各种招标采购方式流程汇总.docx

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各种招标采购方式流程汇总

招标类别

招标按资质分以下几大类：

政府采购类、工程建设类、中央投资类、进口产品类、药品类、科研类。

1、政府采购类：

政府采购定义：

中华人民共和国政府采购法中所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

代理政府采购项目的代理机构需具备政府采购类资质，乙级的由省财政厅审批发证，可代理预算金额在1000万以下的项目；甲级由财政部审批发证，可代理所有政府采购项目，不限金额。

2、工程建设类：

中华人民共和国招标投标法所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

代理工程建设类资质分为暂定级、乙级、甲级。

暂定级、乙级由省建设厅审批发证，甲级由建设部审批发证。

暂定级资质可代理总造价6000万元以下的工程建设类项目；乙级资质可代理总造价1个亿以下的工程建设类项目；甲级资质可代理所有的工程建设类项目。

3、中央投资类

中央投资项目，是指全部或部分使用中央预算内投资资金（含国债）、专项建设基金、国家主权外债资金和其他中央财政性投资资金的固定资产投资项目。

中央投资项目代理资质分为预备级、乙级、甲级。

预备级、乙级由省发改委审批发证，甲级由国家发改委审批发证。

预备级资质可以从事总投资2亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；乙级招标代理机构可以从事总投资5亿元人民币及以下中央投资项目的招标代理业务；甲级招标代理机构可以从事所有中央投资项目的招标代理业务。

第一部分政府采购项目

一、作业流程图：

二、公开招标

（一）与采购方签订委托代理协议

（二）政府采购办公室审批采购计划表，确定公开招标采购方式

（三）确定招标文件

1、向采购方了解采购需求、技术要求及对投标人的资格要求，起草招标文件；

2、邀请采购方与三名专家对招标文件进行专家论证。

（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）

（五）发布招标公告

起草公开招标公告，经双方盖章确认，携带本公告、采购计划表复印件、委托代理协议书复印件、专家论证意见复印件，公告日期前一日或当天10点前送至采购办，同时将电子版发至采购办邮箱。

（开标时间是自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日）

（六）接受报名、发售招标文件

对照招标公告中对投标人的资格要求，逐一审查报名单位的资质原件与复印件，审查通过后填写报名登记表，留整套复印件、法定代表人授权书原件，发售招标文件。

（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排

1、开标前3日内，填写抽取评审专家申请表（300万以内抽取4人，300万以上抽取5人）、加盖公章后，携带此表与网上下载的两份招标公告（政府采购网、中国政府采购网）、采购计划表复印件（或在申请表右上角写明采购计划表编号）在开标前3日内递交；

2、联系采购人，再次明确开标时间与地点，请采购人委派代表按时参加开标，另外委派代表参加当日抽取评标专家工作。

（八）开标前的准备工作

1、开标资料的制作

根据不同项目的不同要求制作开标资料，一般包括：

开标议程、主持词、投标单位签到表、参加人员签到表、专家签到表、开标记录表、报价得分表、综合得分表、资格审查表、业绩审核表、评标报告、幻灯片等，把表格类资料打印备用。

