投资控制精要.docx
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投资控制精要
投资控制的动态原理
投资控制是项目控制的主要内容之一。
这种控制是动态的,并贯穿于项目建设的始终。
(投资控制原理图见书P3图1-2)
(一)这个流程应每两周或一个月循环一次,其表达的含义如下:
(1)项目投入,即把人力、物力、财力投入到项目实施中;
(2)在工程进展过程中,必定存在各种各样的干扰,如恶劣天气、设计出图不及时等;(3)收集实际数据,即对工程进展情况进行评估;(4)把投资目标的计划值与实际值进行比较;(5)检查实际值与计划值有无偏差,如果没有偏差,则工程继续进展,继续投入人力、物力和财力等;(6)如果有偏差,则需要分析产生偏差的原因,采取控制措施。
(二)在这一动态控制过程中,应着重做好以下几项工作:
(1)对计划目标值的论证和分析。
(2)及时对工程进展做出评估,即收集实际数据。
(3)进行项目计划值与实际值的比较,以判断是否存在偏差。
(4)采取控制措施以确保投资控制目标的实现。
投资控制的措施
要有效地控制项目投资,应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。
从组织上采取措施,包括明确项目组织结构,明确项目投资控制者及其任务,以使项目投资控制有专人负责;明确管理职能分工。
从技术上采取措施,包括重视设计多方案选择,严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计;深入技术领域研究节约投资的可能性。
从经济上采取措施,包括动态地比较项目投资的实际值和计划值,严格审核各项费用支出,采取节约投资的奖励措施等。
应该看到,技术与经济相结合是控制项目投资最有效的手段。
设备、工器具购置费用
是由设备购置费用和工具、器具及生产家具购置费用组成。
一、设备购置费的构成和计算
设备购置费是指为建设工程购置或自制的达到固定资产标准的设备、工具、器具的费用。
所谓固定资产标准,是指使用年限在一年以上,单位价值在国家或各主管部门规定的限额以上。
新建项目和扩建项目的新建车间购置或自制的全部设备、工具、器具,不论是否达到固定资产标准,均计入设备、工器具购置费中。
设备购置费包括设备原价和设备运杂费,即:
设备购置费=设备原价或进口设备抵岸价+设备运杂费
上式中,设备原价系指国产标准设备、非标准设备的原价。
设备运杂费系指设备原价中未包括的包装和包装材料费、运输费、装卸费、采购费及仓库保管费、供销部门手、续费等。
(一)国产标准设备原价
国产标准设备是指按照主管部门颁布的标准图纸和技术要求,由设备生产广批量生产的,符合国家质量检验标准的设备。
国产标准设备原价一般指的是设备制造厂的交货价,即出厂价。
(二)国产非标准设备原价
非标准设备是指国家尚无定型标准,各设备生产厂不可能在工艺过程中采用批量生产,只能按一次订货,并根据具体的设备图纸制造的设备子非标准设备原价有多种不同的计算方法,如成本计算估价法、系列设备插入估价法、分部组合估价法、定额估价法等。
(三)进口设备抵岸价的构成及其计算
进口设备抵岸价是指抵达买方边境港口或边境车站,且交完关税以后的价格。
1.进口设备的交货方式
进口设备的交货方式可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。
内陆交货类即卖方在出口国内陆的某个地点完成交货任务。
在交货地点:
卖方及时提交合同规定时货物和有关凭证;并承担交货前的一切费用和风险;买方按时接受货物,交付货款,承担接货后的一切费用和风险,并自行办理出口手续和装运出口。
货物的所有权也在交货后,由卖方转移给买方。
目的地交货类既卖方要在进口国的港口或内地交货,包括目的港船上交货价,目的港船边交货价(FOS)和目的港码头交货价(关税已付)及完税后交货价(进口国目的地的指定地点)。
它们的特点是:
买卖双方承担的责任、费用和风险是以目的地约定交货点为分界线,只有当卖方在交货点将货物置于买方控制下方算交货,方能向买方收取货款。
这类交货价对卖方来说承担的风险较大,在国际贸易中卖方一般不愿意采用这类交货方式。
装运港交货类即卖方在出口国装运港完成交货任务。
主要有装运港船上交货价(FOB),习惯称为离岸价;运费在内价(CFR);运费、保险费在内价主(CIF);习惯称为到岸价。
它们的特点主要是;卖方按照约定的时间在装运港交货,只要卖方把合同规定的货物装船后提供货运单据便完成交货任务,并可凭单据收回货款。
采用装运港船上交货价(FOB)时卖方的责任是:
负责在合同规定的装运港口和规定的期限内,将货物装上买方指定的船只,并及时通知买方;负责货物装船前的一切费用和风险;负责办理出口手续;提供出口国政府或有关方面签发的证件;负责提供有关装运单据。
买方的责任是:
负责租船或订舱,支付运费,并将船期、船名通知卖方;承担货物装船后的一切费用和风险;负责办理保险及支付保险费,办理在目的港的进口和收货手续;接受卖方提供的有关装运单据,并按合同规定支付货款。
