XX县移民就业培训中心建设项目可行性研究报告.docx

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XX县移民就业培训中心建设项目可行性研究报告

XX县移民就业培训中心建设项目可行性研究报告

第一章总论………………………………………………（3）

第二章项目背景及建设必要性…………………………（8）

第三章项目场址概况与建设条件……………………（15）

第四章项目建设内容与规模…………………………（20）

第五章工程建设方案…………………………………（23）

第六章公用工程………………………………………（36）

第七章环境保护与消防安全…………………………（45）

第八章节约能源………………………………………（49）

第九章组织机构与人员配置…………………………（52）

第十章项目管理与实施进度…………………………（54）

第十一章项目招投标方案……………………………（58）

第十二章投资估算与资金筹措………………………（61）

第十三章结论与建议…………………………………（63）

附件及附表

第一章总论

1.1项目名称及承办单位

1.1.1项目名称

红河县移民就业培训中心建设项目

1.1.2项目承办单位、项目负责人

项目承办单位：

红河县移民开发局

项目负责人：

王祖善

建设性质：

新建

1.1.3建设地点

红河县移民就业培训中心项目选址在红河县县城莲花新区内，位于红南二级路边，地势平坦，交通便利。

项目占地15亩。

1.2编制依据、内容及范围

1.2.1编制依据

（一）红河县库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划；

（二）红河县国民经济和社会发展“十二五”计划纲要；

（三）《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）；

（四）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发［2006］17号）和相关配套文件；

（五）《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法〉的通知》（财综〔2006〕29号）；

（六）《财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知》（财企〔2006〕202号）；

（七）《国家发展和改革委员会、水利部办公厅印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》（发改农经〔2006〕1249号）；

（八）《水利部关于印发大中型水库移民后期扶持规划编制工作大纲的函》（水移函〔2006〕421号）；

（九）《国家发展改革委关于印发新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》（发改农经〔2007〕3718号）；

（十）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案及相关暂行办法的通知》（云政办发〔2007〕8号）；

（十一）《云南省新建大中型水库移民后期扶持人口核定登记实施细则》（云政办发〔2008〕106号）；

（十二）有关行业的规程、规范及其他相关资料。

1.2.2编制范围与内容

根据国家对建设项目可行性研究报告的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。

1.3报告内容概要

1.3.1项目建设的必要性

1、项目建设是红河县移民开发事业发展的需要

红河县当前的移民就业服务基础设施建设还相当薄弱。

红河县移民开发局办公场地狭小，为一些工作的开展带来不便，同时给服务对象带来不便。

红河县每年要进行2次以上的移民就业培训，参加培训人数7000余人，由于无培训地点，开展移民就业培训经常要租赁别单位的用房，培训场地存在不确定性。

2、项目建设是红河县解决移民就业的需要

红河县移民现有劳动力人数5824人，主要从事农业和劳动强度较大收入低下的短期劳务工，这些人基本没有接受过劳动力就业培训，受教育年限较短，一般都在小学文化程度，没有一技之长，劳动力就业较困难，急需强化劳动力就业培训。

为提高库区移民素质和转移就业能力，促进移民区劳动力向二、三产业转移，加快建设现代农业和实现全面建设小康社会的目标，根据我县“十二五”规划和建设社会主义新农村的要求，结合市场及移民需求，争取每户有1个以上劳动力接受劳务输出技能培训，并有一项稳定的增收项目。