按需要打印装订招标文件。

2、开标前资料准备

开标前一天要落实所有开标用品：

检查招标文件、开标资料，确认开标用品包括：

考贝好开标资料电子版的笔记本电脑、打印机、投影仪、水壶、纸杯、茶叶、签字笔、壁纸刀、订书器、A4打印纸、捆书绳、胶带、插线板、备用U盘。

3、再次确认开标场地及开标会议室的钥匙。

（九）、开标

1、抽取专家：

由一名采购人代表和一名招标代理机构代表共同去省采购办七楼抽取；等专家全部到达开标现场后，抽取人方可签字离开。

2、开标会现场：

◆开标时间截止前

1）提前到开标室做开标前的准备，连接投影、打印机、电脑，确保正常使用，桌签、笔、招标文件放置到位；

2）由一名工作人员在签到处，监督投标单位签到，检查投标文件的密封性是否按招标文件密封（如不符、可拒收），同时投标单位代表提供法人代表授权委托书原件及身份证原件；

3）由一名工作人员负责引领采购人代表和监督人员，到指定位置就坐。

◆开标时间截止后

按照有关要求，开标时间截止后不再接收任何投标文件。

1）由主持人宣布开标会开始，宣读开标会会议议程和纪律

2）按照会议议程逐一进行：

a.介绍采购单位出席领导，监督单位人员及投标单位名称，招标公司工作人员。

b.按照签到顺序查验各投标单位的授权委托书及被授权人的身份证，同时各投标单位相互检验投标文件的密封性，并确认签字。

c.由唱标人按签到顺序公开唱标，唱标内容：

投标人名称、投标总价、交货期、质量、投标保证金交纳情况、备注等。

同时，记录人按唱标内容准确及时地做好开标记录。

d.唱标完毕后，将开标记录表打印，各投标人代表确定无误后签字。

e.主持人宣布开标会议结束，投标单位代表退场等候，不要远离，并保持手机畅通。

（十）、评标

评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

a）评标专家到场，签到

b）由主持人介绍各位评委及采购人认识，推选评标委员会主任

c）由采购人介绍项目情况

d）宣读评标纪律

e）按照评标办法开始评标（资格审查、业绩审查、打分）

f）按照各位评委打分计算出最终得分，对分数高低顺序进行排序，得分最高的确定为中标候选人

g）出具评标报告（需每位评委签字）

h）发放评标费，评标结束，专家离场

（十一）、视情况决定是否在现场公布评标结果

（十二）、填写评委反馈表

（十三）、发布预中标公告

起草预中标公告，采购方与招标代理机构双方盖章确认后，携带此公告与招标公告（从政府采购网、中国政府采购网网站下载打印、右上角注明采购计划表编号）、评标报告复印件、评委反馈表等五份资料递交采购办，同时发送电子版预中标公告到省采购办邮箱。

预中标公告公示3天。

（十四）、发布中标公告

在预中标公告结束前一天，携带从网上下载的预中标公告（右上角注明采购计划表编号）及采购方与招标代理机构双方盖章的书面中标公告递交采购办。

同时将电子版发至采购办邮箱。

省政府采购网上公示当日，在中国政府采购网站进行公示。

（十五）、发放中标通知书

中标公告发布三天后，向中标单位发放中标通知书。

中标单位领取中标通知书时向招标代理机构结算代理服务费。

（十六）、退保证金

未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后5个工作日内予以退还，中标人的投标保证金，在中标人按规定签订合同并向采购代理机构交纳招标代理服务费后5个工作日内予以退还。

（十七）、备案资料

项目结束后，按整个操作流程将各项资料进行整理出2-3套存档资料，招标代理机构一份，采购人一份，采购办一份（如需要），进行装订并存档。

备案资料包括：

采购计划表、委托代理协议、专家论证意见、招标文件、网上下载的招标公告（省政府采购网及中国政府采购网）、投标单位报名资料、开标资料、评标报告、预中标公告、网上下载的中标公告（省政府采购网及中国政府采购网）、中标通知书、投标单位投标文件等）

三、邀请招标

（一）、与采购方签订委托代理协议

（二）政府采购办公室审批采购计划表

（非公开，书面非公开原因及计划邀请单位名称）

（三）确定招标文件

1、向采购方了解采购需求、技术要求及对投标人的资格要求，起草招标文件；

2、邀请采购方与三名专家对招标文件进行专家论证。

（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）

（五）向计划邀请的单位，发出投标邀请书（不少于三家）

（六）接受报名、发售招标文件

对照招标公告中对投标人的资格要求，逐一审查报名单位的资质原件与复印件，审查通过后填写报名登记表，留整套复印件、法定代表人授权书原件，发售招标文件。

（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排

1、开标前3日内，填写抽取评审专家申请表（300万以内抽取4人，300万以上抽取5人）、加盖公章后，携带此表与投标邀请书复印件、专家论证意见复印件、采购计划表复印件（或在申请表右上角写明采购计划表编号）在开标前3日内递交；

