社会福利院综合提升项目可行性研究报告.docx
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社会福利院综合提升项目
可行性研究报告
目录
•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••4
1.1项目概况 4
1.2可研报告编制依据 6
1.3研究范围 7
2g—> |—| ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••9
2.1项目单位概况 9
2.2项目建设的背景 10
2.3项目建设的必要性 11
第早场址选择与建设条件♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦13
3.1建设地点 13
3.2建设条件 13
3.3基础设施条件 16
3.4场址及建设条件综合评价 17
第四宣挪训方案 1R
rnr*y-j•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••”<,
/I:
|—| ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••20
5.1设计原则 20
5.2设计依据 20
5.3建筑装饰提升 21
5.4设备购置 23
第六章环墙保护与安全甲牛 25
6.1设计标准 25
6.2环境现状 25
6.3施工期对环境影响及治理措施 25
6.4运营期对环境影响及治理措施 26
6.5环境评价 28
6.6安全与卫生 28
育匕、•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••«•••••••••••••30
7.1节能减排的必要性 30
7.2节能依据 30
7.3节能、节水原则 31
7.4能源状况分析 32
7.5节能措施 34
7.6节水措施 35
7.7建立完善的节能管理制度 36
\I—I ......................................................................................37
8.1项目组织管理 37
8.2项目实施计划 39
)L I—I ••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••40
9.1招标方案依据 40
9.2招标程序 41
9.3招标基本情况表 44
工~1 jlzi••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••45
第~1章投资估算与资金筹措♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦♦50
11.1投资估算依据及说明 50
11.2投资估算 51
11.3资金筹措 53
*—. Z吉••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••«•••••••••••••55
12.1 结论 55
12.2 建议 55
第一章总论
1.1项目概况
1.1.1项目名称及项目单位
项目名称:
社会福利院综合提升项目
项目单位:
市社会福利院
单位性质:
事业单位
建设性质:
改造提升
建设地点:
市
1.1.2项目编制单位
编制单位:
市工程咨询公司
证书编号:
1.1.3项目规模及建设内容
本次提升项目包括配套建设及设备购置。
(一)配套建设:
1)南北康复楼连廊100米X3米X2层;2)辅助用房300平方米;3)新建供热交换站一座;4)供热管道改造520米;5)道路硬化1000平方米;6)新建消防水池一处。
7)新建室外儿童乐园一处;室内消防喷淋吊顶7000平方米;8)更换消防钢制门171套(其中子母门60套,单门111套);9)儿童多功能厅改造150平方米;
(二)设备购置:
1)医疗康复设施设备购置;2)特教设施音乐室教具、乐器;3)南北楼楼顶集热式太阳能2套;4)老年部安装电梯一部(2层)。
1.1.4项目总投资
本项目总投资为1122.97万元,其中:
工程费用1003.30万元,工程建设其他费用66.19万元,预备费53.47万元。
1.1.5资金筹措
财政资金。
1.1.6建设期
建设周期12个月,开工日期2021年03月,预计完工日期2022年02月。
1.1.7相关信息一览表
表1-1相关信息一览表
