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房地产腐败案例收集
房地产腐败案例收集
挤出高房价中的腐败泡沫
楼市走向一直是争论焦点,高房价中存在腐败泡沫却是共识。
最高人民检
察院工作报告提到,2009年查办发生在土地出让、规划审批、招标投标等
环节的职务犯罪案件达6451件。
近年来,部分城市房价的攀升速度令人触目惊心。
群众不禁要问,如若不
是腐败作祟,不愿作为,房价成本为何总是雾里看花?
捂盘惜售为何屡禁
不止?
囤地行为缘何视而不见?
没取得预售许可证的楼盘何以公然销售?
这不免让人相信:
房价中的某些“成本”是某些人不敢摆在桌面上的。
房地产领域日益成为腐败的重灾区。
一些官员利用批地、规划、免税等权
力,与房地产开发商搞“权房交易”,收受房产,或者以低价购房。
从南
京“天价烟”局长到上海多达14处房产的“炒房区长”,从北京市原副市
长刘志华、江苏省人大常委会原副主任王武龙,天津市检察院原检察长李
宝金等人到重庆揪出的地产腐败“窝案”,房地产领域的腐败涉及官员之
多,受贿金额之大令人震惊。
早在2005年国务院出台的楼市调控措施中,就有关于整顿房地产市场秩序、清理闲置土地的要求。
然而这些政策措施总是落不到实处,达不到应
有的效力;会不会是拿了人家好处的官员故意不落实?
房地产领域的腐败
行为,削弱了政府在房地产调控中的执行力,损害了其公信力,难怪一些
网民感叹“调控”变成“空调”。
腐败的存在,也有房地产管理制度上的漏洞。
业内人士称,只要“运作”
得好,土地招拍挂制度下依然可以如愿拿地。
有的全国人大代表介绍,办
理一个房地产项目手续竟然要盖166个公章。
倘若每一步都“运作”得好,
百姓要为此支付多少腐败成本?
挤出高房价中的“腐败”泡沫,一方面要高举法律利剑,坚决惩治损害民
生的腐败行为,另一方面还要加强制度建设,搭建防治腐败的制度屏障,
特别是要在房地产开发、土地管理等带有行政权力集中、资金密集、竞争
激烈、回报率高的领域增强制度约束力。
挤出高房价中的“腐败”泡沫,还要充分发挥人民群众的监督作用。
房地
产领域腐败行为频现,与监督机制单一不无关系。
有些内部的规章制度看
似无懈可击,但由于是封闭运行,缺少外部监督,一些腐败行为被披上合
法的外衣隐匿起来,其危害更大。
要充分发挥人民群众的力量,编织一张
全民防腐之网,让腐败无处遁形。
挤出高房价中的“腐败”泡沫,清除特殊利益集团对降低高房价的阻挠,让百姓不再为高房价中的腐败买单,是倒逼房价回归理性的一剂良方,关
键要痛下决心,真抓真挤。
披露的数据正在与人们的常
识不断吻合。
中央有关部门公布了20起工程腐败
典型案件,涉及地(厅)级官员57人平均每个案件涉及金额550多万;巧合
的是,近日一项媒体调查显示,62%的受调查者认为“国土局长”是风险
最高的职位。
工程腐败的频发与国土局长的“风险”,都集中指向了一个领域——房地
产,也都一起揭示了高房价的重要成本——腐败。
无需举太多的例子,“楼歪歪”“楼垮垮”“楼倒倒”“楼脆脆”,无一不与
腐败渎职相连;众多官员的落马,大多与房地产有着说不清道不明的关系。
这样的背景下,与其学究式或轻飘飘地照搬概念,拿出“刚性需求论”、“供
需矛盾论”、“纽约东京对比论”,甚至什么“丈母娘需求论”、“离婚推高
房价论”,倒不如认真梳理一下房地产市场的真实逻辑,核算一下高房价
成本的具体构成。
“我认为房地产问题应该从解决腐败入手,这是一个要害。
就像足球一样,
中国的足球为什么上不去?
从10年前的世界41名变到了现在的97名,
原因在哪?