2、联系采购人，再次明确开标时间与地点，请采购人委派代表按时参加开标，另外委派代表参加当日抽取评标专家工作。

（八）开标前的准备工作（同公开招标）

（九）、开标（同公开招标）

（十）、评标（同公开招标）

（十一）、视情况决定是否在现场公布评标结果

（十二）、填写评委反馈表

（十五）、发放中标通知书

开标结束后，向中标单位发放中标通知书。

中标单位领取中标通知书时向招标代理机构结算代理服务费。

（十六）、退保证金（同公开招标）

（十七）、备案资料

项目结束后，按整个操作流程将各项资料进行整理出2-3套存档资料，招标代理机构一份，采购人一份，采购办一份（如需要），进行装订并存档。

备案资料包括：

采购计划表、委托代理协议、专家论证意见、招标文件、投标邀请书、投标单位报名资料、开标资料、评标报告、中标通知书、投标单位投标文件等）

四、竞争性谈判

（一）与采购方签订委托代理协议

（二）政府采购办公室审批采购计划表（非公开、书面说明采用非公开原因）

（三）确定竞争性谈判文件

1、向采购方了解采购需求、技术要求及对投标人的资格要求，起草谈判文件；

2、邀请采购方与三名专家对谈判文件进行专家论证。

（四）确定开标时间与开标地点（需落实开标室）

（五）发布竞争性谈判公告

起草竞争性谈判公告，经双方盖章确认，携带本公告、采购计划表复印件、委托代理协议书复印件、专家论证意见复印件，公告日期前一日或当天10点前送至采购办，同时将电子版发至采购办邮箱。

（发布时间是自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于七日或五个工作日）

省政府采购网（）上公示的当日，在中国政府采购网上公示（）。

（六）接受报名、发售竞争性谈判文件

对照竞争性谈判公告中对谈判人的资格要求，逐一审查报名单位的资质原件与复印件，审查通过后填写报名登记表，留整套复印件、法定代表人授权书原件，发售谈判文件。

（七）递交抽取评审专家申请表；落实采购人参加开标会安排

1、开标前3日内，填写抽取评审专家申请表（竞争性谈判专家2人）、加盖公章后，携带此表与网上下载的两份竞争性谈判公告（省政府采购网、中国政府采购网）、采购计划表复印件（或在申请表右上角写明采购计划表编号）在开标前3日内递交；

2、联系采购人，再次明确开标时间与地点，请采购人委派代表按时参加开标，另外委派代表参加当日抽取评标专家工作。

（八）开标前的准备工作

开标资料的制作

与招标不同的是竞争性谈判资料有二次报价表或最终报价表，其他基本相同。

（九）评标

抽取的2名专家到场后与招标代表1人共3人组成谈判小组。

a）评标专家到场，签到

b）由主持人介绍各位评委及采购人认识，推选谈判小组组长

c）由采购人介绍项目情况

d）宣读评标纪律

e）按照评标办法开始评审（资格审查、业绩审查、打分，确定是否通过综合评审）

f）谈判小组对通过综合评审合格的投标单位进行谈判，并要求在规定时间内二次报价

g）比照最低评标价法，根据“符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交商”的原则，选择报价最低的供应商为成交人。

h）出具评标报告（需每位评委签字）

i）发放评标费，评标结束，专家离场

（十）、视情况决定是否在现场公布评标结果

（十一）、填写评委反馈表

（十二）、发布预中标公告（同公开招标）

（十三）、发布成交公告（同公开招标）

（十四）、发放成交通知书（同公开招标）

（十五）、退保证金（同公开招标）

（十六）、备案资料（同公开招标）

第二部分市建设工程项目

一、作业流程图：

二、公开招标

（一）发包登记

1、向行政服务中心建设局窗口进行发包登记时，需提交土地使用证、资金证明（房地产一般银行出具，财政款一般由财政局出具）、建设用地规划证、建设工程规划证、核准证、建设单位的资质证书、组织机构代码证、授权委托书、被授权人的身份证。

