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专业合作社方案编制提纲
XX县XX乡XX村
2017年度农民专业合作社项目
实
施
方
案
编制上报单位:
XX乡(镇)人民政府
编制上报日期:
二0一七年五月
项目名称:
XX乡(镇)XX村XX专业合作社
申报单位:
XX乡(镇)人民政府
建设地点:
XX乡(镇)XX村
内容及规模:
建设1个信息平台,XX平方米生产车间,工棚等
资金筹措:
总投资30万元,其中:
申请财政扶贫资金补助
30万元,整合部门资金70万元,社会帮扶
资金XX万元,信贷资金XX万元,群众自筹及
投工献料折资XX万元。
建设时间:
6个月。
项目主管单位:
巧家县供销社
项目实施单位:
XX乡人民政府
项目负责人:
XX(乡人民政府乡长)
联系电话:
财务负责人:
XX
编制人员:
XXXXXXXXX
前言
为深入贯彻落实《中共XX市委XX市人民政府关于促进农民专业合作社规范发展的意见》(昭政发〔2016〕48号)和《中共XX县委XX县人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(X发〔2016〕24号)精神,进一步促进我县农民专业合作社规范发展,切实提高农民专业合作社的组织能力、带动能力和市场竞争能力,建立健全促进农民增收的长效机制。
结合我县实际,制定以下实施方案。
第一章基本情况
一、项目村/县基本情况
说明:
各村所用数据要与基本情况统计表一致。
(一)地理位置。
(二)自然资源。
(三)行政区划。
(四)民族、人口。
(五)经济社会发展情况。
第二章贫困状况及原因
一、贫困状况
比如:
贫困面大,贫困程度深,贫困人口多;经济结构不合理,农业产业结构单一;贫困人口素质低,扶贫开发难度越来越大;科技、教育、文化、卫生落后,劳动者素质低,科学技术应用力差,经济发展基础薄弱;农村基础设施薄弱;自然条件恶劣,生态环境较差,土肥流失严重,因病、因灾返贫现象占一定比例。
(总之,要根据各村实际,主要从农民人均占有粮食量、人均纯收入、低于贫困线2300元的人数所占比重,基础设施现状、未解决人畜饮水情况、通电情况、通路情况、科技推广与运用、劳动者素质等方面进行归纳总结并阐述。
)
2、贫困原因
说明:
根据各村实际,主要从生产生活条件差、生产投入不足、产出率低、劳动者素质低、科技含量低、生产经营粗放、产业结构和产品结构不合理、自然条件差、生态环境恶化、气候条件恶劣、交通闭塞、信息不灵、流通渠道不畅。
第三章指导思想、原则
一、指导思想
按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求,以培育现代农业经营组织、加快发展现代农业为目标,以提高农业综合竞争力、增加农民收入为核心,以生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化为方向,以提高合作社规范化水平和服务带动能力为重点,以创建农民专业合作社示范社为抓手,坚持发展与规范并举、质量与数量并重,健全规章制度,完善运行机制,加强民主管理,强化指导扶持服务,注重示范带动,推动合作社发展由一般推进向重点突破转变,由数量扩张向质量提升转变,促进农民专业合作社做大做强。
二、基本原则
1、坚持家庭承包经营原则。
坚持家庭承包经营基本制度不动摇,在不改变农户土地承包经营权和家庭财产所有权基础上,充分发挥农民家庭经营和合作经营的优势,坚持"生产在家,服务在社",发展农业生产。
2.坚持自愿民主原则。
要以农民为主体,充分尊重农民的意愿和选择,坚持民办、民管、民受益,入社自愿、退社自由,实行民主管理、民主决策和民主监督,谋求全体成员的共同利益,不得强迫命令,不得行政包办。
3.坚持市场主导和政策引导。
要尊重农民群众的创造,鼓励多种形式发展,鼓励专业大户、种养能人、中介经纪人、科技人员、社会团体和龙头企业等有能力的个人和组织,多主体引领创办或加入农民专业合作社。
4.坚持示范引导的原则。
发展农民专业合作社要因地制宜,循序渐进,在发展中规范,在规范中发展。
通过培育示范社,规范运作行为,强化民主管理,增强凝聚力,提升带动力,积极引导和促进农民专业合作社健康发展。
第四章项目建设内容、规模
一、项目建设内容及规模
