关于我区市政设施维护问题的调研报告.docx
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关于我区市政设施维护问题的调研报告
关于红花岗区市政基础设施养护管理工作的调研报告
时间:
二〇一一年二月
关于我区市政基础设施养护工作的
调研报告
市政道路是城市的命脉和载体,是城市基础设施的重要组成部分。
加强市政道路养护管理,关系到市民的出行安全及日常生活质量的提高,关系到城市容貌的改善和政府品牌形象的展现。
随着我区城市规模的不断发展,城市基础设施维护工作越发严峻,维护人员短缺、设备机具落后、资金缺乏严重制约了市政日常维护管理工作。
现将市政设施基本情况及养护工作中存在的问题汇报如下:
一、基本情况
1、市政基础设施
我区现已建成城市道路67条(面积200余万平方米),城市桥梁18座,人行天桥7座,排水系统公里(4大排水系:
老城排水系、龙井沟、响水洞和虾子河、主干道边沟、13条独立干沟及其它支沟)。
道路无障碍设施建设已通过国家无障碍建设城市验收。
2、养护管理单位
我区市政道路、桥梁、排污沟涵养护单位是“红花岗区市政养护管理处”,养护处在职职工80人,临时工20人;工程车辆2台,无养护工程机械。
区财政拨付业务经费每月万元。
二、存在的问题和困难
(一)市政设施存在的问题
1、城市道路
(1)混凝土路面
由于城区干道建成时间较长,临近使用寿命,虽然平均每年维修约8000平方米,但道路不断开裂、塌陷。
此外,部分新建道路通行不久也出现大面积破损、塌陷现象,其中:
南岭路12450平方米车行道存在不同程度的开裂,严重碎裂、塌陷的近6000平方米;银河南路实地测量,破损面积达到9000多平方米。
(2)沥青路面
银河北路、银河西路、官井西路及遵南大道的沥青路面存在不同程度的沥青表层脱落(图1)。
(3)人行道方面
城区人行道经不断改造,已基本完成了块料面层铺贴,但存在部分档次不高,地砖破损、松动维修不及时现象。
目前,尚未完全铺装硬化人行道的路段有银河路、东欣大道等(图2)。
2、排污系统
(1)排污系沟涵
老城排水系由两支水系组成:
一支是源于红花岗北面的夹槽沟,经官井,图书馆,体育仓库至康石桥。
另一支源于府后山东北面,由大井坎南行与水井湾和府后山东流来的三条沟汇合后,经捞沙巷至康石桥与磨刀溪汇合。
(表2)
由于捞沙巷排污系大部分已被建筑物覆盖,检查孔及具体走向已无法辩明,多年未清掏、维修,沟涵砂石已接近管顶,常年积淤致使排污系统失去大部功能,污水外流、道路积水。
如遇洪涝灾害将对道路及周边居民造成严重影响,有路面爆裂塌陷、房屋倒塌的安全隐患。
(2)道路边沟
全区主干道边沟雨污合流,断面狭窄。
除步行街为廊道结构外,其余均为砼管道和方沟,在全封闭情况下仅能对沉砂井进行清掏。
由于使用空间有限地下管网种类及功能复杂,通信、供水、供电、燃气等管网公司管道侵占排污沟断面现象严重,极易造成下水道堵塞。
路面检查井盖密集,一有缺损就会对行人及车辆造成隐患。
目前,全区排污系统存在不同程度堵塞,其中北京路、中华北路两侧边沟和延安路北段最为严重。
(3)排污配套设施
我区各类检查井盖及雨水井箅被盗、损坏严重,给过往行人、车辆来了严重的安全隐患(图3、图4)。
市政养护处虽利用政府配套资金进行了购置更换,但由于资金缺口太大,无法完全修复,现仍缺失污水检查井井盖121座、雨水井箅573套(表7)。
(二)人员及业务经费不足
1、管护面积增加,人员匹配不足
我区城市道路由上世纪90年代50余万平方米增至2010年200余万平方米管护面积,养护处编制人员没有随之增加,缺员严重。
区财政核批市政养护处临时工20人,加上在职职工80人,维护人员共计100人。
根据中华人民共和国(85)城乡劳字5号《城市建设各行业编制定员试行标准》,市政养护处配备养护人员应接近300人,缺额220人。
2、日常维护经费的不足
按照《1994年市政工程设施养护维修估算指标》测算,除道路中修、大修外,不计人工工资、材料上涨等因素,市政养护处日常维护经费每月应达到15万元以上。
实际是区财政每月拨付市政养护处业务经费万元,只及“估算指标”的十分之一,此经费只够生产用油、办公支出。
根本不能满足日常市政设施维修保养等支出。
红花岗区市政道路、排污沟由于资金严重短缺,造成道路破损不能及时修复,排污沟年久失修污水外流,既形成安全隐患,又严重影响市容市貌。
(三)设备、机具缺乏
养护处现有机具设备极为原始,除两台非封闭式运输车辆外,无任何现代化机具设备。