序号
名称
单位
数据
备注
1
各类养育服务对象
人
139
2
占地
亩
30
3
劳动定员
人
72
4
年耗动力
4.1
电
万度
68
4.2
水
万吨
0.75
5
建设工期
月
12
L2可研报告编制依据
1、市“十三五”发展规划及2030年远景发展规划;
2、《建设项目经济评价方法与参数》(第三版);
3、民政项目可行性研究报告编制内容深度规定;
4、市社会福利院提供的有关基础数据、技术资料;
5、关于编制《市社会福利院综合提升项目》的委托书;
6、《民用建筑设计统一标准》(GB50352-2019);
7、《建筑照明设计标准》(GB50034-2013);
8、《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2019);
9、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014(2018版));
10、《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005);
11、《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010(2016版));
12、《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008);
13、《民用建筑隔声设计规范》 (GB50118-2010);
14、《公共建筑节能设计标准》 (GB50189-2015);
15、《建筑给水排水设计标准》 (GB50015-2019);
16、《室外给水设计标准》(GB50013-2018);
17、《建筑给水排水设计规范》 (GB50015-2019);
18、《室外排水设计规范》(GB50014-2016)修订版;
19、《消防给水及消火栓 -系统技术规范》
(GB50974-2014);
20、《自动喷水灭火系统设计规范》(GB50084-2017);
21、调研人员实地踏勘的有关基础数据、技术资料。
L3研究范围
根据国家对建设项目可行性研究报告的工作范围和深度规定,本可行性研究报告在对项目的建设条件进行了实地查勘基础上,对项目建设的背景及必要性、项目区概况与建设条件、场址选择与建设条件、建设内容及规模、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、招投标、投资估算与资金筹措等方面进行综合研究和分析,为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。
L4结论与建议
1.4.1结论
市社会福利院是为市城区内“三无”老人、孤儿和弃婴提供生活照料、医疗康复和特殊教育等服务。
市社会福利院综合提升项目符合市发展规划,符合市社会福利院发展方向,具有很好的社会效益。
市社会福利院综合提升项目是对市社会福利院基础设施的完善,通过对项目建设的必要性和可行性进行分析,确定了项目建设的规模、内容和建设方案,提出了实施计划,对项目招标方案进行了制订。
因此,本项目的建设是必要的、可行的。
1.4.2建议
建议项目单位加快项目的前期工作,积极向有关部门申报项目,积极落实建设资金,使资金及早到位,争取早日开工,并加强项目的施工管理和质量管理,做到在保证进度和质量的同时,节省资金,使项目早日建成以发挥其应有的作用。
为保证项目能够顺利、稳妥地建设和发展,应注意以下几点:
1、争取政府在政策方面的支持,使市社会福利院综合提升项
目项目顺利进行;
2、为使项目能顺利实施,项目单位应合理组织与安排项目建设的时序,尽快进行各方面工作的协调落实;
3、项目单位应在人员和管理等各方面向本项目建设倾斜,按建设基本程序及政府有关规定,保证该工程如期、顺利的进行建设;
4、为提高建设资金使用效益,项目单位应成立专项资金管理小组,资金使用严格按照上级专项补助资金管理办法执行,政府有关部门和项目主管部门要加强监管和检查,加强财务管理工作;
5、在项目的建设中,项目单位应做好施工中各项工作的协调、
衔接工作,尽量减少对周边环境的影响。
第二章项目建设背景及必要性
2.1项目单位概况
市社会福利院成立于2005年3月,是省一级社会福利机构,现有干部职工72人,其中在编人员18人。
福利院总占地面积30亩,总建筑面积12887平方米,包括老年服务楼、儿童服务楼、后勤服务楼和两栋残疾儿童康复楼。