2.进口设备抵岸价的构成
进口设备如果采用装运港船上交货价(FOB),其抵岸价构成可概括为:
进口设备抵岸价=货价+国外运费+国外运输保险费+银行财务费+外贸手续费+进口关税+增值税+消费税+海关监管手续费
(1)进口设备的货价:
货价=离岸价(FOB价)X人民币外汇牌价
(2)国外运费:
国外运费=离岸价X运费率或国外运费=运量X单位运价
(3)国外运输保险费:
国外运输保险费=(离岸价+国外运费/1-国外保险费率)X国外保险费率
(4)银行财务费:
银行财务费=离岸价X人民币外汇牌价X银行财务费率
(5)外贸手续费:
外贸手续费=到岸价(CIF)X人民币外汇牌价X外贸手续费率
(6)进口关税:
进口关税=到岸价X人民币外汇牌价X进口关税率
(7)增值税:
进口产品增值税额=组成计税价格X增值税率
组成计税价格=到岸价X人民币外汇牌价+进口关税+消费税
(8)消费税:
对部分进口产品(如轿车等)征收。
计算公式为:
消费税=[(到岸价X人民币外汇牌价+关税)/(1-消费税率)]X消费税率
(9)海关监管手续费=到岸价X人民币外汇牌价X海关监管手续费率
(四)设备运杂费
1.设备运杂费的构成
设备运杂费通常由下列各项构成:
(1)国产标准设备由设备制造厂交货地点起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费;进口设备则由我国到岸港口、边境车站起至工地仓库(或施工组织设计指定的需要安装设备的堆放地点)止所发生的运费和装卸费。
(2)在设备出厂价格中没有包含的设备包装和包装材料器具费;
(3)供销部门的手续费;
(4)建设单位(或工程承包公司)的采购与仓库保管费。
2.设备运杂费的计算
设备运杂费按设备原价乘以设备运杂费率计算。
其计算公式为:
设备运杂费=设备原价X设备运杂费率
二、工具、器具及生产家具购置费的构成及计算
工器具及生产家具购置费是指新建项目或扩建项目初步设计规定所必须购置的不够固定资产标准的设备、仪器、工卡模具、器具、生产家具和备品备件的费用。
其一般计算公式为:
工、器具及生产家具购置费=设备购置费X定额费率
建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。
一、直接费
由直接工程费和措施费组成。
(一)直接工程费:
是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用,包括人工费、材料费、施工机械使用费。
1.人工费:
是指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用,内容包括:
⑴基本工资:
是指发放给生产工人的基本工资。
⑵工资性补贴:
是指按规定标准发放的物价补贴,煤、燃气补贴,交通补贴,住房补贴,流动施工津贴等。
⑶生产工人辅助工资:
是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资,包括职工学习、培训期间的工资,调动工作、探亲、休假期间的工资,因气候影响的停工工资,女工哺乳时间的工资,病假在六个月以内的工资及产、婚、丧假期的工资。
⑷职工福利费:
是指按规定标准计提的职工福利费。
⑸生产工人劳动保护费:
是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费,徒工服装补贴,防暑降温费,在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。
2.材料费:
是指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用。
内容包括:
⑴材料原价(或供应价格)。
⑵材料运杂费:
是指材料自来源地运至工地仓库或指定堆放地点所发生的全部费用。
⑶运输损耗费:
是指材料在运输装卸过程中不可避免的损耗。
⑷采购及保管费:
是指为组织采购、供应和保管材料过程中所需要的各项费用。
包括:
采购费、仓储费、工地保管费、仓储损耗。
⑸检验试验费:
是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用,包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用。
不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验,对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用。
3.施工机械使用费:
是指施工机械作业所发生的机械使用费以及机械安拆费和场外运费。
施工机械台班单价应由下列七项费用组成:
(1)折旧费:
指施工机械在规定的使用年限内,陆续收回其原值及购置资金的时间价值。
(2)大修理费:
指施工机械按规定的大修理间隔台班进行必要的大修理,以恢复其正常功能所需的费用。
(3)经常修理费:
指施工机械除大修理以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。
