中国共产党木双镇第十五次代表大会上的纪委工作报告.docx
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中国共产党木双镇第十五次代表大会上的纪委工作报告
坚持从严治党注重惩防并举
为构建和谐木双提供纪律保证
---2011年5月31日在中国共产党木双镇第十五次代表大会上
梁洁铭
各位代表:
现在,我受中共木双镇纪律检查委员会的委托,向大会报告工作,请予审议。
一、过去五年的工作回顾
2006年以来的五年,是木双镇经济社会加快发展进程中不平凡的五年,也是党风廉政建设工作在继承中创新、在改革中发展的五年。
五年来,在上级纪委和镇党委的正确领导下,镇纪委坚持以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻执行党的路线方针政策,紧紧围绕上级纪委和镇党委的决策部署,积极协助镇党委抓好全镇党风廉政建设落实工作,认真履行职责,严于律纪,扎实工作,锐意进取,较好地完成了各项任务。
全镇党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效,为全面落实全镇经济社会发展目标任务发挥了重要保障和促进作用。
(一)认真履行职责,积极抓好党风廉政建设
五年来,我们始终坚持“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制,有力地推进了党风廉政建设。
一是主动当好镇党委的参谋助手。
根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署,结合镇情实际,深入开展调查研究,制定工作方案,并在镇党委的周密部署下,认真组织实施,做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核,确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。
二是认真抓好组织协调。
坚持党风廉政建设工作联系会议制度,组织协调各部门充分发挥各自的职能优势,深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。
对重点项目建设和专项资金发放等工作,组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施,有效地保证了群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。
三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。
坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐败工作的“龙头”工程,以构建责任体系为核心,通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究,建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系,形成了层层抓落实的良好格局。
(二)落实制度,强化监督,领导干部廉洁从政意识进一步增强
五年来,我们认真贯彻落实《中国共产党党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告(试行)》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和干部任用“四项监督制度”。
通过大量的学习,政策水平和理论水平得到明显提高。
认真落实领导干部任前廉政谈话、纪委负责人与下级党政负责人谈话和诫勉谈话制度,对新提拔的事业单位领导和村干部分别进行了任前廉政谈话,起到了较好的预防警示作用。
严格执行领导干部个人重大事项报告制度,落实领导干部廉政档案和廉政鉴定制度。
积极推进“四议两公开”工作法和“农事村办”工作。
实施“党组织承诺、党员承诺”制度,推行“党员民意代表”制度;认真执行组织函询和信访监督制度,对群众反映领导干部在工作、生活、领导作风方面的轻微违纪问题,早提醒、早打招呼,教育整改。
认真贯彻执行党内监督条例,深入各村、各重点部门单位指导其开好民主生活会、述职述廉、民主评议等工作,进一步规范了领导干部的从政行为,广大党员干部廉洁自律意识得到了提高。
会同有关部门认真落实厉行节约各项措施,确保公务接待、公务用车费用等各项支出控制在规定的范围。
稳步推进“小金库”专项治理工作,建立和完善防治小金库的长效机制。
