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作风建设大提升活动实施方案
衢投建〔2011〕号
关于印发《衢州市政府投资项目建设中心关于开展
“作风建设大提升”活动实施方案》的通知
中心各科室:
为更加深入地开展作风建设活动,切实转变建设中心干部队伍作风,提高工作效能,提升服务水平。
经研究,现将《衢州市政府投资项目建设中心关于开展“作风建设大提升”活动实施方案》印发给你们,请认真执行。
二〇一一年八月日
主题词:
建设作风建设实施方案通知
抄报:
市住建局,市监管办。
衢州市政府投资项目建设中心2011年8月日印发
衢州市政府投资项目建设中心关于开展
“作风建设大提升”活动实施方案
一、指导思想和活动目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十七大、十七届五中全会和胡总书记“七一”重要讲话精神,进一步加强领导班子建设,营造团结协作、积极进取、勇挑重担的工作氛围;进一步加大干部职工管理工作力度,着力解决中心内部干部职工存在的工作不实、干劲不足、执行不力、管理不严、效率不高等庸懒散问题,努力锻造一支朝气蓬勃、廉洁奉公、积极主动、办事高效的高素质城建队伍;进一步加强廉政建设,着力抓好廉政风险防控体系建设,强化责任意识、风险意识和自律意识,建立健全一系列管理制度,加强自身修养,树立公仆观念,增强服务意识,规范行政行为,提高执政能力,塑造人民满意放心的良好部门新形象,促进全年各项工作任务的完成,为我市政府投资项目建设事业的健康发展打下坚实的思想基础。
二、工作机制
为加强对我中心“作风建设大提升”活动工作的领导,经研究,决定成立建设中心“作风建设大提升”活动工作领导小组,组成人员名单如下:
组长:
张晓宏
副组长:
朱传得
成员:
王小芳、曹峰、许志攀、陈慧铭
“作风建设大提升”活动工作领导小组的主要职责:
研究制定我中心“作风建设大提升”活动的实施方案,部署“作风建设大提升”活动工作任务,检查督促工作落实,对“作风建设大提升”活动工作进行考核。
领导小组下设办公室,办公室设在综合科。
三、活动内容与方法步骤
这次活动时间从2011年8月份启动,至2012年8月份结束,具体抓好“动员学习、查找问题、整改落实、总结提高四个阶段的工作。
(一)动员学习阶段(2011年8月)
重点是通过宣传发动、学习讨论,端正态度,把全体干部职工的思想统一到落实活动的目标要求上,切实提振精神、增强信心、激发工作热情。
1、开展动员部署。
成立“作风建设大提升”活动组织领导和工作机构,制定实施方案,提出工作措施,明确目标要求,召开全体动员大会,对开展“作风建设大提升”活动进行全面部署。
(责任部门:
领导小组办公室;时间:
2011年8月10日前)
2、开展各项学习活动。
重点是学习胡总书记“七一”重要讲话、市委深化作风建设活动文件、《廉政准则》和建设系统有关规章制度,学习局党委书记方正则在项目推进会、半年工作总结会、“作风建设大提升”活动动员大会上的讲话、《市住建局关于2011年重点工作、重点工程、为民办实事项目分工抓落实安排》、岗位责任制文件等。
要求每一位干部职工都要深入学习,做到人人心中有数,主动自觉执行。
领导班子要参加分管科室和单位的集中学习,在个人自学的基础上,每个科室至少组织一次集中学习,科室学习情况和个人学习体会要按要求上报领导小组办公室。
(责任部门:
各科室;时间:
2011年8月15日前)
3、集中开展谈心谈话活动。
按照分层分级管理的原则,主要领导与分管领导、分管领导与中层干部、中层干部与下属人员分层组织谈话。
谈话人要着重指出被谈话人在以往工作落实、思想作风和廉洁自律等方面存在的不足,并提出相关要求。
同时,要听取被谈话人遵守和执行廉洁自律规定的情况,个人重大事项的说明,对本科室、本单位加强作风建设的意见建议。
