中小学教育惩戒规则和落实十不得维护学生身心健康情况专项督导报告.docx
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中小学教育惩戒规则和落实十不得维护学生身心健康情况专项督导报告
贯彻《中小学教育惩戒规则(试行)》和落实“十不得”维护学生身心健康情况专项督导报告
为了规范教育生态,以人为本,科学育人,培养社会主义现代化建设者和接班人,教育部颁发了《中小学教育惩戒规则(试行)》自2021年3月1日起施行(以下简称《规则》)。
XX市教育局印发“XX市教育‘十不得’”等文件(以下简称“十不得”)。
随即,在XX县委、县政府正确领导下,县教体局周密部署,XX县人民政府教育督导室第一时间组织XX县教育督导成员单位、教体局领导、科室负责人、专职督学和办公室人员等参加的,收看教育部《规则》视频会议,学习“十不得”。
随后,教体局部署召开全县学校校长、分管副校长、教务主任、安全负责人、专职督学会议,宣传落实上述文件精神,转发“XX县人民政府办公室关于印发XX县中小学课后服务工作实施方案的通知”(以下简称“实施方案通知”)。
会议要求各校成立以校长为组长的领导小组,根据校情,制定实施方案,贯彻《规则》、落实“十不得”维护学生身心健康,以及课后服务(小学课后三点半)和活动安排。
同时倡导全县教师,坚守教师职业底线,维护教师职业形象和声誉,不忘初心,牢记使命,做崇德敬业的示范者、“四有教师”;积极开展教科研提升自身业务能力,上好每一节课,向课堂45分钟要质量、要效率,让小学生当堂完成作业任务。
为配合教体局在全县中小学贯彻落实《规则》和“十不得”,XX县人民政府教育督导室印发《关于开展三月份专项督导的通知》,具体规定了督导主题:
学习贯彻《中小学教育惩戒规则(试行)》和切实落实“十不得”维护学生身心健康情况。
督导形式:
督导采用听取汇报、问卷访谈、实地察看、查阅资料等形式进行。
以及有关要求(4条):
县督学责任区办公室根据督导主题统一制定好督导工具,如访谈提纲、调查问卷、数据量表;人员分工、督导时间、提交督导报告;督导发现问题及时督促学校整改;到校督导不得违反八项规定等。
并附1.《中小学教育惩戒规则(试行)》2.《关于当前切实落实“十不得”维护中小学生身心健康的紧急通知》。
接着,督学责任区办公室按照督导室通知要求,制定督导工具,布置各督学责任区分组,于三月份,对各自挂牌学校进行专项督导,并提交督导报告。
现将各督学责任区关于“XX县贯彻《中小学教育惩戒规则(试行)》和切实落实“十不得”维护学生身心健康情况专项督导”的督导报告汇总如下:
一、总体情况
各校均高度重视学习贯彻《规则》和切实落实“十不得”维护学生身心健康文件精神,以及“课后服务工作实施方案的通知”,成立以校长为组长的领导小组,召开全体教职工大会,解读《规则》、“十不得”,分组讨论座谈《规则》和“十不得”,领会文件和通知精神。
并通过主题班会、升旗仪式、橱窗、展板、滚动显示屏、教职工工作微信群、家长qq群、微信群、致家长一封信等反复发布宣传《规则》和“十不得”,力求师生、家长人人知晓熟悉《规则》和“十不得”内容。
大多数学校能结合《规则》和“十不得”完善修订本校管理制度、教育惩戒细则,并通过家长委员会讨论反馈本校教育惩戒细则;和教师签订师德承诺书,守住教育“红线”;健全奖励机制,开展形式多样的教科研活动,鼓励教师积极提升自身业务能力,更好科学育人;对七类学生逐个摸排,信息记录在案。
有的学校组织送温暖家访,融合家庭教育的合力,做好学生心理健康教育;严禁各种形式“开学考”,不搞阶段性考试,期末检测不排名、不公布考试成绩;严禁教师通过QQ群、微信群、钉钉打卡、作业APP等网络平台布置作业,将记录作业的权利和能力还给学生;大多数学校能根据本校教育特色,努力构建学校、家庭、社会三位一体、德智体美劳五育并举的育人体系,开展丰富多彩的第二课堂活动(课后活动),让每一位学生都能拓展素质能力,健康快乐成长。