1.3.2场址概述

建设项目在红河县莲花新区，占地3亩，位于红南二级公路南侧。

项目规划区，地势平坦，环境优美，交通运输条件便利，适宜项目建设。

1.3.3项目建设内容与规模

红河县移民就业培训中心建设项目，建筑总规模为1500平方米，为四层框架结构建筑。

1.3.4环境保护

环境保护：

生活污水排污去向为化粪池进行沉淀处理，然后排入城市排污系统，不会导致水质恶化。

固体垃圾定期由外运至垃圾处理点妥善处理。

1.3.5项目组织与实施

本项目承办单位为红河县移民开发局，成立项目建设领导小组，下设办公室，以确保项目高质量、高标准按进度计划安排的工期完成。

1.3.6项目总投资、资金来源及效益

本项目总投资325万元，其资金来源：

申请上级扶持资金175万元，县级财政配套资金150万元。

项目建成后，每年可解决7000余移民的就业培训工作，通过劳动力就业技能培训，使从事农业生产的农民能够掌握先进的农业实用技术，实现增产增收，使劳务输出去的农民具有较强的务工经商技能，增强适应就业市场化的能力。

1.4结论建议

1、红河县移民就业培训中心建设项目选址位于红河县莲花新区，项目规划区，地势平坦，环境优美，交通便利，且供电、供水及通讯条件优越，因此，适宜建设本项目。

２、本项目建成后，将有效改善全县移民就业培训设施状况，提供一个功能齐全、设施完善和满足需要的就业市场，对缓解全县移民就业压力和促进移民开发事业具有十分重要的作用。

同时该项目符合国家产业政策和投资方向。

且具有很好的社会效益。

因此，我们认为，项目是可行的。

建议有关单位给予大力支持，加快项目的前期工作进程，积极落实建设资金，落实设计和施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会和经济效益。

第二章项目背景及建设必要性

2.1承办单位简介

红河县移民开发局为县政府负责全县移民开发工作的职能部门，贯彻执行移民开发各项法律、法规、规章和方针政策。

负责开展大中型水利水电工程移民安置、移民后期扶持、移民就业培训等工作。

 现有工作人员7名，下设4个科室。

2.2项目提出的背景

（一）县情概况

红河县地处云南省南部，红河州西南部，位于东经101。

49′—102。

37′，北纬23。

05′—23。

26′之间，距省会昆明322公里。

全县国土面积2057平方公里，97%以上是山地，最低海拔259米，最高海拔2745.8米。

辖13个乡（镇），91个村（居）委会，821个自然村，1082个村民小组，居住着哈尼族、彝族、汉族、瑶族、傣族等五种民族，以哈尼族为主体的少数民族占总人口的94%，农业人口占总人口的94.1%。

2010年，全县总人口28.65万人，其中：

贫困人口15万人（年平均收入在785元以下的绝对贫困人口7.6万人，785—1065元之间的低收入人口7.4万人），农民人均纯收入1923元，人均有粮300公斤。

1986年被列为国家重点扶持的贫困县，2001年列为国家扶贫开发工作重点县。

（二）红河县移民情况

红河县现有移民涉及2个乡，4个村委会，33个村民小组，总户数695户，4034人；性别结构：

男1943人，女人2091人。

劳动力人数2824人，1至17岁575人。

18至55岁2824人，56岁以上635人。

移民异地安置266户，1539人，其中安帮移民区安置192户，1154人，红土坡移民区安置73户，385人，其余429户，2495人在库区本村（组）就地调济安置。

（三）移民就业培训情况

红河县现有移民4034人，每年开展两期移民就业培训，共计6000人次，随着大中型水利水电项目的建设，到“十二五”期未，红河县移民人数将达到7000余人。

为了更好地推动红河县移民开发事业的发展，红河县移民开发局根据《红河县库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划》提出的目标任务，提出本建设项目，目的是进一步推进红河县移民就业工作的发展。

2.3项目建设的必要性

2.3.1项目建设是红河县移民开发事业发展的需要

红河县当前的移民就业服务基础设施建设还相当薄弱。

红河县移民开发局办公场地狭小，为一些工作的开展带来不便，同时给服务对象带来不便。

红河县每年要进行2次以上的移民就业培训，参加培训人数7000余人，由于无培训地点，开展移民就业培训经常要租赁别单位的用房，培训场地存在不确定性。

2.3.2项目建设是红河县解决移民就业的需要

红河县移民现有劳动力人数5824人，主要从事农业和劳动强度较大收入低下的短期劳务工，这些人基本没有接受过劳动力就业培训，受教育年限较短，一般都在小学文化程度，没有一技之长，劳动力就业较困难，急需强化劳动力就业培训。