1、排污管沟堵塞污水外流后,仅靠手工疏通,工作效率底下,严重影响城市形象。
急需购置下水道作业设备:
高压冲洗车1台、吸污车1台、封闭式淤泥清运车2台。
2、缺乏沥青路面养护设备
由于沥青路面有吸尘、低噪音、易维修、养护周期短等优点,是城市道路铺装发展趋势。
我区现有沥青路面已超过11万平方米,而市政养护处无沥青砼生产设备及摊铺机具,没有能力完成沥青路面维护维修任务。
三、意见和建议
红花岗区是遵义市政治、经济、文化、信息和服务的中心,为了进一步提高城区市政道路建设维护管理水平,针对存在的问题和困难,结合我区城区市政设施的现状,提出以下几点意见和建议。
1、政府要逐步增加道路养护经费的投入,根据市政设施养管事业机械化、科学化发展的需要,加快提升市政设施养管机械现代化水平。
要按照现有道路等级和养护要求,及时购买沥青混凝土炒拌机、沥青摊铺机、混凝土路面施工机械等设备,提高我区市政设施养护机械化水平。
增加日常管理维护经费预算,便于养护单位适时开展维修工作,避免专项资金集中大修,干扰城市交通正常秩序。
增加养护编制,或增加临时聘用人员。
2、新建道路和管网改造要市政养管单位参与管理和监督,减少因抓工期或管理疏忽造成的道路施工质量、管网线路占用排污管道的问题。
3、新建成道路、桥梁等竣工资料应移交市政养护部门存档,便于数据统计、设施维护。
4、划拨生产场地,并拨付专项资金用于沥青混凝土搅拌站的建立、摊铺机具购置。
四、经费概算
为切实改善我区市政基础设施破旧、养护工作欠账太多的状况,根据养护工作正常开展的需要,概算资金需万元。
1、排污配套设施所需资金23万元(表7);
2、近期需进行道路和排污沟维修的资金万元(表8);
3、养护人员资金缺口万元(表9);
4、机具配备资金缺口70万元(表10);
5、沥青混凝土搅拌站所需资金278万元(表11)。
(1)沥青混凝土搅拌设备(图1);
(2)沥青混凝土摊铺设备(图2);
(3)压路机(图3)。
红花岗区城市管理局
二〇一一年一月十八日
附录
数据表格
表1城区道路统计表
序号
道路名称
起点
终点
总长
(m)
面积
(m2)
道路边沟
(m)
1
海尔大道
迎红桥
忠庄立交桥
5280
237600
10560
2
南舟西路
南门关
新店子
1000
25000
2000
3
南舟东路
新店子
舟水桥
1800
28800
3600
4
万里路
万里桥
迎红桥
1635
49050
3270
5
中山路
丁字口
万里桥
545
19075
1090
6
新华路
丁字口
新华桥
460
18400
920
7
中华北路
合众路
北京路口
1450
52200
2900
8
中华南路
丁字口
合众路
1100
39600
2200
9
北京路
北京路口
火车站
1077
43080
2154
10
外环路
迎红桥
北京路口
4500
16200
9000
11
民政路
内环路
外环路
190
3040
380
12
内环路
中山路
合众路
2000
24000
4000
13
延安路
合众路
北京路口
1500
19500
3000
14
合众路
外环路
中华路
680
12240
1360
15
石佛路
外环路
东沙路
300
7200
600
16
东沙路(上段)
东联线
石佛路
850
13600
1700
17
东沙路(下段)
石佛路
外环
450
6075
900
18
大兴路
狮子桥
可桢桥
1107
16605
2214
19
碧云路
红花岗
子尹路
343
8575
686
20
一号路
状元路
地质队
600
5400
1200
21
民主路
红花岗
市政协
750
10500
1500
22
子尹路
图书馆
石龙桥
883
10596
1766
23
洗马南路
石龙路
龙山饮料厂
849
16980
1698
24
凤凰南路
新华桥
龙山饮料厂
1600
19200
3200
25
剑江路
状元路
迎宾路
500
10000
1000
26
景山路
海尔大道
南郊水厂
1400
30800
2800
27
状元路
桃溪大道
剑江路
3330
73260
6660
28
蒿山路
海尔大道
剑江路
500
12500
1000
29
蟠桃路
状元路
银河路
1445
36125
2890
30
南岭路
海尔大道
东联线
830
20750
1660
31
东欣大道
海尔大道
桃溪大道
1700
25500
3400
32
桃溪大道
东欣大道
官井隧道
2000