可以说,在县委县政府、教体局正确领导、引领下,在教体局和督导室周密部署下,XX教育一连串组合拳,让“教育惩戒有尺度、有温度,发挥教育惩戒的育人功能”,厚植了XX教育生态,为十四五XX教育聚焦“公平”与“高质量”两大主题,营造浓郁的立德树人、“五育”并举的科学育人环境,彰显XX县义务教育学校教育创新特色,绘就XX教育新蓝图,迎接2021年全国义务教育样板县质量监测奠定了坚实基础。
二、特色亮点
1.学习解读《规则》和“十不得”,彰显教育惩戒育人功能
XX小学、XX中心校等成立以校长为组长的领导小组,将学习《规则》和“十不得”作为学校普法工作的重点。
召开全体教职工会,组织教师认真学习《规则》和“十不得”,从教育惩戒的属性、适用范围以及实施规则、程序、措施、要求等,对《规则》进行了全面解读。
充分利用行政会、班主任会、全体教师会、公众号、校内宣传橱窗、滚动显示屏,以及致家长一封信等多种形式加强宣传解读《规则》,充分发挥家长在学生管理中的作用,形成家校育人合力。
并引导教师积极探讨研究遵循教育规律,依法履行教育职责,通过合理、适度、有效的教育惩戒措施,及时纠正学生的错误言行,培养学生的规则意识、责任意识,帮助学生养成良好的学习习惯和积极向上的优良品格,彰显教育惩戒的育人功能。
并签订师德承诺书,守住教育底线。
XX中学、XX学校制作微信小程序开展“十不得”知识竞赛并设奖。
XX中学、XX集学校还围绕《规则》学习,举行征文比赛,并对优秀征文进行收集、评比。
XX学校还布置开展了“教育惩戒大家谈”征文活动。
XX中心校、XX学校鼓励教职工撰写学习心得,用自学和集中学习方式,深化活动开展。
2.诠释《规则》和“十不得”,完善教育管理制度
从词义分析来看,“惩”即惩处、惩罚,是手段,“戒”即戒除、防止,是目的。
教育惩戒,顾名思义,在学校教育中,学校和教师依据既定的规范,以不损害学生身心健康为前提,以育人为目的,对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治,促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为,惩戒不是目的,教育惩戒目的是更好地育人。
各校通过对《规则》学习研讨诠释和各级别教育惩戒评判,使绝大多数教师能够准确领会文件精神,准确把控学生行为规范和教育惩戒边界,明晰《规则》要求,并根据《规则》和“十不得”条例及时对学校和班级的各项规章制度进行修善,对标细化相关内容,明确相应的教育措施。
XX一中、XX小学、XX中学成立校规校纪执行委员会、学生申诉委员会,行使管理职责。
修改完善校纪校规班规,健全教育惩戒实施和监管、救济的工作机制,让教育惩戒有尺度、有温度。
营造了良好的教育生态环境。
XX中学、XX中学、XX中学、XX中心校、XX学校、XX小学根据《规则》和“十不得”精神,修改完善了校纪校规,制定教育惩戒细则,确保校纪校规不与《规则》、“十不得”相悖。
并进行作业限制量,规范考试安排,取消周考、月考。
XX小学、XX四中加强师德师风建设,以案示警,提高教师自律意识,明确惩戒和体罚的界限,制定班级公约,要求教师慎用、敢用、会用规则,并充分发挥优秀班主任的示范引领作用,明晰“小惩大诫”的目的。
XX学校、XX校区开展了考核评价清理行动。
对教师的考核评价标准中,不得以平均分作为唯一考核评价内容,不得将考试分数等应试指标作为考核评价内容。
XX小学组织全体教师认真学习《规则》和“十不得”,规范办学为行为。
为防止教师随意占用体艺综合等课程,本学期教导处安排课程时,本班主科教师不带本班副科。