为提高库区移民素质和转移就业能力，促进移民区劳动力向二、三产业转移，加快建设现代农业和实现全面建设小康社会的目标，根据我县“十二五”规划和建设社会主义新农村的要求，结合市场及移民需求，争取每户有1个以上劳动力接受劳务输出技能培训，并有一项稳定的增收项目。

第三章项目场址概况与建设条件

3.1场址概况

根据红河县发展现状与发展趋势，经过多方论证，最后确定本建设项目在红河县莲花新区，占地3亩，位于红南二级公路南侧。

项目规划区，地势平坦，环境优美，交通运输条件便利，适宜项目建设。

3.2建设条件

3.2.1自然条件

红河县建县于1951年5月，解放前分属元江、石屏、建水三县所辖。

是一个以哈尼族为主体的边疆少数民族山区农业县。

哈尼族占总人口的74%，是我国哈尼族最集中的县之一，有全国最大的哈尼山寨—甲寅，每年农历六月有苦扎扎节，十月长街宴等传统节日。

棕产量居全国前列，有“棕榈之乡”的称誉。

矿藏以石膏最丰富。

县人民政府驻地迤萨镇，迤萨镇有数千人侨居亚、欧、美、澳、非五大洲十余国，为省内著名的侨乡之一。

有“歌舞之乡”的美誉。

距省会昆明325公里，距州府蒙自160公里。

   红河县位于云南省南部，红河州西南部，跨东经101°49′—102°37′，北纬23°05′—23°26′之间，东接元阳县，南连绿春县，西和西北分别与墨江、元江两县接壤，北与石屏、建水两县隔红河相望。

县境东西最大横距82.5公里，南北最大纵距38公里，国土面积2057平方公里。

境内山势巍峨，峰峦起伏，河谷狭窄，地势陡峭，高差悬殊，整个地势西南部高，东部低，海拔259—2745.8m，相对高差2486.8米，主要农耕区800—1800m。

全县属南亚热带季风气候，年平均气温10.6—23.4℃，≥10℃积温1800—7600℃，年日照时数1700.4—2049.4小时，太阳幅射量120—128.7千卡/cm2，年平均降雨量1340mm。

5—10月份降雨量占全年降雨量的76—84%，由于地势的原因，形成了典型的立体气候和立体农业，既有典型的亚热带低热河农耕区，又有海拔2000多米的高寒冷凉农耕区，形成了作物的多样性和复杂性，为种植业开发提供了广阔的空间。

