XX区文化产业园区工程建设项目可行性研究报告.docx

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XX区文化产业园区工程建设项目可行性研究报告

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附录

1、组织机构代码证

2、事业单位法人证书

第一章总论

1.1项目名称

xx市x区文化产业园区建设项目

1.2项目概要

1.2.1项目建设性质

新建、修复

1.2.2项目业主单位

单位名称：

xx市x区文体旅游局

单位性质：

全民所有制事业单位

单位地址：

xx市x区元坝镇

法定地址：

xx市x区元坝镇汉寿路

法人代表：

朱太义

1.2.3投资主要构成

投资主要构成表1-1

序号

投资项目名称

投资额

（万元）

占总投资比例%

备注

一

产业园区建设费

714.88

91.30%

1

平乐民俗文化园建设

239

30.52%

1.1

平乐民俗文化园工程费用

195

24.90%

①

龙隐停车场

60

7.66%

②

龙隐文化广场厕所

15

1.92%

含土建、安装及装修

③

园区排水工程

10

1.28%

④

龙隐文化广场休闲折桥

19

2.43%

⑤

景观亭

15

1.92%

⑥

步行街亲水文化广场

16

2.04%

⑦

观景平台

15

1.92%

⑧

步游道

17

2.17%

⑨

绿化工程

16

2.04%

⑩

光亮工程

12

1.53%

1.2

其它费用

44

5.62%

①

占地补偿费

28

3.58%

②

休闲设施购置

16

2.04%

2

蜀汉三国文化产业园区建设

475.88

60.78%

2.1

拆迁与征地

180

22.99%

1.1

民居拆迁

150

19.16%

1.2

征地

30

3.83%

2.2

建安工程费

295.88

37.79%

2.1

结构工程

13.28

1.70%

2.2

建筑工程

10.6

1.35%

2.3

装饰工程

272

34.74%

2.3

安防工程

15

1.92%

二

文化产业园区建设其他费用

53.62

6.85%

工程前期管理费

21.45

2.74%

工程勘察设计

及图纸审查费

10.72

1.37%

工程招标费

7.15

0.91%

工程监理费

7.15

0.91%

⑤

工程审计费

7.15

0.91%

三

文化产业园区预备费

14.3

1.83%

基本预备费

7.15

0.91%

涨价预备费

7.15

0.91%

四

合计

782.8

99.97%

估算

783

100.00%

1.2.4项目投资估算与资金来源

xx市x区文化产业园区建设项目总投资783万元。

其中，申请灾后重建中央财政预算内资金（中央基金）647万元，业主单位通过其它渠道筹集136万元。

1.2.5项目建设工期

根据建设计划安排，预计工程建设期（不含前期工作）为6个月。

计划2009年11月-2010年4月。

1.3编制依据

1、《xxx地震灾后恢复重建条例》（国务院第526号令）

2、《xxx地震灾后重建规划工作方案》（2008年5月28日）

3、《xxx地震灾后旅游业重建规划的工作方案》（2008年5月30日）

4、《国家关于支持xxx地震灾后恢复重建政策措施的意见》

5、国务院《文化产业振兴规划》

6、《四川xxx地震灾后旅游业重建规划（2008-2010）》（2008）

7、《cc省人民政府关于支持xxx地震灾后恢复重建的政策措施》

8、《cc省旅游产业发展“十一五”规划》（2006）

9、《xx市旅游产业发展“十一五”规划》（2006）

10、《xx市旅游线路要素整合实施方案》

11、《xx市x区“十一五”国民经济和社会发展计划》

12、xx市x区《柳桥石牌坊及平乐文化旅游景区总体规划》

1.4存在问题与建议

该项目选址后应对项目地址的地质条件进行评估，避免建在存在安全隐患或有较大限制条件的地质构造上。

该项目在建设的过程中，为了避免建筑材料价格的上涨，应做好材料采购计划及资金使用计划。

该项目应严格按国家旅游公共服务设施标准建设，7度抗震等级设防；按《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2005）设计、施工，屋面、外墙、门窗等应采取相应的节能措施。