在党的基层组织推行党务公开,继续深化政务公开、村务公开和公用企事业单位办事公开,保障了干部群众的知情权、参与权和监督权。
(三)不断加强反腐倡廉宣传教育,崇廉尚廉的氛围日益浓厚
五年来,我们积极巩固“大宣教”工作格局,以党员领导干部为重点对象,以提升廉政文化建设水平为目标,完善载体,丰富内容,不断提高反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性。
主要是抓好中央、自治区、市、县各级纪委全会精神的学习宣传;举办《廉政准则》宣讲专题辅导培训班;举办“迎春晚会”、“迎六十大庆晚会”。
利用电教阵地,组织观看反腐倡廉电教片等形式开展教育,通报严重违纪典型案例,进行剖析,加强警示教育营造了良好的社会氛围。
注重教育关口前移,组织换届选举新上任村两委干部进行任前集体廉政谈话;深入推进廉政文化建设,开展丰富多彩的廉政文化创建活动。
积极实施廉政文化进机关、进农村活动,通过在镇机关领导办公室、会议室等办公楼内悬挂廉政字画,增强廉政文化的社会效应。
加大反腐倡廉宣传力度,组织开展“读刊用刊”活动,以《中国纪检监察报》和《党风廉政教材》为学习载体,对全镇党员干部开展党风党纪教育,提高党员干部思想政治素质和党性修养。
每年积极完成《中国纪检监察报》和《党风廉政教材》的征订任务和向《苍梧廉政》投稿的任务。
(四)加大查处力度,继续保持查办案件的良好势头
五年来,我们认真做好纪检监察信访举报工作,坚持领导亲自阅批信访件和接待群众的来信来访,还建立健全镇、村信访网络,把它作为及时掌握最基层群众信息的主要渠道,有效地方便群众开展监督活动,使反腐倡廉工作具备强大的群众基础。
加强农村信访工作,畅通诉求渠道,建立健全涉农信访问题排查化解机制,定期组织干部下访,排查化解农村矛盾纠纷,严肃查处损害农民权益的突出问题。
五年来我镇纪委共受理各类信访件12件(次),初核了结12件。
另外,积极配合综治维稳开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动、开展“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”工作试点,做好群体性事件的预防和处置工作,使大量的信访问题解决在基层。
在镇党委政府主要领导的高度重视和关心指导下,镇纪委进一步加强对办案工作的领导,充分发挥反腐败查办案件协调小组牵头作用,加强与公安、审计、检察等执纪执法部门的协调配合,形成了查办案件的整体合力。
充分发挥信访主渠道作用和加强与执法机关的横向联系,大力挖掘案件线索,认真落实依纪依法、安全文明办案的要求,集中查处了一批问题严重、影响较大的案件。
以查办党员违法、赌博和贪污案件为主,五年来我镇共立案5件,结案5件,给予党纪处分5人,政纪处分1人。
通过查办案件,有力震慑了违法违纪分子,有效教育了党员干部,营造了风清气正的良好政治环境,促进全镇经济良好发展。
(五)加强督查,在源头上治理和预防腐败问题
五年来,我们紧密结合学习实践科学发展观活动,切实转变党员干部的工作作风,提高行政效能和服务水平,转变政府职能,增强政府执行力,优化政务环境,努力营造真抓实干的氛围,为我镇经济社会发展和干事创业营造一个良好的环境。
突出抓好对扩大内需促进经济平稳较快增长政策措施贯彻落实情况的监督检查,高度重视加强对辖区内木双初中宿舍楼、镇文化综合大楼、卫生院综合楼、计生服务所、司法办公大楼、水产畜牧兽医站等扩大内需中央投资项目建设的监督检查,防止出现贪污、挪用、挤占、私分项目资金以及在项目投资中弄虚作假、铺张浪费等行为。
紧紧围绕推进依法行政加强执法监察,督促政府机关及其工作人员严格按照法定权限和程序履行职责。
在执法监督、依法办案、规范执法、遵章守法和履行职能等方面加强监督检查,防止执法人员违法行政。
五年来在我镇辖区内未发现有因违法执政方面的投诉、举报和信访案件。
着重围绕农资综合补贴、汽车摩托车家电补贴、贷款贴息、良种补贴等支农惠农专项基金、新农合基金,村级公益事业建设一事一议财政奖补项目、农村改厕项目、农村危房改造项目落实情况、扶贫救灾救济款物的使用发放情况和中小学校教育收费情况,集中力量开展专项监督检查活动。
(六)切实加强乡镇纪委规范化建设,为民务实清廉的作风进一步强化
五年来,我们以“增强素质、提高能力、树立形象,推进工作”为目标,以“工作有序高效、运作规范,职能作用正确发挥”为主题,把乡镇纪委规范化建设作为反腐倡廉工作的一项重要内容来抓,积极争取县纪委和镇党委政府的支持和帮助,2007年实现了苍梧县纪委提出的乡镇纪委硬件设施“六个一”的要求;2009年实现了梧州市纪委提出的乡镇纪委办公办案装备配置“十二个一”和工作制度建设“八个一”的标准和要求,为我镇纪委正确履行职能、构建纪检监察工作规范化、制度化工作格局提供了有力保障。
