政协提案交办工作暨总结表彰会讲话与政协提案办理工作会议的讲话汇编.docx

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政协提案交办工作暨总结表彰会讲话与政协提案办理工作会议的讲话汇编

政协提案交办工作暨总结表彰会讲话与政协提案办理工作会议的讲话汇编

政协提案交办工作暨总结表彰会讲话

一、进一步认识建议提案办理工作的重要性

近些年来，办理人大代表建议和政协委员提案工作总的来说，认识有所提高，领导更加重视，工作更加扎实，成效更加显著。

但是，仍有部分单位和办理人员对此存在认识上的差距，如有的没有在规定时限内及时答复；有的答复敷衍塞责，应付了事；有的对可以解决的问题，不肯努力克服困难，积极创造条件，想方设法去解决，问题解决率低；有的把答复当作办理工作的终结，与代表委员联系不够密切，仅仅满足于办复率；有的没有高度重视办理工作，仅仅由经办人员起草答复了事，等等。

县十二届人大常委会第3次会议严肃提出了办理工作中存在的问题解决率低等问题。

这些问题的存在，关键在于对办理工作的认识不到位。

因此，各承办单位要切实增强“三个意识”、努力实现“三个转变”。

即：

增强公仆意识，把办理工作作为为人民服务，对人民负责的具体行动；增强法制意识，自觉履行职责，自觉尊重代表和委员的法定权利；增强民主意识，发挥代表与委员参政议政、民主监督的作用。

把被动应付办转变为主动认真办；把建议提案当作一般问题办转变为本单位重要事务办；把单纯完成任务转变为重在提高质量，解决实际问题。

深刻认识办理工作的重要性、必要性和迫切性，进一步增强做好办理工作的光荣感、责任感和使命感，具体而言，要从以下三个方面提高认识。

（一）落实执政为民的基本要求，必须认真做好办理工作。

我们的政府是人民的政府，其根本宗旨就是执政为民，千思百虑为人民群众着想，真心实意为人民群众办事，千方百计为人民群众谋利，全心全意为人民群众服务。

人大代表和政协委员身处各个岗位，来自各条战线，广泛联系群众，是党和政府联系社会各界的桥梁和纽带，他们所提的建议和提案反映了最广大人民群众的意愿和呼声。

认真办理人大代表建议和政协委员提案，就是执政为民的具体体现。

如果连建议提案都不愿办，办不好，又何谈为人民群众办实事，又何谈忠实代表人民群众最根本的利益？

为此，各单位必须高度重视，将建议提案办理工作列入重要议事日程，不断增强公仆意识，以对人民高度负责的态度，尽职尽责认真办理好每一件建议和提案。

（二）建设社会主义政治文明，必须认真做好办理工作。

发展社会主义民主政治，进一步完善人民代表大会根本政治制度和共产党领导下的多党合作、政治协商基本政治制度，是建设社会主义政治文明的重要任务。

保障代表、委员民主权力的实现，是发挥社会主义民主，健全社会主义法制，建设社会主义政治文明的重要内容。

人大代表和政协委员依据法律和政协条例把人民群众对政府工作的建议、批评和意见，通过建议和提案反映出来，这是对政府工作的关心、支持和监督。

因此，承办单位要通过认真做好办理工作，来充分发挥社会主义民主制度的特点和优势，保证人民依法实行民主管理、民主监督，加快建设社会主义政治文明。

（三）全面建设小康社会，必须认真做好办理工作。

我们正处在一个承前启后、抢抓机遇、加快发展的新的历史时期。

党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。

要实现这个宏伟目标，需要调动一切积极因素，集中各级各界各族人民的智慧和力量。

人大代表和政协委员当中荟萃了各类人才，政府工作正需要他们的监督支持，需要他们积极参政议政，献计献策。

他们提出的建议和提案对于促进我县改革开放、经济发展以及政府工作都将起到积极的作用。

因此，在全面建设小康社会的新征途中，更加需要认真听取代表和委员的意见，吸取群众智慧，通过扎扎实实地办理一批建议提案，进一步理清思路，调整决策，有效解决制约经济社会发展的深层次矛盾和问题，加快推进我县全面建设小康社会的步伐。

二、不断创新建议提案办理工作方法

面对新形势下的建议提案办理工作，必须创新方法，完善制度，切实提高办理工作质量。

一是要围绕经济建设这个中心，将重点建议提案纳入政务决策。

经济建设是全县工作的中心，办理工作要自觉服从服务于这个中心。

今年是实现“十五”计划的关键之年。

县委经济工作会议提出了“加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲”的经济工作总体要求。

具体落实到办理工作，就是要将人大代表建议和政协委员提案中有关调整经济结构、推进国企改革、产业项目建设、完善基础设施等方面的重要建议提案纳入政务决策，积极采纳代表委员有重要价值的建议和意见，作为本部门、本单位办事情、作决定的重要依据。