XX中学将《规则》、“十不得”和学校管理制度有机结合,完善学生管理制度。
为每个教师办公室制作《规则》和“十不得”规定牌,使制度上墙,令其成为班主任和教师教育管理学生的标准。
3.鼓励教师练好内功,提升自身育人能力
教育是一项培育人的工程。
XX教体局倡导鼓励教师修炼内功,争做“四有”教师。
努力提升自身育人能力,尊重学生人格,关注学生成长,走进学生心灵,挖掘学生的“闪光点”,创造让每位学生都有出彩机会的教育环境,做学生的良师益友引路人,以真诚真爱化解学生“心结”,让学生健康快乐成长,办家长满意的教育。
XX小学、XX实验学校积极开展教研活动,要求各学科老师提高课堂效率,每节课至少留出10分钟当堂训练,作业尽量当堂完成。
通过开展学习《规则》、“十不得”减负系列活动,进一步规范了办学行为,严肃了师德师风,切实减轻了学生课业负担,保障了学生身心健康,优化了教育生态环境,促进了学校高质发展。
XX学校、XX中学、XX中心校、XX学校、X学校、XX小学等开展教研活动,每人上好一节公开课,提高课堂教学效率,抓高效课堂,减轻学生的课业负担,促进学生的身心健康。
取消月考,不再通过“考考是法宝”来“以考代练”提高学生成绩,不组织不符合规定的统一考试。
不占用课余和节假日时间安排学生集体补课或上新课。
XX小学积极参加青少年心理健康课题研究。
对七类学生信息摸排透彻,把握好尺度,对学生容易萌发的倾向提前加以防范,并对特殊学生制定人性化管理措施。
XX学校、XX校区坚持“五育并举”,坚守科学的质量观、教育观,鼓励教师练好内功,提升育人能力。
XX学校强化管理,明确职责,切实改变教学方法,提高课堂教学效率,要求教师将“教书育人”作为一辈子的使命和荣誉。
召开“规范办学行为,切实减轻学生过重课业负担”专题会议,从作业的种类、设置原则及具体措施等方面进行规定。
XX学校制定了教师与特殊群体学生结对办法,适时与其交流、沟通;
4.融合家庭教育合力,维护学生身心健康
XX二中融合家庭教育合力的同时,派心理学专职教师下班以专题的形式进行心理教育(每班两周一节心理课),学校还编印了学生心理健康教育校本教材一本,做到学生人手一册。
XX小学精准摸排特殊人群,实施家校联手共育。
邀请专家进校园,给家长作了亲子教育的专题讲座,指导家长改变陈旧的家庭教育观,陪伴子女,与子女做好亲情沟通,用新的理念来提高家庭教育的水平和质量,受到与会家长的一致好评。
XX小学召开家长会宣传《规则》、“十不得”,组织家访、面谈等方式关心学生身心健康,成立包保联系组织,实行个性化关爱帮扶,并详细记录。
XX小学专门对禁止实施的七类不当教育行为作了明确和细化。
向家长解读《规则》要义,形成家校育人合力。
XX中心校实施精准关爱,依据信息建立学校领导班子、教师台账和包联学生制度,形成固定的帮扶对子,采用校长陪餐、课后服务、家访等形式做好特殊群体关爱帮扶。
XX学校、XX学校、响导学校(含赵亮校区)充分利用主题班会、家长会、微信群、致家长一封信等多种方式向家长和学生宣传诠释《规则》和“十不得”条款,开展送温暖家访活动,与家长进行有效沟通,形成全方位家校互动,及时了解学生的思想动态并加以疏导,建立心理健康档案,减少学生作业量,切实维护学生身心健康。
XX学校七类学生台账完整,并做好家访记录,保护好学生隐私,切实维护学生心理健康。
XX小学组织教职工认真学习《规则》和“十不得”,设立举报电话接受学生家长监督。
召开学校家委会,建立家校共育机制。
XX学校摸排七类学生,对极个别学生不上学情况,进行家访;对特殊学生进行心理辅导,王晏鹏校长亲自家访,亲自辅导。
XX中学各班建立心理疏导和谈心制度。
低年级的心理健康进课堂、上课表,特别是针对有心理问题的学生或单亲家庭的学生建立一对一“三找三谈”制度(领导、班主任、教师分别找相关学生),划分责任,落实到人,并开展评比。