该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。

建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。

同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，自觉主动接受各审批部门的过程监督。

第二章项目背景与必要性

2.1文化产业园区的定义

文化产业是在全球化的消费社会背景中发展起来的一门新兴产业,是全球化的消费社会背景中发展起来的一门新兴产业。

被公认为“21世纪全球经济一体化时代的“朝阳产业”或“黄金产业”。

上世纪90年代初，美国前总统克林顿提出了文化产业（CultureIndustry）的概念。

几年后，英国首相布莱尔又提出CreativeIndustry的新概念。

直译为创造型产业，新加坡开始译成创意产业，甚为确切。

英国的创意产业特别工作组给“创意产业”（CreativeIndustry）做出了如下定义：

“创意产业”就是源于个人创意、技巧和才华，通过知识产权的开发和运用，而形成具有创造财富和就业潜力的行业。

文化产业更为广泛；文化创意产业又高于传统文化产业。

创意不是对传统文化的简单复制，而是依靠创意人才的智慧、灵感和想象力，借助于高科技对传统文化资源的再创造、再提高，它是文化产业中真正创造巨额价值的部分。

我国现在的文化产业标准是国家统计局发的《文化及其相关产业分类》，在具体实践中，各省、各市都结合各自实际，有所出入。

本项目中文化产业园区中所指的文化产业,主要是指以x区境内的三国昭化古城为轴心，将x区境内民俗文化园、红色文化博览园、生态农业博览园及其它休闲娱乐服务、文物及文化保护等纳入大文化产业园区规划建设。

2.2加快文化产业振兴的重要性紧迫性

文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。

党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。

国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。

文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。

总的看，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。

　　同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。

当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。

要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。

2.3旅游业市场概况

2.3.1世界旅游业发展良好势头不断扩大，东亚太地区发展迅速

根据世界旅游组织的统计，20世纪的最后50年，旅游业总体指标增量越来越大，据世界旅游理事会预测，到2010年，全球跨国旅游人数将达到10亿人次，旅游总收入将达到8972.2亿美元。

在中等发达程度以上的国家，旅游总收入占GDP比重约10%。

以旅游为支柱产业或主导产业的国家和地区，比重则超过20%。

相当数量的国家和地区，通过发展旅游业，带动的社会投资、就业、税收已占本国总量的10%以上。

根据世界旅游组织（WTO）的划分，世界旅游市场被分为六个区域。

其中东亚太旅游区是指东亚及环太平洋地区，具体包括日本、香港、新加坡、泰国、中国、韩国、马来西亚等国家和地区以及澳大利亚和新西兰。

在以区域性旅游为主体的世界旅游发展格局中，亚太地区发展最快。

因此在21世纪世界旅游业的黄金时间开拓旅游事业，是适应事宜的事情。

2.3.2中国旅游业迅猛发展，旅游经济还具备很大的提升空间

有关资料调查显示，2008年国内旅游人数达17亿人次，按照全国13亿人口来算，出游率还比较低，再加上“5.12”地震影响，旅游业受到一定影响，旅游市场明在震后明显还具有较高的上升空间。

据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界最大的旅游目的地，同时也将成为第四大客源输出国之一。

2009年4月19日，国家旅游局局长邵琪伟在"金融危机下的国际旅游业"分论坛上表示，在全球金融危机的背景下，中国正在形成全球最大的国内旅游市场。

因此旅游市场尚未达到顶峰，有很多市场空间，是投资旅游行业的最好时间。

2.3.3大地震虽然破坏性极强，但在某种程度上提高了四川全球知名度

cc省是中国的旅游资源大省，有列入联合国“人与生物圈保护网络”的自然遗产保护区4处，国家级重点风景名胜区15处，国家级自然保护区22处，国家级森林公园30处，世界地质公园2处，国家级地质公园11处，全国重点文物保护单位128处，中国历史文化名城7座，中国优秀旅游城市21座，中国最佳旅游城市1座。

cc省1996年把旅游产业作为支柱产业来培育，经过10多年的发展，2007年，旅游收入达到1217.31亿元，相当于GDP的比重11.6%，年均增长幅度达28.6%，为cc省旅游业快速发展奠定了坚实的基础。