对代表、委员提出的建议意见，要深入进行分析研究，采取切实有效措施，认真予以解决，并通过办好这类建议提案，进一步开阔视野，创新思路，推进经济建设更快发展。

二是要突出重点，创造条件多办让代表委员满意的实事好事。

办理建议提案不能满足“件件有答复，事事有交待”，关键在于落实到位。

一个行动胜过一打宣言，“天下之事，虑之贵详，行之贵力”，只有尽心尽力办实事好事，才能赢得代表委员的满意，赢得人民群众的满意。

所以，我们的办理工作务必从“维护人民群众最根本利益”出发，倡导求真务实精神，讲实话、摆实情、办实事、求实效。

对于建议提案中提出的问题，凡是能够办到的，就应该立即办理；凡是能够争取解决的，就应该积极创造条件去解决；确因现行政策不允许或现实条件不具备，短期内不能办到的，也应实事求是、老老实实地向代表委员解释清楚，让他们知情理解。

当前，我们正处在加快发展的关键时期，要办的事很多，需要解决的问题也很多，而当前的财力、物力、人力都有限，必须握紧拳头保重点。

各承办单位都要筛选几件重点建议提案，集中力量办几件有影响、有实效的实事。

三是要认真倾听人民群众的呼声，千方百计解决好社会热点难点问题。

经济体制改革，所有制结构调整，企业改革改制，这些都无疑会涉及到社会的方方面面，牵

涉到千家万户。

如何正确地处理好改革、发展与稳定的关系，积极稳妥地解决好人民群众普遍关注的社会问题，这也是办理工作的一个重点。

各承办单位都要密切注视改革发展中所出现的新情况、新问题，认真倾听群众的意见和要求，真心实意为人民群众扰忧解难。

当前，企业改革、下岗职工再就业、农民增收、城市建设和管理、基础设施改善等问题都是人民群众关注的社会难点热点问题，各承办单位都要深入基层，深入群众，调查研究，采取积极措施及时解决，绝不能采取不负责任的官僚主义态度。

四是要加快转变政府职能，不断改进机关工作作风。

各承办单位要将办理工作当作本部门必须履行的法定职责和了解社情民意的重要手段，当作贯彻落实县委经济工作会议和县十二届人大二次会议精神的重要举措，充分听取代表和委员对政府在经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等方面转变政府职能、规范行政行为的意见及建议，彻底摆脱传统计划经济的羁绊，按照精简、统一、效能的原则，坚持贯彻依法治国方略，严格依法行政；进一步改革和减少行政审批，从严治政，提高工作效率和监管效能，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的先进管理体制，把政府工作推上一个新水平。

同时，要通过办理建议提案工作，狠抓机关作风的转变。

办理工作不能搞“闭门造车”、“文来文往”，要坚决反对形式主义，彻底清除推诿应付思想，大兴调查研究之风。

通过调查研究，全面了解真实情况，掌握第一手材料。

对于重要建议提案，主要领导要牵头负责，到基层去调研，到现场去办理。

要主动与代表委员加强联系，增进感情，虚心听取他们的意见和建议，努力提高办理工作见面率。

要着力提高办理工作实效，有针对性地从群众最盼、最急、最忧的问题入手，着力解决那些关系人民群众切身利益和日常生活的突出问题。

三、切实加强对建议提案办理工作的领导

办理工作抓得好不好，关键在领导。

办理人大代表建议和政协委员提案是我们一项经常性而又长期性的重要工作，各承办单位“一把手”是第一责任人，一定要高度重视，加强领导，把这项工作抓紧抓好。

切实加强领导，提高办理水平，要正确处理好三个关系，力求办理工作有“三新”。

正确处理好三个关系：

一是正确处理好领导办与机关办的关系，要求领导率先垂范。

作为单位领导不能只挂帅，不出征，只挂名，不办理，而是要扎扎实实抓办理工作，做到五个亲自，即亲自过问办理工作，亲自把好答复件的政策内容关，亲自办理一些重点建议提案，亲自督促落实办理的成果，亲自征求代表委员的意见。

二是正确处理自身办与合力办的关系，吸引外力共同办理。

经济工作实行对外开放，招商引资；办理工作同样可以公开办理，招贤引智。

要改变过去那种封闭式办理为开放式办理，注意引进外力促进办理。

一方面要联系好有关单位，共同配合，办理好重点建议提案；另一方面尤其要密切联系好代表和委员，充分发挥他们的作用，可以邀请他们一起调查研究，参与办理，这样做不仅有利于办理工作，而且有利于融洽党和政府同人民群众的关系。

