十三五供水规划最终版.docx

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十三五供水规划最终版

宝鸡市“十三五”供水发展专项规划

宝鸡市“十三五”城市供水发展规划

（2016-2020）

宝鸡创威水务有限责任公司

二〇一五年八月

前言

城市供水是城市建设与发展的重要基础，对维护社会稳定、保证经济快速健康发展、提高人民生活水平发挥着举足轻重的作用。

随着社会经济的不断发展，我市供水面临的矛盾和问题日益增多，城市供水发展相对滞后，公共供水普及率低，各种影响供水健康发展和供水安全的问题突出，这些都与我们整个社会经济的高速发展和建设现代化特大城市的目标不相适应。

党的十八大报告明确提出，要确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

作为陕西省第二大城市，国家关-天经济区副中心城市，宝鸡城市发展总目标为：

规划期内，将宝鸡建设成为先进制造业主导，商贸、物流、旅游业发达，经济繁荣、社会和谐、生态环境优良、文化特色突出的创新型现代化特大城市。

“十三五”时期是我市全面建成小康社会的关键时期和全面深化改革的重要时期，是建设和谐新宝鸡、构建丝绸之路经济带新枢纽的重要战略机遇期。

为积极贯彻落实市住建局“十三五”专项规划编制方案，加强城市供水基础设施建设和统一管理，解决供水新问题、新难点，促进宝鸡市经济社会可持续发展，实现宝鸡城市发展总目标，依据《宝鸡市城市总体规划（2010-2020）》，编制《宝鸡市“十三五”城市供水发展规划（2016-2020）》。

第一章、“十三五”供水发展总则

（一）规划期限和范围

规划供水期限：

2016——2020年

规划供水范围：

市区行政区域，即金台区、渭滨区、陈仓区、高新区。

主城区355平方公里，城市供水与城市建设同步发展。

（二）规划编制依据

1、法律法规

（1）《中华人民共和国水法》

（2）《中华人民共和国城乡规划法》

（3）《中华人民共和国环境保护法》

（4）《陕西省城乡供水用水条例》

2、标准规范

（1）《城市给水工程规划规范》（GB50282-98）

（2）《室外给水设计规范》（GB50013-2006）

（3）《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

（4）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

（5）《地下水质量标准》（GB/T14848-93）

（6）《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002）

（7）《城市供水管网漏失控制及评定标准》（CJJ92-2002）

3、相关规划文件

（1）《宝鸡市“十三五”发展基本思路》

（2）《宝鸡市城市总体规划（2010－2020）》

（3）《关中——天水经济区发展规划（2009—2020）》

（4）相关分区规划、控制性详细规划

（三）规划原则

1、坚持安全供水、优质供水、提供优质服务。

2、突出规划的科学性，结合实际，因地制宜，因时制宜。

3、突出规划的经济性和可操作性，注重资源节约。

4、经济效益与社会效益相结合，经济效益服从社会效益，以安全供水为区域经济社会的协调发展提供保障条件。

5、完善区域供水设施，做到现有设施利用与新建相结合，以近期为主，兼顾远期发展。

6、统筹规划，协调区域供水资源，规范城市供水管理，促进城市供水可持续发展。

（四）规划任务

以完善城市制水、供水基础设施为重点，加快以物联网为核心的智慧型城市水务建设，以更加精细和动态的信息化方式提升城市水务系统的生产、管理和服务水平，进一步保障城市供水，与城市的现代化建设相适应。