包括为保障机械正常运转所需替换设备与随机配备工具附具的摊销和维护费用,机械运转中日常保养所需润滑与擦拭的材料费用及机械停滞期间的维护和保养费用等。
(4)安拆费及场外运费:
安拆费指施工机械在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用;场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。
(5)人工费:
指机上司机(司炉)和其他操作人员的工作日人工费及上述人员在施工机械规定的年工作台班以外的人工费。
(6)燃料动力费:
指施工机械在运转作业中所消耗的固体燃料(煤、木柴)、液体燃料(汽油、柴油)及水、电等。
(7)养路费及车船使用税:
指施工机械按照国家规定和有关部门规定应缴纳的养路费、车船使用税、保险费及年检费等。
(二)措施费:
是指为完成工程项目施工,发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
包括内容:
1.环境保护费:
是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。
2.文明施工费:
是指施工现场文明施工所需要的各项费用。
3.安全施工费:
是指施工现场安全施工所需要的各项费用。
4.临时设施费:
是指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用等。
临时设施包括:
临时宿舍、文化福利及公用事业房屋与构筑物,仓库、办公室、加工厂以及规定范围内道路、水、电、管线等临时设施和小型临时设施。
临时设施费用包括:
临时设施的搭设、维修、拆除费或摊销费。
5.夜间施工费:
是指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。
6.二次搬运费:
是指因施工场地狭小等特殊情况而发生的二次搬运费用。
7.大型机械设备进出场及安拆费:
是指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点,所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。
8.混凝土、钢筋混凝土模板及支架费:
是指混凝土施工过程中需要的各种钢模板、木模板、支架等的支、拆、运输费用及模板、支架的摊销(或租赁)费用。
9.脚手架费:
是指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用及脚手架的摊销(或租赁)费用。
10.已完工程及设备保护费:
是指竣工验收前,对已完工程及设备进行保护所需费用。
11.施工排水、降水费:
是指为确保工程在正常条件下施工,采取各种排水、降水措施所发生的各种费用。
二、间接费
由规费、企业管理费组成。
(一)规费:
是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用(简称规费)。
包括:
1.工程排污费:
是指施工现场按规定缴纳的工程排污费。
2.工程定额测定费:
是指按规定支付工程造价(定额)管理部门的定额测定费。
3.社会保障费。
⑴养老保险费:
是指企业按规定标准为职工缴纳的基本养老保险费。
⑵失业保险费:
是指企业按照国家规定标准为职工缴纳的失业保险费。
⑶医疗保险费:
是指企业按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险费。
4.住房公积金:
是指企业按规定标准为职工缴纳的住房公积金。
5.危险作业意外伤害保险:
是指按照建筑法规定,企业为从事危险作业的建筑安装施工人员支付的意外伤害保险费。
(二)企业管理费:
是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
内容包括:
1.管理人员工资:
是指管理人员的基本工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费等。
2.办公费:
是指企业管理办公用的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水电、烧水和集体取暖(包括现场临时宿舍取暖)用煤等费用。
3.差旅交通费:
是指职工因公出差、调动工作的差旅费、住勤补助费,市内交通费和误餐补助费,职工探亲路费,劳动力招募费,职工离退休、退职一次性路费,工伤人员就医路费,工地转移费以及管理部门使用的交通工具的油料、燃料、养路费及牌照费。
4.固定资产使用费:
是指管理和试验部门及附属生产单位使用的属于固定资产的房屋、设备仪器等的折旧、大修、维修或租赁费。
5.工具用具使用费:
是指管理使用的不属于固定资产的生产工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。
6.劳动保险费:
是指由企业支付离退休职工的易地安家补助费、职工退职金、六个月以上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费、按规定支付给离休干部的各项经费。
7.工会经费:
是指企业按职工工资总额计提的工会经费。
8.职工教育经费:
是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平,按职工工资总额计提的费用。
9.财产保险费:
是指施工管理用财产、车辆保险。
10.财务费:
是指企业为筹集资金而发生的各种费用。
11.税金:
是指企业按规定缴纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税等。
12.其他:
包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
三.利润
是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
四.税金
是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
建筑安装工程计价程序
根据建设部第107号部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的规定,发包与承包价的计算方法分为工料单价法和综合单价法,程序为:
一、工料单价法计价程序
工料单价法是以分部分项工程量乘以单价后的合计为直接工程费,直接工程费以人工、材料、机械的消耗量及其相应价格确定。
直接工程费汇总后另加间接费、利润、税金生成工程发承包价,其计算程序分为三种:
1、以直接费为计算基础
序号费用项目计算方法备注
1直接工程费按预算表
2措施费按规定标准计算
3小计⑴+⑵
4间接费⑶×相应费率
5利润(⑶+(4))×相应利润率
6合计⑶+⑷+⑸
7含税造价⑹×(1+相应税率)
2、以人工费和机械费为计算基础
序号费用项目计算方法备注
1直接工程费按预算表
2其中人工费和机械费按预算表
3措施费按规定标准计算
4其中人工费和机械费按规定标准计算
5小计⑴+⑶
6人工费和机械费小计⑵+⑷
7间接费⑹×相应费率
8利润⑹×相应利润率
9合计⑸+⑺+⑻
10含税造价⑼×(1+相应税率)
3、以人工费为计算基础
序号费用项目计算方法备注
1直接工程费按预算表
2直接工程费中人工费按预算表
3措施费按规定标准计算
4措施费中人工费按规定标准计算
5小计⑴+⑶
6人工费小计⑵+⑷
7间接费⑹×相应费率
8利润⑹×相应利润率
9合计⑸+⑺+⑻
10含税造价⑼×(1+相应税率)
二、综合单价法计价程序
综合单价法是分部分项工程单价为全费用单价,全费用单价经综合计算后生成,其内容包括直接工程费、间接费、利润和税金(措施费也可按此方法生成全费用价格)。
各分项工程量乘以综合单价的合价汇总后,生成工程发承包价。
由于各分部分项工程中的人工、材料、机械含量的比例不同,各分项工程可根据其材料费占人工费、材料费、机械费合计的比例(以字母“C”代表该项比值)在以下三种计算程序中选择一种计算其综合单价。
(一)当C>C0(C0为本地区原费用定额测算所选典型工程材料费占人工费、材料费、和机械费合计的比例)时,可采用以人工费、材料费、机械费合计为基数计算该分项的间接费和利润。
以直接费为计算基础
序号费用项目计算方法备注
1分项直接工程费人工费+材料费+机械费
2间接费⑴×相应费率
3利润(⑴+
(2))×相应利润率
4合计⑴+⑵+⑶
5含税造价⑷×(1+相应税率)
(二)当C 以人工费和机械费为计算基础 序号费用项目计算方法备注 1分项直接工程费人工费+材料费+机械费 2其中人工费和机械费人工费+机械费 3间接费⑵×相应费率 4利润⑵×相应利润率 5合计⑴+⑶+⑷ 6含税造价⑸×(1+相应税率) (三)如该分项的直接费仅为人工费,无材料费和机械费时,可采用以人工费为基数计算该分项的间接费和利润。 以人工费为计算基础 序号费用项目计算方法备注 1分项直接工程费人工费+材料费+机械费 2直接工程费中人工费人工费 3间接费⑵×相应费率 4利润⑵×相应利润率 5合计⑴+⑶+⑷ 6含税造价⑸×(1+相应税率) 预备费 按我国现行规定,包括基本预备费和涨价预备费。 1.基本预备费。 基本预备费是指在项目实施中可能发生难以预料的支出,需要预先预留的费用,又称不可预见费。 主要指设计变更及施工过程中可能增加工程量的费用。 计算公式为: 基本预备费=(设备及工器具购置费+建筑安装工程费+工程建设其他费)X基本预备费率 2.涨价预备费。 是指建设工程在建设期内由于价格等变化引起投资增加,需要事先预留的费用。 涨价预备费以建筑安装工程费、设备工器具购置费之和为计算基数。 计算公式为: PC=∑It[(1+f)t-1](t=1~n) 式中,PC--涨价预备费;It--第t年的建筑安装工程费、设备及工器具购置费之和;n--建设期;f--建设期价格上涨指数。 建设期利息 建设期利息是指项目借款在建设期内发生并计人固定资产的利息。 