对科室、单位负责人要突出其履行“一岗双责”、抓干部队伍教育和管理的情况。
各科室组织的谈话要由专人做好书面谈话记录。
(责任部门:
各科室;时间:
2011年8月22日前)
(二)查摆问题阶段(2011年9月)。
在前阶段学习、谈心谈话、调研的基础上,要集中开展一次查找问题、自查自纠活动,通过找准问题,制定有针对性整改措施。
1、开展“七看七找”活动。
一是看办事效率高不高,找有无办事拖拉、设置障碍、审批搭车、绕圈子行为;二是看组织纪律严不严,找工作中有无个人主义、自由主义、小团体利益等不良行为;三是看开拓创新能力强不强,找工作中有无解决问题的新思路新办法;四是看工作态度正不正,找工作中有无责任心不强、敷衍应付等庸懒散行为;五是看规章制度全不全,找履行岗位职责能力是否到位;六是看工作任务抓的实不实,找目标措施是否落实到位。
七是看廉政责任制落实好不好,找有无吃拿卡要行为。
查摆问题要分层次开展,也要相互查找,领导小组办公室要做好问题的收集汇总,提交领导班子研究。
(责任部门:
中心班子成员、各科室;时间:
2011年9月1日前)
2、开展查找廉政风险点活动。
要发动党员干部按照个人岗位、内设机构、单位三个层面,逐一排查廉政风险点。
一是查找个人岗位风险。
每个党员干部对照以往履行职责、执行制度等情况,通过岗位自查,部门联查、群众评查、领导督查、组织审查等多种形式,认真分析并找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境、利益冲突等方面存在的风险内容及其表现形式。
二是单位内设机构风险。
对照本单位内部人、财、物管理和相关审批等职责定位情况,查找业务流程、制度机制和外部环境存在可能存在的廉政风险、内容及其表现形式。
三是查找单位风险。
结合行业特点,认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用(以下简称“三重一大”)等方面容易产生腐败行为的风险。
(责任部门:
各科室;2011年9底5日前)
3、开展大讨论活动。
各科室由各分管领导牵头开展一次大讨论,要围绕活动主题,结合本单位本科室及个人查找出来的问题讨论如何改进。
要求人人参与、人人发言。
各科室大讨论活动的开展情况要形成书面报告,同时报送领导小组办公室。
要树立先进典型,发挥模范先进人物的标杆示范作用。
(责任部门:
各科室;时间:
2011年9月15日前)
4、开展理思路、定措施活动。
各处室、各单位及个人要针对发现的问题、薄弱环节,分析原因,制定整改措施,同时,开展“项目大推进”活动,尽早做好明年工作谋划,排出明年项目建设计划。
(责任部门:
各科室;时间:
2011年9月15日前)
(三)整改落实阶段(2011年9月16日至2012年5月31日)
主要分二段开展,侧重点不同,上半段(2011年9月16日至2011年11月30日),侧重强化作风建设,推进年度各项重点工作,确保年度目标任务的全面完成;下半段(2011年12月1日至2012年5月20日),侧重强化廉政建设,树行业新风,建立完善廉政风险防控机制。
1、开展项目建设大会战活动。
推行重点项目、为民办实事项目公开承诺制,明确责任单位、责任人、开工时间、竣工时间,接受社会各界监督。
要强力推进项目建设,按照三个月时间,倒排计划,实行挂图督办,集中力量攻难点保重点,确保提前完成年度目标任务。
(责任部门:
各科室;2011年9月16日至2011年11月30日)
2、开展工作落实、制度执行情况督查活动。
一是重点工作督查,对月度重点工作,由综合科牵头,实行联合督查机制,对未按时限要求的进行书面通报,并在月度工作例会上,由科室负责人进行说明,列入年度考核。