按照国际通行原则，旅游业已成为我省国民经济的支柱产业。

大地震虽然给四川带来了巨大的灾难，但同时赢得了全球的眼球效益，在此时投资四川，是投资的明智之举。

2.3.4xx市是全国优秀旅游城市

2007年11月xx市通过了国家旅游局验收成为全国优秀旅游城市。

通过创优，xx市旅游业实现了突破性发展。

xx市旅游产业地位不断提升，产业规模逐步完善，产业空间布局基本形成，旅游产品在区域内有了一定影响力，旅游经济总量也明显增长。

2006年，全市接待国内游客和实现旅游收入，同比增长分别为46.8%和49.3%，旅游总收入相当于GDP比重12.66%，各项指标均创历史新高。

旅游产业要素的配套初步形成，景区规划建设和管理水平不断提升，旅游环境整治、旅游市场秩序和旅游从业队伍建设等工作得到全面加强。

通过创优，完善了城市基础设施和旅游功能，提升了xx市的整体形象。

x设立地级市较晚，城市的基础设施相对薄弱，创优任务十分艰巨。

近三年来，x大力推进城市建设，交通设施条件不断改善，市政公用设施日趋完善。

大力建设和完善了城市休闲广场、公园、旅游厕所、旅游咨询服务中心、旅游交通指示牌、旅游标识系统、特色街区、旅游专线车、景区服务设施和公共休闲设施，城市旅游环境和人居环境不断优化，城市文化品位得到提升，较好地满足了游客需求，使居民群众得到实实在在的好处。

如嘉陵江和南河两岸滨水风光带，展示了生态x的良好形象。

通过创优，为xx市旅游业实现跨越发展奠定了重要基础，提供了重要契机。

创优推动了政府主导型旅游发展战略的实施，xx市初步形成“党委统揽、政府主导、部门联动、市场运作、社会参与”的工作机制。

健全了旅游工作机制和管理体制，营造了前所未有的旅游发展环境。

旅游工作更加紧密地围绕市委、市政府的中心工作，融入了党政工作的主旋律。

旅游业对xx市转变经济增长方式，加快城镇化进程、带动县域经济发展，推进社会主义新农村建设，实现构建和谐x的目标，已初步发挥出积极的促进作用。

2.3.5项目所在地是x的后花园

项目所在地xx市x区又被定义为x的后花园，历史人文、自然生态、民俗宗教等旅游资源十分丰富。

主要有昭化古城、平乐寺、柳桥石牌坊、周边原始森林及丰富的麂子、稚鸡等野生动植物资源。

项目所在地每年的三国文化节、荷花节、桂花节远近闻名。

景区内川北第一古刹——平乐古寺始建于宋代绍兴（公元11311163）年间，距今860余年。

寺内山水旖旎，天王殿、观音殿、幽冥十殿、钟鼓二楼、玉佛殿、放生池、大雄定殿、罗汉堂、藏经阁展现出幽幽千年古寺厚重的佛教文化，具有极高的旅游文化开发价值。

景区内昭化古城是剑门蜀道上一颗璀璨的明珠，是cc省历史文化名镇，有2300多年的悠久历史，文化底蕴厚重。

有众多的三国遗址，被誉为“巴蜀第一县、蜀国第二都”。

景区内太公红军山是川陕革命根据地重要组成部分，曾是嘉陵县太公寺乡苏维埃政权所在地。

太公红军山遗址由徐帅题词碑、红军大院（太公寺）、红军烈士陵园、红军石刻标语碑林、红军井、红军树、红军亭等红色文化遗存等组成,是xx市重要的爱国主义教育思想教育阵地。

2.4项目建设的必要性

2.4.1园区建设是文化产业建设的重要任务之一

2009年9月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。

《规划》全文分为“加快文化产业振兴的重要性紧迫性”“指导思想、基本原则和规划目标”“重点任务”“政策措施”和“保障条件”等五部分。

《规划》指出，我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。

党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。

国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。

《规划》指出，金融危机仍未见底，对文化产业发展产生诸多影响，而文化产业有逆势而上的特点，为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。

《规划》明确八大重点任务之一：

文化产业园区和基地建设。

加强对文化产业园区和基地布局的统筹规划，坚持标准、突出特色、提高水平，促进各种资源合理配置和产业分工。

对符合规划的产业园区和基地，在基础设施建设、土地使用、税收政策等方面给予支持。

建设若干辐射全国的区域文化产品物流中心，建设一批文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、演艺娱乐和动漫等产业示范基地，支持和加快发展具有地域和民族特色的文化产业群。

《规划》明确中要求:

扩大文化消费。

开发与文化结合的教育培训、健身、旅游、休闲等服务性消费，带动相关产业发展。

2.4.2项目建设是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要

以人为本，以最快的速度开展灾后重建，尽快恢复灾区人民生活，是中央政府和cc省政府目前最为紧迫和重要的任务，是对整个抗震救灾取得全面胜利的关键，也是维护社会稳定的需要。

