城市建设管理工作报告.docx
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城市建设管理工作报告.docx
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城市建设管理工作报告
城市建设管理工作报告
主任、副主任、各位代表:
区人大常委会将我局列为今年人大评议工作对象,这既是对区城市建设管理工作的一次检阅,又充分体现了人大常委会对城建工作的高度重视,同时,也激励和鞭策我们更加务实地抓好建设管理工作。
为做好评议工作,前期我们多次召开会议,提高认识,从思想和行动上自觉接受人大的监督,加强组织领导,强化工作措施,严明工作纪律。
现将如下:
一、我局目前基本情况
我局现有党政班子成员3人,正副工程师2人,按照各自职责,分管局党政办、工程技术科、建管办、民防办、重点办、市政管理科、综治信访办、爱卫办、交通办、财务科等10个机关科室(46人),及局属绿化公司(61人)、城维公司(401人)等单位(科室)工作。
全局现有干部职工508人,200多个可独立运作的管理(工作)岗位,担负着xx区城市建设、市政基础设施维护、城乡环卫管理一体化、城市装点绿化等工作任务。
二、xx年以来依法行政情况
(一)以确立职能为依据,夯实了依法行政基础
近年来,我局始终坚持依法行政,依法管理。
一是依据《中华人民共和国建筑法》、《湖北省建设工程安全生产管理办法》、《湖北省建筑市场管理条例》和《建筑施工许可管理办法》,在行业主管部门统一安排部署下,开展建筑工程安全监督、质量监管和市场行为管理工作。
二是依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》,对以我局为业主单位的工程项目实行了项目法人责任制,每项工程项目都有独立项目法人和分管领导,对工程建设的进度、质量、投资进行综合管理,确保项目按既定目标完成。
三是依据《城市市容和环境卫生管理条例》等城市管理相关法规、条例,结合xx区城市管理的实际,制定出切实可行的市政(破挖人行道)、绿化(损坏绿化)、建管(辖区在建工程监督)等城市管理工作,依法进行检查、督办、规范。
通过网格管理“信息互动、快速对接、快捷处置、落实有力”的16字工作方针,不断创新行政处罚权管理机制,有力地行使行政处罚权的相关职能。
在认真贯彻落实中央、省、市、区委(政府)重大决策部署中,我局做到了依法行政。
截至目前,没有出现任何法外设权等相关问题。
(二)以项目建设为抓手,加快了城市建设步伐
城市建设突飞猛进。
近年来,我局先后投入资金7亿多元,完成了5大类250多项重点工程。
首先通过打通东方大道对接市主城区,打通光谷大道对接大武汉,打通大广南连接线对接珠三角,打通环城路实现城区内循环,打通楠田线形成西区工业园路网目标,城市道路由原来的13条主次干道,扩大到现在的20余条主次干道,道路里程由原来的18.57公里提高到现在的33公里以上,净增13公里以上;其次是以拓展城市面积为手段,突出了打造东区、建设西区、推进南区,提升主城区的总体规划,城市建城区社区实现了提档升级,5个村改居社区也迈进城市化;第三是以提升城市品位为目的,建成了西区矿冶文化广场和北纬30度广场,并对城区8个公园广场进行了升级;第四是通过建设迎宾门、孝达门,改宣怀门和老桥洞等工程,城区进出口实现了洞变门的历史跨越。
城市整理脱胎换骨。
通过一期工程,让体育馆中心周边21栋房屋26000平方米面积收到了脱胎换骨的变化,尤其是墙面的“矿山红砖”勾起了xx人的乡愁;通过对东方大道、xx路、盛洪卿路、xx大道、向阳路5条道路,以及曹家林小区共计15.6千米的通讯管线实施下埋,消灭了空中“蜘网”;通过二期工程,对xx路两边43栋单体统一规划空调机位,统一建筑立面颜色,统一建筑群体风格,展现新世纪的xx区城市面貌;通过三期工程,让xx大道两边临街立面面貌焕然一新。
城市车位满足停靠。
通过主动作为,目前xx区主城区已规划的停车位有3100多个,其中11条主干道有停车位960多个;9个老城区社区有停车位440多个;政府办公地有停车位近100个;9家企业有停车位730多个;6个商品房住宅院有停车位800多个;2个公园广场有停车位120多个,处于饱和状态。
针对城区可开发用于建设停车位空地少的实际,我局见缝插针,启动了铜鼓地社区棚改空置土地停车场建设工程,该项目竣工可停大型货运车500辆以上;同时,通过协调,充分利用大冶铁矿交运停车场资源,可满足城区过往货运车的停靠。