二是以治懒、治散、治庸、治腐为重点,加强对首问首办负责制、限时办结制等制度落实情况、工作纪律情况、各事项办理情况的监督检查。
以强化绩效考评、行政问责为手段,严格落实相关制度规定,集中查处一些不作为、乱作为、效能低下、损害群众利益、败坏单位形象的典型案例。
(责任部门:
各科室;2011年9月11日至2012年5月31日)
3、开展干部职工民主评议活动。
结合年终总结评比工作,开展科室负责人年度述职、民主测评,同时由各科室组织开展职工互评工作,测评结果作为评优评先依据。
(责任部门:
各科室;2012年2月底前)
4、开展集中整改月活动。
主要围绕前阶段查摆梳理出来的问题,以及征求收集到的问题建议,开展遗留疑难问题整改的交办、督办,时间限定一个月,要求遗留疑难问题得到有效解决。
(责任部门:
综合科;2012年3月份)
5、开展制度梳理完善活动。
对所有制度,由文件制定部门进行一次全面、系统、彻底地清理和审查,同时按照“坚持、完善、废止”的要求,逐一提出清理意见,列出清理目录,提交局党委集体研究讨论后正式下文。
其中,与实际脱节、与现行法律法规相冲突的制度,应予以废除;对制度本身存在缺陷,不适应形势发展要求的,及时进行修订;对过于原则、不便于操作的制度进一步细化,抓紧制定配套措施;对人为原因造成制度不能落实的,提出具体纠正措施。
同时按照党务公开、政务公开要求,及时向社会公开,主动接受工作对象、人民群众和新闻舆论的监督。
(责任部门:
各科室;时间:
2012年3—4月份。
)
6、开展竞争上岗活动。
在完成“三定”工作方案之后,适时有序组织开展中层干部竞争上岗、干部交流、岗位轮换、职工双向交流等活动,使人事、岗位职责更加清晰明确,进一步激发队伍活力,提升工作干劲。
(责任部门:
;时间:
2012年5月份左右)
7、深入开展以案为戒案例警示教育。
采取请进来或走出去的方式,单独或联合组织重点岗位人员赴警示教育基地,听取服刑犯人现身说法,或邀请专家进行专题讲座。
深刻吸取近年来我市建设系统发生的违纪违法案件教训,主动走访办案单位,深入剖析发案的主、客观原因,查找制度建设、干部队伍管理上的漏洞,针对苗头性、倾向性问题,提出预防腐败问题发生的意见建议,形成案件剖析报告。
(责任部门:
领导小组办公室;时间:
2012年5月底前)
(四)总结提高阶段(2012年6月1日至2012年8月31日)
重点对活动开展情况进行总结,进一步推进工作落实,形成落实岗位职责、规范制度执行、加强廉政建设的长效机制。
1、开展工作落实情况“回头看”。
对半年工作进行“回头看”,查工作落实情况、工作成效情况,对“回头看”中发现的问题,及时进行分析“补课”,进一步抓好落实。
(责任部门:
领导小组办公室;时间:
2012年6月底前)
2、建立健全科学规范的制度体系。
把加强制度建设贯穿活动始终,坚持边建设、边运行、边完善,重点工作月度督查、重点项目两周一通报要形成常态化工作,切实构建加强干部作风建设的长效机制。
综合科要将各项制度汇编成册,印发给每一个干部职工,同时报活动领导小组备案。
(责任部门:
领导小组办公室;时间:
2012年7月底前)
3、建立健全廉政风险防控机制。
结合实际,进一步完善思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险和外部环境风险的防控措施。
对大排查发现的廉政风险点,按照廉政风险防控机制建设要求,建立廉政风险防控机制,实现制度防腐。
加强对廉政风险综合分析和研判,连同执行个人重大事项报告制度情况以及平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息,形成廉政风险信息档案库。
(责任部门:
综合科;时间:
6-8月)
4、做好活动总结。