7200
4000
33
白杨路
白杨洞
万福桥
420
6300
840
34
海风路
海尔大道
桃溪路口
1500
27000
3000
35
沙河路
石佛路
火车站
1400
29400
2800
36
桃溪路
桃溪路口
桃溪寺
2950
35400
5900
37
建工路
万里路
桃溪路口
758
11370
1516
38
丰乐路
万里路
四局三公司
400
5600
800
39
湘山路
丁字口
内环路
500
3500
1000
40
白沙路
新华桥
合众路
1550
10850
3100
41
沙盐路
可桢桥
中华路
1000
7000
2000
42
内沙路
内环路
外环路
623
5607
1246
43
桃源路
中华南路
内环路
700
6300
1400
44
建材路
延安路
外环路
758
7580
1516
45
珍珠路
延安路
外环路
1080
7560
2160
46
翡翠路
珍珠路
外环路
365
2190
730
47
松桃路
延安路
外环路
500
4500
1000
48
春天路
春天堡
东联线
347
2082
694
49
官井路
碧云路
财校
800
8000
1600
50
玉屏路
民主路
官井路
400
2400
800
51
解放路
民主路
子尹路
784
11760
1568
52
石龙路
子尹路
石龙桥
250
5000
500
53
白杨路
外环路
内环路
1270
19050
2540
54
红梅路
澳门路口
凤凰中路
650
5850
1300
55
海南路
南站
东联线
2400
16800
4800
56
南新路
南站
新店子
1300
14300
2600
57
八七路
电厂路口
丝织厂
5700
39900
11400
58
白杨路口
白杨洞路口
粮食局车队
350
2450
700
59
刘家湾路
丁字口
内环路
580
4060
1160
60
洗花路
万里路
洗花桥
160
1280
320
61
洛江路
万里路
洛江桥
130
1560
260
62
杨柳街
步行街
子尹路
467
3269
934
63
公园路
红花岗
公园
300
3600
600
64
银河西路
银河北路
东欣大道
961
36518
1922
65
银河北路
官井隧道
东欣大道
1739
66082
3478
66
银河南路
东欣大道
新联大道
880
26400
1760
67
官井西路
隧道口
凤凰国际
1040
33280
2040
表2老城排水系构成
名称
起
止
长(米)
宽(米)
高(米)
汇入点
磨刀溪
夹槽沟
康石桥
2260
6
3.5
康石桥
西门沟
府后山
磨刀溪
550
2
1.5
地区税务局
玉屏山沟
府后山
大十字
690
1.2
1.2
大十字入大井坎
大井坎沟
大井坎
康石桥
15000
2.5
2.5
康石桥
大井湾沟
大井湾
解放路
500
2
1.5
大井坎沟
民主路沟
纪念馆
捞沙巷
180
0.8
1.2
捞沙巷中段
表3龙井沟排水系构成
名称
起
止
长(米)
宽(米)
高(米)
汇入点
龙井沟
螺丝山
湘山
770
1.4
2.7
湘江
丁字口沟
百货大楼
丁字口
70
1.2
2.5
丁字口
中华路两侧沟
保健院
丁字口
1260
0.8
1
丁字口
中华路东侧沟
市粮食局
丁字口
680
0.8
1
丁字口
表4响水洞排水系构成
名称
起
止
长(米)
宽(米)
高(米)
备注
响水洞隧道
羊毛洞
响水洞
2466
1.7
2.9
汇入湘江东侧截流沟
金银井沟
金银井
聚泉阁
885
1
1.6
1986年改为暗沟
凤朝门沟
凤朝门
苟家井
190
1.2
1.5
建排水隧道时修
赖壳山沟
内环路
苟家井
建排水隧道时修
表5虾子河排水系构成
名称
起
止
长(米)
宽(米)
高(米)
备注
虾子河排水干沟
松子坎
虾子河
2057
1.5
3
北京路沟
长征电器公司八厂
北京路口
200
2
2.5
建于1959年1980年接通干沟
金狮山沟
金狮山
北京路口
580
1.2
1.6
1986年改道至北京路口
任家坳沟
松桃路口
虾子河
660
0.8
17
表6独立干沟
名称
起
止
长(米)
宽(米)
高(米)
备注
体委沟
文化宫
湘江
350
0.6
0.8
打靛沟
文化宫
湘江
390
1.4
2
小沟汙
凤凰山西
湘江
300
1.4
2
豆芽湾沟
豆芽湾
湘江
320
1
1.2
中营沟
白沙井
湘江
410
0.9
2
