黄骅发展改革局.docx

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黄骅发展改革局

黄骅市发展改革局

2019年部门预算信息公开

按照《中华人民共和国预算法》、《中共河北省委办公厅河北省人民政府办公厅印发<关于进一步推进预算公开工作的实施意见>的通知》和《河北省预决算公开操作规程实施细则》规定，现将黄骅市发展改革局2019年部门预算公开如下：

一、部门职责及机构设置情况

部门职责：

（一）拟定并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出全市国民经济发展和优化经济结构的目标、措施；提出综合运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

（二）负责监测经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任。

研究全市经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题；负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行。

（三）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，研究贯彻国家、省财政政策、货币政策以及其他调控政策的措施；牵头推进全市产业投资基金和创业投资的发展及制度建设；受市政府委托对相关投融资机构进行宏观指导。

（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任。

研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟定综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案。

（五）承担规划重大建设项目和生产力布局的责任。

拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、相关措施，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；安排国家和省、市拨款的建设项目，省、市重点建设项目，省重点产业支撑项目；按规定权限审批、核准、审核重大建设项目；指导协调全市招标、投标工作；指导和监督政策性贷款的使用方向，引导民间资金用于固定资产投资的方向；组织开展重大建设项目稽察；指导工程咨询业发展。

（六）研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和措施；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和监督国外贷款建设资金的使用；按规定权限核准、审核、审批重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目。

（七）推进经济结构战略性调整。

组织实施综合性产业政策，负责协调全市第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门贯彻落实服务业发展战略和重大政策，贯彻落实现代物流业发展战略、规划。

（八）承担组织编制主体功能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。

研究提出县域经济协调发展、加快城镇化发展的战略和相关政策措施建议。

（九）承担全市重要商品总量平衡和宏观调控的责任。

编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；会同有关部门管理全市粮食、棉花和食糖储备。

（十）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟定人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展规划，推进社会事业建设；研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的相关建议，协调社会事业发展和改革中的重大问题。

（十一）推进可持续发展战略，负责节能减排的综合协调工作；组织拟定发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划； 协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作；承担市应对气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。

（十二）组织编制全市国民经济动员规划、计划，研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施全市国民经济动员有关工作；承担市国防动员委员会交办的有关具体工作。

（十三）负责全市口岸规划、建设和管理工作；组织、指导全市经济、技术交流与合作。

（十四）拟定全市科技发展规划和年度计划，起草科技工作的规范性文件、管理办法和实施细则；组织制定全市科技发展专项计划（科技支撑计划、星火计划、火炬计划、重大科技成果推广计划、中小型企业科技创新基金计划等）；牵头组织国民经济与社会发展重要领域的重大技术攻关。