花钱少吗?
人员少吗?
为什么老在往后退?
最后知道了,是因
为腐败。
”今年两会期间,国务院参事任玉玲的一番话,可谓洞若观火。
腐败,不仅蚕食人的肉体灵魂,也在扭曲市场经济规律。
同样“招拍挂”
制度,同样“走程序”,但由于腐败渗入,由于官商勾结的“潜规则”,结
果大相径庭。
“为什么大家都叫‘拿地’,而不用‘拍地’,说明里面有门
道,‘拿地’条件政府可以设置,规划政府可以改变,一切主管部门说了
算。
”温州某房地产公司董事长曾这样直言。
这也是为什么当昆明市委书记仇和表示高房价中有腐败成本时,会产生强
烈广泛的共鸣;为什么当有开发商透露,“腐败成本”占房价两成时,许
多人深信不疑。
一个房地产项目,立项、贷款、工程招标、用途变更、容积率调整、监理
验收,,涉及的政府部门有数十个,如果每个部门都雁过拔毛一番,将是
一笔多大的数目。
而从披露的案件中,连环境评价这样的环节都可以以权
谋私,可见开发商的“压力”有多大。
而开发商支出的成本,毫无疑问,
将由普通购房者耗尽几代人的积蓄或者透支数十年的幸福去承担。
正如高房价透支人们的未来,甚至销蚀人们的价值观一样,房地产腐败也
在左右着一些政府官员的决策,让房价调控政策在现实中变形走样。
很难
想象,当官员们收受着开发商的贿赂,或者直接在房地产项目中入股时,
会真正有决心把房价降下来,很难会把精力投入在廉租房、经济适用房的
建设上。
而从武汉经适房六连号事件,到郑州经适房建别墅事件,更是说
明,利好政策是如
何被腐败官员攻陷的。
在这个意义上,腐败不除,高房价难降。
只有拿出中国足球“反赌”的勇
气,铲除房地产利益链条上的各种腐败,房价才能回归理性,保证经济的
健康可持续发展;只有形形色色的宋思明们进去了倒下了,年轻的海藻们才能有健康的出路,踏实的海萍们也才有望不再过蜗居的生活。
住建部微服私访调研称全国楼市成交量回暖。
前两个月,全国住房成交量
同比增长6.1%——刚刚结束的住房与城乡建设部全国房地产市场调研,得
出了上述最核心的数据(3月15日《扬子晚报》)。
微服私访调研楼市成交量十分必要。
但楼市腐败成本更需要微服私访。
楼市成交量问题,归根到底还是房价问题。
谁都知道,当下中国房价过高、
导致房市低迷的基本格局并未根本改变,无论房价涨跌,大抵皆未能改变
中国房价收入比远远高于国际平均水准的事实。
而房价问题的核心是成本问题;成本问题的核心又是什么,其中有无或有
多少腐败成本。
“有公章之处,就有滋生灰色成本的可能”。
早先,一位房
地产开发商坦言:
“楼盘开发成本只占房价20%,房产商能够拿到其中40%
的利润,余下超过40%的利润全部被相关职能部门‘层层消化’掉了。
”
在近日《小崔会客》节目中,全国人大原副委员长成思危就谈到:
“要解
决这个问题(房价中的腐败成本),首先就要反腐败,如果没人索贿,他
就不是非付不可了。
”
毫无疑问,弄清房价成本,让真实房价成本大白于天下,尤其是将其中的
腐败成本抖落剥离出来,再按照市场规律降低成本,就能让房价回归理性。
这不仅利国利民,也是促进房地产业健康发展的根本“救市”措施。
故而,有关部门与其急于微服私访楼市成交量真相,毋宁先微服私访楼市
腐败成本原委,因为前者为“末”后者为“本”,后者更迫切更现实更有
用。
(陈庆贵)
监察部曝20件工程腐败案涉金最高2200万房产占半数
近期,江苏省纪检系统举办了一个反腐教育展,其中负责城建的官员频频
落马引人注目。
近年来,苏州市原副市长姜人杰、常州市原副市长张东林、
南京市政府原副秘书长魏竹琴等相继被查处,其贪腐行为均与房地产有直
接关联。
房价畸高畸涨的民情、国忧,抵不过少数地方官员与开发商“合谋”的私
利,难怪国家房地产调控频出重手。
围绕楼市的腐败警讯,彰显房地产宏
观调控仍任重而道远。
灰色成本:
购房者不该承受之重
“常州市原副市长张东林案很典型,
其主因是被房产商控制,不能自拔。
江苏省纪检部门一位干部介绍说。
近几年张东林在审批房地产开发项目
等过程中,被查出索取和收受17名房产商贿赂
27。
余万元,涉及具体楼盘近3。
个,有的房产商每开发一个楼盘都要行贿。
为收买张东林,某开发商费尽心机地开了一家酒店,专门应承他的个人宴
请,几乎不对外营业。
为让张东林与情人“浪漫”幽会,开发商送给他的两个情妇价值54.6万
元和25.8万元的住宅各一套,装修奢华,并配有高档家电。
某开发商还送给他的儿子38万元购房款,张东林得知后,只若无其事地说了声“我知道了”。
开发商为何如此仰赖一个负责城建的官员?