1、制水工艺升级改造

针对原水水质的变化和水厂现有工艺条件，围绕出厂水水质稳定可靠满足新国标的核心要求，以水厂现有设备设施为主体，进一步强化和完善常规处理工艺。

2、老旧管网改造

加快老旧管网改造，减少因管网老化导致的爆管、供水水质二次污染及管网漏损等，节能降耗，提高供水保障水平。

3、新建供水管网

适应快速城市化发展要求，通过加快新建供水管网，加强城市供水基础设施建设，扩大公共供水服务范围，灵活推进新规划区域供水，进一步提高城市公共供水量和供水普及率。

4、水质检测与监管能力建设

统筹兼顾，加强城市供水水质监测水平。

合理布局水质监测点、提升水质检测项目能力、加强在线水质检测、数据远传以及应急水质监测能力建设，完善“两级管理、三级检测”水质监测体系，全面提升供水安全监管水平。

5、管网运行更趋合理安全

优化各区域管网运行压力，实现冯家山输水管网及城市配水管网压力总体下降。

实施加压站合理改造，提升运行效率，实现管网运行压力更趋合理安全。

6、应急供水能力建设

健全应急响应机制，加强应急供水能力硬件建设，完善应急预案。

加强城市应急备用水厂供水能力保障、应急水质监测能力建设、应急电力保障建设、应急抢险专业队伍建设及各种应急设备物资保障等，全面提高城市应急供水保障能力。

7、二次供水管理

依据省市相关二次供水管理法规制度，结合城市供水实际情况，加大城市二次供水管理力度，加快推进一户一表、分户计量，为推行阶梯水价夯实基础。

8、供水服务水平建设

通过加强城市供水基础设施建设、应急供水能力建设、供水信息化建设等，全面提升供水服务能力和水平，提高服务质量和用户满意度，适应现代化城市发展需求。

（五）规划目标

１、供水规模

以满足市区规划范围内的工业生产和居民生活用水需求为目标，随着城市的发展，供应水量相应逐步增加。

2020年，城市规划区范围平均日供水量达到35.7万立方米（含中水），最高日供水量达到41万立方米。

２、供水水质

确保城市供水的水质安全，规划期内供水水质达到或优于国家《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）。

全面提升应对突发性水质污染事故的能力，完善必要的快速检测手段。

３、供水安全保障

城市安全供水保障能力较“十二五”期间有显著提升，在水源水质发生波动情况下，努力保证全市供水正常。

４、服务目标

投诉率下降，用户满意度提升，供水服务更加高效快捷完善。

（六）“十三五”城市供水发展规划目标

序号

名称

单位

2020年规划目标

1

供水服务面积

平方公里

355

2

供水服务人口

万人

130

3

年城市总用水量

万立方米/年

13030

4

城市最高日用水量

万立方米/日

41

5

城市最平均日用水量

万立方米/日

35.7

6

城市供水能力（含中水）

万立方米/日

58.05

7

城市供水管网覆盖率

%

80

8

产销差率

%

16.5

9

漏损率

%

14.5

10

水压合格率

%

99

11

水质合格率

%

99

12

水质检测能力

项

106

13

抄表到户率

%

40

第二章、城市供水现状

（一）供水现状

市区金台、渭滨、陈仓区及高新区规划区各水源总供水能力58.05万立方米/日（含自备水源）。

截止“十二五”末期日均供水28.05万立方米，其中金台、渭滨、高新区范围内市创威水务公司日均供水12.8万立方米，社会自备井共61眼，日均供水9万立方米；陈仓区范围内日均供水4.24万立方米，其中陈仓区自来水公司日均供水量0.94万立方米，社会自备井共72眼，日均供水3.3万立方米。

宝鸡市中水公司通过提标改造后供水能力为5万立方米/日，实际日均供水1.47万立方米。

城市供水水源概况表

供水量

市区水源

陈仓区水源

合计

市创威水务公司

石头河

社会

自备井

市中水公司

区自来水公司

石头河

社会

自备井

冯家山

九公里

斗鸡

供水能力

（万m3/d）

12

5

3.1

8

12

5

2.95

2

8

58.05

实际供水量（万m3/d）

9.013

2.54

备用

1.793

9

1.47

备用

0.94

3.3

28.06

（二）城市供水企业基本情况

1、宝鸡创威水务有限责任公司

宝鸡创威水务有限责任公司，是由宝鸡市自来水有限责任公司和通用首创水务投资有限公司共同合作组建的中外合资企业，于2015年1月正式挂牌运营，主要经营自来水供应和营销服务、供水管网及其配套设施管理和维护。

截止目前，建成城市供水水源五处，供水能力20.1万立方米/日，其中冯家山和九公里两个地表水厂为我市主供水源，斗鸡地下水厂为市区应急备用水源。

“十二五”末日均供水量13.37万立方米，供水服务完成管网压力合格率99.5%、管网修漏及时率100%、水质综合合格率100%、管网漏失率13.8%、水费回收率98.97%，自来水普及率59%。

