建设新关键在落实在全县三级干部大会上的讲话.docx
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建设新关键在落实在全县三级干部大会上的讲话
建设新**,关键在落实
——在全县三级干部大会上的讲话
同志们:
这次会议的主要任务是,进一步贯彻落实省、市、县经济工作会议精神,总结表彰先进,动员全县上下攻坚创业,大干快上,加快建设美丽幸福新**。
**年,是贯彻落实十九大精神的第一年,是我们新一届政府的开局年,也是全面建成小康社会的关键年。
县委全会暨经济工作会议,明确了目标,部署了任务,提出了要求,现在的关键是重实干、抓落实。
下面,我讲十点意见。
一、建设新**,要在提振信心上抓落实
**年,全县上下围绕建设美丽幸福新**总目标,抢抓机遇,大干快上,办实事,抓落实,各项工作取得明显成效。
这一年,经济发展加快。
实现了"五个大幅增长":
GDP42.49亿元,增长14.8%;财政收入6.05亿元,增长33%;固定资产投资58.35亿元,增长39.3%;城镇居民可支配收入18652元,增长14.5%;农民人均纯收入(监测数)9816元,增长14.3%。
主要指标增幅均排名全市前列。
"项目攻坚年"活动成效明显,招商引资项目88个,合同引资158亿元,开工建设项目136个,竣工投产项目77个,成功引进**县首个投资100亿的神农谷国际文化旅游度假区项目。
这一年,城乡环境变美。
4个乡镇成功创建国家级生态乡镇,所有乡镇成功创建省级生态乡镇。
**高速、炎睦高速顺利通车。
全市农村环境综合整治考评,我县取得了"保二争一"的好成绩。
这一年,民生得到改善。
就学、就医、就业和社保等民生实事顺利推进,投入不断加大,全县民生投入达7.7亿元,占公共财政预算总支出的75%。
这一年,社会大局稳定。
获评省社会管理综合治理先进县,并继续保持"省平安县"称号,在全省社会管理综合治理民意调查中,我县排名全省第四,政法干警队伍形象全省第一,创历史最好成绩。
这些成绩,为建设新**提振了信心,为推进新创业打下了基础。
二、建设新**,要在创业目标上抓落实
**年,**的发展面临着千载难逢的机遇,主要表现为"四个好":
好环境。
今年中央确立的总基调是"稳中求进、扎实开局",总体上仍然处在重要的战略机遇期、高速增长期、发展黄金期。
好政策。
**享有全国"两型"社会建设综合配套改革实验区政策、"中部崛起"战略政策、罗霄山区域发展与扶贫攻坚政策、红色旅游发展政策、加快建设文化强省政策等多项国家级、省市级扶持政策,这些都是重大政策利好。
好氛围。
这几年,全县上下在加快发展中统一了思想,形成了共识,干部群众心往一处想,劲往一处使,现在正是我们干事创业的好时期。
好时代。
经过长期奋斗,**的发展基础更加扎实,正在迎来"五个新时代":
生态文明新时代。
中央提出建设"美丽中国",我们推进"美丽幸福新**",体现了立县之本、时代之美、地位之需、民心之盼;三高一铁新时代。
今年"三高一铁"要全面通车,**与周边省市形成"12345"小时交通圈,以前的"地域边县"将变成"交通枢纽";项目拉动新时代。
投资上百亿的神农谷国际文化旅游度假区项目落地启动,再造一个张家界的愿景将变为现实;社会转型新时代。
**社会正处于由"静"到"动"的加速转型期,思变求变的观念深入人心;全面小康新时代。
中央提出2020年全面建成小康社会,株洲提出2017年要全面建成小康社会,**既有压力,更有动力。
基于对形势的把握和县情的研判,**的跨越发展其时已至,其势已成。
我们确定**的发展定位是建成以炎帝文化为特征的生态旅游强县,区域定位是建成罗霄山脉湘东片区中心城市,城市定位是把县城打造成山水园林旅游城市。
今年我们要突出"三个提升"(提升综合实力、提升生态水平、提升幸福指数),全面实施"四大战略"(生态立县、旅游活县、文化强县、人才兴县),深入打好"四大战役"(旅游升温战役、园区攻坚战役、城镇提质战役、交通加速战役),扎实开展"四大创建"(全国平安建设先进县、国家级生态县、中国旅游强县、全国文明县城)。
主要目标是:
经济总量增长13%以上,工作目标15%;财政收入增长18%以上,工作目标25%;固定资产投资增长25%以上,工作目标35%;消费品零售总额增长16%以上,工作目标18%;城乡居民人均收入增长15%,万元GDP能耗下降3.5%,完成市里下达的污染物总量削减任务。
到2017年,实现"两个翻番"、"五个建成"。
"两个翻番"是,财政收入翻一番,城乡居民收入翻一番;"五个建成"是,建成全国平安建设先进县,建成国家级生态县,建成中国旅游强县,建成全国文明县城,建成全面小康社会。
方向已明,目标必成。
三、建设新**,要在解放思想上抓落实
解放思想是"总开关",**要大胆解放思想,强化五种理念。
加快发展的理念。
**正处于艰难爬坡、奋力追赶的关键时期,后发展、欠发达的县情没有根本转变。
我市提出2017年要全面建成小康社会,在6大类、23项指标中,我县实现程度已达到79.8%,但低于全市水平10个百分点。
**等不起,慢不得,坐不住,如期全面建成小康社会,就必须加快发展,这是我们最重要、最紧迫、最艰巨的任务。
融资建设的理念。
**是穷财政,但不能穷建设,要牢固树立"运转靠财政、建设靠融资"的理念,积极走"资源资产化、资产资本化、资本市场化"的路子,大力搞活金融,积极搭建融资平台,进一步探索BT、BOT等多种融资渠道,用外地的钱办**的事,用社会的钱办发展的事,用明天的钱办今天的事。
开放让利的理念。
开放,就是要从观念上开放,从思维上开放,从心灵上开放,要广开合作大门、广纳天下英才、广聚四方资本,提升**的吸引力、凝聚力、辐射力和影响力。
让利,就是要敢于让小利,图大利,让局部之利,图整体之利,让眼前之利,图长远之利。
创优争先的理念。
要增强自信、自强、自爱意识,提升目标,追求卓越。
要自信而不自卑,**虽是小县,但在发展上不能甘当小老弟。
要自强而不自满,敢于和高的比绩效,敢于和快的比速度,敢于和强的比干劲。
人才强县的理念。
人才是第一资源、第一竞争力,要把人口小县建成人才强县。
重点是培育人才,提升队伍素质;引进人才,优化队伍结构;用好人才,形成干事氛围。
四、建设新**,要在发展产业上抓落实
建设新**,必须加快产业建设。
要加快发展文化旅游,生态工业,特色农业,做大总量,提升质量。
要做强文化旅游。
**是老祖宗安寝福地、老人家革命圣地、老天爷生态宝地、老百姓宜居乐地,要打"老牌"、走新路,全力做强文化旅游,让品牌更响、景区更美、产业更旺、机制更活。
推动文化与旅游深度融合,加快炎帝陵创国家5A、神农谷综合开发、神农福地、旅游环线、县旅游服务中心和炎帝陵游客服务中心等项目建设。
推动湖南天韵、炎帝盛世2家旅游公司实质性运营。
加大旅游宣传力度,扩大**知名度,提升旅游美誉度。
要做大生态工业。
按照"实业新城、生态新城、宜居新城、和谐新城"的定位,推进园区"二次创业"。
抓科学布局。
在空间上,高起点规划,高标准建设九龙工业园东园、西园、中小企业创业园;在产业上,做大做强新材料、纺织、竹木精深加工等支柱产业,大力培育文化创意产业;在项目上,坚持"抓大带小",既要引进大企业、大项目,又要搞活微小企业。
抓优质服务。
下大力气优化工业发展环境,在彰显**相对优势的土地、税收、电价等政策上下功夫,严格执行"四不"政策,不断完善工业园区的各种配套服务。
抓体制创新。
形成以资本运作为核心的市场运作机制,推动园区大发展,工业大跨越。
要做精特色农业。
推进规模化。
继续抓好"一带八基地"建设,发挥农民专业合作社作用,不断扩大茶叶、蔬菜、水果、笋竹林、药材林、油茶林、花卉苗木的种植面积,扩大产业规模。
推进精深化。
注重农产品精深加工,培育加工龙头企业,提高农产品附加值。
推进品牌化。
提高管理水平,提高科技含量,提高产品质量,注重包装和宣传,把酃县白鹅、黄桃、茶叶、竹木等特色产业,打造成品牌。
五、建设新**,要在项目攻坚上抓落实
大项目,大发展;小项目,小发展;没有项目,难以发展。
县委、县政府决定今年继续实施"项目攻坚年"。
主要是落实"三个四"。
落实"四个一批"。
项目建设要坚持开发储备一批、引进争取一批、开工建设一批、竣工投产一批,做到目标不变、力度不减、干劲不松。
落实"四个字"。