2.4.3项目建设是xx市x区灾后重建的重要组成部分

5.12”xxx8.0级特大地震和“5.25”青川6.4级强烈余震，以及百余次四级以上的余震，使x区遭受了历史罕见损失，全区28个乡镇1个街道办事处24万人不同程度受灾。

如此严重的受灾状况使得当地灾后重建工作涉及方方面面，但是正如国务院《国家xxx地震灾后重建规划工作方案》中明确指出的一样，“坚持以人为本，优先恢复重建受灾群众基本生活和公共服务设施”，这不仅是每一个受灾地区灾后重建工作的优先选择，也是各项建设的重中之重。

元坝乡村旅游建设规划区涉及到许多人民群众的利益,又好又快的开展灾后重建对于提高当地居民战胜地震灾害的信心，恢复人们日常的生产生活状态均将起到显著作用,对x区的和谐稳定起到举足轻重的作用。

2.4.4项目建设有利于调整产业结构提高农民的经济收入。

项目建设以昭化古城为核心区域进行文化产业园区打造，全面提升区内民俗文化、红色文化、农业文化、工矿文化内涵，展现其建筑、景观、品牌价值，将该x区打造成为x文化产业园区的核心旅游观光和接待服务区 。

文化产业园区建成后，将成为乡村观光休闲旅游的热点景区。

预计旅游年均总收入可达到2.4亿元。

生态蚕桑产业、猕猴桃产业、蔬菜产业、畜牧产业、生态循环产业等总计可获得约13.86亿元产值，加上现有产值，可达到16亿元产值，人均产值近6万元，纯收入可增加3000-5000元，达到人均年纯收入6000-8000元。

通过产业提升和规模化生产，可进一步优化景区农业产业结构，延伸农业产业链条；新增社会就业5000人以上；可促进一、二、三产业互动，实现城乡统筹发展、经济共融；满足xx市城区人民中上层人群乡村休闲旅游，和对绿色和有机蔬菜等优质农畜产品的需求；为全区以旅游产业为主带动农业产业上档升级提供有效建设经验，为生态小康新村建设提供新的切入模式。

通过生态循环农业产业建设、民居改造和生态环境基础设施建设，实现“一江清水、一片蓝天”的和谐人居环境。

达到资源节约、环境友好、生产发展、人民富裕的目的，为建设“宜商宜居、活力元坝”作出典范。

综上所述，实施xx市x区文化产业园区建设项目是市委市府、区委区府以及社会各界支持灾区人民社会公共事业建设的的重大举措，是满足元坝社会产业发展的需要。

第三章项目业主及项目旅游资源概况

3.1项目业主单位概况

xx市x区文体旅游局建于1986年，全面负责x区境内文化、体育和旅游工作。

下设办公室、文化股、体育股、旅游股、旅游执法大队、项目股、文化稽查大队、行政许可股、区文化馆、区图书馆、区文物管理所、区电影公司等直属文体单位，旅游执法大队挂靠在文体旅游局。

全局共有干部职工22人，其中研究生1人，本科4人，大专以上文化程度17人。

共设内设机构8个：

办公室、旅游股、文化股、体育股、稽查队、文管所、图书馆。

3.2旅游资源概况

x区旅游区位十分优越。

境内有中国历史名城、国家4A级旅游区昭化古城，红色旅游经典景区太公红军山等组成。

区内历史人文、自然生态、民俗宗教等旅游资源十分丰富。

主要有昭化古城、大朝驿、平乐寺、柳桥石牌坊、太公红军山等，境内有原始森林及丰富的麂子、稚鸡等野生动植物资源。

昭化古城是剑门蜀道上一颗璀璨的明珠，是cc省历史文化名镇，有2300多年的悠久历史，文化底蕴厚重。

有众多的三国遗址，被誉为“巴蜀第一县、蜀国第二都”。

川北第一古刹——平乐古寺始建于宋代绍兴（公元11311163）年间，距今860余年。

寺内山水旖旎，天王殿、观音殿、幽冥十殿、钟鼓二楼、玉佛殿、放生池、大雄定殿、罗汉堂、藏经阁展现出幽幽千年古寺厚重的佛教文化，具有极高的旅游文化开发价值。

太公红军山是川陕革命根据地重要组成部分，曾是嘉陵县太公寺乡苏维埃政权所在地。

太公红军山遗址由徐帅题词碑、红军大院（太公寺）、红军烈士陵园、红军石刻标语碑林、红军井、红军树、红军亭等红色文化遗存等组成,是xx市重要的爱国主义教育思想教育阵地。

