竣工资料看工程管理.docx
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竣工资料看工程管理
从三峡工程竣工资料整理中看施工管理工作
2009-6-919:
18:
20 中国大学生网
摘要:
三峡枢纽二期工程项目已进入竣工资料整理和工程竣工验收阶段。
在竣工资料整理工作中发现施工管理工作存在着程度不同的薄弱环节和具体问题,离一流的管理水平要求还有一定的差距。
为提高施工管理水平,保证工程项目按时、优质、高效竣工验收,保证竣工资料的质量,针对存在的问题采取解决措施。
关键词:
竣工资料;施工管理;三峡工程
三峡工程竣工资料,主要有:
施工综合管理文件、工程验收资料、质量保证资料、竣工图、合同结算及财务决算资料组成。
三峡工程要保证一流的工程质量,其内涵也包括一流的竣工资料质量。
而竣工资料质量形成又直接受到施工管理工作质量高低的直接和间接因素控制和制约。
竣工资料作为工程验收和保证今后工程项目的安全运行重要文件,就必须保证竣工资料的完整、准确、系统、齐全、真实地记述和反映施工和竣工验收的全过程,做到原始资料和实物相符,技术数据实而可靠,签字手续完备齐全;同时又必须规范、标准、符合归档要求。
但目前从三峡永久船闸、左岸厂房工程竣工资料整理中发现:
竣工原始资料在施工过程中出现不准确、不齐全、不规范、管理不善、丢失等问题,给竣工工作带来诸多困难,严重影响竣工资料质量。
1、竣工资料质量控制现状
竣工原始文件因施工管理工作不到位、不规范造成的质量问题,大体有以下几种:
1.1施工综合管理文件原件不齐全
个别设计、监理、业主下发的施工管理重要文件,因下发或转发时就是复印件,难以满足三峡工程质量标准(十一)中规定的“竣工资料中不允许出现复印件”的要求。
1.2工程质量验收签证资料不齐全
随着工程施工进展需要,为了急于满足施工进度要求,建设“四方”现场验收后,没有按国家行业标准规定要求办理书面签字仪式。
有的施工单位管理不严格,造成原始文件丢失。
也有施工单位专业技术人员工作调动移交手续时,又把关不严,造成竣工原始文件遗失。
1.3竣工图文件编制不够规范
一些分部工程都程度不同存在着代用图,而在竣工中又要求竣工图以分部工程组卷,图纸缺量较大,划改图纸只有原则的标准规定,缺少有针对性的细则。
1.4施工验收原始签证资料格式不规范
原始施工验收签证资料,并非是开工前统一规定内容和格式,而是在施工过程中,不断增添内容和更换种类,资料格式又不统一,不规范,有用a4的,有用16开的,有用32开的,文件幅面的左白、右白、天头、地脚尺寸大小不一,各有不同,差距较大,无法统一规范装订组卷。
1.5施工原始资料书写不规范
施工过程中长期的测量手薄记录、灌浆施工记录都用铅笔书写,一式四联混凝土要料单用复写纸书写;施工过程中的原始签证资料五花八门,有用纯蓝墨水、蓝黑墨水、碳素墨水、圆珠笔、铅笔等,这些都与竣工资料归档要求不符,给后期竣工资料编制工作带来极大的困难。
1.6施工原始验收签证资料填写不规范
原始验收签证资料,也有桩号、高程、工程量等项目与实际施工情况不相符,验收项目有空白栏出现,签字笔迹龙飞凤舞和随意涂改等现象,降低了竣工资料的使用价值。
2、竣工资料质量失控主要原因
(1)工程建设
主管部门领导档案意识薄弱。
在我国基本建设领域中,长期以来存在着重建设、轻档案的现象。
(2)建设单位与施工单位签订合同内容对竣工资料的整编责任、内容、深度、要求不明确、不具体、不细化是造成竣工资料质量失控的法定原因。
(3)国家档案法和三峡工程关于竣工资料编制的质量标准规范宣传学习渠道不畅通,造成工程管理人员、监理人员、施工单位领导人对档案意识、档案知识的缺乏和相关专业知识素质偏低。
(4)施工单位作业层素质低,技术力量薄弱,培训少,管理水平差,是造成施工过程中产生的竣工原始文件不规范、质量不高的一个不可忽视的重要因素。
(5)监理单位人员大多数来自设计单位和少数来自社会招聘人员,正规参加过国家监理工程师培训和持监理工程师资质证书人员少,特别是施工现场监理工程师,有专业技术而施工管理水平差,对现场签证工作把关不严。
(6)建设单位和施工单位质量管理体系对竣工资料管理重视不够,缺乏有效控制竣工文件质量的具体措施。