（原件及复印件）

2、携带《石家庄市建设工程招投标监督意见书》

3、领取并填写《石家庄市建设工程拟招标登记表》（一式四份）

4、窗口审查通过后在《石家庄市建设工程招投标监督意见书》上签字，返回三份《石家庄市建设工程拟招标登记表》

（二）确定招标代理公司

1、3000万元以上的项目进行比选，在建设工程信息网发布比选公告，一般3个工作日后进行开标。

上公告时带发改委发的可研批复或备案证或核准证，三项之一皆可；

2、150万元以上的项目进行抽签（由建设方提供五家备选招标代理机构，统一携带制式授权书、身份证及个人锁到市招标办总工办进行抽签确定代理机构）；

3、150万元以下的项目直接确定招标代理机构。

（三）签订委托代理协议

用《建设工程招标代理合同》范本与建设单位签订代理协议，一般六份。

（四）报建、招标工程登记

1、报建（三楼大厅）：

土地使用证、资金证明、建设用地规划证、建设工程规划证、核准证、招标代理合同、招标代理机构的资质证书、组织机构代码证、《石家庄市建设工程拟招标登记表》、抽取确定招标代理机构证明（以上资料为复印件），填写《建设工程信息收集表》及《建筑市场对招标办内部传递表》。

由报建人在报建处的电脑上登记台帐（招标代理机构名下），受理人在《建筑市场对招标办内部传递表》签字。

2、招标工程登记（八楼总工办）：

资金证明、建设工程规划证、一份《石家庄市建设工程拟招标登记表》原件、《石家庄建设工程招标代理合同备案表》双方盖章原件、招标代理合同（原件）、书面招标公告（原件）、三名代理机构组成成员个人锁。

3、批复《石家庄建设工程招标代理合同备案表》，公告上网后送回留存；

4、受理人和主管领导在《石家庄市建设工程招投标监督意见书》上签字表明依法受理。

（五）发布招标公告或发投标邀请书

1、公开招标发布招标公告：

在三楼大厅窗口处递交审核好的书面的招标公告，用企业锁进入系统提交招标公告。

（不少于5个工作日）

请窗口审核通过后发布在省建设工程信息网站上。

2、受理人和主管领导在《石家庄市建设工程招投标监督意见书》上签字表明依法受理。

3、邀请招标发布投标邀请书：

邀请不少于3家的投标单位进行投标。

（六）受理报名

发布招标公告后，委派专人在三楼大厅受理本项目的报名事宜，报名时间不少于5个工作日，每天签到。

报名结束当日：

1、带盖好章的《工程建设项目进场交易信息采集表》（一式两份）到建筑市场保证金窗口的电脑上操作：

打开IE——输入招标代理机构用户名（一般为简写字母）和密码（一般和名称一致）——点击系统左侧“保证金与交易服务费”——点击“招标信息管理”——点击中间栏“新建招标信息”中的“选择交易工程”——搜索出工程名称双击后点击“新建招标信息”——本次招标信息中修改成正确的日期，非电子评标项目的评标室改为0——主菜单“保证金与交易服务费”下的“投标单位报名”——找到相应的交易工程双击，右侧“单位名称”输入所需单位简称，找到正确的单位——点击报名，完成。

2、用企业锁进入网上系统对报名单位进行审核，对符合要求的预审通过，不符合要求的（如没有提供纸质资料或纸质资料不合格）点不通过，并说明理由。

汇总报名企业填写《投标企业报名及领取招标文件情况明细表》（一式两份）交给三层大厅招标办受理人签字，招标代理机构及受理人各一份，同时按照公告发售时间向报名的或邀请的投标单位发售招标文件。