按照“打铁还须自身硬”、“正人先正己”的要求,镇纪委领导班子及成员带头落实党风廉政建设责任制,带头执行各项工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律,带头执行纪检监察干部行为规范和领导干部廉洁自律的各项规定,对亲属、子女和身边工作人员严格教育、严格要求,树立了廉洁从政、勤政为民的良好形象。
结合在纪检监察干部中开展以“争当学习型干部,争创学习型机关”为主题的读书学习活动,利用《新编纪检监察业务教材》和《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》等书籍,通过自学和集中学习相结合的方式,认真加强镇纪委成员在职自学和在岗位培训工作,使纪检工作适应形势发展的需要,不断提高政治理论水平和业务工作能力,进一步树立可亲、可敬、可信的良好形象,有力地促进了纪检监察工作整体上台阶。
总之,五年来,全镇纪检监察工作始终突出贴近中心工作,服务科学发展,党风廉政建设和反腐败工作呈现出良好的发展态势。
这些成绩的取得,是上级纪委和镇党委坚强领导的结果,是镇人大、镇政府关心支持的结果,是全镇广大党员干部和人民群众积极参与的结果。
在此,我谨代表镇纪委向所有关心、支持、参与纪检监察工作的社会各界人士表示忠心的感谢!
在回顾总结成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我镇正处于加快发展的战略机遇期和矛盾凸显期,国家各方面政策法规、体制机制还不够完善,滋生腐败的因素仍然存在,党风廉政建设仍面临不少新情况、新问题,工作任务依然艰巨。
主要表现在:
解放思想、转变观念还不够,组织协调和监督检查还需加强,查处重点领域、重点环节违纪违法案件力度仍需加大,惩防体系建设仍需深入推进,等等。
我们必须深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性,既要看到党风廉政建设形势依然严峻复杂,居安思危,增强忧患意识,又要看到党风廉政建设取得的明显成效,充分认识深入推进党风廉政建设的有利条件,增强机遇意识,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施,推进党风廉政建设各项工作,不断取得新成效。
我们诚恳接受各位代表的监督,接受全镇广大党员和群众的监督,争取得到上级认可、党委满意。
二、今后五年工作的目标任务
根据镇党委工作报告的指导思想,今后五年全镇党风廉政建设工作的总体要求是:
全面贯彻党的十七届五中全会和中纪委六次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,认真落实党风廉政建设责任制,全面加强作风建设,加强惩防体系建设,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,改革创新、狠抓落实,不断提高党风廉政建设科学化水平,为加快全镇经济社会提质提速发展保驾护航。
围绕工作的总体要求,重点抓好以下五方面的工作:
(一)抓好党风廉政建设责任制的落实,继续完善和深化惩防体系建设
一是进一步细化责任。
协助镇党委将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到相关单位、部门。
每年都制订《党风廉政建设责任状》,将每年的党风廉政建设和反腐败斗争工作任务逐项明确了具体要求和各负责部门,使责任更加明确,任务更加具体,要求更加详实。
二是加强检查考核,确保党风廉政建设工作落实。
为进一步促进党风廉政建设责任制目标的落实,年终将责任制落实工作与工作目标一起进行考核,极大地调动了各级领导干部抓党风廉政建设工作的积极性。
镇纪委在落实责任制的过程中,充分发挥组织协调作用,着眼全局,认真做好党委、政府的参谋助手,不断加强对落实责任制情况的督促检查力度。
按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,结合我镇实际,探索建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系,正确处理预防和惩治的关系,不断提高教育的有效性。
加大对重点部位、重点领域的监管力度,进一步制定和完善各项规章制度,增强制度的约束力。
注重发挥党委责任主体作用,建立班子成员“一岗双责”责任体系,形成反腐败的整体合力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。