为了简化计算,在编制投资估算时通常假定借款均在每年的年中支用,借款第一年按半年计息,其余各年份按全年计息。 计算公式为: 各年应计利息=(年初借款本息累计+本年借款额/2)×年利率 固定资产投资方向调节税 固定资产投资方向调节税是根据国家产业政策而征收的。 目前,此项税已暂停征收。 铺底流动资金 是指生产性建设工程为保证生产和经营正常进行,按规定应列入建设工程总投资的铺底流动资金。 一般按流动资金的30%计算。 详见第四章。 工程量清单的概念 工程量清单是建设工程招标文件的重要组成部分。 是指由建设工程招标人发出的,对招标工程的全部项目,按统一的工程量计算规则、项目划分和计量单位计算出的工程数量列出的表格。 工程量清单的作用 工程量清单是编制招标工程标底和投标报价的依据,也是支付工程进度款和竣工结算时调整工程量的依据。 它供建设各方计价时使用,并为投标者提供一个公开、公平、公正的竞争环境,是评标、询标的基础,也为竣工时调整工程量、办理工程结算及工程索赔提供重要依据。 工程量清单除了作为信息的载体,为潜在的投标者提供必要的信息外,还具有以下作用: (1)为投标者提供一个公开、公平、公正的竞争环境。 (2)是计价和询标、评标的基础。 (3)为施工过程中支付工程进度款提供依据。 (4)为办理工程结算、竣工结算及工程索赔提供了重要依据。 (5)设有标底价格的招标工程;招标人利用工程量清单编制标底价格,供评标时参考。 工程量清单的内容 (一)工程量清单说明。 工程量清单说明主要是招标人告知投标人拟招标工程的工程量清单的编制依据以及重要作用,清单中的工程量是招标人估算得出的,仅仅作为投标报价的.基础,结算时的工程量应以招标人或由其授权委托的监理工程师核准的实际完成量为依据,提示投标申请人重视清单,以及如何使用清单。 (二)工程量清单表。 工程量清单表作为清单项目和工程数量的载体,是工程量清单的重要组成部分。 见书P33表3-1。 合理的清单项目设置和准确的工程数量,是清单的前提和基础。 对于招标人来讲,工程量清单表是进行投资控制的前提和基础;工程量清单表编制的质量直接关系和影响到工程建设韵最终结果。 工程量清单的编制 (一)工程量清单的编制原则 在编制工程量清单时,应遵循以下原则: 1.遵守有关的法律法规。 工程量清单的编制应遵循国家有关的法律、法规和相关政策。 2。 遵照“三统一”的规定。 在编制工程量清单时,必须按照国家统一的项目划分、计量单位和工程量计算规则设置清单项目,计算工程数量。 3。 遵守招标文件的相关要求。 工程量清单作为招标文件的组成部分,必须与招标文件的原则保持一致,与招标须知、合同条款、技术规范等相互照应,较好地反映本工程的特点,体现项目意阻。 4。 清单的编制依据应齐全。 5.编制力求准确合理。 工程量的计算应力求准确,清单项目的设置力求合理、不漏不重。 还应建立健全工程量清单编制审查制度,确保工程量清单编制的全面性、准确性和合理性,提高清单编制质量和服务质量。 (二)工程量清单项目表的编制 1。 编号及项目名称的确定 (1)编号。 为了便于计算机在工程造价计算和管理中的应用,需要对划分的分部分项工程和计价项目进行科学的编号。 工程量清单中的编号一般按计算机系统的要求填列,编号与分部分项工程或计价项目的项目名称一一对应,通过编号可以确定惟一对应的项目名称。 (2)项目名称。 确定项目名称的过程,实际就是对分部分项工程和计价项目进行具体划分的过程,这是编制工程量清单的重要工作。 项目的划分是要确定计算工程量和计价的基本对象,要将工程所包含的内容全部表示出来,且又可计量。 项目划分的主要依据是工程设计文件和采用的工程定额。 工程图纸中的设计内容是划分项目的具体对象,设计图纸中存在的工程内容+就需以一定的项目名称将其划分和反映出来,列人工程量清单表;而图纸中没有的,则不能列入清单表中。 除按设计图纸外,项目的划分还必须遵循所选用的工程定额,按定额中所列分部分项工程的项目进行划分,确定项目名称。 2。 计量单位的选定 计量单位按划分项目所依据的文件来确定,主要应与工程定额中规定的分部分项工程的计量单位保持一致。 3。 工程量的计算 在列出分部分项工程和计价项目以后,就需计算各个分部分项工程和计价项目的工程实物数量,将计算结果列于工程量清单表中的工程量栏目。 工程量计算的依据是设计图纸和工程量计算规则。 工程量必须按照施工图纸的设计尺寸和内容,同时遵守合同规定的工程量计算规则进行计算。 在确定所有分部分项工程和计价项目的编号、项目名称、计量单位,完成工程量计算以后,将计算结果汇总列成清单,就完成了工程量清单的编制工作。 工程量清单编制完成后,招标人将其作方招标文件的组成部分,随招标文件一同发放,投标人即可根据该清单,按照招标文件中提供的投标文件商务部分格式要求编斜投标报价。 工程量清单投标报价的应用 工程量清单主要用于编制招标工程的标底价格和供投标人进行投标报价,在应用工程量清单计算工程价格时应注意以下问题: (1)工程量清单应与投标须知、合同条件、合同协议条款、技术规范
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