走马坝沟
走马坝
湘江
600
1
1.8
碧花峰沟
制药厂
湘江
180
0.8
0.8
易家巷沟
红花岗东
湘江
304
1
1
大水沟
遵义香料厂
湘江
490
1.2
2
老鹰岩沟
老鹰岩
湘江
210
0.8
1
汇入洗花井沟
白杨洞沟
白杨洞
湘江
90
1.2
2
洗花井沟
七星井
湘江
360
1.2
1.7
大营沟
姚家巷
湘江
300
0.8
1.5
表7城市桥梁18座
序号
名称
长度(米)
宽度(米)
1
石龙桥
55
12
2
新华桥
55
16
3
添秀桥
65
26
4
狮子桥
55
8
5
万里桥
70
20
6
洗花桥
55
20
7
龙溪桥
68
37
8
迎红桥
77
45
9
洛江桥
55
12
10
海风桥
110
20
11
桃源路旱桥
80
18
12
南门关高架桥
40
13
东欣大桥
180
26
14
可桢桥
72
30
15
大兴桥
50
3
16
万佛桥
33
9
17
忠庄桥
39
22
18
红花岗区检察院旁桥
32
表8人行天桥7座
序号
桥梁名称
桥型
1
毛主席住居人行天桥
桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
2
丰乐小学人行天桥
桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
3
东风小学人行天桥
桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
4
新文小学人行天桥
桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
5
苟家井人行天桥
桩基础,顾应力梁,现浇砼桥面板
6
重百天桥
轻型钢架结构
7
凤凰路天桥(在建)
轻型钢架结构
表7排污配套设施万元
路段
雨水井箅
(300元/套)
污水检查井盖
(480元/套)
遵南大道
214
40
南舟路
30
10
外环路
100
20
沙河小区
36
11
合众路
6
1
延安路
42
6
东欣大道
58
8
银河南路
18
17
剑江路
27
状元路
8
4
官井西路
29
3
嵩山路
5
1
合计
573(171,元)
121(58,元)
表8现阶段市政设施维护所需资金万元
路段
内容
数量
单价(元)
合计
上报时间
中心城区道路
路面维修
3000㎡
350
105万元
银河南路
道路维修
8500㎡
350
298万元
10年4月
南岭路
道路维修
5200㎡
350
182万元
09年3月
银河路、官井路
东欣大道、遵南大道
沥青路面维修
1500㎡
150
万元
人行道硬化
25000㎡
120
300万元
老城捞沙巷排水系
清掏、设检查孔
400m
1500
60万元
08年3月
北京路边沟
涵沟清掏
2000m
600
120万元
08年8月
中华北路边沟
方沟清掏
2700m
500
135万元
08年8月
管网与排污沟
交汇处
设检查井
80处
2000
16万元
08年8月
缺失井盖座安装
更换、补缺
121套
600
72,元
10年6月
缺失雨水箅安装
更换、补缺
573套
240
137,元
10年6月
合计
万元
表9养护人员资金缺口万元
资金种类
执行标准
缺员数
应拨
实拨
最低工资标准
7200元/年
220人
144万元
18万元/年
医保、失业保险、工伤保险
元/年
220人
万元
业务经费
按94年《市政设施养护维修标准》
180万元
合计
万元
表10机具配备资金缺口70万元
机具种类
数量(台)
估价(万元)
合价(万元)
高压冲洗车
1
20
20
吸污车
1
20
20
封闭式淤泥清运车
2
15
30
合计
70
表11沥青混凝土搅拌站所需资金278万元
名称
品牌
型号
价格
生产场地
预计8亩,需政府划拨长期使用
场地硬化、设施搭建
50万元
沥青拌合设备
陆德
LD175X175t/h
150万元
沥青摊铺机具
徐工
RP451L240t/h
40万元
压路机
徐工
XS142J
30万元
合计
278万元
实景照片
图1银河路沥青路面
图2银河路未硬化的人行道
图3银河南路铸铁井盖被盗
图4缺失雨水箅
图5沥青混凝土搅拌设备陆德LD175X
图6沥青混凝土摊铺设备徐工RP451L
图7压路机徐工XS142J
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