乡镇安全生产委员会工作职责及相关管理制度.docx
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乡镇安全生产委员会工作职责及相关管理制度
崇信县新窑镇安全生产工作领导小组
工作职责及相关管理制度
中共新窑镇委员会
新 窑 镇人民政府
○九年三月
新窑镇安全生产工作领导小组工作职责
新窑镇安全生产工作领导小组组长由镇人民政府镇长担任,分管
领导任副主任,相关部门、单位行政负责人或分管领导为成员,负责
对所属村社、单位、企业的安全生产工作实施综合协调、组织指导和
宏观监管,其主要职责是:
(1)贯彻党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法规、条
例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、会议,统一思想
认识,齐心协力,抓好安全生产工作,确保一方平安。
(2)组织研究制定年度及重大活动工作计划、应急预案、制度措施、
工作目标、工作重点,为党政领导决策及强化安全管理提供依据,当
好参谋,并检查、指导所辖单位、部门安委会(领导小组)的工作。
(3)组织研究需要政府及上级部门亟待解决的影响正常生产、工作、
生活、人身及财产安全的重大灾出问题和重大隐患及危险源,并迅速
上报。
(4)结合实际,分析形势,组织安排安全宣传、教育培圳、集中中和
专项检查整治活动,查找问题,纠正违章,治理隐患,促进各项工作的
落实和安全生产形势的稳定。
(5)组织考核,并报党委、政府批准,实行奖惩。
上报年度工作总结、
安全生产工作先进单位及个人。
(6)组织研究对事故责任单位及责任人的处理、处罚意见,按规定上
报。
(7)组织完成党委、政府安排的其它安全生产工作任务。
2
新窑镇安全生产工作领导小组办公室工作职责
(1)认真贯彻执行党和国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规
和规章,加强安全宣传教育,提高全民安全意识。
(2)综合管理本镇的安全生产工作,拟订全镇安全生产规划;分析和
预测全镇安全生产形势,主持制定和完善本地安全生产制度,研究解
决本地安全生产重大问题的办法和措施;负责安全技术措施经费的监
督使用,逐步改善劳动安全条件;按照委托执法范围行使执法权,做
好安全生产监督监察管理工作;及时汇报本地安全生产工作状况,加
强信息反馈。
(3)组织实施上级政府和上级部门下达的安全生产目标,完成上级
政府和上级部门部署的安全生产工作任务。
组织研究、部署安全生产
重大活动。
督促各部门、各单位贯彻落实安全生产领导职责,对安全
生产目标管理进行考核。
(4)组织和领导本地安全生产检查,对发现的重大隐患要及时研究
或上报,并落实整改措施,及时消除事故隐患。
(5)督促所辖单位、企业加强安全生产管理,落实安全生产责任制,
完善和执行安全生产规章制度,同时抓好安全知识培训工作。
(6)负责对所辖企业新、改、扩建工程项目的安全设施与主体工程
“三同时”的安全监督检查及预审工作,达不到国家规定标准和行业标
准的不予以支持验收;督促生产经营单位开展安全检测和评估工作,
对不具备安全生产基本条件的生产经营单位依法进行查处。
(7)综合管理全镇各类伤亡事故,负责统计上报工作。
所辖地区发生
伤亡事故及其它重特大事故后,要组织人员尽快赶赴现场施救,并及
时报告,按照“四不放过”的原则,组织或协助做好事故的调查处理和
善后工作。
3
乡镇党委书记安全生产职责
乡(镇)党委书记对本乡(镇)安全生产工作负总责,并履行以下职责:
(1)认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规及上
级党委、政府有关安全生产工作的重要会议、文件,把安全生产工作
纳入党委、政府工作重要议事日程。
(2)经常了解安全生产工作情况,分析安全生产工作形势,有针对性
地开展重大安全生产活动和重点检查指导工作。
(3)研究并解决有关安全生产及安全工作方面的重大问题、事项及
重大隐患(重大危险源)的整改,增大人力、物力、财力投入,为生产安
全和安全工作的顺利开展提供条件。
(4)适时主持召开安委会成员会议,听取安全工作汇报,重点部署安
全工作,研究解决安全生产中的突出问题。
(5)按照“谁主管,谁负责”的原则,督促分管副书记和其它副书记抓
好分管工作中的安全生产工作。
4
乡镇人大主席安全生产监督职责
(1)认真贯彻党和国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规,
监督和检查安全生产法律、法规的贯彻和执行情况,正确行使人大的