设立心理咨询信箱,谈话有记录。
XX学校每周安排值日领导陪餐、志愿团队人员课后服务、家访等形式关爱。
XX中学组织召开主题班会学习《规则》,引导学生遵纪守规,做文明中学生;能对照“十不得”规范课程设置,不占用学生休息时间集体补课,不要求家长批改作业,不公布学生考试成绩及排名、主动开展“促进学生身心健康大家访”活动。
5.根据本校教育特色,开展丰富多彩的课外活动
根据生命成长规律、教育规律、心理发展规律和脑科学等,创新人才培养要回归到青少年教育——基础教育。
为此,教育部实施了“英才计划”,推行了高考制度改革、教育评价改革。
XX作为教育先进县大县,正努力打造“XX省教育第一强县”,培养社会主义现代化建设者和接班人。
为配合十四五XX教育聚焦“公平”与“高质量”两大主题,营造浓郁的立德树人、“五育”并举的科学育人环境,彰显XX县义务教育学校教育创新特色,绘就XX教育新蓝图,各校结合XX县“课后服务工作实施方案的通知”精神,做好各项课后学生素质拓展活动。
XX小学开展跆拳道、葫芦丝、摄影、编程、机器人等社团活动,培养学生自信和创新能力,加强学生心理健康教育。
XX小学利用课后三点半对学困生单独辅导,减少学生作业量,学生在校完成作业。
本着自愿的原则,积极开展手工、书法、电子琴、乒乓球、篮球、机器人等各项社团活动,培养学生积极上进和创新能力。
XX中心校、XX小学“三点半”课后服务已经实施,学生在校内,能完成作业。
利用课后“三点半”召开了心理健康、安全教育案例专题会议,并购买相关案例供学生观看。
XX小学结合社团活动,布置形式新颖的课外作业,如写几个好字、画一张思维导图等。
XX校区利用三点半课堂辅导学生作业,真正做到小学作业不出校门。
XX小学请白衣小学心理咨询老师来学校讲座,加强心理健康教育,利用课后三点半辅导学生作业,让作业不出校门。
XX中学利用寄宿制的优势,引导学生在校开展“三习一辅导一活动”,从细节入手引导学生学会管理自己的学习,管理自己的生活,管理自己的情绪。
三、存在问题
1.由于行使教育惩戒时区分不清惩戒和体罚的界限,部分教师仍对教育惩戒心存顾虑,怕出现家校纠纷。
有的教师存有“多一事不如少一事”的想法,不能及时管教和制止一些明显学生违规违纪行为,出现教师不作为现象。
2.部分学校对两份文件仅停留于宣传,未能结合《规则》、“十不得”和校情,完善校规校纪,学校规章制度也没有明确的完善推进程序、时间。
(来自第四责任区)
3.绝大多数学校没有心理健康教育专职教师,不能保证完成每学期不少于8节的心理健康教育课。
4.由于农村教师老年化严重,教学方法陈旧,严厉过度,轻松不足,加上家长不理解减负,要求增加课后作业,造成学生学习压力增加。
5.不少学校还没有成立以学校、教师、家长协管的惩戒机制,造成教育惩戒申诉机制不完善。
6.学校要完善功能室,充分挖掘现有潜力,开展必要的兴趣小组和社团活动,提高学生素质,缓解压力,促使学生健康快乐成长。
7.落实“十不得”工作要形成全员参与,人人履职。
要建立激励机制,将教师开展温暖家访、普及家校共育、关心关爱学生等情况纳入个人考核内容(每学期完成多少次家访、家校共育案例),作为兑现绩效、职称评审、职务晋级、评优等的重要依据。
四、督导建议
1.建议教育主管部门协助学校解决功能室不足、音体美、心理教师教师不足、部分农村学校教师老年化问题。
2.建议各校结合《规则》、“十不得”,完善学校管理制度,成立以学校、教师、家委会协同管理的教育惩戒奖励和申诉机制。
3.各校结合“课后服务工作实施方案的通知”,做好课后素质拓展活动,迎接教育部2021年义务教育样板县监测。
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