（十五）负责全市科技统计工作；归口管理全市软科学研究和科技信息工作。

（十六）负责编制和实施全市科技创新、服务平台建设计划，推进科技资源共享。

（十七）负责省、沧州市科技成果评审和鉴定的申报工作，负责本市科技成果的鉴定组织与奖励申报、转让、推广和保密等相关工作。

（十八）负责高新技术企业、高新技术产品认定和高新技术项目及重大新产品项目的组织申报工作。

（十九）组织拟定科技促进农村和社会发展的措施和办法，促进以改善民生为重点的农村建设和社会发展。

会同有关部门申报农业科技成果转化基金并组织实施。

（二十）负责科技创新相关工作，组织重大技术引进、消化吸收和推广，培育新兴产业。

（二十一）会同有关部门组织实施产业技术创新战略联盟的实施，指导科技成果转化，推动企业自主创新能力建设。

（二十二）制定科技体制改革方案并组织实施。

负责全市独立科研机构发展的规划、布局和调整，指导民办科技机构和民营科技型企业的发展；会同有关部门审批县（市）属自然科学独立研究机构。

（二十三）负责本部门预算中的科技经费预决算及经费使用的监督管理，会同有关部门提出经费分配方案，优化科技资源配置。

（二十四）牵头负责全市科学技术普及工作，负责技术市场、科技中介组织及相关科技评价管理工作。

（二十五）会同有关部门拟定科技人才队伍建设规划，提出相关政策性建议。

负责对外科技交流与合作以及国外智力引进工作。

导全市价格鉴定、认证以及价格评估、价格咨询等中介机构的业务工作；指导企业用好市场调节商品价格定价权；指导行业组织价格自律工作。

（二十六）负责落实市投资促进委员会安排部署，研究制定推动全市投资促进工作的具体办法和措施并牵头落实;负责按照全市产业发展总体规划和产业布局规划，协调推进重大投资促进项目的洽谈、评审、准入、选址和审批，对违反产业布局规划事件提出处理意见和建议；负责研究全市主导产业、新兴产业以及国内外同类产业投资促进政策、发展趋势，向市投资促进委员会提出相关对策和建议；负责全市投资环境营销，包装和推介全市重点区域、重点产业、重大招商引资项目以及组织全市重大投资促进活动；负责全市建成、续建、在建和谋划等投资促进项目的信息收集、筛选分析和通报反馈，为市投资促进委员会提供决策参考；负责全市投资促进工作网络和项目库建设，指导开发区、各乡镇投资促进工作及招商引资队伍培训；负责制定全市投资促进工作督导落实和考核奖惩办法并组织实施；

（二十七）承办市政府交办的其他事项。

机构设置：

部门机构设置情况

单位名称

单位性质

单位规格

经费保障形式

黄骅市发改局

行政单位

正科级

财政拨款

黄骅市科学技术局

行政单位

正科级

财政拨款

黄骅市投促进委员会办公室

行政单位

正科级

财政拨款

（一）办公室

负责会议组织、文电运转、档案管理、机要保密、政务信息、对外宣传、信访接待、政务督办、安全保卫等行政事务；承担政府信息公开、行政许可事项受理工作；负责机关财务和资产管理，负责机关干部人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训工作。

（二）综合规划科（黄骅市国民经济动员办公室）

研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划、生产力布局的建议；组织拟定全市国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划；贯彻执行有关法律和行政法规、规章，承担机关有关规范性文件合法性审查；负责普法、行政执法协调监督和行政复议、行政应诉工作；研究提出推进城镇化发展战略和重大政策措施，负责小城镇改革发展工作；负责内资企业进口设备和技术免税确认申报及内资企业技改项目采购国产设备抵免企业所得税确认申报工作；研究分析全市经济形势，对经济运行进行监测、预测并提出相应措施建议；研究提出年度全市国民经济和社会发展计划，包括年度总量平衡、发展速度、结构调整的目标和措施；研究国民经济动员与经济建设、国防建设的关系，协调相关重大问题；组织实施全市国民经济动员有关工作，协调实施国民经济平战转换能力建设。

（三）财政金融科

研究分析全社会资金运行形势；参与研究提出我市贯彻国家财政政策、货币政策和财政金融体制改革的实施意见；按分工负责非上市公司发行企业（公司）债券工作；牵头制定推进产业（股权）投资基金和创业投资发展资金有关政策性措施；研究全市经济体制改革进程中的重大问题；指导和推进综合经济体制改革；组织拟定综合性经济体制改革方案；参与研究和衔接专项经济体制改革方案，协调推进有关专项经济改革；综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施；参与拟定相关规划和年度计划。

（四）投资科

监测分析全市固定资产投资状况，拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、措施；起草固定资产投资管理办法；研究提出深化投资体制改革的建议；安排市财政性建设资金的固定资产投资项目，按规定权限对固定资产投资项目实行审批、核准和备案管理，审批初步设计；编制年度市预算内固定资产投资、市属单位固定资产自筹投资、经济适用住房建设投资计划和市级重点项目资本金配置计划；筛选上报需争取国家、省财政性建设资金的相关固定资产投资项目，指导管理政府投资非经营性项目代建工作；指导工程咨询业发展；参与管理与投资建设宏观管理有关的标准定额。