三是正确处理办理工作与业务工作的关系，把办理工作当作推动业务工作的动力。

人大代表和政协委员来自各条战线，有些建议提案虽然是局部的、具体的问题，但都带有很强的普遍性。

对此，我们不能就事论事，孤立、简单、草率地处理问题，而应该举一反三，触类旁通，从中找出带规律性、普遍性的东西，加以分析研究，通过办理一件建议提案，达到解决一批类似问题的效果。

各承办单位在办理过程中，要把办理工作当作改进机关工作的重要环节来对待，充分发挥代表建议和委员提案的参谋、咨询作用；传递群众信息、反映社情民意的作用；促进和支持、监督政府工作的作用。

把办好建议提案工作与业务工作有机地结合起来，进一步推进业务工作的开展。

办理工作要有“三新”：

一是办理工作要有新标准。

办理建议提案最基本的标准有三条，即“代表委员满意不满意，赞成不赞成，答应不答应。

”这是检验政府及其部门办理工作是否能得到人民群众支持、理解和肯定的有效办法。

代表、委员提出的建议提案，有的是事关全县经济社会发展的重大问题，有的是地方局部经济利益或事关人民群众切身利益的问题，有效地解决这些问题，就是为人民群众做了实事、办了好事，就会得到人民群众的拥护，也会赢得代表委员的满意。

因此，今年的办理工作必须始终坚持这条标准，以诚恳的态度、务实的作风办好建议和提案，积极创造条件，尽可能地予以解决。

条件实在不具备的，也要做好解释工作，求得代表、委员的理解。

二是办理工作要有新举措。

在办理工作实践中，要在坚持已有的成功经验的基础上，积极探索新的办法和举措，努力把建议提案办得更好。

要进一步加大办理工作制度化建设，各承办单位要按照规范政府工作的要求，不断建立健全办理工作各项规章制度，加强办理队伍建设，落实办理责任，规范办理程序，提高办理质量。

要进一步加大督办工作的力度。

督办是落实答复承诺，巩固办理成果的重要手段。

政府督查室要会同人大常委会联工委和政协提案委，有计划、经常性开展督办工作，提高答复内容的落实率。

各承办单位领导要抓好本单位的督办工作。

督办要有针对性，重点建议提案和列入规划的建议提案都要列入跟踪督办的范围，要采取有力措施，真正克服“答复好、不落实”、“雷声大、雨点小”和“光打雷、不下雨”等现象，使办理工作落到实处。

三是办理工作要有新局面。

在办理工作中，各承办单位要继续强化“四率”，即见面率、办结率、满意率和问题解决率的量化工作要求，严格按照建议提案办理的规定和要求，在规定的时限内，认真办理和规范答复建议提案，确保见面率、办结率100%，严禁出现不办、漏办、推办和拖延办理的现象，对违反规定的要严格追究单位责任人和办理人的责任。

同时，要力争满意率100%。

代表委员的满意就是对我们办理工作的充分肯定。

这几年，通过广大办理工作人员的辛勤努力，代表委员对政府系统办理工作的满意和基本满意率有所提高，但代表和委员对答复内容的落实率很不满意。

要着眼提高代表委员满意率，通过抓好办理工作的每一个环节，力争使代表委员无论是对建议提案的答复还是对办理工作本身都百分之百的满意。

问题解决率要做到每年都有新的提高。

由于条件限制或政策不允许，一些代表委员提出的问题只能列入规划逐步予以解决，但这不能成为逃避问题的理由。

要将解决问题作为办理建议提案的工作重心，当年能解决的问题一定要当年落实，暂时不能解决的要列入规划，跟踪管理，次年要优先解决。

总的来说就是要使办理工作的实效一年好过一年，每年都要上一个新的台阶。

同志们，建议提案办理工作责任重大，任务艰巨。

希望各承办单位的领导和工作人员提高认识，开拓创新，以求真务实的精神扎实做好办理工作，为促进我县改革开放的不断深入，经济的持续健康发展和社会的繁荣稳定作出更大的贡献。

