项目部 三项招标管理办法.docx
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项目部 三项招标管理办法.docx
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项目部三项招标管理办法
轨道交通1号线工程01标段
三项招标管理制度
轨道交通1号线工程01标段项目经理部
轨道交通1号线工程01标段
三项招标管理制度
(一)组织机构
1“三项招标”领导小组
1.1成立“三项招标”领导小组
项目部成立“三项招标”领导小组,由“三项招标”领导小组具体实施项目的“三项招标”工作。
(1)“三项招标”领导小组以文件的形式成立,下发到项目部所属各部、室,由项目部“三项招标”领导小组办公室备案。
(2)建立由各有关业务部门共同参与的评标小组,明确责任、各司其职。
评标小组原则上分为技术组、报价组、综合能力组。
(3)由“三项招标”领导小组负责实施项目的劳务招标工作。
1.2“三项招标”领导小组的组成
(1)“三项招标”领导小组的组成由项目经理、书记、总经济师、总工程师、副经理及各部门负责人组成。
经理、书记任组长,总经济师、总工程师、副经理任副组长。
(2)“三项招标”领导小组办公室设在计划部。
(二)劳务招标前期工作
2劳务招标计划书
2.1编制劳务招标计划书
“三项招标”领导小组成立后,计划部、工程部应依据施工组织设计编制劳务招标计划书。
劳务招标计划书应包括:
(1)计划选择劳务队伍的数量、专业类型;
(2)计划选择劳务队伍资质要求;
(3)计划招标时间;
(4)其它资料。
3投标报名与筛选、发“投标邀请书”
3.1投标报名
针对工程特点确定拟上场施工单位资质、业绩要求,凡符合要求的单位均可以报名。
投标报名单位必须携带如下资料参加报名:
(1)营业执照;
(2)资质证书;
(3)安全生产许可证;
(4)单位介绍信原件和本人身份证。
项目部保留上述资料的复印件加盖单位法人章(介绍信为原件),专业分包和合同价款大于1000万元的项目,在开标时要查验原件。
3.2劳务承包队伍筛选
针对工程特点对参与报名的施工队伍进行筛选,筛选工作应遵循以下原则:
(1)参与过公司劳务承包且信誉、能力等比较好的施工队伍优先。
(2)对于未参与过公司劳务承包的施工队伍,可选择参与过集团公司范围内劳务承包的施工队伍。
(3)专业技术强的工程项目必须选择专业施工单位,且是法人单位,必须查验营业执照、资质证书、安全生产许可证原件。
(4)禁止使用与公司或集团公司有过劳务合作关系,但表现不好的施工队伍。
劳务队伍筛选后,保留的劳务队伍不得少于5家,特殊情况可以为3家。
3.3发投标邀请书
经“三项招标”领导小组审批后的劳务承包队伍作为投标人,向其发投标邀请书。
4编制《招标文件》
4.1《招标文件》编制原则
《招标文件》必须依据《劳务招标文件(范本)》编制,项目部可根据实际情况做局部修改或增加比较详细的内容,类似土方外运等特殊项目,可根据实际情况减少与项目无关的条款。
4.2报项目经理部审查《招标文件》
(1)编制《招标文件》应与投标报名等工作同时进行,凡是合同价大于200万元的项目,必须将编制好的《招标文件》报所属公司审查。
(2)作好最高限价单价,同《招标文件》一同报所属公司及项目部审查后方可进行下一步工作。
4.3履约保证金确定原则
在编制《招标文件》时,必须按规定要求中标人在签订合同时,交纳履约保证金。
履约保证金的交纳:
合同额在200万元以下的为5万元;合同额在200万元~500万元的为10万元~20万元;合同额在500万元~1000万元的为25万元~40万元;合同额在1000万元以上的为50万元。
(三)《招标文件》的发放
5发放《招标文件》与踏勘现场
5.1发放《招标文件》
计划部要做好《招标文件》的发放工作。
(1)在《投标邀请书》规定的购买《招标文件》的当天,应有专人负责《劳务招标文件》的发放工作,减少投标人的等待时间。