因为“谁和张东林的关系铁,
谁就会成为主流房地产企业”。
受贿后的张东林为开发商提供的服务“细
致入微”:
确保审批项目顺利过关,减免土地出让金,为国有房地产企业
核减亏损,为开发商协调各种关系,以审批代替土地招投标等等,权力所
及,无所不包。
南京市政府原副秘书长魏竹琴案情与张东林相似。
据纪检部门证实,魏在用地协调、规划审批、规费减免、项目立项及承接上,为开发商谋利,收受钱财。
其随身携带的他人赠送的各种消费卡就达数十张。
城建官员腐败,还有一个突出特点,即“老子管城建,亲属搞开发”。
据
苏州市纪委证实,2004年8月被江苏省纪委立案调查的苏州市原副市长姜人杰,利用分管城建的职务之便,不仅大肆受贿,而且伙同其子在变更土地用途过程中,非法敛财,数额特别巨大。
2004年初,江苏省纪委根据群众来信查明,姜人杰指使苏州某国企老板挪用巨款,充当其子开办私人公司的注册资金。
苏州一位干部说,姜人杰曾利用职权,将苏州一块工业用地变更为房地产用地,并将这块地交给其子的公司拍卖。
据透露,姜人杰的儿子开办公司时,从某大学工商系毕业才一年。
南京一位大型房地产开发公司经理坦言:
“如果权力都在阳光下运行,开
发一个房地产项目的成本能降低15%左右!
”
房地产项目的“灰色成本”如何入账?
这位开发商透露,虚支招待费、管理费能消化一小部分,再就是摊到建筑安装上,因这一环节税费低。
当然,最后都要转嫁给购房者。
以常州张东林受贿的270多万元为例,如果要摊到100。
套房子上,每户要承担2700元;如果是50。
套房子,每户要承担5400元。
利益共生:
官商合谋击穿制度缺陷
南京大学教授葛扬说,我国对房地产行业宏观调控至今已有两年多,但房价在一些地区依旧快速上涨,住房结构调整在多数城市效果有限。
一个重要原因是房地产腐败现象太多,而腐败高发又与房地产领域的制度缺陷有关。
开发一个房
地产项目,要办齐“五证”,盖好2。
多个公章,这些环节除了涉及规划、国土、建设等主流部门,还需经过房管、工商、税收、建设、交通、环保、卫生防疫、消防、地质勘探、园林、人防等众多机构的审批或备案。
江苏一位开发商坦言:
“部门林立,表面上环环相扣,但却很不透明、很不规范。
如果我们不一个个上门去烧香,当官的就会拖,楼盘开发是资金
密集型的,哪个环节都拖不起啊
苏州大学一位教授说:
“像工业用地转为商业用地,价格会直线飙升。
而土地用途变更的权力掌握在土地规划领导小组手中,但实际决定权在分管副市长和副秘书长手中。
其中的制度监管缺陷,很容易成为开发商集中攻关、负责城建的官员权力寻租的环节。
”
“近两年房地产市场中的权力寻租色彩并没有被稀释,在一些地方反而越来越浓。
有的开发商拿到的土地容积率远远高于周边地块,一个中等项目容积率提高零点几个百分点会增加数千万的销售额。
而在土地出让环节,虽然在2003年实行了招拍挂制度,但‘围标‘‘陪标’现象并不少见,
这说明土地在拍卖前已内定了买家。
”一位开发商忧虑地说。
中国城郊经济理事会理事长包永江分析说,在开发商和城建官员之间,客观上存在一种“共生”的寻租现象。
开发商一方面是城建官员的“政绩推动者”,同时又很容易把城建官员拉下马,成为诱导官员腐败的“麻烦制造者”。