法律监督和工作监督。
(2)监督和检查各部门、各单位、乡镇企业、私营企业安全生产法
律、法规的执行情况,及时纠正各种违法行为,确保法律、法规的正确
实施和严肃性。
(3)适时听取安全工作情况汇报,督促研究和解决安全生产工
作中的突出问题。
(4)积极参与安全事故的查处,督促做好事故调查处理和善后
工作。
镇长安全生产职责
5
镇长为本镇安全生产工作第一责任人,对全镇安全生产工作全面
负责,并履行以下职责:
(1)认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、
法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、
批示、指示精神,把安全工作纳入重要议事日程,主持研究和解决本
地安全生产的重大问题,督促生产经营单位加强安全生产宣传教育和
培训,加大具备安全生产条件所必须的资金投入。
(2)组织研究制定安全生产工作计划、目标、预案,部署安全生产
工作,督促建立和完善各项管理制度,做到机构、人员、职责、经费
“四落实”,确保上级政府下达的年度安全生产工作目标任务的圆满完
成。
(3)组织召开有关安全生产工作会议,分析形势,通报情况,研究处
理或上报解决影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全的重大突
出问题和重大隐患或危险源,及时落实必要的监控防护措施,确保安
全。
(4)结合实际,适时组织开展对所辖区域、生产经营单位、车(船)
的检查整治,积极配合支持上级或部门搞好各项安全检查整治活动;
排查各类隐患,纠正各类违章,跟踪督促落实整改措施;把各类事故
苗头消灭在萌芽状态,努力减少事故,避免伤亡。
(5)凡本行政区域内发生一次死亡 1 人以上或重大火灾事故,应
及时报告,赶赴现场,协助上级政府和部门查处事故,做好善后工作,
确保社会稳定。
镇上分管领导安全生产职责
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分管安全生产工作的副镇长,为全镇安全生产第二责任人,对全
镇安全生产工作具体负责,并履行以下职责:
(1)及时贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、
法规、条例、规定和有上级党委、政府有关安全生产工作的会议、文件、
批示,把安全生产工作放在首位,采取多种形式,开展宣传、教育、培
训活动,努力营造社会安全氛围,增强全民安全意识。
(2)研究制定安全生产工作目标,应急预案,具体部署全乡(镇)安全
生产工作任务,量化目标,签订目标责任书,明确职责,落实责任,齐
抓共管,促进安全工作有序开展。
(3)组织召开安全生产工作会议,分析形势,总结和推广经验。
必要
时组织召开现场会、现场办公会、经验交流会,把各项工作落实到位。
(4)结合实际,组织抓好重大安全活动,有重点地组织开展集中和
专项安全检查、抽查、整治、整改,及时研究并汇报影响正常生产、工
作、生活、安全的重大突出问题和重大隐患或危险源。
并责令相关单
位、部门落实整改措施,把各类事故苗头消灭在萌芽状态。
努力减少
事故,避免伤亡,降低经济损失。
(5)抓好安全机构、队伍和管理制度建设,落实经费,确保必要的
办公条件和各项工作的正常运转。
(6)凡发生事故,应及时赶赴现场,组织施救,并组织或协助相关
部门、单位做好事故调查和事故善后处理,依法查处责任单位和追究
责任者。
(7)组织相关部门对本镇安全生产工作进行年终目标考核,组织研
究审查安全生产先进单位、先进个人,严格奖惩兑现。
乡镇其他领导安全生产职责
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按照“谁主管,谁负责”的原则,镇上各位副职领导对分管工作范
围内的安全生产工作负责,并履行以下职责:
(1)贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、法
规、规定、条例、文件、批示,把安全生产工作放在突出位置,抓好宣
传教育和工作落实。
(2)结合工作特点和实际,研究制定分管工作内的安全生产工作
目标、计划、措施,明确职责,落实责任,使工作与安全生产同计划、
同部署、同检查、同考核、同总结、同评比、同奖惩。
(3)及时研究并汇报影响正常生产、工作、生活、人身及财产安全
的重大突出问题和重大隐患,组织相关部门、单位落实整改和防范措
施,确保安全。
(4)凡分管工作范围内发生事故,应立即赶赴现场,负责组织或协
助相关部门做好事故调查和善后工作,对事故责任单位和责任人提出
