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“三农三农”问题问题一、什么是一、什么是“三农三农”问题问题二、二、“三农三农”问题的表现问题的表现三、三、“三农三农”问题的成因问题的成因四、四、“三农三农”问题的对策问题的对策五、当代大学生与建设社会主义新农五、当代大学生与建设社会主义新农村村请大家谈谈当今农村的现请大家谈谈当今农村的现状及其存在的主要问题。
状及其存在的主要问题。
一、什么是一、什么是“三农三农”问题问题三农问题三农问题”是农村问题、农民问题、是农村问题、农民问题、农业问题的总称。
农业问题的总称。
19961996年以来,农年以来,农业步入一个困难时期,农民收入和业步入一个困难时期,农民收入和城镇居民收入差距越拉越大。
城镇居民收入差距越拉越大。
一、什么是一、什么是“三农三农”问题问题20002000年年33月,时任湖北监利月,时任湖北监利县棋盘乡党委书记的李昌平县棋盘乡党委书记的李昌平在给上总理书中列举了农村在给上总理书中列举了农村中触目惊心的危机:
盲流如中触目惊心的危机:
盲流如“洪水洪水”、负担如、负担如“泰山泰山”、债台如债台如“珠峰珠峰”、干部如、干部如“蝗虫蝗虫”、责任制如、责任制如“枷锁枷锁”、政策如政策如“谎言谎言”、假话如、假话如“真理真理”。
李昌平的上书通过。
李昌平的上书通过媒体震动了全国,媒体震动了全国,“三农问三农问题题”的危机暴露在公众面前。
的危机暴露在公众面前。
当前农村急需解决七大问题当前农村急需解决七大问题1、农村家庭教育负担沉重。
、农村家庭教育负担沉重。
5975元占元占30%2、农村看病难、医疗保障程度低。
、农村看病难、医疗保障程度低。
3、财政支农资金难于统筹使用。
财政支农资金、财政支农资金难于统筹使用。
财政支农资金对农民急需的水利和道路等小型基础设施建设的对农民急需的水利和道路等小型基础设施建设的支持力度远远不够。
支持力度远远不够。
4、城市对农民工、城市对农民工“经济接纳,社会排斥经济接纳,社会排斥”。
5、低价征地是当前损害农民利益最突出的问题。
、低价征地是当前损害农民利益最突出的问题。
6、农村金融机构难以满足农民信贷需求、农村金融机构难以满足农民信贷需求7、市场谈判地位低,自我服务组织的发育缓慢。
、市场谈判地位低,自我服务组织的发育缓慢。
二、二、“三农三农”问题的表现问题的表现1.1.农民收入增长缓慢,城乡差距、东西部差距进一步拉大农民收入增长缓慢,城乡差距、东西部差距进一步拉大(从从19901990年年到到20022002年年,农民人均纯收入增长了农民人均纯收入增长了69.7%,69.7%,年均增长年均增长4.45%)4.45%)如果将城镇居民享受的医疗、福利等因素考虑在内,城乡居民实际如果将城镇居民享受的医疗、福利等因素考虑在内,城乡居民实际收入比至少在收入比至少在5151以上。
以上。
2.2.农民合理负担呈下降趋势,不合理负担农民合理负担呈下降趋势,不合理负担愈益加重愈益加重在我国政府采取积极的政策措施的情在我国政府采取积极的政策措施的情况下,农民的合理负担基本得到了有效控况下,农民的合理负担基本得到了有效控制,而与之相对应农民承受的不合理负担制,而与之相对应农民承受的不合理负担却越来越重。
地方调查结果表明,不合理却越来越重。
地方调查结果表明,不合理负担占农民人均纯收入的负担占农民人均纯收入的5%-7%5%-7%,大大超,大大超过农业部的统计结果。
有关数据表明,不过农业部的统计结果。
有关数据表明,不合理负担远远超过了中央规定的合理负担远远超过了中央规定的5%5%的警戒的警戒线。
线。
3.3.农村返贫现象令人担心农村返贫现象令人担心到目前为止,我国贫困人口已经下降到了到目前为止,我国贫困人口已经下降到了28202820万,可以说我国政府在缓解贫困方面万,可以说我国政府在缓解贫困方面取得了较大的成绩。
但是必须看到即使已取得了较大的成绩。
但是必须看到即使已脱贫的地区和人群,由于经济基础薄弱,脱贫的地区和人群,由于经济基础薄弱,也极易返贫。