（不少于20天开标）

（七）招标文件的制作、审核与发售

1、向甲方了解采购需求、技术要求及对投标人的资格要求，报名的同时或更早些起草招标文件；

2、报名的最后两天，将招标文件与送到行政服务中心建设局窗口，进行审核，第二天去取，同时由窗口人员安排好开标时间；

3、带招标文件到建筑市场保证金窗口审定保证金数额；

4、胶装好审核完毕的招标文件，依旧到行政服务中心建设局窗口处备案，填写招标文件备案表（一式三份，盖公章），输入台帐、对方在招标文件及备案表上盖长条章、签字。

5、带招标代理机构的组织机构代码证，到前台（另外一窗口）办理行政许可：

填写《项目受理申请表》、对方出具《项目登记申请表》与《石家庄市行政心建设项目行政审批跟踪服务卡》传递到建设局受理窗口，往返办结后出具《准予行政许可决定书》。

6、窗口受理人在《石家庄市建设工程招投标监督意见书》上招标文件备案栏签字。

（八）勘察现场

超过100万元以上的招标项目必须勘察现场，招标办委派两名工作人员与甲方带施工平面图一起进行现场勘察，以确定没有施工，填写勘察现场表（一式两份，需盖甲方、招标代理机构公章）。

现场勘察人员和主管领导在《石家庄市建设工程招投标监督意见书》上签字表明依法进行了现场勘察。

（九）开标准备

1、根据项目需要制作开标资料；

2、联系市检察院，递交行贿犯罪查询表，邀请检察院参加开标；

3、开标前三天使用企业锁在网上进行开标准备，写清开标时间及地点；

4、联系建设单位，再次确认开标时间、地址与参加人员；

5、打印招标文件及开标资料，详见第7页有关开标前准备。

（十）开标

1、抽取评委：

由招标代理机构一人及建设单位代表一人共同抽取。

需提供建设单位评委推荐表、职称证书、身份证、承诺函（加盖公章）、评委会费用发放明细表（加盖公章），投标单位名单以及个人锁。

2、开标会：

在建筑市场开标室，由招标代理机构组织，招标人代表参加，监督部门监督、各投标单位在开标截止时间前递交投标文件；

3、公开开标（详见第7页有关内容）

（十一）评标

抽取的4名专家到场后与建设单位代表1人共5人组成评标委员会，对各投标单位提交的投标文件进行初步评审；对通过初步评审后的投标文件进行详细评审，按照评审结果，出具评标报告（详见第8页有关内容）

（十二）中标公告

开标完毕后现场打印中标公示一式三份，由监督人员签好字后，监督人一份、招标办一份、招标代理机构一份。

请窗口审核通过后发布在省建设工程信息网站上。

（十三）领取中标通知书

1、中标公告三个工作日后，带招标代理机构人员锁、评标报告、横向中标公告下载页、工程中标信息登记表（制式的自己打印）都不用盖章，到市招标办领取中标通知书；

2、填写完毕后请建设单位盖章；

3、带填写完整的建设单位盖好章的中标通知书、招标代理机构人员锁，到招标办8层登记，对中标通知书进行编号。

中标通知书只有甲方盖章、招标办编号，招标代理机构与招标办均不盖章。

（十四）发放中标通知书

中标单位领取中标通知书同时，向招标代理机构支付招标代理服务费。

（十六）退保证金

中标人的投标保证金，在招标人与中标人签订合同（需在市行政服务中心建设局备案）后，可申请退还；未中标单位的投标保证金，在中标通知书下发（代理机构须在中标通知书下发后，持《中标通知书》原件反馈招标结果）后可申请退还。

中标人及未中标人自己前去投标保证金窗口办理退还投标保证金手续。

（十七）开标资料备案

1、招标办计查科备案：

开标存档资料、中标方的投标文件、中标通知书、甲方与中标单位签订的合同。

2、行政服务中心建设局窗口备案：

石家庄市建设工程招投标情况书面报告备案表、盖章的中标公告（起草件）、横向中标公告下载页、石家庄市建设工程招标文件备案表、招标文件、投标单位签到表、评委抽取表、甲方授权书（外聘）证书复印件、评委签到表、评标报告、中标公示、招标投标情况报告、中标通知书等资料原件胶装成册。

石家庄市建设工程招投标情况书面报告备案表（甲方盖章）另附一份，经办人签字后到前台窗口办结。

（十八）进行行政许可，往复传递签字表

（十九）项目完成