组织、指导、协调全市经济技术交流和与有关省、直辖市、自治区对口支援工作，促进区域经济技术合作；会同统计部门统计、分析全市经济技术合作情况；负责与重点院校、科研院所的合作工作；负责与有关院校科技合作开发资金的审核、使用和监督工作；指导和协调全市招标投标工作，会同有关部门贯彻落实招标投标相关政策；核准工程建设项目招标方案，指定招标公告发布媒介并依法实施管理；对全市评标专家进行统一管理；会同有关部门对各类招标代理机构依法进行监督管理；负责全市招标投标信用评价体系的建设和管理；贯彻执行国家、省关于重点建设的法律、法规和方针政策，编制全市重点项目建设年度计划，监督检查计划执行情况；协调解决建设过程中出现的重大问题，负责市重点项目的概算调整、竣工验收和后评估工作；加强与上级发改委及其他部门的沟通联络和具体事宜的跑办工作，汇集重要产业政策、项目、信息，进一步拓宽合作渠道，吸引更多战略合作项目落户黄骅，推进建设沿海经济社会发展强市；承办市政府和市重点建设领导小组交办的其他事项； 按照《河北省重点建设项目稽察条例》，配合上级稽查机构依法对重大建设项目、省重点建设项目和国家、省、市出资的建设项目进行稽查，跟踪检查我市贯彻执行国家、省、市投资政策和规定情况，组织并开展对中央、省、市财政性建设资金投资安排实施情况的监督检查；负责受理项目建设中违规问题的举报、信访工作。

（五）产业协调科

综合分析工业发展的重大问题，提出综合性建议；组织贯彻实施国家、省产业政策，研究拟定全市综合性产业发展规划；统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调重大技术装备推广应用，谋划提出主导产业重大结构调整项目、重大产业基地和产业园区；负责根据省、市政府确定的产业结构调整贴息补助资金使用方向和重点，提出全市产业结构调整贴息补助项目建设计划并组织实施；组织研究加强行业协会建设的有关措施，指导行业协会规范发展。

（六）农经社会科

监测分析农业和农村经济发展形势，提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议；组织编制农业和农村发展、生态环境建设、以工代赈工程建设中长期规划和年度计划，衔接平衡农业、林业、畜牧、水产、水利、气象等行业的发展规划、年度计划；负责农业、林业、畜牧、水产、水利、气象、农业科技、生态建设、以工代赈等方面建设项目的管理；提出国家、省、市财政性建设资金相关项目及资金计划安排建议，并组织实施；组织拟定跨区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的相关措施；协调国土整治、开发、利用和保护有关工作；参与制定土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；负责可持续发展工作；组织实施主体功能区规划；安排重点流域和区域环境综合整治项目；综合分析服务业发展的重大问题，组织编制服务业发展的总体规划及年度计划；提出全市现代物流和市场建设的发展战略和总体规划，拟定重要农产品、工业品和原材料进出口计划并监督执行；负责全市重要商品总量平衡调控相关工作；提出相关的市财政性建设资金安排建议；会同有关部门管理粮食、棉花、食糖等重要商品的储备； 综合提出全市社会发展战略，组织拟定和协调全市社会发展规划；协调人口和计划生育、文化、教育、卫生、体育、广播影视、旅游、政法、民政、新闻出版等发展政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；承担市深化医药卫生体制改革领导小组办公室具体工作；提出相关的省、市财政性建设资金安排建议；编制下达全市人口、高等院校和中等学校招生等年度计划，参与教育布局调整的有关工作；参与高（中）等院校新建、变更和撤销的审核工作；推进社会事业建设和相关产业发展，促进社会公共服务均等化。

（七）交通能源科

综合分析能源开发利用情况，拟定能源发展规划和年度计划，负责对石油、天然气、煤炭、电力等能源的协调管理，安排石油、天然气、煤炭、电力等能源建设项目；负责煤炭、电力年度供需平衡、资源配置等管理工作。

研究提出交通运输发展战略和体制改革建议，规划交通重大建设项目布局；拟定促进交通运输技术进步的措施，负责各种运输方式的综合平衡工作，对交通运输现代化实施宏观指导；协调交通战备工作。

综合分析全市利用外资和境外投资状况，提出利用外资和境外投资战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、措施、拟定利用外资和境外投资年度计划；负责全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；组织协调利用外资项目的谋划和发布；会同有关部门安排利用国际金融组织贷款、外国政府贷款项目；按规定权限核准外商投资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目的审核、申报有关工作；执行外商投资产业指导目录，负责外商投资项目进口设备免税确认工作。

（八）资源节约与环境保护科

综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大问题； 制定能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施，并协调实施；参与编制环境保护规划和清洁生产促进有关工作；负责能源资源节约、再生资源利用、企业和城镇污水治理、城镇垃圾处理等项目管理工作；研究制定全市节能目标责任及评价考核体系，负责固定资产投资项目节能评估审核工作；组织实施清洁发展机制工作；承担市应对气候变化和节能减排工作领导小组办公室日常工作。