从经济层面上分析,双方在“攻关”和“寻租”上一拍即合,容易结成“利益集团”。
2006年2月,国务院首次界定的商业贿赂重灾区中,与房地产市场密切相关的工程建设和土地出让,首当其冲。
事实证明,在这两个环节中,一些城建官员与开发商形成了一明一暗、化公为私的谋利模式,急需重点
查处。
楼市腐败:
房价调控政策大打折扣
一系列城建高官腐败案显示,房地产能够满足地方官员两方面的需求,一方面,房价快速上涨带来的是税收增长,房地产能提升城市形象;另一方面,一些地方官员也通过权力寻租满足了私欲。
这条隐藏的铁律不打破,房价调控效果将大打折扣。
长三角地区一位市领导坦言:
“时下地方官员主导房地产发展的冲动依然非常明显。
因为在与房地产相关的税收中,有75%归地方所有。
在我们市,土地出让金的30%直接划入地方财政。
而土地出让价格的高低与房价密切相关,房价越高,当地土地拍卖价也越高。
”
他说,一个重要例证是,“到目前为止,还没有听说过有哪个城市的房产局长公开表示要让房价降下来,否则局长的位子恐怕也不稳了”。
房地产市场的矛盾,反映了调控与反调控的博弈清华大学社会学系教授孙立平说,这是“目前中国涉及利益面最广、博弈
技巧最纯熟、悬念最多、结局也最扑朔迷离的一场博弈”。
检视两年来的楼市调控过程,一些专家回顾说,在新政启动前,听到风声的一些地方领导就坚称当地的房价“在合理区间”;调控开始后,一些地
方领导暗中鼓动开发商,力挺房价;棋到中盘时,又有一些城市急忙打时间差,很快公布某时段房价下跌的数据信息,力图让调控“见好就收”见调控连连出招,一些利益集团便不断释出“房价下跌会导致国民经济灾难性后果”等威胁,借以瞒天过海,扰乱决策。
有关专家说,作为官商合谋的副产品之一,楼市“灰色成本”也许并非房价高企的决定因素,但它无疑助长了房地产领域的寻租行为,如果每个公章都成了腐败的机会,那么“落实”调控政策本身也可能成为下一个“腐败的机会”。
真正可怕的是每个环节都出现官商合谋的“复制效应”。
目前高房价、住房难,已成为广大市民的沉重负担,超出了经济发展阶段和社会心理承受能力。
有关专家说,目前的楼市调控着力点主要是拧紧土地供应和商品房信贷闸门,提高税率,控制住房供应结构。
下一步的楼市调控,应考虑梳理或再造房地产项目审批和监管流程,弥补相关的制度缺陷,让每一个环节都“阳光运行”。
有关专家还建议,在明年的房价调控政策中,应考虑明确设置楼市反腐败
议题。
近两年来,因房价调控掺入了行政性手段,一直饱受一些开发商诟
病。
但城建官员腐败高发显示,用行政和法律手段反击房地产腐败也许最
有效。
因为官商合谋的利益集团一旦暗中形成,楼市调控的效力就很容易
被消解。
(该文时间:
2006-12-27)
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后,“楼脆脆”的主角终于亮相
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价倒卖给政府变身“国有
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