热区河谷地可开发利用的有46万亩，红河县热区可开发面积达17万亩。

海拔1000m米以下的亚热带气候农耕面积达3万亩，占全县耕地面积的12.6%。

   由于自然环境、区位条件和社会等多方面综合因素的影响，目前红河县的经济还处在贫困落后的状态，是全省26个国家重点扶持的贫困县之一。

3.2.2水、电、通讯等供应情况

①给排水：

该项目给水水源为城市自来水给水。

排水方式可直接排入城市排污管网，连接方便，可满足需要。

②供电：

项目区电力来源有南方电网。

由中心城区高压电网引入，即可供电。

③通讯：

红河县通讯条件好，可安装程控电话系统和其他通讯手段，满足中心业务通讯需要。

④信息网络：

可利用微机与国际互联网联接，查询和发布商品信息，并通过国际互联网与全国各大中城市综合服务结构联网，互相交换信息。

3.2.3社会经济条件

1、社会经济发展状况良好。

红河县经济建设和社会事业突飞猛进。

2011年全县完成地区生产总值16.6亿元，比上年增加2.9亿元，增长12.4%，其中：

一、二、三产业分别为7.1亿元、3.2亿元、6.4亿元，分别增长7.1%、23%、13.2%。

完成固定资产投资15.6亿元，比上年增加5.6亿元，增长55.3%。

完成财政总收入10070万元，比上年增加2869万元，增长40%。

完成地方财政一般预算收入6328万元，比上年增加2063万元，增长48.3%。

完成财政总支出11.4亿元，比上年增加2.4亿元，增长27%。

财政总收入、财政总支出分别首次突破1亿元、10亿元大关。

完成全社会消费品零售总额4.7亿元，比上年增加0.8亿元，增长20%。

农民人均纯收入2120元，比上年增加276元，增长12%。

金融机构各项存款、贷款余额分别为20.3亿元、7.8亿元，比年初分别增长27.8%、20.4%。

2、交通便利，区位优势明显。

红河县交通发达，境内有红南、红元二级公路，距213国道仅70公里；县道、乡道及“村村通”道路纵横交错，四通八达，对于本项目的开展十分方便。

3、地方政府重视，投资环境良好

红河县委、政府认真贯彻落实和深刻理解十七大会议精神，坚持以经济建设为中心，全面建设小康社会。

非常重视红河县移民就业培训中心项目的建设。

为项目建设提供了一个非常宽松的投资环境。

第四章建设内容与规模

4.1项目建设内容与规模

红河县移民就业培训中心建设项目，建筑总规模为1500平方米，为四层框架结构建筑。

4.2建设指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻科学发展观，全面落实国务院17号文件精神。

按照开发性移民方针的要求，在解决水库移民温饱问题的基础上，结合社会主义新农村建设和全面建设小康社会要求，整合各方力量，加大投入力度。

逐步改善库区和移民安置区生产生活条件，不断提高移民收入水平；建立库区和移民安置区社会稳定长效机制，促进经济社会可持续发展。

4.3建设目标

以便民、助民、利民、安民、富民为出发点，结合建设社会主义新农村和全面建设小康社会的要求，进一步加强移民安置区基础设施建设，促进农村经济社会协调发展，确保移民安置区生活水平逐步达到当地农村平均水平，实现库区和移民安置区的经济社会与当地农村同步发展。

4.4建设原则

1、坚持突出重点，统筹兼顾，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，加强基础设施建设、社会事业发展，促进库区和移民安置区全面发展。

2、坚持从实际出发，因地制宜，根据我县实际情况，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。

3、坚持以人为本，体现移民意愿，切实维护移民群众在规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。

4坚持与区域经济发展规划相结合，在我县经济社会发展规划的基础上，制定本规划，加快库区和移民安置区经济社会的发展速度。

第五章工程建设方案

5.1总平面方案

5.1.1总平面布局原则

1.总体规划要求各功能分区明确，布局合理紧凑，交通组织完善，人流、车流顺畅便捷，空间组成完美有序。

力求充分利用和保护现有自然环境，合理布局平面，并较好地解决建筑、环境与场地的有机关系。

2.充分体现“以人为本”的精神，充分展现人与自然、人与环境高度整合的思想。

建筑空间组织充分考虑到人的活动需求，创造人性化的、不同层次的空间。

3.依据国家有关规划、建筑、环保、防火、抗震、劳动安全及工业卫生的规范和标准进行设计。

4.合理利用项目选址地区有限的土地，充分发挥土地的价值。

整体考虑该工程与周围的建筑体量如何有机关联，在保证建筑面积的同时，确保投资经济。

5.1.2总平面布局

根据项目就业培训中心的功能要求，设计要求增加建筑主体的可识别性与其独特性，以便于群众在需要服务帮助时能尽快识别和找到，使服务“人性化”的特点深入民心。

由于本建设项目为具备一定使用功能的公共建筑物，所以在平面布局设计时，合理组织交通流线，并配置各种花卉、树木，以达到美化净化环境，并达到高低错落、层次分明、四季常青的环境效果，营造出宜人、亲切的公共环境景观。