(2)财务部门派专人收取标书发放费,并向投标人开出相应的收据。
投标发放费作为其他收入进入财务帐。
5.2踏勘现场
项目部派出专人(总工程师或熟悉现场的技术人员)在《投标邀请书》规定的时间,组织投标人踏勘现场,介绍工程现场情况及投标应注意的事项等内容。
6向地铁公司汇报开标时间
根据招标文件的要求和招标的具体情况,把确定好的开标时间报送公司,公司“三项招标”领导小组视具体情况以书面形式通知项目部参加开标、评标人员名单,所有报送公司的书面文件、传真以及公司的各种回复,均应作为“三项招标”的资料保存。
(四)开标
7接收投标书
在规定截止时间前做好接收投标书工作,设立专门接收投标书的办公地点,有专人负责接收投标书。
7.1签到和验证有关证件
(1)投标人在统一的签到表上签到。
(2)按照《招标文件》规定的要求验证投标人应出示的各项证件,并将验证结果填写在相应表格内,负责验证人员签字后存档。
所需填写表格样式见附件1。
7.2收取投标保证金
按照《招标文件》规定的数额由财务部门收取投标保证金,向投标人出具投标保证金收据。
7.3接收标书
进行完上述工作程序后,方可接收标书。
并将投标书放到指定地点。
8开标
8.1开标前准备
开标前应作好开标的准备工作,以便及时、准确的开标。
(1)绘制开标记录表,开标记录表格式见附件2。
(2)做好投影工作准备,投影仪与电脑连接完好并调试完毕,在屏幕上显示“工程劳务招标开标会”字样,作好电子表格以待记录开标结果,电子表格与上述记录表一致。
(3)或在大写字板、大绘图纸上绘出开标记录表,以待记录开标结果。
(4)明确投标人代表位置。
8.2开标
开标要严肃、庄重。
原则上由项目部总经济师(或计划部长)主持开标会。
(1)主持人介绍参加开标会议的到场人员(所属公司内部和项目经理部人员)。
(2)主持人简要介绍与招标有关情况。
(3)项目经理讲话。
(4)上级领导讲话(如果有)。
(5)验证投标书包封完整性,由投标人代表上前验证标书包封是否完好。
(6)正式开标,一人负责记录(如未使用投影仪,则需要两人记录),一人负责拆包,一人负责唱标。
唱标人的唱标应规范:
投标人×××投标报价为××、工期为××、……要重复一遍,给记录人充足的记录时间。
(7)唱标完毕,打印“开标记录表”,由投标人代表核实“开标记录”,如核实无误在“开标记录表”上签字。
(8)开标完毕,主持人宣布评标澄清需要投标人做的有关事项。
(9)开标结束,所有人员撤离。
(五)评标、定标
9评标办法
9.1评标办法的拟订
评标办法由各项目部“三项招标”领导小组责成有关人员按照附件3《评标办法》的原则根据工程项目的实际进行修改和细化,但总体原则不能改变。
9.2评标办法的评审
“评标办法”拟订完成后,由项目部“三项招标”领导小组组织相关人员进行评审,评审后开始正式评标。
“评标办法”的评审要有评审记录和评审人员签到表,作为评审资料存档。
10评标
评标过程中要注意评标纪律。
10.1评标小组分组
依据确定的“评标办法”对于参加评标人员进行分组。
10.2分组打分
依据“评标办法”进行分组打分。
各组根据“评标办法”自制打分表格。
报价组由一人计算分数,其余成员复核,并分别在表格上的计算、复核栏中签字;技术组和商务组的评委,各自按照“评标办法”打分,并在各自的打分表上签字,最终施组分数与商务分数以小组成员打分平均数为准,汇总后的技术、商务分数分别由计算人、复核人签字。
分组打分各种原始记录表格必须完整存档、备查。
10.3汇总
按照各小组的分数进行汇总,排出名次。
报送“三项招标”领导小组。
10.4评标澄清
根据汇总评标分数,选择前三名进行评标澄清,就有关细节问题和再次优惠条件等一一与投标人协商,将最终协商结果汇总。
协商结果应有投标人文字资料。
11定标
11.1报所属公司定标
将详细“评标办法”、评标分数、评标结果、评标澄清结果以及项目部“三项招标”领导小组的意见报送公司“三项招标”领导小组,由所属公司“三项招标”领导小组审批确定中标人并报项目经理部备案。