全市现有输配水管网771公里，加压站7座，设置管网水质监测点30个，管网压力监测点36个，供水面积76平方公里，服务用户38237户。

2、陈仓区自来水公司

陈仓区自来水公司供水覆盖面积为6.75平方公里，最高日实际供水量1.2万立方米，平均日供水量0.94万立方米，供水普及率24%。

城区供水采用石头河水源主供、地下水源备用的供水方式，其中石头河水源供水能力2万立方米/日，地下水源供水能力2.95万立方米/日。

现有地下备用水源井6眼，配套建有水厂两座、清水池三座，总容积1600立方米。

输水管网3公里，配水管网20公里，最大管径500mm。

（三）水厂

斗鸡水厂（第一水厂）水厂位于市区，以地下深井为水源，始建于上世纪70年代。

目前拥有三座深井水加压泵站（斗鸡加压站、石坝河加压站和105加压站）和30眼水源深井。

斗鸡加压站现有深井14眼（原19眼，因高新东区开发建设报废或损毁5眼），日供水能力2.2万立方米。

石坝河加压站目前拥有深井7眼，日实际供水能力0.5万立方米；105加压站现有深井9眼，日实际供水能力0.4万立方米。

各加压站均采用深井泵取水、井群联络管输水，水厂经消毒、二级加压送水至用户的工艺流程。

目前地下水厂供水量较小，处于应急备用状态。

九公里水厂（第二水厂）水厂位于市区以南川陕路九公里处，以清姜河为水源，设计供水能力5万立方米/日。

水厂始建于上世纪80年代，后经多次改扩建，采用传统的混凝、沉淀、过滤和消毒为主的制水工艺，出厂水利用水泵加压。

水厂最近一次改扩建工程2006年完工，保留了原有的斜管沉淀池，新增了Multiflo-300高效沉淀池、快速沙滤池以及粉末活性炭应急投加系统等。

水厂内配套建设出厂水加压站一座。

冯家山水厂（第三水厂）水厂位于宝鸡市凤翔县境内，距离市中心24公里，占地80亩，以冯家山水库为水源，设计供水能力为16万立方米/日，已建成供水能力12万立方米/日。

一期2000年开始生产，设计规模为8万立方米/日，采用脉冲澄清池和V型滤池为主的制水工艺。

二期2007年投入使用，供水规模为4万立方米/日，采用高效沉淀池Multiflo-300和快速沙滤池为主的水处理工艺，并增建粉末活性炭应急投加系统。

水厂采用重力流供水，是市区主供水厂。

斜峪关水厂水厂位于眉县齐镇，以石头河水为水源，是一座新建地表水厂，由市水利局负责运行管理，设计向市区年供水2600万立方米，净水厂位于姜眉公路以西、斜五路以东、石头河管理局北侧，占地面积96.18亩，制水采用常规混凝、沉淀、过滤和消毒工艺。

输水干管（斜峪关净水厂-宝鸡城市管网接入点）全长47.57km，采用地埋单管重力输水方案。

2014年5月4日，石头河引水工程与市区并网通水。

（四）管网加压站

福临堡加压站加压站位于福临堡新福二路西段，主要承担着福临堡引渭渠以北高位区域加压供水任务。

设计供水能力6000立方米/日，工程建于2014年9月，配置一台125KVA变压器，一组低压配电柜和控制柜，三台CR150-3-2型号水泵，水泵运行方式为2用1备。