3、解决方法与措施
3.1从工程项目立项抓起是做好竣工工作的前提
建设项目目前均实行项目法人责任制的管理方式,项目法人不仅要对整个项目负责,也应对整个工程项目竣工资料负责。
因此,为使项目竣工工作与工程建设项目同步进行,项目法人应将竣工工作纳入工程建设的一部分,从工程项目立项开始就设立竣工机构及人员,负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作,负责工程项目阶段验收管理工作。
针对三峡工程建设规模庞大,工期长,监理及施工单位多的特点,实行竣工资料编制工作“三同步”管理制度,即工程立项开工与竣工资料收集同步,工程施工过程与竣工资料形成同步,工程完工验收与合同竣工资料验收同步。
竣工工作人员要始终直接参与整个工程的建设和竣工工作验收全过程。
3.2建立健全资料管理制度是做好竣工档案工作的基础
三峡工程施工单位、监理单位来自全国四面八方,他们都各自按长期形成的习惯进行工程项目管理。
而三峡工程则要求工程建设各阶段档案资料的有序管理,保证归档文件材料及图纸的准确、齐全、规范。
因此,项目法人单位档案管理部门,在工程项目建设初期(不是中后期)就应结合工程项目实际情况,制定相应的工程项目档案管理规定,明确施工单位、监理单位、工程项目管理单位、档案管理部门在工程档案形成过程中各自应承担的职责。
工程项目管理单位和监理单位,在工程项目开工前应结合实际情况,制定和颁发规范标准的一整套原始单元工程凭证文件(不是开工后)。
只有工程项目建设各阶段档案资料的有序管理,才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范,才能保证施工技术材料记录齐全、签署完备,原材料质量保证资料真实可靠,竣工图与实物相符。
3.3运用合同法律手段是做好竣工档案工作的重要保证
三峡工程实行全国招投标制度、工程建设监理制度和工程质量国家专家组监督检查制度,为工程档案的收集、整理创造了良好的外部环璄.工程项目档案管理部门应善于应用招标承包的有利条件,积极参与合同的起草管理工作,把文件材料积累、归档工作作为合同的一项重要内容单独列一条款,对竣工文件材料归档的范围、竣工验收时间、竣工资料副本内容、份数及质量提出明确要求,使工程施工承包商能够高度重视工程档案的归档工作,这样三峡工程档案的归档工作才能从法律上得到真正保证。
此外,还要充分发挥工程监理单位的监督职能,
把竣工文件编制的监督、审核、验收工作纳入监理工程师的技术管理范围。
承包商在工程分包过程中,也应充分重视竣工办领导参与合同起草工作和合同执行考核工作,在分包合同中明确界定竣工职责,竣工文件内容和竣工奖罚条例,充分使用合同法律手段确保工程竣工档案资料的准确、完整和齐全。
3.4重视档案知识宣传教育是确保竣工资料质量的有力措施
三峡工程建设管理部门工程管理人员、监理工程师、承包商来自全国各地,对工程档案的重要性认识参差不齐,加之三峡工程各项工作质量标准都高于国家行业和其它工程项目标准要求,因此在工程项目开工后,工程项目管理单位就应高度重视和加强档案法规和三峡工程质量标准的基本知识宣传和教育工作,有计划、有措施、分期分批对工程管理人员、监理人员、施工单位人员进行档案业务知识、工程质量标准知识进行培训,详细介绍工程项目档案工作的法规和工程质量标准要求,学习档案基础知识和施工过程中原始签证资料操作方法及三峡工程对竣工资料整编、工程项目验收的基本要求。
使工程项目管理人员、监理工程师、施工技术人员、竣工资料整理专业技术人员在增强档案意识的同时也熟知撑握档案业务和三峡工程质量标准。
使工程项目一开始就用规范化、标准化来严格要求,提高施工管理工作水平,杜绝施工过程中产生的不规范的原始施工资料和文件出现。
确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。
3.5竣工文件整编列入进度计划是“同步”完成项目档案的有效措施
建设管理单位和承包商。
在制订工程进度计划时,应将每个分部分项工程竣工文件质量检查工作列入到该项工程单位工程进度计划中,并将其作为重要的网络节点来完成。
对在整编资料中发现的“原件不齐全”“签证资料不齐全”“不规范”“不统一”等问题,要及时研究给予解决。