（九）科技管理科

组织制定全市科学发展规划、科技体制改革规划及实施方案；负责国家、省、沧州市科技计划项目的申报和组织实施；管理全市科技成果工作，负责科技成果鉴定的组织申报工作；负责组织申报各类国家、省、沧州市科技奖励工作；负责高新技术企业、高新技术产品认定的推荐申报和复检工作；负责组织推荐、管理国家和省中小企业创新基金项目；组织实施全市科学技术研究与发展计划；负责全市科技经费的管理，并对经费使用情况进行监督；负责科技创新、服务平台建设；负责省级科研机构的申报和管理工作；负责全市民营科技企业、市属科技企业、民办科技机构的审批工作；负责全市的科学技术普及工作、技术市场管理工作；负责国家科技进步县、市考核的管理工作；负责科技企业孵化工作；负责科技外事和对外交流、智力引进、科技考察工作；负责科技统计工作；综合分析高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟定全市高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策性措施；做好相关高新技术产业化工作，组织重大产业化示范项目；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新和产学研联合，推动国民经济新产业的形成。

（10）黄骅市投促进委员会办公室

负责落实市投资促进委员会安排部署，研究制定推动全市投资促进工作的具体办法和措施并牵头落实;负责按照全市产业发展总体规划和产业布局规划，协调推进重大投资促进项目的洽谈、评审、准入、选址和审批，对违反产业布局规划事件提出处理意见和建议；负责研究全市主导产业、新兴产业以及国内外同类产业投资促进政策、发展趋势，向市投资促进委员会提出相关对策和建议；负责全市投资环境营销，包装和推介全市重点区域、重点产业、重大招商引资项目以及组织全市重大投资促进活动；负责全市建成、续建、在建和谋划等投资促进项目的信息收集、筛选分析和通报反馈，为市投资促进委员会提供决策参考；负责全市投资促进工作网络和项目库建设，指导开发区、各乡镇投资促进工作及招商引资队伍培训；负责制定全市投资促进工作督导落实和考核奖惩办法并组织实施；

二、部门预算安排的总体情况

按照预算管理有关规定，目前我市部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

黄骅市发展改革局及所属单位的收支均包含在部门预算中。

1、收入说明。

反映本部门当年全部收入。

2019年预算收入1547.27万元，其中：

一般公共预算收入1547.27万元，基金拨款预算0万元，财政专户核拨预算0万元，其他来源收入预算0万元。

2、支出说明。

收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制，反映黄骅市发展改革局年度部门预算中支出预算的总体情况。

2019年支出预算1547.27万元，其中基本支出901.27万元，包括工资福利支出和对个人和家庭的补助支出共计846.1万元，商品服务支出55.17万元；项目支出646万元，包括招商引资100万元、评估费200万元、节能专项工作经费5万元、招投标业务经费5万元、双创双服10万元、乡村振兴战略规划编制费10万元、鼎瑞光伏发电退款310万元、科技专项经费2万元、创新型城市配套经费2万元、知识产权2万元。

3、比上年增减情况。

2019年预算收支安排1547.27万元，较201年预算增加446.59万元，主要原因是项目支出增加了鼎瑞光伏发电退款310万元和评估费增加了100万元，其他为基本支出调整，详见附表。

三、机关运行经费安排情况

2019年度黄骅市发展改革局机关及所属单位机关运行经费预算为55.17万元。

主要是一般公共预算财政拨款基本支出的日常公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、公务用车运行维护费以及其他费用。

