13230

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

17120

24

王汝新

男

66

汉

1

2

冬枣种植

4155

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7250

25

孙玉勤

男

58

汉

2

4

冬枣种植

8360

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

10310

26

耿丙分

男

61

汉

1

2

冬枣种植

2485

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6120

27

耿清海

男

58

汉

1

2

冬枣种植

2924

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6230

28

张青如

男

60

汉

1

2

冬枣种植

4240

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6280

29

张玉荣

女

62

汉

2

4

冬枣种植

8630

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13200

30

刘梅荣

女

65

汉

1

2

冬枣种植

4650

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7050

31

刘艳荣

女

59

汉

1

2

冬枣种植

3725

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6585

32

姬树争

女

66

汉

1

2

冬枣种植

5158

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7240

33

耿耀东

男

54

汉

1

2

冬枣种植

4685

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7316

34

耿同贞

男

56

汉

1

2

冬枣种植

4710

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6910

35

耿阳阳

男

41

汉

4

8

冬枣种植

16860

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

27600

36

王强强

男

43

汉

4

8

冬枣种植

17960

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

27500

37

贾希安

男

62

汉

1

2

冬枣种植

4055

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6130

38

耿月桃

女

59

汉

2

4

冬枣种植

4850

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

12450

39

耿希泉

男

61

汉

1

2

冬枣种植

3260

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6240

40

耿福同

男

69

汉

2

4

冬枣种植

8956

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13160

41

耿祥东

男

50

汉

1

2

冬枣种植

5145

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7350

42

耿清希

男

70

汉

1

2

冬枣种植

5050

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

8180

43

张景花

女

69

汉

1

2

冬枣种植

3980

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6060

44

耿月明

男

58

汉

1

2

冬枣种植

5245

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7140

45

耿月合

男

63

汉

2

4

冬枣种植

8352

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

12860

46

董金明

男

58

汉

2

4

冬枣种植

9210

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13690

47

付同祥

男

67

汉

3

6

冬枣种植

14130

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

17300

48

单贵兰

女

59

汉

2

4

冬枣种植

9260

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13120

49

耿丙银

男

60

汉

1

2

冬枣种植

2050

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6180

50

耿金柱

男

49

汉

3

6

冬枣种植

13960

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

22120

51

耿丙南

男

66

汉

1

2

冬枣种植

4130

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

8190

52

耿风祥

男

65

汉

2

4

冬枣种植

8986

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13680

53

耿树章

男

63

汉

1

2

冬枣种植

4095

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6120

54

耿风希

男

59

汉

1

2

冬枣种植

2460

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6190

55

耿福林

男

62

汉

2

4

冬枣种植

9186

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

12060

56

范福海

男

56

汉

1

2

冬枣种植

2990

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6540

57

王文起

男

52

汉

3

6

冬枣种植

12150

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

17080

58

耿如一

男

48

汉

1

2

冬枣种植

3930

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7680

59

刘风秀

女

56

汉

2

4

冬枣种植

8184

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

12800

60

耿金良

男

60

汉

1

2

冬枣种植

3960

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7809

61

耿光林

男

62

汉

2

4

冬枣种植

3950

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

10860

62

耿云东

男

49

汉

1

2

冬枣种植

3160

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7180

63

付玉

男

47

汉

3

6

冬枣种植

13390

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

18940

64

耿珍玉

男

53

汉

2

4

冬枣种植

7159

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

12410

65

张玉枝

女

70

汉

1

2

冬枣种植

2945

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6080

66

耿同玉

男

69

汉

2

4

冬枣种植

7630

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13450

67

耿希玉

男

58

汉

2

4

冬枣种植

7710

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

12630

68

耿荣军

男

49

汉

3

6

冬枣种植

11990

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

17850

69

耿宝彬

男

62

汉

1

2

冬枣种植

2875

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7120

70

耿中彬

男

53

汉

2

4

冬枣种植

8240

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13760

71

安士荣

男

63

汉

1

2

冬枣种植

4075

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

7120

72

耿生玉

男

59

汉

2

4

冬枣种植

8180

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13200

73

耿月水

男

65

汉

1

2

冬枣种植

4160

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6340

74

冯登春

女

68

汉

1

2

冬枣种植

4038

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6260

75

耿合彬

男

58

汉

2

4

冬枣种植

9086

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

14260

76

耿立冬

男

49

汉

2

4

冬枣种植

8280

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

13450

77

王凤岭

男

51

汉

1

2

冬枣种植

4197

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

6120

78

耿全智

男

56

汉

2

4

冬枣种植

7950

电费收益

建设分布式光伏电站，户均增收242元

12080

79

田风娥

女

63

汉

1

2