为防止再出现此类问题,要加强监督检查。
各单位都要按标准去执行,不符合标准的文件要柜收,从源头保证整编资料的质量。
3.6严格把住竣工验收关,使工程竣工档案发挥凭证作用
进行竣工验收的一个重要条件是竣工档案资料必须同时或提前通过验收。
因此在竣工验收阶段,工程项目管理部门、监理工程师及档案馆要严格把好审查验收关,对各承包商单位编制的竣工图、文字资料、施工报告要进行认真审查,着重检查隐蔽工程验收记录的真实性和工程设计变更单的落实情况,认真审查竣工图及文字资料是否完整、准确、签证是否完备,组卷排列是否合理等等。
总之,在竣工验收阶段,工程项目管理部门、监理工程师、档案馆要密切配合,严把审查验收关,确保竣工档案的真实性和准确性,使其竣工档案资料在工程项目合同决算时,真正发挥凭证作用,达到收集整理档案的目的。
通过一年多来对三峡工程竣工资料整理的具体实践,深刻体会到:
工程项目竣工档案必须从工程项目立项抓起,实行"三同步";建立相应的竣工档案管理制度是做好重点工程档案工作的基础;运用工程合同法律手段是做好工程竣工档案工作的重要保证;加强档案意识宣传教育工作,把工程项目竣工档案工作列入施工进度计划中,是完成工程项目竣工档案工作的有效措施;工程监理单位和工程项目管理单位自始至终要做好竣工资料的督促和审查工作;严格把握竣工验收关,确保竣工档案资料真实性和准确性,使其竣工档案资料在工程项目合同决算时,真正发挥凭证的作用。
总之,竣工资料整理工作是一项系统工程,是涉及各个专业技术部门的一项复合型工作,要保证三峡工程竣工档案资料的完整、准确、系统、齐全,真实地记录和反映施工及竣工验收的全过程,就必须不断加强业主、监理和施工单位的管理水平,才能保证三峡工程“一流”的竣工资料档案的形成。
随着工程建设的加快,竣工资料整编工作必须与工程施工同步进行已经成为不争的事实。
从工程策划阶段将竣工验收工作纳入策划范畴,在工程开工阶段即部署专人负责竣工资料方面的整理工作。
竣工资料整编质量高,反攻次数少,提高经济效益的同时,可以提高工作效率,促进现场管理,提升企业形象,加快资金流动。
竣工资料整编质量高,按照规范进行整理,可以使审计工作顺利通过,减少不必要的麻烦。
水利水电工程竣工资料整理要求
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2011-08-0609:
32:
19
一、档案管理要求
1、资料装订时应采取三孔一线的装订方法,孔距7cm。
注意装订时装订线不得将字迹压住。
2、资料用纸统一为A4纸,装订厚度一般在0.5-1.5cm,最厚不得超过2cm。
若超过2cm,可分多本装订,但需标出能够说明该资料是一体的标志。
3、各类资料必须有封面,并加盖印章,且附有相应的目录,并在页面底部(中间)注明页码。
4、施工单位应负责向建设单位提交竣工资料原件一份,复印件二份,同时应加盖印章。
进行资料移交时,施工单位应提供完整的资料清单供建设单位查阅。
A、施工单位资料
(1)开工资料
①开工令;
②开工申请;
③施工组织设计,施工计划、方案、措施(含施工单位相应的报验资料);
④进场设备报验单;
⑤进场人员报验单(含项目经理或总工的变更请示及函复);
⑥施工放样报验单;
⑦工程技术要求与图纸会审纪要、技术交底(包括设计交底);
⑧材料检验报告(含出厂合格证、质量复验报告)。
(2)综合资料
① 施工单位营业执照,资质;
② 停工报告、停工令、返工处理报告、复工令;
③ 事故处理资料;
④ 设计变更;
⑤ 工程建设有关会议记录;
⑥ 竣工报告、竣工验收报告(申验请示);
⑦成立项目经理部的通知及一些萁它资料(如各种通知等);
(3)、第*分部单元工程质量评定及报验回复:
单元工程质量评定、工程报验单回复、施工自检原始记录表(按分部)可合订一本;
(4)施工日志:
单本装订;
(5)质量评定资料:
装订顺序为项目划分报告,单位、分部;
(6)分部工程收签证:
分部工程收资料,单本装订;
(7)工程计量资料、工程结算资料:
含增加收、核减的各类报告,单本装订;
(8)施工管理工作报告:
附件:
施工大事记,可合订一本;
(9)声像材料(照片、录音带、录像带、光盘、软盘等);
(10)竣工图:
单本装订;