也极易返贫。
特别是由于天灾人祸,农副产品价格长期低迷,缺少资金特别是由于天灾人祸,农副产品价格长期低迷,缺少资金支持和必要的技能等多种原因,刚刚脱贫的农民极易返贫。
支持和必要的技能等多种原因,刚刚脱贫的农民极易返贫。
返贫农民往往面临无粮下锅、无钱看病、没有钱送子女上返贫农民往往面临无粮下锅、无钱看病、没有钱送子女上学等等严峻的现实学等等严峻的现实。
这个孩子只有这个孩子只有1010岁,岁,他身旁跟他差不多他身旁跟他差不多高的背篓,是他每高的背篓,是他每天的劳动工具。
他天的劳动工具。
他说他很想上学,可说他很想上学,可是家里没有钱交纳是家里没有钱交纳每年每年140140元的学杂元的学杂费。
现在,他在一费。
现在,他在一天天长大,他必须天天长大,他必须用这个背篓来证明用这个背篓来证明自己活着的价值。
自己活着的价值。
他没有白活。
他没有白活。
这个孩子14岁,却不能坐在中学的教室里。
他必须到小煤窑背煤。
今天他看上去很干净、很光鲜,是因为小煤窑已经被整顿关闭,他无活可干。
4.不得不正视的农业生态环境建设不得不正视的农业生态环境建设最突出的问题是我国土地荒漠化面积仍在扩大,水资源短最突出的问题是我国土地荒漠化面积仍在扩大,水资源短缺,水的利用效率不高。
缺,水的利用效率不高。
不堪“重负”的土渠灌溉引水时,渠岸被冲毁,造成巨大浪费5.农村剩余劳动力转移任重道远农村剩余劳动力转移任重道远就当前来看,制约我国农村劳动力转移就当前来看,制约我国农村劳动力转移的因素有以下几个:
的因素有以下几个:
一是城乡二元结构制度的制约;一是城乡二元结构制度的制约;二是外来劳动力的挤压;二是外来劳动力的挤压;三是农村劳动力素质较低。
三是农村劳动力素质较低。
6.农村干群关系紧张,基层组织缺乏战斗力农村干群关系紧张,基层组织缺乏战斗力一一方面,有的地方农民丰产不丰收,收入增长缓方面,有的地方农民丰产不丰收,收入增长缓慢,各种开支加大,生活并不富裕;另一方面,慢,各种开支加大,生活并不富裕;另一方面,个别基层干部个别基层干部“数字出官,官出数字数字出官,官出数字”,为显示,为显示政绩和索取高额提留,任意夸大农民收入水平,政绩和索取高额提留,任意夸大农民收入水平,造成部分地区农村农民收入泡沫严重。
加上造成部分地区农村农民收入泡沫严重。
加上“三三乱乱”屡禁不止,各种达标、评比、形象工程层出屡禁不止,各种达标、评比、形象工程层出不穷、变本加厉,部分地区农民负担极为沉重,不穷、变本加厉,部分地区农民负担极为沉重,造成农民与基层干部的矛盾日趋激化,部分农村造成农民与基层干部的矛盾日趋激化,部分农村干群关系紧张,影响了党和政府的方针政策在农干群关系紧张,影响了党和政府的方针政策在农村的贯彻落实,增加了农民的不信任感,也必将村的贯彻落实,增加了农民的不信任感,也必将造成农村社会的不稳定,最终影响和制约中国实造成农村社会的不稳定,最终影响和制约中国实现现代化的进程。
现现代化的进程。
三、三、“三农三农”问题的成因问题的成因1.制度性原因:
城乡分割的制度性原因:
城乡分割的二元体制是形成二元体制是形成“三农三农”问题问题制度性原因制度性原因工业和农业存在着工业和农业存在着“剪刀差剪刀差”。
城镇和。
城镇和农村由于历史原因自然形成了差别。
这决农村由于历史原因自然形成了差别。
这决定了城镇居民的素质高于农村农民的素质,定了城镇居民的素质高于农村农民的素质,从而派生出生存竞争力和生活水平城镇居从而派生出生存竞争力和生活水平城镇居民高于农村农民的事实民高于农村农民的事实,从而形成了从而形成了“三三农农”问题和农民工问题问题和农民工问题。
农业哺育工业农业哺育工业在改革开放前的在改革开放前的2929年里(年里(19501950年年-1978-1978年)年)政府通过工农业的政府通过工农业的“剪刀差剪刀差”大约从农民大约从农民那里取得了那里取得了5100亿的收入。
的收入。
在在19791979年年-1994-1994年这年这1616年间,政府通过工农年间,政府通过工农业的业的“剪刀差剪刀差”大约从农民那里取得了大约从农民那里取得了15000亿的收入。