市社会福利院成立近十年来,始终坚持“以人为本”和“一切为了孩子、为了孩子的一切"、“老吾老以及人之老、幼吾幼以及人之幼”的服务宗旨,以服务对象权益最大化为原则,把满足服务对象需求当成一切工作的出发点和落脚点,完善制度,强化管理,在养育护理、医疗康复、特殊教育和涉外送养等方面狠下功夫,不断提升对孤残儿童的养育水平和对老年服务对象的护理水平。
通过多年的岗位练兵和业务技能培训,福利院培养出了一支业务精、责任心强的专业社工服务队伍,为福利院各项工作的健康开展提供了强有力的保障。
按照服务工作流程,福利院对每位新入院的孩子都能做到先体检、先救治,不丧失任何救治的机会;对人院后的孩子实行分类养育、分类护理,制订个案护理方案,严格按照民政部规范进行养护,把亲情养护贯穿护理全过程,使每一个孩子都能得到精心照顾。
对入院三无老人提供生活照顾、医疗康复等服务,使每一位入院老人都能安度晚年。
每年“六一”和“九九”老人节,福利院都要为在院孤残儿童和“三无”老人过集体生日,让他们充分感受到家的温暖。
积极实施“明天"计划,保证了在院每一个有手术适应症的孤残儿童都得到及时手术康复治疗。
几年来,福利院先后在定点医院和外地医疗合作机构为残疾孤儿实施手术80多例,解除了患儿的病痛,恢复了患儿全部或部分的身体功能。
协调卫生防疫部门,定期为在院儿童接种疫苗;协调医疗合作机构,定期为在院儿童体检身体。
积极开展康复工作,先后有89人(次)脑瘫患儿在外地合作机构进行康复。
同时,还在院内设立了康复室,聘请专业技术人员开展康复工作,各类受益患儿达60多名。
加强特殊教育和涉外送养工作。
先后有26名孤儿到社会上上学入托,开启了他们接触社会的大门。
2012年福利院一名孤儿从民政部干部管理学院毕业,顺利走上了工作岗位。
福利院还在院设立了特教室,聘请了特教老师,满足身体受限不能到社会上上学孩子的教育需求。
不断加强对外交流与合作,拓宽送养渠道,先后有58名孤残儿童被国外家庭收养,13名轻残孤儿被国内家庭收养,使这些孩子重新回归了家庭,融入了社会,得到了安置。
2.2项目建设的背景
近年来,在上级有关部门及社会各界人士的大力支持下,市委、市政府高度重视全市社会福利事业建设,采取切实有效措施全市着力加快扶贫开发进程,着力加快社会保障体系建设,使全市福利院等福利事业建设得到了较快发展,但由于我市经济基础薄弱,地方财政困难,福利事业基础设施建设发展滞后,主要表现在:
一是由于年久失修,房屋陈旧不堪,屋面渗漏严重,大部分已成为危房;辅助用房面积小,大部分存在不同程度的安全隐患;加之由于当初设计标准低,面积小,床位少,入院率低。
二是建筑功能落后,建筑结构不合理,设施陈旧,水、电等外网老化严重,室内生活环境较差。
三是福利院医疗设备设施不齐全,不利于患者康复。
四是狭小的空间远远不能满足园林化院区建设发展的要求,制约了社会福利事业的进一步发展。
因此,目前的发展现状,已远远不能满足
“三无”人员、孤残儿童和弃婴的需要,不能适应新形势下发展要求,已严重影响着社会福利事业各项业务的正常开展,制约着全市福利事业的进一步发展。
基于此背景下,市社会福利院提出市社会福利院综合提升项目。
2.3项目建设的必要性
2.3.1是进一步做好社会福利保障事业的需要
随着我国经济实力不断增强,人民生活水平日益提高,
市当前的社会福利服务与党和国家保障和改善民生的要求、与困难群众的期望还存在一定差距。
其中市城区内“三无”老人、孤儿和弃婴等特殊困难群体迫切需要的临时救助、心理疏导、护理康复、医疗救治、社会融入特殊教育等方面的服务还比较欠缺。
我国目前正在建设社会主义和谐社会,和谐社会的重要标志是各阶层人民和睦相处,都能得到基本的生活保障,特别是社会的福利保障体系逐步健全,要做好对于弱势群体的生活、学习、工作的保障。
为了进一步做好市社会福利保障事业的需要,该提升项目的建设迫在眉睫。
2.3.2是建设小康、构建和谐社会的需要
市城区内“三无”老人、孤儿和弃婴等社会特殊弱势群体的基本生活条件和生存保障是每个国家都必须面对的社会问题。
妥善解决市城区内“三无”老人、孤儿和弃婴的生存、抚养、康复、教育等问题事关国家社会稳定的政治大局。
小康社会、和谐社会指的是全社会,而不是遗忘某些弱势群体后的部分强势社会。
“以民为本、为民解困、为民服务一和“解决民生、维护民利、落实民权”为民政部门明确了工作目标和任务,也为社会福利保障事业指明了发展方向。
2.3.3是完善基础设施,保障人员安全的需要
由于年久失修,房屋陈旧不堪,屋面渗漏严重,大部分已成为危房,建筑结构不合理,设施陈旧,水、电等外网老化严重,室内生活环境较差,大部分存在不同程度的安全隐患,通过该项目建设,全面提升市社会福利院服务功能,切实保障人员安全。