、

5.2建筑设计

5.2.1设计依据

1.《民用建筑设计通则》（GB50352-2005）;

2.《供电系统设计规范》（GB50052-95）;

3.《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；

4.《基层就业和社会保障服务设施建设规范（试行）》；

5.《城市道路和建筑物无障碍设计规范》（JGJ50-2001）；

6.国家建设部有关规划及建筑设计的相关规范、规定及条例。

5.2.2设计原则

1.贯彻城市建设法规，执行规划部门对本项目的设计要求，以适用、简朴和节约资源为原则，在保证使用功能的前提下，创建经久耐用、美观大方的建筑景观及空间环境，与整个环境融为一体，极大的丰富城市景观。

2.根据使用功能要求，设计力求从总体布局、空间组织、竖向设计、立面造型、细部处理等方面突出建筑的品位，做到建筑功能与形象要求的统一与协调。

3.平面布局以功能实现为主导，在最大化提高有效使用面积的同时，充分考虑各项服务功能的需要，使室内空间组合灵活，使用便捷高效。

5.2.3建筑平面设计

红河县移民就业培训中心选址位于红河县莲花新区，占地3亩，设计主体建筑4层，框架结构，占地面积400m2，总建筑面积1500m2。

具体各层平面布置如下：

（1）一层平面

建筑面积：

400m2

主要设计为就业服务大厅及入口门厅、卫生间、楼梯等辅助用房，其中，就业服务大厅主要包括咨询服务台、信息发布区、综合服务区及等候休息区等；

（2）二层平面图

建筑面积：

400m2

主要设计为办公室及卫生间、楼梯等辅助用房等。

（三）三层平面

建筑面积：

400m2

主要设计为档案室、办公室及卫生间、楼梯等辅助用房等。

（四）四层平面

建筑面积：

300m2

主要设计为就业培训室。

5.2.4建筑剖面及交通组织

本次建设项目建筑设计均为框架结构，建筑共4层，一层层高4.2m，二——四层层高3.6m，建筑总高度15m。

建筑以服务大厅的入口门厅作为主入口直接对外开门，同时均设有两个辅助入口，组成科学的消防疏散体系，满足人员的疏散和消防的要求。

5.3.5建筑安全

建筑耐火等级按二级设计

1.防火分区

根据《建筑设计防火规范》二级耐火等级建筑防火分区最大允许建设面积2500m2.。

该项目各建筑物每层面积均在此范围内，因此可按一个独立的防火分区设置。

2.安全疏散

建筑物内安全疏散距离，安全出口宽度、数量、走道和楼梯宽度均根据《民用建筑设计防火规范》执行，疏散门开向疏散方向。

5.3土建工程

1.设计依据

《建筑结构可靠度涉及统一标准》（GB50068-2001）；

《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008；

《建筑结构荷载规范》GB50009-2001（2008版）；

《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；

《混凝土结构设计规范》GB50010-2002；

《建筑地基基础设计规范》GB50007-2002；

《建筑地基处理技术规范》（JGJ97-2002）；

项目承办单位提供的水文地质报告；

其它有关的现行国家规范、规程及标准。

2.荷载取值

办公室、卫生间、走廊、普通楼梯面均布荷载为2.5KN/m2；

不上人屋面活荷载为0.7KN/m2；

上人屋面荷载为2.0KN/m2。

3.结构安全

本工程结构合理使用年限为50年，为三级民用建筑，建筑安全等级为二级，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为二级，耐火等级为二级。