的收入。
2.2.政策性原因:
长期以来形成城市优政策性原因:
长期以来形成城市优先发展的政策倾向导致了农村的边缘先发展的政策倾向导致了农村的边缘化,从而造成了农村发展动力不足。
化,从而造成了农村发展动力不足。
如如:
公共产品供给公共产品供给:
供给总量不足政府供给总量不足政府对城乡投入存在巨大差异约对城乡投入存在巨大差异约4.44.4倍倍;供供给与需求错位给与需求错位;地区供给的不公平;供给渠道单一,无法满足农民的多样化、高质量的需求.3.3.经济技术原因:
粮食市场没有真正形成,经济技术原因:
粮食市场没有真正形成,农业农业缺乏现代科技的支持,农业生产既没缺乏现代科技的支持,农业生产既没有市场推动力,又没有技术推动力。
有市场推动力,又没有技术推动力。
现在每当粮食一涨价,政府要么匆匆现在每当粮食一涨价,政府要么匆匆抛售储备粮;要么高价进口粮食低价抛售,抛售储备粮;要么高价进口粮食低价抛售,平抑粮价,平抑粮价,“稳定市场稳定市场”。
其实这就是牺。
其实这就是牺牲牲1010亿农村人口的利益维护少数城市居民亿农村人口的利益维护少数城市居民的心理感受。
的心理感受。
4.4.文化思想观念的落后,是农民贫文化思想观念的落后,是农民贫穷,农村落后的重要原因之一。
穷,农村落后的重要原因之一。
如:
农民缺乏知识和科技,如:
农民缺乏知识和科技,从事传统的精耕细作,生产效率低从事传统的精耕细作,生产效率低下。
下。
5.5.其他原因:
其他原因:
如劳动力流通体制的落后,城乡二元分如劳动力流通体制的落后,城乡二元分割体制造成了城乡之间劳动力流通体制的割体制造成了城乡之间劳动力流通体制的障碍,使农村劳动力向城市的流动受到极障碍,使农村劳动力向城市的流动受到极大的制度阻碍,从而限制了农民的收入增大的制度阻碍,从而限制了农民的收入增长。
又如全球化的影响,使农产品的价格长。
又如全球化的影响,使农产品的价格受到影响,加上中国农产品的农药残留等受到影响,加上中国农产品的农药残留等问题,使得农产品在市场上缺乏竞争力。
问题,使得农产品在市场上缺乏竞争力。
又如农村缺乏社会精英的领导。
又如农村缺乏社会精英的领导。
四、解决“三农问题”的对策历史回顾历史回顾上世纪二、三十年代的救济乡村运动。
中国上世纪二、三十年代的救济乡村运动。
中国的乡村建设起始于上世纪二、三十年代的救济乡的乡村建设起始于上世纪二、三十年代的救济乡村运动。
它是知识分子在半殖民地、半封建社会村运动。
它是知识分子在半殖民地、半封建社会条件下进行的社会改良,是条件下进行的社会改良,是“乡村建设救国乡村建设救国”论论的理论表达和实验活动。
南京政府还在的理论表达和实验活动。
南京政府还在“救济农救济农民民”、“复兴农村复兴农村”的口号下,利用银行资本输的口号下,利用银行资本输入农村,开展了一个所谓的入农村,开展了一个所谓的“资金下乡资金下乡”运动。
运动。
但是由于内忧外患,特别是日本侵入中国,轰轰但是由于内忧外患,特别是日本侵入中国,轰轰烈烈的乡村建设运动不得已而中止。
烈烈的乡村建设运动不得已而中止。
新中国建立后新中国建立后,中国共产党为了引导农民走中国共产党为了引导农民走社会主义道路,避免贫富分化,同时也为了保证社会主义道路,避免贫富分化,同时也为了保证顺利地从农村汲取工业化所需要的资本原始积累,顺利地从农村汲取工业化所需要的资本原始积累,大搞大搞“社会主义新农村社会主义新农村”建设。
建设。
19551955年以前,农年以前,农业合作化的主要形式是互助组;到业合作化的主要形式是互助组;到19551955年,全国年,全国合作化运动形成一哄而起的局面;合作化运动形成一哄而起的局面;19581958年年88月,月,中央作出在农村建立人民公社的决议,全国人民中央作出在农村建立人民公社的决议,全国人民公社化运动迅速展开。
由于片面追求公社化运动迅速展开。
由于片面追求“一大二一大二公公”,这个时期的农村建设最终导致了灾难性的这个时期的农村建设最
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