项目建设要突出"引、争、盘、融"四个字,大力争项争资,大力招商引资,大力盘活资产,大力搞活融资。
落实"四个一"机制。
严格落实"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作机制,按照"一本经念到底、一竿子插到底、一股劲干到底、一把尺量到底"工作要求,全力推进项目建设。
今年要抓"三个十项目"(十大产业项目、十大基础项目、十大民生项目)建设。
特别是要举全县之力抓好神农谷国际文化旅游度假区项目建设,这是加快发展的项目、改善民生的项目、带动全局的项目、打造品牌的项目、惠及长远的项目,要想尽千方百计、动员千军万马、攻克千艰万难,确保项目早开工、早建成、早受益。
六、建设新**,要在城乡统筹上抓落实
今年中央一号文件提出,要把城乡发展一体化作为解决"三农"问题的根本途径,要以"跳出农村抓农村"的视角解决"三农"问题。
城乡统筹,城镇是龙头,农村是基础,交通是重点。
建设新**,推进新创业,就要统筹发展,城乡并进。
要推进城镇建设。
要牢牢抓住县城、中心镇、中心村和城乡结合部等"四个节点",在扩容、提质和精管上下功夫。
突出县城首位度,坚持"东延西展、南拓北提",完善基础设施建设。
加快农村人口转移,鼓励林农"下山",倡导农民进城,推动农村人口市民化。
到2015年,全县城镇面积达22平方公里,城镇化水平达60%,其中县城建成区(含西城区)面积达10平方公里,县城常住人口达10万人。
围绕"山水园林旅游城市"定位,做好山、水、园、林和旅游的文章。
"山",就是要加大湘山、笔架峰的保护开发力度,把湘山建设成文化园、休闲园;"水",就是加大相思河、草坪河风光带的规划建设力度,把草坪河建成**的"秦淮河";"园",就是塑造建筑风格,推进以徽派建筑为主体的城市风貌建设;"林",就是加大造林扩绿、栽树添绿、见缝插绿、拆围透绿力度,打造森林城市。
要抓好县城出入口和城乡结合部规划建设和风貌改造。
同时,要充分发挥小城镇联结城乡、辐射农村、扩大就业的重要作用,加强中心镇建设,推进城镇化进程。
要构建运作市场化、管理网络化、作业机械化、考核标准化的"四化"城市管理体系,让卫生更清洁,交通更顺畅,城市更文明。
要夯实农村基础。
按照新农村建设总体要求,强化村庄规划,规范农民建房,防止出现"有新房,无新村"现象。
深入开展"美丽**、清洁家园"大行动,紧扣"四清三基二统一化"目标,完善长效机制,严格考核奖罚,建设美丽乡村。
抢抓罗霄山片区扶贫开发的机遇,加大农村水利、电网、通讯等基础设施建设力度,突出抓好中小河流治理、小型病险水库除险加固、农村饮水安全等工作,深入实施农网升级改造工程,有效改善农民生产生活条件。
要加快交通建设。
深入打好交通加速战役,加快衡茶吉铁路、炎汝高速建设进程,加快推进旅游环线建设,完成危桥改造,加强村级公路管养力度,改善人民群众出行环境。
七、建设新**,要在生态建设上抓落实
生态立县是**的首要发展战略,符合**实际,符合中央精神,符合人民意愿。
打造生态环境。
扎实开展国家生态县创建工作,增强生态底色。
围绕"两提"目标(提高全县森林覆盖率,提高城镇绿化率),实行"两严"政策(严格水源地封山育林,严禁乱砍滥伐),突出"一城三边"绿化(城区、路边、水边、城边),全面提高生态水平。
发展生态产业。
坚守生态环保底线,严把项目环境准入关,坚决不上污染项目,坚决治理污染企业,坚决淘汰落后工艺,大力发展生态产业,确保经济持续健康发展。
弘扬生态文化。
大力弘扬尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文化,大兴节约资源之风,大兴绿色消费之风,让绿色生活进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭。
八、建设新**,要在改善民生上抓落实
人民是我们的衣食父母,要用干部的辛苦指数,提升群众的幸福指数。
要爱民。
要学"岁寒三友",以民为天,学梅傲寒不傲天;以民为本,学松扎根不松根;以民为友,学竹虚心不虚情。
要便民。
各级干部就是党和政府的
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