四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因

黄骅市发展改革局财政拨款2019年度“三公经费”预算为3万元，较2017年度预算3万元增加了0万元。

其中：

（一）公务购置及车辆运行维护费3万元，其中公务车辆购置费0万元，公务用车运行维护费3万元，与2018年预算持平。

（二）公务接待费0万元，比较2018年持平，无增减变化。

（三）因公出国（境）费0万元，与上年持平，无增减变化。

五、绩效预算信息

绩效目标：

河北省省级部门职责—工作活动绩效目标表

部门编码及名称：

[303]黄骅市发展改革局

预算年度：

2019

金额单位：

万元

序号

职责活动

年度预算数

内容描述

绩效目标

绩效指标

绩效标准

优

良

中

差

栏次

1

2

3

4

5

6

7

8

9

6

04-组织编制经济社会发展规划和计划

10.000000

组织拟订全市经济社会发展战略（中长期）规划、年度计划及重点领域、区域经济的规划；落实国民经济和社会发展有关地方性法规，起草相关规章。

增强规划和计划的前瞻性、科学性、可操作性；规划目标全面、先进、可行；组织落实措施得力，调度有序。

7

0401-规划、计划及课题编制

10.000000

拟定全市经济社会发展中长期规划，对规划执行情况监测预测、中期评估及动态调整，统筹协调市级专项规划和区域规划；研究分析全市经济和社会发展重大战略与布局，拟定全市年度经济社会发展计划，并受市政府委托向市人大作全市国民经济和社会发展计划报告。

编制和拟订全市重点领域、重要产业和市域发展等战略规划和计划，研究提出落实措施等建议。

规划和计划前瞻性、科学性、可操作性较强；规划目标全面、先进、可行；组织实施有效，及时评估调度，动态调整切实可行。

经济社会发展计划切实体现市委、市政府决策目标和部署。

确保重点领域和区域经济社会规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接和协调。

市人大代表表决通过率

≥70%

≥60%

≥50%

<50%

8

规划和计划前瞻性、科学性、可操作性较强；规划目标全面、先进、可行；组织实施有效，及时评估调度，动态调整切实可行。

经济社会发展计划切实体现市委、市政府决策目标和部署。

确保重点领域和区域经济社会规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接和协调。

各类经济社会发展中长期规划编制完成率

100%

≥95%

≥90%

<90%

9

规划和计划前瞻性、科学性、可操作性较强；规划目标全面、先进、可行；组织实施有效，及时评估调度，动态调整切实可行。

经济社会发展计划切实体现市委、市政府决策目标和部署。

确保重点领域和区域经济社会规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接和协调。

重点领域与区域经济社会规划编制完成率

100%

≥95%

≥90%

<90%

10

05-组织全省改革开放和经济技术合作

0.000000

研究全省经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革和对外开放方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和综合协调推进经济体制改革；参与经济体制改革、对外开放有关地方性法规、规章的起草和组织实施。

11

0501-推进体制改革、社会公共服务均等化

0.000000

实施综合性改革方案，组织实施重要改革事项，统筹推动全市综合配套改革试点和专项改革试点。

统筹全市重大公共服务资源布局和相关项目的计划实施，促进公共服务资源有效整合和协调配置。

推进全市信用体系建设。

全市城乡居民可支配收入增长率

≥80%

≥70%

≥60%

＜60%

12

推进全市社会信用体系建设

完成指标

较好完成指标

基本完成指标

较差完成指标

13

公共服务均等化评估结果

实现规划目标

较好完成规划目标

基本完成规划目标

未制订

14

0502-内、外资管理

0.000000

推进全市利用外资和境外投资工作；组织开展全市对外经贸洽谈和招商活动，组织项目谋划发布、洽谈等活动。

组织开展全市经济技术交流合作，组织谋划市际合作项目的考察、论证、对接、落实和实施；组织与交流合作方和市内各方面沟通对接。

引进市外资金数量增长率

≥10%

≥8%

≥5%

<5%

15

境外投资规模增长率

≥10%

≥8%

≥6%

<6%

16

实际利用外资规模增长率

≥5%

≥4%

≥3%

<3%

17

06-经济和社会运行监测、调节与协调

5.000000

综合协调和监测调节经济社会协调发展，实施重大调控政策，实施促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施，推进社会公共服务均等化；实施产业政策；组织实施全市国民经济、装备动员。

做好经济运行监测分析，协调经济社会运行平稳有序和健康发展，提升全市经济、装备动员能力。

18

0601-经济社会发展形势监测分析、调节

5.000000

负责全市经济社会发展运行调节、监测，综合协调经济社会发展，进行区域经济的预测、预警；负责日常经济和社会事业发展运行的调节，组织解决经济运行和社会事业发展中重大问题；组织实施全市国民经济、装备动员潜力调查、预案编制、专业队伍组