处理、处罚建议和意见
镇安全生产工作领导小组办公室主任职责
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(1)认真贯彻安全生产的方针、政策、法律、法规和规定,组织广大
干部群众学习安全生产法律、法规和安全知识,努力增强全民安全意
识。
(2)主持制定和完善本地安全生产规章制度,督促所辖企业、单位加
强安全生产管理,落实安全生产责任制。
(3)定期召开有关部门参加的联席会,综合全乡(镇)安全生产情况,
及时向乡(镇)政府汇报,为领导决策提供依据。
(4)主持抓好乡(镇)安办日常工作,制定工作计划,筹备乡(镇)安全
会议,分解下达目标,安排阶段性工作任务。
(5)经常检查所辖单位、企业,特别是道路交通、水上交通、农电及
重点场所的安全,对发现的重大隐患和问题,要及时上报,督促整改,
消除事故隐患。
(6)本辖区内发生伤亡事故,要尽快赶赴现场,积极参加抢救和做好
上报及善后工作。
(7)完成党委、政府交办的其它工作任务。
镇政府部门安全生产工作职责
各部门根据职能职责,按照“谁主管,谁负责”的原则,依法对本
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部门所属单位的安全生产工作全面负责,具体履行以下职责:
(1)认真贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、法律、
法规、条例、规定及上级党委政府有关安全生产工作的文件、会议、批
示,抓好安全教育培训,监督企业严格执行“三同时”的规定。
(2)组织制定本部门、单位年度及重大活动安全工作计划、目标,应
急预案,确保乡(镇)政府和乡(镇)安委会下达的安全生产目标任务的
圆满完成。
(3)加强对安全生产工作的组织领导和管理,健全机构,落实人员、
经费,依照国家标准和行业标准,建立和完善各项制度,明确职责,落
实责任,确保安全生产工作和各项安全生产活动正常有序开展。
(4)结合实际,适时开展集中和专项安全检查整治,及时研究并整
改重大隐患,预防各类事故,确保生产、生活、工作和人身及财产安全;
协助配合相关部门及上级部门调查处理重大安全事项。
(5)按规定要求上报事故,做好各类事故善后处理工作,完成乡(镇)
政府和安委会交办的其它安全工作任务。
村委会(社区)安全生产工作职责
各行政村民委员会(社区)主任、社长,为本辖区安全生产工作第
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一责任人,对本辖区安全生产工作全面负责,并履行以下职责:
(1)组织传达贯彻落实党和国家有关安全生产工作的方针、政策、
法律、法规、条例、规定及上级党委、政府有关安全生产工作的文件、
会议、指示,组织开展安全宣传教育,增强全民安全意识。
(2)根据上级党委政府对安全工作的要求,组织研究制定本辖区
安全生产工作计划、目标、措施,完善规章制度,严格管理,认真落实。
(3)结合实际,有组织地开展各项安全检查整改活动,及时研究处
理或请示上报有影响生产、生活、人身及财产安全的重大隐患或危险
源,并及时落实行之有效的防范措施,确保安全。
(4)几所辖区发生伤亡及重大火灾事故,应及时报告,保护现场,
并积极协助上级及相关部门调查处理,做好群众和受害者亲属工作和
善后工作,确保社会稳定。
镇安全生产领导小组工作制度
为认真贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律、法规和标准,
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加强对全镇安全生产工作的统筹、规划,研究、协调安全生产中的重
大问题,推进安全生产工作科学化、规范化、制度化建设,特制定本制
度。
(1)认真贯彻“谁主管、谁负责”的原则,落实机构,明确责任人,
镇上及镇属各企事业单位、行政村、社区、生产经营单位,都要建立安
全生产领导机构,即安全生产领导小组,组长由行政主要领导或法人
代表担任,并落实安全生产专(兼)职人员。
(2)每月召开一次镇安全生产工作领导小组成员会议。
会议由镇
安全生产工作领导小组组长或副组长主持,分析形势,研究对策,提
出贯彻安全生产法律、法规和上级有关安全生产工作会议、文件、指
示的具体措施和办法,安排部署阶段性工作任务。
(3)组织开展安全生产检查,及时消除事故隐患。
每季度至少开展
一次产、供、销综合性检查,每月至少开展两次专项检查。
期
(4)每季度末月的 25 日向镇党委汇报本季度安全生产工作情况,
每半年召开一次由各村、企事业单位及相关部门负责人、全体安委会