设备为全封闭的成套设备，采用无负压控制技术，全自动无人值守运行，具有过压、过流、缺相等保护和报警措施。

泵站于2014年11月25日正式投入运行。

新华路加压站加压站位于新华路北段，主要承担着宝平路、群众路及北坡高位区域的加压供水任务。

配置一台200KVA变压器，一组低压配电柜，三台75KW恒速工频水泵，值班人员根据调度指令启停泵组。

目前设备锈蚀老化严重，水泵已进行两次叶轮切削，运行工况与实际不相符合，加之站内设备运行噪音大、空气潮湿，运行人员值班环境较差，急需进行更新改造。

川陕路加压站加压站位于连霍高速姜城收费站出口处，主要承担姜谭路和清姜地区加压任务。

配置一台250KVA变压器，两台75KW水泵，一台37KW水泵，一台45KW水泵，一台30KW水泵，一组低压配电柜及变频恒压控制柜。

其中三台大功率水泵采用自动变频恒压控制，两台小功率水泵采用工频运行。

为达到节能降耗，提高供水可靠性的目的，下一步需对该加压站的供水调度方式进行改造完善。

管网加压站供水设备一览表

加压站

水泵型号

流量（m3/h）

扬程

（m）

电机型号

功率（kw）

额定电流（A）

生产厂家

水泵效率

供水区域

生产

日期

川陕路加压站

KQL250/315-75/4

550

32

Y2-280S-4

75

140

上海凯泉

64%

姜潭路

05.6

KQL250/315-75/4

550

32

Y2-280S-4

75

140

64%

05.6

KQL200/300-37/4

280

28

Y2-225S-4

37

69.9

58%

05.6

KQL150/400-45/4

200

50

Y2-225M-4

45

84.7

61%

川陕路

03.8

KQL125/400-30/4

100

50

Y2-200L-4

30

57.6

45%

05.6

福临堡加压站

CR150-3-2

150

50

MGE

30

53

格兰富

72%

福临堡

2014.3

CR150-3-2

150

50

30

53

CR150-3-2

150

50

30

53

新华路加压站

KQL150/435-75/4

187

70

Y2-280S-4

75

140

上海凯泉

58%

宝平路

2002

KQL150/435-75/4

187

70

Y2-280S-4

75

140

58%

KQL150/435-75/4

187

70

Y2-280S-4

75

140

58%

（五）“十二五”期间自来水公司主要水量数据

2011-2014年供售水量数据

年份

供售水天数

供水量

售水量

产销差率

漏失率

年供水量（立方米）

日均供水量立方米/日

增长率

年售水量（立方米）

日均售水量立方米/日

增长率

2011

365

44225671

121166

36802848

100830

-

16.8%

15.3%

2012

366

44800449

122406

1.0%

37646522

102859

2.0%

15.9%

14.6%

2013

365

45503514

124667

1.8%

38138004

104488

1.6%

16.2%

14.9%

2014

365

48806383

133716

7.3%

40519490

111012

6.2%

16.8%

14.8%

不同分类用水比例表

比例类别

居民（%）

非居民（%）

特行（%）

2011

55.5

43.9

0.6

2012

58.9

40.5

0.6

2013

61

38.7

0.3

2014

61.6

38.2

0.2

2015（1-7）

62.7

37.1

0.2

（六）管网

截止2015年7月底，城市公共供水管网总长度771公里，管径从DN75—DN1200不等，管材包括球墨铸铁管、PE管、PVC管、PCCP管和灰口铸铁管、钢管、水泥管等材料。

管网明细表

管材

长度

砼管

球墨管

普通铸铁管

钢管

PE管

（含其它）

合计（米）

72.25

153.68

89.72

138.25

317.38

771.28

上世纪90年代以前使用的灰口铸铁管、镀锌钢管材质低劣，膨胀水泥接口技术落后，施工质量差，管道易损、易裂、易爆、抗腐蚀性能和抗冲击能力差，而且钢管和铸铁管道易腐蚀结垢，使水中铁、锰、色度、浊度、细菌等指标升高，造成管网水质二次污染。

自2012年开始，市自来水公司加大老旧管网改造力度，依据管网爆管、渗漏、维修等实际情况制定年度管网改造计划，通过连续三年对20余条道路管网进行改造，管网漏失率明显下降。

2012-2015年老旧管网改造工程明细表

年度

项目名称

改造长度（米）

投资

（万元）

2012

经二路老旧管网改造工程

6500

944.345

2013

渭工路、英达路、长青路、清姜西一路、金台中医院、北坡公园、红旗路纺织品公司、新华巷老旧管网改造工程

5280

364．878

2014

宝平路、大庆路、火炬路、斗鸡市场街、中山西路、斗鸡城建新村、川陕路、渭滨环境监测站、协和医院老旧管网改造工程

9573

980.503

2015

东风路、金台大道、跃进南路、高新13路老旧管网改造工程

4246

1041.14

合计

25599

3330.866

（七）水质检测

“十二五”期间，市自来水公司新购置各类检测设备近百台，水质监测中心具备了对106项指标中42项常规指标和26项非常规指标共68项指标的检测能力，并通过了省级计量认证，成为了省城市供水水质监测网的成员单位。

水质检测中心现有人员7人，其中高级工程师1人，工程师1人，技术员3人，工程师职称以上人员占检测人员比例为28.6%，大专以上人员占全体人员比例为85.7%。

水质检测中心总面积204平方米，其中实验室面积为178平方米。

目前拥有AA-7003型火焰/石墨炉原子吸收分光光度计、GC2010AF型毛细管气相色谱仪、AFS-920型双道原子荧光光度计、ICS-1500离子色谱仪、BH1217B型弱α、β测量仪、TU-1810紫外可见分光光度计、OIL红外测油仪等大型仪器设备、管网水质在线检测系统2套，仪器设备总共168台（套）。

检测中心按照国家对集中式供水水质检测的要求，定期对水源水、出厂水和管网水水质实行三级检测。

水厂运行班组每两个小时对原水和沉后水色度、浑浊度、pH等主要指标检测一次；每小时对出厂水的色度、浑浊度、pH、游离余氯、总氯等指标检测一次。

水厂化验室每天对进厂原水的12项水质指标和出厂水的11项水质指标进行检测，同时负责开展原水的混凝搅拌实验，指导净水生产。

公司水质检测中心按照《地表水环境质量标准》GB3838-2002的要求对各净水厂原水进行常规及补充项目共29项每月一次的检测；出厂水按照《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006的要求进行常规和部分非常规指标共50项每月一次的检测；每半年对两处地表净水厂的《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006中全部106项指标，送往国家水质监测网西安监测站进行委托检验一次；每年对地下水源水厂的全部106项指标委托检验一次。