因此实施市社会福利院综合提升项目是十分必要的。
第三章场址选择与建设条件
3.1建设地点
项目建设地址位于市黄河路27号福利院院内。
3.2建设条件
3.2.1气象条件
市位于中原地带,属于暖温带半湿润季风型气候。
四季分明,春季干旱多风沙,夏季炎热雨量大,秋季晴和日照长,冬季干旱少雨雪。
年平均气温为13℃左右,曾出现过的极端最高气温达43.1℃,极端最低气温有-21。
(2。
无霜期一般有200天。
年平均降水量为500s600毫米。
风向:
常年主导风向 南北风
夏季主导风向 南风
冬季主导风向 北风
感到风向频率 N15%SSN18%
风速:
年平均风速 3.2M/S
气温:
年平均气温 13.4度
极端最高气温 43.1度
极端最低气温 -21度
降水量:
年平均降雨量 607.9MM
年最大降雨量 1062.4MM
年最小降雨量 527.8MM
蒸发量:
年平均蒸发量 1663.3MM
1924MM
年最大蒸发量
1521.8MM
年最小蒸发量
69%
湿度:
年平均湿度
2497.8小时
日照:
年平均日照
57%
日照率:
20厘米
积雪:
年最大积雪厚度
41厘米
冻土:
年最大冻土厚度
3.2.2工程地质条件 位于内黄隆起和鲁西隆
起的东(明) (阳)地堑带,系我国地貌第三级阶梯的中
县地处黄河中下游冲积平原,后部,是中、新生代的沉积盆地
地势南高北低,西高东低,由西南向东北倾斜,地面自然坡降南北为1/4000-1/6000,东西约为1/6000-1/9000,地面海拔50s58m。
地面起优不大,无不良地质现象发生,场地稳定性好。
3.2.3水文地质
黄河,自新乡市长垣县何寨村东入,流经县、范县、台前县的县南界,由台前县张庄村北出境,境内流长约168公里,流域面积2487平方公里。
卫河,源于太行山南麓的山西省睦川县(一说源于辉县百泉),自安阳市内黄县南善村北入市,流经清丰、南乐两县,于南乐县西崇町村东出境,入河北省再至山东临清入运河,境内流长29.4公里,流域面积380平方公里。
金堤河,系黄河的一条支流,源于新乡县司张排水沟,自安阳市滑县五爷庙村入境,流经、范县、台前3县,于台前县吴坝镇张庄村北汇入黄河。
境内流长125公里,流域面积1750平方公里。
境内的主要支流有回木沟、三里店沟、五星沟、房刘庄沟、胡状沟、城干沟、孟楼河等。
马颊河,发源于值州坡,自西向东北流经县、华龙区、清丰县和南乐县,自南乐县西小楼村南出境,至山东临清穿大运河东北而去,注入渤海。
境内流长62.5公里,流域面积1150平方公里,境内主要支流为潴龙河。
徒骇河,原为禹疏九河之一。
当时因大禹治理此河时用工极多,又因当时两岸森林密布,野猪出没,时有民夫被伤,众徒一骇重劳,又骇野猪,故名为徒骇。
数千年来,故河早湮,形迹难觅。
如今的徒骇河并非禹疏之河,而是金元时期开挖并以“徒骇”而冠名的一条防洪排涝河道。
徒骇河源自的清丰县瓦屋头镇,流经南乐县福堪乡寨肖家村,进入山东聊城地区莘县,在滨州市沾化县与秦口河汇流后,竟东风港于暴风站入海。
总流域面积13902平方公里。
3.2.4地震等级
项目区距兰〜聊断裂带较近,根据现行的“中国地震动参数区划图(GB18306-2015)”的规定,本地区地震动峰值加速度0.15g,反应谱特征周期0.55s,建筑物抗震设计应按地震基本烈度7度地设防,可保证项目运行安全。
3.3基础设施条件
项目周边道路、电力、给排水、通讯、燃气等配套基础设施较为齐全。
3.3.1给水工程
本项目采用市政设施供水。
3.3.2排水工程
本项目采取雨水、污水分流方式排放,就近排入市政污水管网。
3.3.3电力工程
本项目电力工程主要为配电及照明供电,由城市电网提
供。
3.3.4供热工程
本项目采用市政供热。
3.3.5电讯工程
本项目电讯工程与市政配套网络相接。
3.3.6燃气工程
本项目燃气管道由城市燃气管网接入。
3.4场址及建设条件综合评价
1、本项目建设用地远离各种污染源,满足有关卫生防护标准的要求;场地日照充足,干燥,排水通畅,环境优美,且能为建筑功能分区、出入口布置提供必要条件;良好的交通条件;
2、地形地貌和气象条件,工程地质条件可满足建设要求;
3、建设用地周边供排水、供热、供电、电信条件良好,方便项
目的建设和运营。
第四章规划方案
4.1规划原则
1、合理布局、做到因地制宜、功能分区明确、方便管理。
2、建筑造型与周围环境搭配和谐自然。