成员参加的安全生产工作总结会。
(5)事故报告与处理。
辖区内发生生产安全事故或重大突发性事
件及时上报,主要领导立即赶赴现场组织抢救,协助上级部门做好善
后工作和调查处理,并采取果断措施消除危险,防止事态扩大或蔓延,
指导尽快恢复生产,减少损失。
新窑镇安全生产例会制度
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为及时研究和解决安全生产工作中出现的突出问题,充分调动和发
挥各方面的积极性,特建立安全生产例会制度:
(1)镇安全生产工作领导小组每月定期召开一次安全生产例会,专
题研究和部署安全生产工作,对安全生产工作中存在的重大问题和薄
弱环节进行认真研究解决。
(2)凡一项重大安全事项、工作任务需要由两个及以上部门、单位
共同承担的,必须进行会商,明确各自责任、任务,实行统一领导,分
工负责,按要求如期完成。
(3)会议研究的重要内容:
①需多方协助配合或支持的安全工作,
协商研究达成一致意见,分工负责,分头实施;②研究重大安全事项、
重大安全隐患解决办法及整改方案;③研究组织开展安全集中整治
或专项整治及重大安全活动;④研究检查、整改、奖惩中的交叉事项
及其它需集体研究处理的问题。
新窑镇安全生产目标管理制度
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为确保各项安全生产工作有序开展和目标任务的圆满完成,严格奖
惩,特制定本制度:
(1)各村委会、企事业单位、部门,依照上级下达的年度目标,结合
实际,认真组织制定本部门、单位、企业安全生产工作目标计划,确保
年度目标的完成。
(2)各村委会、企事业单位、部门,对上级下达的目标进行量化,并
层层分解,签订目标责任书,切实把职责和责任落实到基层、车头及
业主、人头。
(3)各村委会、单位对举报和排查出的重大隐患,必须迅速制定整改
方案,落实责任单位、责任人、整改经费,按要求及规定标准落实整改,
凡未采取措施落实整改的,对责任单位领导及责任人依法予以处罚,
并限期落实整改。
(4)各村委会、部门、生产经营单位对安全生产工作进行全面检查指
导,制定考核细则,实施严格考核,并实行一票否决制度。
①对年度内发生一次死亡 1 人、或重伤 2 人、或直接经济损失
3000 元以上的责任单位,扣减目标单项分的 20%,责任单位和责任
人当年不能评为安全生产先进单位和先进个人。
②对年度内发生一次死亡 l-2 人、或重伤 3-9 人、或直接经济损失
3000 元以上 1 万元以下事故的责任单位,扣减目标单项分的 60%,
责任单位或责任人当年不能评为安全生产先进单位和先进个人。
③对年度内发生一次死亡 3-9 人、或重伤 10 人以上、或直接经济
损失 10 万元以上事故的责任单位,除扣减全部目标分外,并实行“一
票否决”。
主管部门、责任单位和责任人,当年不得评选先进单位和先
进个人。
④对上述目标考核的扣分,均纳入镇党委、政府总目标考核分值中
计算。
凡发生重特大事故的单位,在年度各项目标考核结果的基础上
降低一个等次,并对责任单位和责任人分别给予行政处分和经济处罚。
⑤对连续三年未发生伤亡事故的各村委会、企事业单位及第一、二
责任人,镇政府授予安全生产模范单位(企业)或安全生产管理模范工
作者,并予以奖励。
安全生产教育培训制度
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为了不断提高各级安全管理人员的安全生产意识,熟练掌握安全生
产法律、法规,采取多种形式加强安全生产教育学习培训,提高安全
思想素质,特制定本制度:
(1)镇政府每月组织一次安全教育、培训和业务学习,集中对各单
位、各部门领导、各村干部、管理人员、车主、驾驶员、业主及各类从
业人员进行认真培训,每年培训率要达到 100%。
(2)各村(居)委会,对村(居)民、群众的教育每月不得少于一次,教
育面达到 95%。
(3)各中、小学校对职工及学生的安全学习教育,每周不得少于 1
小时,教育面达到 100%。
(4)各企业、生产经营单位,在抓好安全教育培训的基础上,对全体
职工的集中教育每月不得小于 2 小时,教育面达到 100%。
(5)对学习教育培训的内容、时间、人员的核实,以记录、登记、签
到为准,凡因未落实学习教育培训内容、时间、人员,因此而酿成伤亡
事故的,按法律法规规定追究相关责任人的责任。
安全生产监督检查制度
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安全检查是搞好安全生产工作的重要形式,也是消除事故隐患的
重要手段。
为更好地督促企业不断完善各项安全生产制度和安全技术