城市市政日新月异。
近年来,我局先后投入资金两亿余元,对城市建城区9个社区,共计120多条背街小巷及社区区间道进行全面硬化,其中85%以上社区区间道进行了刷黑;近800多条长短不一的排水沟进行了明沟变暗沟的提升;建城区社区居民楼房前都安立了固定的不锈钢晾衣架;安装了庭院灯/依照创文标准实施了城市小区式建设。
与此同时,通过污水管网建设,城区主次干道已完成了雨污分流,污水管网覆盖面积约3平方公里,服务人口25000人。
另外,铁金港一级污水管网于xx年7月通水,污水管网已与大冶城西北污水处理厂实现了对接连通。
城市绿化不断创新。
去年以来,我局按照“民生优先、突出特色、装点风貌”的思路,今年投入1200万元,绿化面积16700平方米,分别在xx东大门、东方大道沿线、居民区核心位置,建造5个口袋公园。
截至目前,城区包括“矿家属区”已有公园8座、9个广场、8个游园、7个景观节点、21条道路公共绿地约90公顷。
城市建成区绿化率达到44%以上,人均公共绿地面积达到10平方米以上。
城市公厕正在革命。
通过近年来推进“厕所革命”,城维公司已经在管理上实现“三化”:
一是公厕档次风格化。
仅今年我局将对11座城市公厕进行改建,其中一类公厕6座,二类公厕3座,三类公厕2座。
同时,全部按照一类公厕的标准新建了7座。
一类公厕不仅要求设置第三卫生间、残疾人无障碍通道、残疾人专座等,还要安装空调、烘手机、洗手液、手纸机、灭蝇灯、警报器、除臭装置等,并要求固定式公厕女厕位与男厕位比例不低于32。
除此之外,厕所门口还设置了便民休息厅和桌椅,供市民休息使用。
二是公厕监管绩效化。
加强城市公厕的监督。
三是公厕管理精细化。
在城市公厕管理上,推行“一人一厕”的管理模式,制定了城区公厕保洁、监督考评、奖惩等实施细则,管理人员严格按照标准实行保洁,高标准做好公厕管理工作。
城市“水电气”实现覆盖。
自来水建设。
我局投资2000万元,完成了xx区西部科技新城供水工程。
该项目已于今年9月11日竣工,解决了工业用水和居民用水难问题。
电力建设。
西部科技新城近期总需求用电负荷为32000kw,剩余可用电负荷7000kw。
我区招商引资企业湖北鑫田重工科技有限公司于2018年3月份用电需求2万kw,我区于2018年7月份完成鹿峰线二、三、四回路,可临时新增园区用电负荷2.4万kw。
同时依据xx区(xx年-2030年)组团整体规划,建设了黄石市e01管理单元xx西区c02-07a地块为木栏变电站,变电站占地总面积约6900平方米。
天然气入户。
主城区天然气入户已实现全覆盖;西区通天然气工程xx年5月开工,同年11月完工,供气量达2亿立方米/年,可满足楠田科技、铁汉特钢等西区工业园内及居民25年发展用气需求。
(三)以城市服务为平台,提升了城市管理水平
依法做好信访维稳工作。
去年以来,我局依据《国务院信访工作条例》和《湖北省信访条例》,累计接到并受理上级信访部门交办信访事项113件(其中省阳光信访系统71件,重访8件、人民来信7件、市网25件、走访2件)。
均按规定日期上报和回复信访人;接受市民走访50余人次,按照及时办、限时办工作工作方法,有效地化解了矛盾在萌芽状态;做好了节日及全国“两会”期间信访维稳工作。
依法落实城市服务工作。
在城市创建工作中,我局坚持把市民群众反映的问题作为第一要务的原则,充分利用数字城管这个平台,本着小问题解决不过夜、大问题解决不出周的工作法则,已完成数字城管案卷10342件,已处置10243件,处置率为99%以上。
围绕拓宽城市面积、提升城市功能、提高城市品位、促进城市发展等重点工作,不断向上争取政策、不断争取协调,仅今年就向市城投等部门争取建设资金1000万元、污水治理资金1600万元、木栏塌陷治理资金2000万元、污水管网建设资金1060万元、城市洁化奖130万元、背街小巷改造资金221万元,合计完成资金争取6011万元,同比增长4011万元。
依法推进行业管理。
认真贯彻《爱国卫生工作条例》,开展爱国卫生月、健康教育、除“四害”消杀等活动,两年来相关工作在全市排名前三。
注重贯彻《人民防空法》,积极做好人防组织、宣传、教育和防控创建活动,全区警报覆盖率达到100%。
全面贯彻《建筑法》,大力开展建筑行业监管工作,扎实开展燃气整治工作,辖区建筑市场管理逐步趋于规范,建筑工程安全生产保持平稳态势。