3、项目的建设应符合城市规划的要求,综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系,并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。
4、建筑的外立面设计要体现庄重、现代和简约,以稳重、简洁而大气的形式展现其特有的建筑风格。
4.2规划指导思想
1、对配套项目的平面布局、竖向处理、管线和环境保护等方面应进行综合设计,在配套设施布局方面,应充分利用现有场地,以保证整个场地内的布局合理,交通布局流畅,使环境达到完美统一,从而创造出一个完善、环境优美的配套院区环境。
2、充分考虑日照、通风、向阳、避阴等重要的自然因素,在满足安全及功能科学合理的前提下,配套设施设计与组合尽量紧凑,通过合理布局内部的提升设计,减少资源浪费。
4.3建设原则
根据上级部门对市社会福利院工作的要求,结合市社会发展状况,并充分考虑社会福利院未来发展需要,并遵守国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。
1、根据国家的设计规范、建筑规范、环保规范、安全规范、
节能等标准,结合项目实际需要,进行测算和设计。
2、充分考虑项目的近远期发展,实事求是,因地制宜,合理确定建设规模,以满足需要为主,留有发展空间。
4.4建设规模及内容
本次提升项目包括配套建设及设备购置。
(一)配套建设:
1、南北康复楼连廊100米x3米x2层;
2、辅助用房300平方米;
3、新建供热交换站一座;
4、供热管道改造520米;
5、道路硬化1000平方米;
6、新建消防水池一处。
7、新建室外儿童乐园一处;室内消防喷淋吊顶7000平方米;
8、更换消防钢制门171套(其中子母门60套,单门111套);
9、儿童多功能厅改造150平方米;
(二)设备购置:
1、医疗康复设施设备购置;
2、特教设施音乐室教具、乐器;
3、南北楼楼顶集热式太阳能2套;
4、老年部安装电梯一部(2层)。
第五章项目建设方案
5.1设计原则
总平面布局功能分区明确,构筑一个高效运行,标准化的现代化社会福利院。
采用新的设计手法,创造愉快、舒适的环境,力求宽敞、明亮、整洁、有序、安静。
改造设计科学、合理、实用、安全,做到功能完善、设施完备、通风采光条件好,满足现代院区的要求。
建筑功能组合合理,注意路径短捷、顺畅,做到低能耗、高效率。
5.2设计依据
1、 《民用建筑设计统一标准》(GB50352-2019);
2、 《建筑照明设计标准》(GB50034-2013);
3、 《绿色建筑评价标准》(GB/T50378-2014);
4、 《建筑设计防火规范》(GB50016-2014(2018版));
5、 《建筑灭火器配置设计规范》(GB50140-2005);
6、 《建筑抗震设计规范》(GB50011-2010(2016版));
7、 《建筑工程抗震设防分类标准》(GB50223-2008);
8、 《民用建筑隔声设计规范》(GB50118-2010);
9、 《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2015);
10、《建筑给水排水设计标准》(GB50015-2019);
11、《室外给水设计标准》(GB50013-2018);
12、《建筑给水排水设计标准》(GB50015-2019);
13、《室外排水设计规范》(GB50014-2006)(2016年版);
14、《消防给水及消火栓系统技术规范》
(GB50974-2014);
15、《自动喷水灭火系统设计规范》(GB50084-2017);
16、《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》
(GB50736-2012)
17、现行的其它有关技术规范规程等。
5.3建筑装饰提升
福利院总占地面积30亩,总建筑面积12887平方米,包括老年服务楼、儿童服务楼、后勤服务楼和两栋残疾儿童康复楼。
根据建筑可靠性鉴定标准(GB50292-2015)第3.1.1条1款2)建筑物改造或增容、改建或扩建前应进行可靠性鉴定。
本次建筑装饰提升需改造以下内容:
1、南北康复楼连廊100米x3米x2层,做法:
钢筋混凝土框剪结构+玻璃幕,待设计单位进一步深化设计;
2、辅助用房300平方米,做法:
砖混结构,平屋面,高度4.2m,内墙面乳胶漆饰面装饰,外立面采用真石漆,与福利院主色调保持一致;
3、新建供热交换站一座,规格为30MW换热站。
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