11.2发“中标通知书”
向中标人发“中标通知书”,确定下步工作,包括交纳履约保证金、签订合同日期等。
(六)签订合同
12交纳履约保证金
中标人必须按照《招标文件》规定的金额交纳履约保证金,交纳的履约保证金集中存到项目部账户,由项目部统一管理。
13签订合同
交纳履约保证金后,方可签订合同。
特别注意,对于非专业承包队伍(挂靠施工队),签订的《劳务承包合同》原件由项目部保管,不得以任何形式交与承包人(含复印件),承包人可以持无双方签字、盖章的合同文件或以架子队的形式与内部职工签订内部承包协议,内部职工任队长,承包人代表任副队长。
如承包人有必要查询原件,可到项目部查看。
13.1合同文件组成
按照招标文件的要求,将有关需组成合同文件的按照合同执行先后顺序装订成册。
13.2合同文件的签署
按照规定进行合同文件的签署。
13.3合同文件的管理
“劳务合同”的管理由计划部负责,按照有关合同管理的文件作好管理工作。
(七)清退队伍
14清退队伍
14.1报所属公司“三项招标”领导小组
在某种情况下,项目部需要清退队伍,项目部必须提前14天以书面形式报所属公司“三项招标”领导小组。
报告内容须说明清退原因、预计造成的损失、下步计划以及项目部自身原因等内容。
公司根据工程实际情况派人参加。
14.2另选择队伍
项目部另选队伍必须按照本工作规程办理。
14.3核实损失,划分责任
对于清退队伍给项目造成的损失,所属公司对其核实后依据有关文件处理。
(八)附件
15附件
15.1(附件1)签到及验证证件表(格式)
工程签到及验证证件表
序号
投标单位
营业执照
资质证书
安全生产许可证
……
签字
职务及
电话
验证记录人:
时间:
说明:
营业执照、资质证书等要说明是原件、复印件或复印件加盖公章,注意营业执照有没有年审查等,严整记录人必须签字。
内部人员签到以项目部内部会议签到表签到。
所有资料均应完整保管存档。
15.2(附件2)开表记录表(格式)
工程开标记录表
序号
投标单位
报价
工期
质量等级
……
备注
投标人代表签字
15.3(附件3)评标办法
评标办法
(一)评标组织原则和纪律
招标人将成立评标小组,本着公平、公正、合理、择优的原则对投标书进行评审。
评标小组成员必须廉洁奉公,不得营私舞弊、索贿受贿。
评审工作期间,不得与投标人有关人员私下接触和泄露机密。
对违规人员将进行严肃处理。
投标人如有采取任何方式干扰评审工作,一经发现立即取消其参选资格。
(二)评标原则
本次招标评审分为报价、技术、商务三部分。
总分100分,其中报价部分权重60,施组部分权重10,商务部分权重30。
具体评分标准如下:
1、“报价”部分
(1)报价分数满分为60分,其中主要单价合理性权重40、投标总价权重60。
(2)确定评标参考价:
主要单价可根据实际情况选取。
单项单价评标参考价计算:
取投标人同一单价报价去掉一个最高价和最低价后取算术平均值,下浮5%后的价格(A)作为单价评标参考价。
总价评标参考价取投标人报总价去掉一个最高价和一个最低价后,下浮5%后的价格(B)。
有效投标人为四家以内(含四家)时,取全部报价平均。
(3)记分
单价合理性分数:
以评标参考价(A)为基数,等于A的投标人单价为满分,每低于A1%扣减1分,每高于A1%扣减2分,扣完为止,单价分数满分为40分,各项目单价得分平均数为单价合理性打分。
以评标参考价(B)为基数,等于B的投标人单价为满分,每低于B1%扣减1分,每高于B1%扣减2分,扣完为止,总价分数满分为60分。
(4)报价总分数计算
报价总分计算方法:
单价合理性得分与总价分数之和,乘权重值60后的数值。
2、施组部分
施组部分总分10分。
评审分为七项进行评审,各项目分为(好、中、差)三个档次。
(1)等级划分标准
①施工方案
好:
可行、可靠、先进、合理,针对性好,措施具体成熟;
中:
基本可行、基本可靠,措施较具体;
差:
可行性差,不可靠,不具体。
②主要管理人员、技术人员
好:
管理结构完善,技术人员数量足,100%具备岗位证书;
中:
管理结构一般化,技术人员数量基本够,80%以上具备岗位证书;
差:
管理结构不合理,技术人员数量不够,60%以下具备岗位证书。
③主要机械设备表
好:
机械设备数量足、配备种类充分、合适,主要设备落实;
中:
机械设备数量基本够、配备种类比较充分、比较合适,主要设备基本落实;
差:
机械设备数量不足、配备种类不充分、不合适,主要设备不落实。
④保证安全措施
好:
安全施工保证措施明确、具体、可行、针对性强、各项措施落实;
中:
安全施工保证措施一般化、针对性不强、但对各项措施有认识;
差:
安全施工保证措施不全或一般化、没有针对性、对各项措施无认识。
⑤保证质量措施
好:
质量施工保证措施明确、具体、可行、针对性强、各项措施落实;
中:
质量施工保证措施一般化、针对性不强、但对各项措施有认识;
差:
质量施工保证措施不全或一般化、没有针对性、对各项措施无认识。
⑥保证工期措施
好:
工期施工保证措施明确、具体、可行、针对性强、各项措施落实;
中:
工期施工保证措施一般化、针对性不强、但对各项措施有认识;
差:
工期施工保证措施不全或一般化、没有针对性、对各项措施无认识。
⑦保证环境措施
好:
环境施工保证措施明确、具体、可行、针对性强、各项措施落实;
中:
环境施工保证措施一般化、针对性不强、但对各项措施有认识;
差:
环境施工保证措施不全或一般化、没有针对性、对各项措施无认识。
(2)评审项目分值
序号
评审项目
好
中
差
1
施工方法
2
1.5
0-1
2
主要管理、技术人员
2
1.5
0-1
3
主要机械设备表
2
1.5
0-1
4
保证安全措施
1
0.8
0-0.4
5
保证质量措施
1
0.8
0-0.4
6
保证工期措施
1
0.8
0-0.4
7
保证环保措施
1
0.8
0-0.4
3、商务部分
商务部分满分为30分。
评审分为四项进行,各项目分为(好、中、差)三个档次。
(1)等级划分标准
①对合同、招标文件的确认程度
好:
对承诺书的确认程度好;
中:
对承诺书部分确认;
差:
对承诺书不确认。
②投标书响应情况
好:
严格按照招标书的要求编制了投标文件,签字、盖章齐全,授权书符合要求,投标书装订整齐、字迹工整、清晰,按照招标文件要求出示了营业执照、资质证书原件或复印件加盖单位法人章等;
中:
基本按照招标书的要求编制了投标文件,签字、盖章齐全,授权书符合要求,投标书装订可以、字迹工整,按照招标文件要求出示了营业执照、资质证书原件或复印件加盖单位法人章等;
差:
基本按照招标书的要求编制了投标文件,签字、盖章齐全,授权书符合要求,投标书装订可以、字迹工整,没出示了营业执照、资质证书原件或复印件加盖单位法人章等。
③类似施工经验和企业信誉
好:
有类似施工经验四项以上,并在公司内承包过工程项目得到好评的;
中:
有类似施工经验两项以上,在集团公司内承包过项目得到好评的;
差:
有类似施工经验一项以下。
④资质情况
好:
符合招标文件要求,达到“招标文件”规定的资质要求,有安全生产许可证。
中:
符合招标文件要求,达到“招标文件”规定的资质要求,无安全生产许可证。
差:
不符合招标文件要求。
⑤拟投入财力情况
好:
有较强的资金支持能力;
中:
资金支持能力一般;
差:
基本无资金支持能力。
(2)评审项目分值
序号
评审项目
好
中
差
1
对合同、招标文件的确认程度
6
5
2-3
2
投标响应情况
4
3
1-2
3
类似施工经验和企业信誉
10
8
3-5
4
资质情况
5
4
1-2
5
拟投入财力情况
5
4
1-2
4、评分汇总
根据上述评分结果,汇总总分。
序号
投标人
报价分
施组分
商务分
合计
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- 项目部 三项招标管理办法 项目 招标 管理办法