按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的相关要求,对农民专业合作社的建设和规划如下:
(写清规划的项目和规模)
(一)信息平台建设
1、电脑
2、打印机
3、具体建设内容及规模。
5、其它产业发展项目
具体建设内容及规模。
(二)培训
1、
2、
(三)产品质量标准与认证。
(四)农业生产基础设施投资概算及资金筹措
说明:
具体投资概算;具体筹资计划县级实施方案中不用写。
一、投资概算
本实施方案规划概算总投资30万元,其中信息平台建设概算投资X万元,占总投资X%,培训概算投资X万元,占总投资X%,产品质量认证概算投资X万元,占总投资X%,农业生产基础设施概算投资X万元,占总投资X%,其它项目概算投资X万元,占总投资X%。
具体投资概算为:
(一)信息平台建设
1、电脑
2、打印机
3、具体建设内容及规模
5、其它产业发展项目
具体建设内容及规模。
(二)培训
1、
2、
(三)产品质量标准与认证。
(四)农业生产基础设施
二、资金筹措
项目规划总投资100万元,其中:
统筹整合财政涉农资金农民专业合作社资金30万元,占总投资的30%;产业扶贫资金70万元,占总投资的70%。
第六章项目效益分析
一、经济效益
说明:
采取定性与定量分析相结合的方法,分析实施方案实施后带来的预期经济效益。
主要围绕专业合作社发展对提高群众收入方面进行。
二、社会效益
说明:
采取定性与定量分析相结合的方法,分析实施项目后带来的预期社会效益。
第七章保障措施
一、组织保障
(一)建立机构,加强领导。
说明:
主要明确当地项目实施方案实施的组织领导,主抓机构、职能部门、实施主体职责、负责人责任等运行机制。
(二)明确乡镇(部门)职责。
说明:
主要是州(市)县在资源整合、部门职责、社会帮扶、群众参与等相关措施。
二、项目管理
(一)严格资金管理。
说明:
严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》、《农村专业合作社法》,在县乡财政部门设置扶贫资金专户,封闭式运行。
严禁一切挤占、截留、挪用、贪污和改变项目资金用途的行为发生,管好用活专业合作社资金等方面来写。
(二)加强项目管理。
1、加强对项目的监测。
在专业合作社项目实施中,由县代销社组织相关部门将对项目的规划、安排、实施、工程质量、进度、资金使用等各个环节进行监测,及时深入项目点调查了解,检查督促项目实施进度和工程质量、资金使用情况,及时上报各类报表和工程实施进展情况,做好各环节的监测工作。
2、推行项目资金公示公告制。
遵循公开、公正的原则,对项目计划安排、项目建设内容和项目资金的投入使用等方面,采取公示公告的方式,以项目村为单位,向群众公布,自觉接受人民群众的监督。
3、严格项目建设验收制。
项目完成后,根据项目建设内容和建设标准,实行乡镇初验,由县组织全面验收。
各专业合作社及时制定后续管理办法,让项目长期发挥效益。
4、建立健全项目档案。
根据档案管理和农民专业合作社的类别分类建档,从项目立项开始,到项目的实施竣工验收,建立各种档案、凭证档案、数据档案和图像档案等。
三、项目建设进度
(一)项目规划阶段。
时间安排:
2017年5月8日前完成。
工作安排:
确定项目实施地点,宣传发动社员,建立好基本情况统计表;落实项目实施计划;汇总建设项目并作出具体的实施方案和工程设计。
(二)上报评审阶段。
时间安排:
2017年5月10日前完成。
(三)实施阶段。
时间安排:
项目争取2017年6月初开工,2017年12月前完成。
工作安排:
村两级根据上级批复,及时组织资金和物资到位,并启动实施项目。
2017年11月底前面完成XX项目。
(四)自查验收。
时间安排:
2017年12月1日至10日前完成。
工作安排:
乡、村、组三级组织自查验收,发现问题及时整改落实,做好现场验收记录,完善好相关自查验收资料,并对项目资金使用、物资发放等情况进行张榜公布,接受群众监督。
(五)竣工验收阶段。
时间安排:
2017年12月20日前完成。
工作安排:
2017年11月上旬,对实施项目及资金报账进行查缺补漏;月底前乡、村两级写出项目竣工验收报告提请县专业合作社协调领导组验收。
第九章结论
附件:
规划表
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