政协提案办理工作会议的讲话

今天，市政府在这里专题召开市人大代表建议、政协提案办理工作常务会议，总结去年的办理工作，部署今年的办理任务。

根据会议的安排,我讲两个方面的意见。

一、20*年建议、提案办理工作简要回顾

去年，市政府系统共办理人大代表建议、政协提案444件。

其中省人大代表建议1件、市人大代表建议209件、市政协提案234件，办复率100%，满意率99.5%，解决率78.6%，受到了代表、委员的好评。

回顾去年的办理工作，我们主要采取了以下做法：

一是加强领导，纳入重要议事日程。

去年市两会结束后,市政府立即召开班子成员会议,分析建议、提案办理工作形势,研究交办事宜，随后专题召开常务会议，部署办理任务。

市政府领导还身体力行，带头办理。

以化明市长为首的政府领导班子成员对涉及全局性重大问题和人民群众关心的一些热点、难点问题的162件建议、提案进行了批示，占承办总数的36.5%。

市政府还先后召开有关落实建议、提案的业务会议、常务会议23次，办理落实建议、提案74件；先后下发市政府及办公室文件20件，办理落实建议、提案65件。

另外，去年市政府为市民办的15件实事中有9件涉及代表、委员提出的建议、提案。

各承办部门认真贯彻落实市政府对建议提案办理工作的各项要求，把办理工作纳入重要议事日程，及时召开会议传达贯彻市政府常务会议精神，落实办理任务。

90%以上的承办部门主要领导做到了件件签批，很多批示非常具体，不但责成专人负责，而且还对建议、提案进行了具体分析，提出了办理的具体措施和办法。

有些承办部门还成立了建议、提案办理工作领导小组，主要领导亲自挂帅，推动了办理工作。

二是严守制度，保证办理工作有序开展。

去年，我们在总结以往工作经验的基础上，摸索并坚持了以下五项办理制度：

第一，严守办理工作责任制度。

市政府化明市长负全责，全面督促、协调建议、提案办理工作；各承办部门的一把手负总责，认真组织本部门的建议、提案办理和落实工作；政府督查室负专责，对全系统的办理工作进行组织、协调、督促、检查。

第二，严守疑难件逐级上报制度。

办理中，承办部门解决不了的疑难件，向分管副市长汇报，由分管副市长来协调解决。

分管副市长解决不了的问题，向化明市长汇报，由化明市长亲自协调解决。

第三，严守办理工作考核制度。

市政府把建议、提案办理工作纳入了年终目标考核，对办理任务完成不好、代表意见较大的承办部门，实行一票否决，取消年终评优、评先资格。

第四，严守跟踪办理制度。

对本年度提出的建议、提案，通过开展“回头看”方式跟踪督办，促进后续工作的落实；对上个年度列入计划逐步解决的建议、提案，年初下发跟踪督办通知单，要求承办部门与本年度工作搞好对接进行办理落实。

第五，坚持制度创新。

根据需要，去年重新修订了《*市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》，进一步规范了办理工作。

三是适时督查，促进建议、提案的落实。

去年重点抓了以下环节的督办工作：

第一，明确督查任务。

年初制订了《20*年建议、提案办理责任表》，下发到各承办部门，并明确了承办部门、承办任务、责任人、承办人和办理时限。

第二，督查办理工作部署情况。

市政府常务会议后，督查室对各承办部门贯彻市政府办理工作会议精神、部署办理任务及一把手阅批建议、提案情况进行了认真的督查，并向全市进行了通报。

第三，督查办理进度。

办理任务下摆后，督察室制定了总体督查方案和个件督查办法。

总体督查每月一次，个件督查每10天一次，适时掌握办理进度。

第四，严把办复关。

各承办部门给代表、委员的答复函必须文字准确、格式规范，要件（领导签字，单位盖章）完备，不符合要求的一律退回重办。

去年先后退回不合格的答复函30多件，从而保证了办理质量。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我们工作中仍然存在着问题和不足。

主要表现是：

一些承办部门只满足于代表委员“满意”的签字，而在解决问题和办理实效上下功夫不够，部分单位对办理工作仍然存在“重答复、轻落实”的问题，个别单位解决问题的措施落实不到位；少数承办单位对办理工作认识不高、重视不够，影响了建议、提案办理工作的质量；有的部门对代表、委员提出的宏观性、前瞻性问题研究得不深不透，表现出办理工作深度不够、浅尝辄止。

今年，各承办部门在研究办理工作、部署办理任务时，要有针对性地采取措施加以整改，杜绝类似问题的出现。

二、20*年建议、提案办理工作的主要任务和要求

今年是实施“十一五”规划的开局之年。

代表和委员围绕我市实施“十一五”规划、落实科学发展观、构建和谐社会、建设新农村等方面积极建言献策，提出许多有价值的建议和提案。

“两会”后，市政府收到市人大转来的代表建议202件、市政协转来的委员提案240件，总计442件，是历年来最多的。

其中，涉及到城乡经济发展方面的1*件，占23.8%；涉及到城建、交通、环保方面的157件，占35.5%；涉及到城乡文化、教育、卫生方面的103件，占23.3%；涉及到政法方面的71件，占16%；涉及到民族宗教方面的6件，占1.4%。