从xx年至今,共对20项房屋建筑工程进行质量安全监督管理,总建筑面积达26万平米;对符合条件的2个项目办理了建筑施工许可证。
先后开了建筑工程安全、质量、市场行为大检查30余次,开展了“打非治违”“安全生产月”“建筑工程质量两年治理行动”等专项活动,排查治理安全隐患180余次、质量问题10余处。
主动联合公安、路政、城管等执法部门,积极开展出租车专项整治活动,有效地净化了城区运营市场。
(四)以建议办理为平台,密切了人大代表关系
xx年以来,我局高度重视人大建议办理工作,做到与我局的中心工作同部署、同落实、同检查,同考核。
两年来,我局先后办理了市区两级人大建议78件,其中满意73件,基本满意3件,不满意2件,满意和基本满意率97.43%,较好地完成了人大建议办理工作。
注重专班到位。
去年以来,我局及时调整以局长任组长、副局长任副组长,其他局属单位(科室)负责人为成员的办理人大建议工作领导小组。
同时,组建工作专班,专班人员由城维公司、绿化公司、局党政办公室、工程科、交通办、市政管理科等单位(科室)负责人组成。
领导小组日常工作由局党政办负责建议办理工作的收集、归类、协调及督促检查,做到机构、人员、经费和措施四落实,及时对人大建议进行分类梳理,认真组织落实好办理工作。
注重限时办理。
去年以来,我局都印发了《关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,以文件的形式明确办理工作责任,召开了专题会议研究部署建议办理工作,对办理工作提出明确、具体的要求,将人大建议办理工作纳入量质化目标考核,提出了要在规定时限内完成建议办理工作的具体要求。
同时,分管领导和相关建议办理工作人员,每周开一次碰头会,对在人大建议办理过程中存在的问题进行集中讨论,明确工作思路,确保取得实效。
注重当面沟通。
分解建议办理责任后,相关单位(科室)办理工作人员,把办理工作作为向人大代表学习交流、征求意见的好机会,作为与市民群众沟通联系的桥梁和纽带,在先采用电话联系后见面沟通的前提下,就如何整改落实建议,多次与代表面对面地进行沟通,交换意见,确定解决问题的措施。
注重整改落实。
在回复工作中,我局采取“三个坚持”的原则,创新办理方法,不断提高办理工作的整体质量和社会综合效应。
即:
坚持先易后难的原则、坚持说明具体情况的原则、坚持创造条件落实建议的原则,使办理工作更加透明化,与代表协调沟通起来更加程序化和人性化。
注重意见反馈。
针对代表不满意和基本满意的建议,我局决心立足于早办、快办,暂时不能办的创造条件办,有困难的向代表说明情况,及时反馈意见,做好解释工作。
三、存在的问题
一是部分市政工程建设速度有待进一步加快。
因为征地拆迁、建设资金等原因,部分重点工程建设速度明显低于市民的期望,如东方大道、老桥洞外围路网建设、铁贺路、106国道西段道路市政设施配套建设滞后。
二是城市管理工作水平有待进一步提高。
“两路一街”(铁贺路、鹿獐山大道、仿古街)车辆(营运、货运)乱停、乱放现象较为普遍,抛洒严重,群众意见大。
城区广告牌匾、条幅统一严格管理不够,存在监管不到位现象。
违法建筑管控工作仍需加强。
城市出租车管理存在冷热病现象。
三是城市承载力有待进一步提升。
城市停车资源不足,存在交通拥堵、人车抢道现象。
建筑垃圾缺乏处置场所,存在无处倾倒的难题,造成城区内有随意倾倒、偷倒建筑垃圾的现象。
村改居社区,城乡结合部基础设施缺失或落后严重,造成区域环境卫生清扫不及时、保洁不到位。
社区绿化维护工作机制需要进一步理顺。
城市街道景观亮化、社区亮化工程因经费等原因无法落实。
对于上述问题,我们将本着对城建事业负责、对市民群众负责的态度,在今后的工作中积极落实整改措施,切实加以整改。
四、下步打算
我们将以人大评议工作为契机,努力化解瓶颈矛盾,不断提高城市建设管理工作水平。
(一)转换“三大观念”
一是工作职能上以适应改革和改进的需要,从行政审批和行政许可转换到优质服务、优化管理上来,进一步夯实工作基础。
二是工作重点上以适应区委、区政府总体决策需要,从城市建设、城市整理的具体工作转换到统筹推进上来,提升工作水平。
三是管理手段上以适应城市建设及发展趋势的需要,从行政手段为主转换到行政、法律、宣传、工程、技术等管理手段综合运用上来,推动管理向服务转变,激发城市活力。
(二)抓住“四个重点”
1.抓城市整理。
我局将重点是打造“四张城市名片”:
打造特色街区。