各科室及每位干部职工都要对“作风建设大提升”活动开展情况进行全面回顾,总结活动成效,提炼工作经验,客观评价存在的不足,挖掘中心干部作风建设存在的深层次问题,明确改进措施,于7月15日前上报活动领导小组。
各科室及个人的工作总结分别报分管领导、综合科。
结合半年度工作总结召开“作风建设大提升”活动总结大会。
(责任部门:
各科室;时间:
2012年8月底前)
四、活动组织和相关要求
1、加强领导,明确责任。
全体干部职工要进一步明确“作风建设大提升”活动的主题和目标要求,提高对开展作风纪律整顿重要性、紧迫性的认识,消除思想观念、工作作风、行为习惯、运行机制等方面的障碍,积极响应。
各分管领导负责分管科室的具体活动开展,做到全程参与。
各科室一定要高度重视此项活动,要把开展作风纪律整顿作为近期的一项重点工作,摆上重要议事日程,明确分工,责任到人,一级抓一级,层层抓落实。
2、领导带头、当好表率。
班子成员和全体中层干部要充分发挥模范带头作用,带头加强思想知识学习,带头进行调查研究,带头破解科学发展难题,带头处理人民群众反映的突出问题,带头开展科学发展创新实践,带头创立科学发展新业绩,做到一级做给一级看,一级带着一级干。
一般党员干部职工要结合工作本职,立足岗位实践,不断创新工作理念、思路和模式,不断增强推进科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的本领。
3、统筹兼顾,搞好结合。
各科室要把开展“作风建设大提升”活动作为当前及今后一项经常性的工作切实抓紧抓好,做到统筹兼顾,合理安排。
要与推进中心工作和重点工作落实结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进”;要与机构改革、理顺职能结合起来,做到职责明确,激发工作主动性;要与市委开展的深化作风建设活动和省纠风办在全省10个部门开展的民主评议活动结合起来,确保活动取得成效;要与建设学习型机关、创先争优活动结合起来,做到提升队伍能力素质;要与年终工作考核结合起来,积极营造鼓励先进、奖勤罚懒氛围。
4、广泛宣传、加强反馈。
活动领导小组办公室要加大宣传力度,坚持培树正面典型和反面典型公开曝光相结合,形成加强干部效能作风建设、树行业新形象的强大声势。
在开展活动的同时,要加大信息反馈力度,广泛宣传活动中的好经验、好做法,宣传活动中涌现出的先进典型,营造浓厚的活动氛围。
同时要高度重视网络舆情的动态,对网民提出的热点焦点问题,要迅速作出反应,及时给予跟帖,能解决的问题要马上解决,并在网络及时作出正面答复。
5、加强督查,务求实效。
中心将把“作风建设大提升”活动纳入目标考核,作为考察干部职工的重要内容。
活动领导小组办公室要加强对活动的指导,通过突击检查、专题督查等形式,做到对每个阶段、每项活动的落实情况进行督查,确保活动取得实效,不走过场。
要加大督促检查力度,对群众反映集中的突出问题和问题比较集中的单位,要开展专项督查。
对重视不够,组织不力,活动走过场的,要追究有关领导责任,确保“作风建设大提升”活动取得实实在在的效果。
附件:
“作风建设大提升”活动总体安排表。
附件
市住建局“作风建设大提升”活动总体安排表
活动
阶段
活动内容
相关要求
时间安排
责任部门
动员
学习
阶段
动员部署
成立组织领导和工作机构,制定实施方案,召开动员大会,进行全面部署。
2011年8月10日前
领导小组办公室
分层开展学习
要求每一位干部职工都要深入学习胡总书记“七一”重要讲话、市委关于开展“三再”活动的要求、《廉政准则》和建设系统有关规章制度,以及住建局2011年重点项目、重点工作分工抓落实安排、岗位责任制等文件;每个科室至少组织一次集中学习,每人撰写学习体会。
2011年8月15日前
各科室
开展谈心谈话
分层组织开展谈话,每人至少一次。
各科室组织的谈话要由专人做好书面谈话记录。