在全市供水范围内设有24处管网监测点，每半月对《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006中7项常规指标检测一次；同时设了6处管网监测末梢监测点，每月对各点《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006中常规指标和部分非常规指标共50项检测一次。

为确保供水水质平稳达标，在主要工艺控制点加装了水质在线检测设备，对浊度、pH、余氯等指标开展实时监测。

从2013年9月起，定期在市住建局网站及公司供水服务大厅向社会公布供水水质信息，接受社会监督。

（八）用户发展

2011-2014年新增用户和新增管网长度

年份

新发展用户

新增管网长度

≤DN75（米）

＞DN75（米）

2011

64

1605

10594

2012

68

1786

11974

2013

87

3668

19508

2014

105

843

9979

2015（1-7）

46

1746

6028

合计

370

9648

58083

（九）供水服务

依据《城镇供水服务》规定，市创威水务公司按照对外业务职能设立了对外管道抢修、抄表收费、用户报装、水质咨询、用户投诉7条服务专线，“3221212”管道抢修电话24小时受理用户反映的各类用户问题。

公司客户服务大厅悬挂了用户办事内容、程序、服务承诺、收费标准、服务标准、奖惩制度、服务质量、岗位职责的“八公开”服务承诺，全力打造以用户为中心的服务体系。

在服务过程中，一是调整优化业务办理流程。

实行“一个窗口进，一个窗口出，内部流转，服务到底”的规定。

二是实行限时办结制度。

窗口受理的事件需在10分钟内办理完毕，用户等待时间不得超过20分钟。

三是提供更为人性化的服务。

在服务大厅设置休息等候桌椅、向用户提供免费饮用水等服务，提升对前来办事用户的服务水平。

（十）计量情况

截止2015年7月，城市自来水总用户突破3.8万户，水表总数达到38245块，其中DN15光电直读水表27954块，IC卡水表3684块，DN20水表376块，DN25水表3334块，DN40水表1356块，DN50水表673块，DN80水表485块，DN100水表274块，DN150水表86块，DN200水表23块。

DN50及以上的水表选用福州真兰（不远传）和申舒斯（远传）水表为主。

DN25-40口径水表选用宁波水表，DN15选用了宁波水表、深圳兴源、江苏远传三种品牌，目前DN15户表光电直读已安装36000多块，其中深圳兴源、江苏远传各安装近1000块，其余均为宁波水表。

安装流量计21台，其中用于原水和水资源费计量4台，大唐电厂贸易结算2台，石头河水源净水流量结算1台，进出厂生产用计量14台。

2014年，为方便对其他在线流量计对比，购置了便携式流量计1台。

（十一）应急抢修

管网抢修坚持三快两及时两保证（反应快、出动快、抢修快，通水及时、现场恢复及时，保证用户满意、政府放心）的工作标准，严格要求、优质服务，管网巡查、维护队伍已达到训练有素，业务精炼，努力确保了供水安全畅通。

计划性停水均提前24小时通知客户，小面积停水时采用抄表员上门通知和装贴停水通告的方式提前告知用户，大面积停水提前24小时在市级新闻媒体发布停水通告。

对于爆管造成的突发性停水，做到第一时间通知客户，在市区范围内抢修人员30分钟内赶到现场，DN300以下管道止漏到恢复通水的时间不超过6小时；DN300-DN800爆管抢修影响供水时间力争不超过12小时，冯家山水厂引、输水DN1200管道恢复供水时间力争不超过72小时。

所有抢修都有较详细的记录。

对于客户反映水压不足、不明原因停水等事项咨询，一般4小时内给予答复，特殊情况24小时给予答复。

因管道改造施工造成的停水，要求施工单位尽量在夜间用水低峰进行，尽量减少对用户的用水影响。

（十二）重点项目建设

宝鸡市北塬供水管网工程北塬供水管网工程概算总投资2.32亿元，建设规模为近期供水量6万立方米/日，远期供水量8万立方米/日。

2010年3月市发改投发（2010）122号文件批准了项目初步设计。

主要建设内容有：

在冯家山DN1200输水干管上开口取水，通过两条DN800输水管道（单线2公里）引水至塬下加压站，加压后通过两条DN800输水管道（单线1.3公里）引水上塬至塬上供水服务中心，供水服务