通过打造城市整理迎宾线,对之洞路、向阳路、鹿獐山大道街区城市整理,主迎宾线路形成换线;通过打造美食街,将原矿建巷打造成一条具有xx特色美食街。
打造特色小镇。
在确保在规划上融入工业元素的基础上,通过整体绿化,营造出优美的绿色环境,并确保水、电、网络等全通,建成新商业宜居小镇。
打造特色交通。
通过环城路的伸段,直接对接环城西路,实现xx城区道路的内外循环;通过106国道改线工程,确保与“金冶大道”对接。
打造特色绿带。
结合黑臭水体治理工程,将铁金港xx段建成一个集休闲娱乐、城市绿道、观光旅游于一体的综合性湿地公园;按照国标对150工矿废弃地进行全面绿化、对熊家境登山步道进行全面完善;将蔡家山、鹿獐山、后地山进行联通,形成黄石西部城市特色景观带。
2.抓交通路网。
推进106国道改线工程、完善城区道路微循环(完成西区楠田大道与关谷大道三条微循环道路)、完成龙衢湾与熊家境道路微循环。
3.抓项目推进。
以项目建设作为依托,加快推进建城区提档升级、村改居社区基础设施改造、污水管网建设、黑臭水体治理、特色交通、还建、绿化增量等工程进度,提升城市综合承载能力,完善城市功能。
4.抓功能提升。
通过重点工程来提升城市品位,通过城市整理工作来提升城市功能,通过污水管网建设来提升城市排泄能力;通过推进交通路网建设来提升城市承载力,通过转变作风,确保执行力、工作效率、对象满意率三提升。
5.抓制度执行。
首先是完善制度。
做到有步骤、有计划、有系统地抓好制度建设,通过前后衔接,有效提升工作效率。
其次是强化执行制度。
按照制定一个,执行一个的理念,加强制度宣贯,使制度执行情况置于干部职工的监督之下,提高制度的执行力与约束力。
第三是强化监督制度。
建立定期监督检查和工作督办机制,加强责任分解、考核和责任追究,加大平时考核力度,强化干部效能意识和责任意识。
(三)突出“五大措施”
1.在日常管理中,突出提高执行率。
环卫方面,在继续巩固成绩,重点解决城乡结合部各类垃圾的处置问题,提高机械化操作水平、信息化管理水平,推进垃圾处理市场化;绿化方面,提升绿化养护水平,实现行道树无缺株、绿地无裸露、绿篱无断档、绿化设施无损坏、园林植物无病虫害的“五无”目标,坚决打击损绿、毁绿行为,提升公园对外服务水平;亮化方面,启动实施主街主道的亮化提质工作,补齐景点亮化薄弱环节短板;市政方面,切实履行职能,保障各项市政设施正常运行;停车方面,通过联合执法行动推进停车场建设,加大依法管理力度;城市建管方面,继续实施常态化管理。
2.在项目建设中,突出强化创新率。
落实年度城建计划,大力推进绿化增量工程、垃圾中转管理、厕所革命等项目建设,以项目建设来提升城市管理功能。
3.在队伍建设中,突出建立考核率。
首先是加强班子建设。
做到六个坚持:
坚持讲政治、顾大局,坚持统揽全局、抓好大事,坚持党的民主集中制原则,坚持脚踏实地、求真务实,坚持廉洁从政、率先垂范,坚持密切配合、团结协作。
其次是加强队伍培训。
制定培训方案,加大在财务、人事、行政管理等业务知识、政策理论、法律制度等方面的培训力度。
第三是加强监督考核。
完善监督制度,制定平时考核实施方案和细则,科学设置定性、定量指标,建立务实管用的考核指标,保证考核质量,鼓励创先争优。
以党风廉政建设为总揽,保障干部队伍的纯洁与活力。
4.在改革创新中,突出实际高效率。
推进各项体制改革,探索全局系统行政执法,逐步理顺系统的管理体制,合理划分城市建设、管理和服务事权,确定好职责分工,努力构建权责明晰、服务为先、建设为重、管理优化、执法规范、安全有序的城市建设管理体制。
5.在中心工作中,突出营造形象率。
以问题为导向,通过严格查纠工作中的每一个违法行为,集中攻克每一个管理上的顽症,确保我局各个环节都达到上级规定标准,做好各种对外接待活动等区委、区政府布置的中心工作,营造最美的城建整体形象。
各位领导、各位代表,人大常委会对区建管局工作评议是促进城建工作科学发展的强大动力,是帮助解决城建工作中难点热点问题的有效手段,也是让人大代表知晓城建、关注城建、支持和鞭策城建工作的重要途径,更是我们密切与市民群众的关系,转变作风、提高效率、修正错误、树立形象的大好机遇。
今后,我们将在区委、区政府的领导下,自觉地接受人大监督,主动查找问题、积极整改问题,切实改进作风,加强依法行政和党风廉政建设,为全面建设生态美丽xx作出更大贡献。
谢谢大家!
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