4.建筑结构方案

（1）地基基础

地基基础的设计根据岩石工程勘察报告、场地的地震危险性作综合评价，正确确定地基承载力。

基础埋置身度应根据地质情况、土的冻层尝试以及地下水位等情况，综合考虑后确定。

本项目新建建筑拟采用钢筋混凝土独立基础。

（2）结构形式

结构设计要充分考虑房屋内部的空间要求和所受荷载的性质及大小，竖向荷载要求结构有足够的抗压能力，水平荷载要求结构有足够的抗弯、抗剪强度及刚度。

本项目均采用钢筋混凝土框架结构，楼层面为梁板式现浇楼板，水平地震力及竖向荷载均由框架梁、柱、墙和屋面板共同承担。

（3）结构材料

钢筋HRB235、HRB335、HRB400热轧钢筋；

混凝土强度等级：

基础部分C30，梁C30，构造柱圈梁，楼梯过梁均采用C20；

自承重建筑为240mm厚砖墙，填充墙均为150mm厚加气混凝土砌块，强度等级A3.5级，干容重不大于7.0KN/㎡。

5.主要建筑用料做法

主要建筑用料的做法包括外装饰、内墙、屋面、门窗及顶棚。

（1）外装修

采用浅蓝色中档外墙漆为主色调，在檐口、线角处装饰深蓝色横向线条。

（2）内墙

混合砂浆，外罩888仿瓷涂料，男女洗手间罩釉面砖，有特殊要求的房间按工艺要求确定装修材料。

（3）屋面

采用保温、隔热、高分子防水材料面层，有组织排水。

（4）楼地面

均采用陶瓷地砖地面。

（5）门窗

门窗主要根据不同的场合而分别采用不同的门窗，主要有木门、不锈钢全玻门等。

塑钢窗配5mm厚白色玻璃。

第六章　　公用工程

6.1给排水

6.1.1给水

1.设计依据

《建筑给水排水设计规范》（GB50015—2003）；

《室外给水设计规范》（GB50013—2006）；

《室外排水设计规范》（GB50014—2006）；

《建筑设计防火规范》（GB50016—2006）；

《污水综合排放标准》（GB8798—1996）；

《污水排放城市下水道水质标准》（CJ3082—1999）；

建设单位提供的相关资料。

2.设计原则

根据规划设计，合理预测需水量，按各用水点用水要求，合理布置室内用水设施及室外管网，在满足用水点用水量、水压的要求及考虑施工及维修便捷的原则下，尽可能缩短室内供水管线的总长度，同时考虑降低工程造价和运行管理维护费用。

根据规划设计，合理预测污水量，设计合理完善的排水系统，有效地收集输送污水。

3.用水量预测

红河县移民就业培训中心主要包括服务大厅、机房、档案室、行政人员办公室及必要的辅助设施等，主要用水为日常生活用水，按照一般办公室日用水标准5L/㎡（或50L/人）计算，则

移民就业培训中心日用水量＝1500×5＝7.5m3，年用水量约为2.7t。

4.水源

红河县移民就业培训中心采用县城从水管网直接供水。

水质标准应符合国家生活饮用标准（GB5749—2006）。

5.供水系统

（1）室外给水系统

红河县移民就业培训中心场址周边均有市政管网，项目建成后从市政水管网接入二根DN100给水引入管，形成双向供水，在二根给水管上安装水表和闸阀，场内供水管网相互贯通构成环状。

给水管管材均选用铝塑复合管。

（2）室内给水系统

本项目生活用水在室外管网供水压力服务范围内，无需设置加压供水系统，设计由外网直接供水。

6.1.2排水

排水系统分为生活污水系统和雨水系统。

1.生活污水排水量

排污系数取0.8，即污水排放量为生活用水量的80％计算，则：

红河县移民就业培训中心日排水量＝7.5×0.8＝6m3

2.生活污水系统

室内卫生间的粪便污水和废水合流排放，采用单位立管排水系统排放至室外，排至室外的污废水经化粪池处理后，用DN300混凝土排水管排入市政污水管网。

室内排水主管系统采用主通气立管系统，以改善通水条件，排水立管管径为DN110，排水出口管管径为DN160，按规范设置清扫口，并在适当位置设置地漏。

3.雨水系统

建筑物屋