(11)移交资料清单(三份,盖章,签字)见附表
B、监理资料
(1)监理合同单本装订(建设单位提供);
(2)监理规划、监理细则各订一本;
(3)监理日志、监理大事记各订一本;
(4)工程建设监理工作报告单本装订(监理大事记可作为附件一起装订);
(5)监理抽检记录单本装订;
(6)现场监理指示单本装订;
(7)监理通知单本装订;
(8)计量资料单本装订;
(9)有必要归档的萁它资料;
C、建设单位资料
(1)招投标文件;
(2)工程计划、计划批复,工程设计(初步设计、施工图设计)、设计批复文件;
(3)工程合同及协议书(设计、施工、监理等合同)
(4)征地迁占委托书、征用土地批文附件等;
(5)工程质量监督书;
(6)工程建设有关会议记录、记载重大事件的声像资料、文字说明,建设单位检测记录);
(7)设计变更及批复;
(8)竣工财务决算、审计报告;
(9)工程建设管理报告,初工作报告,工程竣工收鉴定书(草稿)。
D:
设计单位资料
(1)设计合同;
(2)设计管理工作报告。
E:
质量监督资料
(1)质量监督计划;
(2)质量监督工作报告;
(3)质量评定报告(质量抽检记录)。
F:
管理单位资料
(1)工程运行管理准备工作报告
二、资料整理中注意的问题
1、监理、施工单位资料中不允许出现代签字现象;
2、监理、施工原始记录要真实反映施工情况,不允许重新抄写,对出现检查、检测项目不合格点次等情况不允许随意改动,在资料中要反映处理结果;监理根据实际施工中质量情况按照有关规范规定,认真做好质量评定工作;
3、原始资料中不允许用铅笔、圆珠笔、纯蓝笔等非耐久性字迹材料书写;
4、原始资料必须明确反映施工单位实际质量控制过程中的三检制执行情况;
5、材料试验报告(土料、土工布等材料)必须有监理认证手续;
6、项目划分报告(单位、分部、单元工程)要及时报送,必须有详细的文字说明,经监理复核签署意见后报质量监督站审批;
7、施工单位要有向技术人员、班组的技术交底材料;
8、分部工程验收在分部工程完成后由监理组织,建设、监理、施工、质量监督等单位参加;
9、单元、分部及单位工程质量评定必须用数据说话,不允许用模糊的词语;
10、各单位工程现场监理必须严格计量手续,验收时要提供详细的计量资料;
11、施工单位在开工前须向建设单位、监理单位报告项目部印章启用通知(通知必须为中标施工单位的红头文件);
12、施工单位需要变更项目经理、总工时,必须由中标单位向监理、建设单位提出变更申请,在报告中须说明变更理由,变更后人员的经历、能力等有关证明,并得到建设单位、监理单位的认可。
在得到认可前,原项目经理、总工必须在施工现场履职;
13、施工单位在工程完工后,首先进行自检,在自检结果合格基础上向监理进行竣工报验(附自检资料),当监理抽检后,认为符合初验要求后,施工单位向建设单位提出竣工初验申请(验收申请至少包括以下内容:
工程概况,工程面貌,开、完工日期,完成情况,没完成工程情况及对其作出的完成承诺,资料整理情况,初验工作准备情况等);
工程竣工资料的收集和整理
2009-03-2622:
36:
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摘要:
工程竣工资料的收集和整理是现代大工程中不可少的一项重要工作,在工程实际当中有些技术人员对这项工作认识不足,根据多手整理工程资料的经验,有多年的现场经验,现就该项问题谈一点浅见。
关键词:
工程资料;收集;整理
前言
工程建设从项目提出、筹备、勘探、设计、施工到竣工投产等过程中形成的文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等资料,都属于竣工资料收集、整理、归档的范围,是国家的宝贵财富,是项目建成后进行生产、维修、改造扩建、事故处理和拆除的必查文件资料,也是工程建设进行竣工验收的必备文件。
因此,完整准确地整理好竣工资料,意义重大。
1建筑工程竣工验收资料包含哪几个部分
工程竣工验收资料备案表(一式四份);工程竣工验收报告;施工许可证;施工图设计文件审查意见;施工单位工程竣工报告;监理单位工程质量评估报告;勘察、设计质量检查报告;城乡规划部门认可文件;消防部门认可准许使用文件;环保部门认可准许使用文件;验收人员签署的工程竣工验收意见;单位工程质量验收文件:
地基验收记录及桩基检测认证报告;基础、主体等关键部位验收记录;单位工程质量竣工验收记录;工程质量原始检测和功能性试验资料;建设工程档案验收许可证;施工单位签署的质量保修书;商品住宅《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》;其它有关资料。
2竣工资料归档的范围、分类及任务划分
2.1竣工资料的归档范围:
项目建设的申请报告、上级批文、可行性研究论证报告、谈判材料、征迁文件、地质勘探报告、设计任务书、设计合同、设计计算书、设计图纸、施工招标、投标、承发包合同、协议书、预算、决算、设备订货合同、设备图纸、设备说明书、合格证及施工管理全过程中的资料。
2.2竣工资料的分类:
大体上可分成四个阶段的资料:
一是项目提出筹备阶段的资料;二是勘探阶段的资料;三是设计阶段的资料;四是施工及验收阶段的资料。
2.3竣工资料整理任务的划分:
原则上由担负工作任务的单位和部门按归档要求收集、整理,建设单位或档案管理部门统一汇总整理归档。
3施工、验收阶段竣工资料归档范围
3.1证书类:
施工执照、资质证书、竣工验收证书和质量保修书等。
3.2文件材料:
开工报告、施工组织设计、施工方案、施工大事记、图纸会审记录、设计变更单、工程联系单、鉴证单、材料代用单、会议纪要、事故处理报告和设备说明书等。
3.3测量资料:
主要有建筑物定位、标高、沉降观测和设备安装测试资料。
3.4检查资料:
主要有分项工程检查表、分部工程评定表和单位工程评定表。
3.5隐蔽工程资料:
包括土方验槽记录、隐蔽工程记录和桩基施工记录等。
3.6试验资料:
主要有水泥、钢材复检报告,砖瓦灰砂石检验报告,防水材料检验报告,混凝土、砂浆试件检验报告和钢筋焊接检验报告。
3.7材料合格证:
主要有三材合格证,地材合格证,成品、半成品合格证,设备及备件合格证等。
3.8竣工图部分:
主要包括竣工图、竣工图编制说明。
4竣工图纸、资料的整理、编制要求
4.1竣工资料要做到边施工、边收集、边整理。
4.2资料要签字齐全,字迹清晰,纸质优良,保持整洁。
4.3分类分项明确,封面、目录、清单资料齐全,排列有序,逐页编码。
4.4凡是利用原图编制竣工图的,图面无油污、无破损、图字清晰,并在标题栏右上角空白处加盖竣工图章后方可作为竣工图。
竣工图编制人、技术负责人应逐张图签字。
4.5对结构、形式、工艺发生重大变化的,由施工单位按照实际情况绘制竣工图。
设计变化不大的,施工单位可将变更部分修改在原施工图上,加盖竣工图章后作为竣工图。
4.6竣工图等资料整理时,必须按工程项目、专业类别和图号组卷,折叠成要求的幅面,露出标题栏,以方便查阅。
4.7图纸隐蔽工程记录等重要资料,必须用碳素墨水绘制和书写,禁止复写和使用复印件。
4.8文字材料以16开纸为准,如左开本左边需留出2.5cm宽的装订线,应用棉线装订。
5注意事项及结语
对于工程变化较大的一定要重新绘制竣工图,对结构件和门窗重新编号。
竣工图绘制后要请建设单位建筑监理人员在图签栏内签字,并加盖竣工图章。
竣工图是其它竣工资料的纲领性总图,一定要如实地反映工程实况。
设计变更通知必须是由原设计单位下达的,必须要有设计人员的签名和设计单位的印章。
由建设单位现场监理人员发出的不影响结构案例和造型美观的室内外局部小变动也属于变更之列,但必须要有建设单位工地负责人的签字并还要征得设计人员的认可及签字方可生效。
各种签证资料、合同签证,它决定着工程的承包形式与承包资格、方式、工期及质量奖罚;现场签证即施工签证,包括设计变更联系单及实际施工确认签证:
主体工程中隐蔽工程签证;预算外的用工、用料或因建设单位原因引起的返工费等。
其中主体工程中的隐蔽工程及时签证尤为重要,这种工程事后根本无法核对其工程量,所以必须是在施工的同时,画好隐蔽图检查隐蔽验收记录,再请设计单位、监理单位、建设单位等有关人员到现场验收签字,手续完整,工程量与竣工图一致方可列入结算。
这些签证最好在施工的同时计算实际金额。
交建设单位签证,这样就能有效避免事后纠纷。
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