(二)认真抓好领导干部廉洁自律教育,筑牢拒腐防变思想道德防线
一是抓好廉政教育工作。
坚持党委中心组学习制度,制订系统的学习计划。
做到有计划、有步骤地培养党员干部思想政治素质和理论水平。
以先进典型为榜样,加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。
进一步推进廉政文化建设,营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围,增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。
引导全镇广大党员干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,正确对待权力、地位和利益,树清廉风气,做自律表率。
二是抓好党员干部廉洁自律工作。
建立健全领导干部廉政档案制度,从形式上、内容上、管理上对廉政档案进一步规范;完善重大事项报告制度,对重大事项报告制度从时间、内容、方式等方面进行全面规范,使重大事项报告制度可操作、易落实,切实加强对党组织和党员领导干部的日常监督。
(三)继续加大查处违法违纪案件力度,坚决惩治腐败现象
镇纪委把案件查办工作作为开展反腐倡廉工作的重中之重,调整思路,加强领导,切实采取有效措施,严肃查处各类违法违纪案件。
在案件查办工作中,镇纪委始终依纪依法办案,对违纪行为和违法分子,做到发现一起,查处一起,一查到底,绝不手软,绝不姑息。
一是经常过问群众来信来访和案件查办工作,村查办案件负总责,特别是对重大复杂的案件的查处,在制定方案,组织力量、协调各方面等重要环节,亲自部署,亲自检查,积极主动多向领导汇报,着力解决办案过程中遇到的困难和难题,切实提高办案工作效率。
重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作。
要加强信访举报工作,重视群众来信来访,整合信访资源,拓宽案件线索渠道,把依纪依法办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。
坚持“惩前毖后、治病救人”的原则,综合运用纪律处分和组织处理手段,对违纪党员干部进行批评教育,加大执纪执法力度,保证执纪执法的严肃性,对违纪案件进行深入剖析。
(四)着力解决群众反映强烈的突出问题,切实纠正损害群众利益的不正之风
一是进一步加大调研力度,镇纪委定期不定期进村入户,体察民情,将基层存在的问题归类整理,区别轻重缓急,个性共性,认真加以解决。
二是针对一些干部群众观念淡薄,对解决群众的困难和问题,缺乏责任意识,更缺乏紧迫感等情况,我们加大专项治理力度,深入开展民主评议基层站所活动,切实解决损害群众利益的突出问题,确保惠农政策和农村综合改革政策落到实处,特别是加大对农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴以及贫困学生“两免一补”等一系列惠农支农政策落实情况的查处力度,坚决查处坑农害农行为,确保广大农民群众的合法权益不受侵犯,确保广大农民群众得到实实在在的实惠,并督促各部门办好群众关注的难点、热点问题。
(五)切实抓好纪检监察队伍自身建设
为了适应新形势下反腐倡廉工作的需要,镇纪委在抓好纪检监察队伍方面下苦功夫。
第一,坚持“内强素质,外树形象”,集中开展创建学习型机关活动,切实提高机关干部政治思想素质和业务素质。
第二,进一步完善纪检监察队伍管理体系。
实行以目标责任量化评估为主要内容的工作实绩,百分量化评估制度。
第三,强化内部监督,建立健全机关管理、案件质量跟踪等各项内部监督制度。
第四,强化对纪检监察干部的教育培训。
不断加强纪检监察干部业务培训和政治思想教育,使他们的政治、业务素质得到不断提高,有力地促进全镇纪检监察工作整体上水平。
第五,抓好班子建设。
加强班子成员之间的沟通,充分发扬民主,提高领导水平,营造团结进取、干事创业、务实高效的良好氛围。
各位代表,今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨,镇纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面贯彻党的路线、方针和政策,坚持从严治党方针,按照上级纪委和镇党委的要求,发扬求真务实精神,同心协力,开拓创新,努力营造木双风清气正的发展环境,为木双的跨越式发展作出更大的贡献!
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