目前，这些建议、提案，已全部交办下去。

各承办部门要高度重视这些建议、提案，积极采纳代表、委员提出的合理化建议，不继改进和加强自身工作，努力实现又快又好的发展，为实现“十一五”规划目标开好局、起好步。

下面，我就完成好今年的办理任务强调五点意见：

（一）进一步重视办理工作。

今年建议、提案办理工作，要认真贯彻党的十六届三、四、五中全会精神，落实科学发展观。

以强化民本意识，坚持执政为民为宗旨，进一步增强群众观念，从群众最关心、最现实的问题入手，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

以转变政府职能为着眼点，强化社会管理和公共服务职能，着力解决思想观念、办事效率、行政执法和社会诚信等方面的突出问题，增强政府的公信力，努力营造创业宽松、社会文明、人居安全的发展环境，实现社会和谐。

以强化措施为切入点，努力提高办理质量和水平。

（二）认真研究部署办理工作。

我们已将今年的代表建议、政协提案和办理责任表以及去年列入计划继续办理的代表建议、政协提案一览表发给了大家。

办理责任表中对今年的办理任务、承办部门、责任人、承办人都做出了安排。

会后，各承办部门要立即召开会议，传达市政府会议精神，研究部署本部门的办理工作；主要领导要对所承办的建议、提案件件签批，提出办理意见；要认真分解承办任务，制定办理工作计划和督办方案，确定专人负责，一抓到底；要把去年列入计划继续办理的代表建议、政协提案与今年的工作安排搞好对接，接续办理；要将贯彻会议精神、研究部署办理任务情况以书面材料上报市政府督察室。

（三）确保办理工作出成效。

什么是成效？

成效就是实实在在的效果，就是人大、政协满意，代表、委员满意，政府满意。

在这方面，我们过去强调“三率”，今年再加上“一率”，即“四率”。

第一，办复率要达到100%。

市“两会”期间提出的建议、提案，原则上要求6月末全部办复，个别疑难件6月末前不能办复的，最迟要在9月末办复，但6月末前必须给代表和委员作出阶段性答复。

第二，与代表、委员的见面率要达到100%。

每一件建议、提案办复后，必须与代表、委员见面征求意见，不要讲任何条件和困难。

对一些重点建议、提案，承办部门的分管领导或主要领导要亲自与代表、委员见面，提高见面层次。

第三，代表、委员对办理结果的满意率达到95以上%，减少不满意件和基本满意件。

在这方面，各承办部门要端正态度，通过尽职尽责地工作，取得代表和委员的信任与理解，获取代表、委员真心实意的满意。

第四，建议、提案的落实率要达到75%以上。

实现这个目标可能有一定的难度，但我们要积极努力，有条件要办，没有条件的尽力创造条件去办。

不要把困难和问题当作借口，贻误工作。

（四）坚持办理工作经常化。

市人大、市政协闭会期间，代表、委员可能将看到、听到和群众反映的一些问题，以日常建议、提案的形式提出来，要求政府给予解决和落实。

对此，各承办部门不要有任何厌倦情绪，要与市“两会”期间提出的建议、提案同等对待，要按照交办机关的要求进行认真办理，认真答复和征求意见。

XX年，市政府根据工作需要还建立了“代表约见”和“直通车”制度，经过近两年来的运行，收到了较好的效果。

今年，要继续坚持这两项制度，欢迎各位代表对一些亟待解决的重大问题，以直通车形式或约见形式提出建议。

各承办部门要正确对待，认真办理。

（五）发挥好督办协调职能。

市政府督察室是政府系统建议、提案办理工作的组织协调和督促检查部门，要抓好《*市人民政府办理人大代表建议和政协提案工作规则》的贯彻落实，不断探索和创新行之有效的办理办法，全力推进政府系统办理工作制度化、规范化、程序化。

要建立健全办理工作督促检查机制，采取切实可行的措施抓好督办，不断提高“解决率”、“采纳率”和“落实率”。

要把事关国计民生和全市经济社会发展大局以及人民群众普遍关注的重点、难点、热点问题作为办理工作的重点，协调承办部门认真研究办理，重点加以突破，力求通过办理好一件建议、提案，集中解决好一批问题，推进一个方面的工作。

要组织承办部门开展形式多样的业务培训和经验交流活动，提高承办工作人员的业务素质和工作能力，更好地开展办理工作。