操作规程,提高企业安全管理水平,特制定本制度:
(1)认真贯彻“安全第一,预防为主”的方针,牢固树立安全第一的思
想。
广泛开展查隐患、堵漏洞、保安全,形成人人、处处、事事讲安全
的社会氛围。
(2)镇属各企事业单位、部门、村民委员会、生产经营单位、安全管
理人员、业主等,有职责和义务对所属范围内的安全有组织地进行经
常性地全面检查,及时发现和消除隐患,为人民群众的生活、工作、生
产及经营活动提供可靠的安全保障。
(3)镇人民政府要结合实际,每季度对所属单位必须开展一次集中
安全大检查,同时对所属单位、企事业、重点场所要定期不定期开展
抽查、督查和检查。
(4)凡对自查、检查中发现的事故隐患或不安全因素,要及时组织有
关单位进行整改,并作好记录,该上报的要及时上报。
(5)检查中发现有重大安全隐患,负责检查的单位和人员应详实记
录在案,根据隐患程序,按要求及规定标准提出整改意见,发出隐患
限期整改通知书,限期整改。
对重大危险源或予以关闭的按法律规定
程序办理,并跟踪落实整改措施。
安全生产事故隐患排查管理制度
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为加强安全生产事故隐患的排查和管理,确保企业安全生产,保护
职工在生产过程中的安全与健康,全面实现全镇安全生产目标,特制
定以下事故隐患整治管理制度。
(1)对查出的不安全隐患,做到“四定”,即定人员、定项目、定时间、
定经费,确保隐患整改落实,并将整改落实情况报相关部门验收备案。
(2)对暂时不能整改的隐患,要采取强制性防护措施,并分别纳入技
术措施安排和检查计划内,落实限期整改。
(3)对安全事故隐患整改不力的单位,安全监督部门要发出隐患限
期整改指令书,限期进行整改,因拖延整改而造成事故的要按规定追
查责任,严肃处理。
(4)对个别重大隐患,因多方原因暂时不能整改的,要及时上报,争
取上级部门的帮助尽快解决。
(5)凡不按要求及规定标准落实隐患整改任务的企事业单位、村(居)
委会、生产经营单位或业主,因此而酿成不良后果的,将依照有关法
律法规进行处理,直至追究法律责任。
安全生产应急救援制度
为确保人民群众生产、生活工作正常有序和人身及财产安全,防
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止重特大事故的发生,做到万无一失,特制定本乡(镇)安全生产应急
救援制度:
(1)镇属企事业单位、村委会、生产及经营组织必须制订安全生产
事故应急救援预案,建立应急救援体系。
(2)镇上成立事故应急救援领导小组。
具体工作由镇党委、政府统
一领导,落实人员,明确职责任务,组织实施。
全镇相关部门必须主动、
积极配合协调,提高救援能力。
发生重特大事故后,组织机构的全体
人员必须立即赶赴事故现场,组织指挥抢险、排险、救助,最大限度减
少人员伤亡和财产损失,把事故损失降低到最低限度。
(3)重特大事故发生后,必须按国家有关规定,向上级及时如实报
告事故情况,不得隐瞒不报、谎报或拖延不报。
(4)重特大事故发生后,积极配合事故调查组按国家有关规定对
事故进行认真调查,并按照“四不放过”原则提出处理意见,按规定时
限上报上级有关部门。
同时,及时安抚受害者家属,妥善处理善后事
宜,确保社会稳定。
(5)任何单位和个人都有义务支持和配合事故救援工作,保护事
故现场,提供一切可能的便利条件。
不得故意破坏事故现场,不得阻
挠和干涉对事故的依法查处。
安全生产警示告诫制度
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为确保各项安全生产工作到位,防范措施落实,特制定本制度:
(1)镇政府和镇安全生产工作领导小组根据本辖区安全生产状况
按季度对事故发生的村或企业事业单位、生产经营单位及业主实行安
全生产警示告诫。
(2)凡发生一般伤亡、中毒、消防安全生产责任事故的,一律进行
书面告诫。
(3)对村委会、企事业单位的主要负责人,不按规定履行安全生产
职责的,不按要求及规定标准落实整改措施的,一律进行书面告诫。
(4)对不符合安全生产条件的企业,而又不按规定整改的,一律进
行安全生产告诫。
(5)凡被警示和书面告诫的村和企事业单位,其主要负责人或分
管负责人应及时召开安全生产工作会,认真总结经验教训,分析原因,
研究制定有针对性的整改措施,切实防止或减少事故的发生。
(6)凡被警示和书面告诫的村和企事业单位要在收到告诫通知书
后 l0 日内,书面向镇政府报告警示、告诫整改计划和整改落实情况。
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