2011年8月22日前
各科室
查摆
问题
阶段
开展查找问题
围绕“七个方面”开展自查自纠。
领导小组办公室要做好问题的收集汇总,提交局党委会研究。
2011年9月1日前
各科室
开展大讨论
各科室由各分管领导牵头围绕活动主题组织开展一次大讨论,要求人人参与、人人发言。
各科室大讨论活动的开展情况要形成书面报告,同时报送分管领导、领导小组办公室。
2011年9月5日前
各科室
开展理思路、
定措施活动
各科室及个人针对发现的问题、薄弱环节,分析原因,提出改进措施,同时及早开展明年工作谋划,排出项目建设计划。
2011年9月15日前
各科室
整改
落实
阶段
开展项目建设
大会战
要加快重点项目、为民办实事项目建设,制定专项方案,按照三个月时间,倒排计划,实行挂图督办,集中力量攻难点保重点,确保提前完成年度目标任务。
2011年9月16日至2011年11月30日
各科室
开展工作落实、制度执行情况督查
对月度重点工作、重大项目、为民办实事项目建设进度情况,进行督查通报。
对首问首办负责制、限时办结制等制度落实情况、工作纪律情况、各事项办理情况的监督检查。
2011年9月16日至2012年5月31日
各科室
开展干部职工
民主评议
结合年终总结评比工作,开展科室负责人年度述职、民主测评,同时由各科室组织开展职工互评工作。
2012年2月底前
各科室
开展集中整改月
活动
围绕前阶段查摆梳理出来的问题,以及征求收集到的问题建议,开展遗留疑难问题整改的交办、督办。
2012年3月份
各科室
开展制度梳理完善
对所有制度,由文件制定部门进行一次全面、系统、彻底地清理和审查,同时按照党务公开、政务公开要求,及时向社会公开。
2012年3-4月份
各科室
开展竞争上岗活动
在完成“三定”工作方案之后,适时组织开展中层干部竞争上岗、干部交流、岗位轮换、职工双向交流等工作,使人事、岗位职责更加清晰明确,进一步激发队伍活力,提升工作干劲。
2012年5月份左右
领导小组办公室
开展以案为戒案例警示教育
采取请进来或走出去等方式,开展警示教育活动。
深刻吸取近年来我市建设系统发生的违纪违法案件教训,主动走访办案单位,深入剖析发案的主、客观原因,形成案件剖析报告。
2012年5月底前
领导小组办公室
总结
提高
阶段
开展工作落实情况“回头看”
对半年工作进行“回头看”,查工作落实情况、工作成效情况,对“回头看”中发现的问题,及时进行分析“补课”,进一步抓好落实。
2012年6月底前
领导小组办公室
建立健全科学规范的制度体系
把加强制度建设贯穿活动始终,坚持边建设、边运行、边完善,重点工作月度督查、重点项目两周一通报要形成常态化工作,切实构建加强干部作风建设的长效机制。
将各项制度汇编成册,印发给每一个干部职工,同时报活动领导小组备案。
2012年7月底前
领导小组办公室
建立健全廉政风险防控机制
进一步完善防控措施,对大排查发现的廉政风险点,按照廉政风险防控机制建设要求,建立廉政风险防控机制,实现制度防腐。
加强对廉政风险综合分析和研判,连同执行个人重大事项报告制度情况以及平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息,形成廉政风险信息档案库。
2012年6-8月份
综合科
做好活动总结
对“效能作风建设、树行业新形象”活动开展情况进行全面回顾,总结活动成效,提炼工作经验,客观评价存在的不足,挖掘全局干部作风建设存在的深层次问题,明确改进措施,于7月15日前上报中心活动领导小组。
各科室及个人的工作总结分别报分管领导、综合科。
结合半年度工作总结召开全局“作风建设大提升”活动总结大会。
2012年8月底前
各科室
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