第四章建设地址及建设条件

4.1建设地址

xx市x区文化产业园区建设项目地址分别位于xx市x区昭化镇、柳桥乡。

4.2建设条件

4.2.1区位条件

x区是三国昭化古城所在地，受九环线和三国文化观光游精品旅游线路辐射影响，是距离xx市最近的旅游景区之一。

其旅游区位十分优越。

景区周边有中国历史名城、国家4A级旅游区昭化古城，红色旅游经典景区太公山红军等组成，川北第一古刹——平乐古寺。

4.2.2交通条件

区域交通：

元坝地处“川北门户”xx市南郊，是四川、重庆、陕西、甘肃四省市的交通枢纽和重要的物资集散地，是连接大西南与大西北的重要交通要道。

国道108线、212线、省道202线、兰渝高速公路、广巴高速公路和兰渝铁路、广达铁路交汇于元坝。

距x机场25km，嘉陵江过境159公里，全江渠化后可保证500吨位船舶直航上海。

元坝是全省唯一拥有“双X”型立体交通的县区。

4.2.3自然环境条件

1、地质地貌

规划区属中、低山地貌，以浅层质沙岩、板岩、硅质岩、钙质页岩和页岩为主，构成多种形态的山体，中深度切割，连片分布于北部和西部的龙门山褶皱带。

文化产业园区项目建设地柳桥乡、太公镇，山体向南倾斜，岭梁相接，以侵蚀单斜构造中山和典型单斜丘陵为主，海拔在520—1290.9m，海拔最高处为寨包,最低处为阳坡里一带的谷地间。

2、土壤

元坝境内土壤多为河谷、平坝灰棕色、紫色冲积土和中部低山棕色、紫色泥土两类，土壤PH值5.0－7.0，水解氮12.4ppm，有效磷16.7ppm，有机质1.19，硝酸盐反应1－3级，以一级为主，有效磷含量处中等水平，其土壤质地好，无污染，适宜多种果蔬作物生长。

3、气候特征

x区属中亚热带湿润性季风气候，适合多种蔬菜作物在不同小区种植。

全年四季分明，光照充足，雨量充沛，热量丰富，年均温度16.1℃，一月均温4.9℃，7月均温26.1℃，有效积温5065℃，年月均气温0℃以上的持续时期为350天，无霜期263天，年均日照时数1389小时，平均太阳辐射总能92.7千卡/m2，年降雨量1080mm，相对湿度68%。

规划区内的森林公园和紫云水库库区一带，因分布有大面积的森林和水域，在盛夏，气温普遍比xx市和x区城区低3—4度，非常适宜开展城郊避暑休闲。

4、水文条件

文化产业园区项目建设地柳桥乡、太公镇，项目区内水系密布，山溪众多，属嘉陵江水系，主要有徐家沟、后头河、农家沟等河流和紫云水库组成。

徐家沟位于规划区的北部，境内全长约5km；后头河从规划区中部穿境而过，境内全长约3.5km；农家沟为规划区内最长、水流最大、支流最多的水系，全长约10km；紫云水库属中型农业灌溉水库，位于紫云村马蹄滩河道上游处，水库修建于1973年，经过多次维修加固，最近一次为5.12地震后的维修加固。

水库集雨面积36.4km2，总库容1320万m3,死库容量1225万m3,有效库容量为1062万m3,现灌溉面积2.05万亩。

5、动植物资源

植物资源:

规划区处于亚热带常绿阔叶林区，植物资源丰富。

现有的森林植被绝大多数为天然次生林和人工林。

植物多以松柏为主，主要树种有马尾松、铁甲松、岩柏松、火炬松、柏木、水杉、香樟树、橡子树、板栗树、樱桃树、麻栎、青杠、银杏、柳杉、桂花、紫薇、杜仲等三十多个种类。

花卉植物有十里香、杜鹃花、木兰花、黄菊花、野棉花等20多种花草。

同时旅游区还盛产名贵中药材，主要有天麻、首乌、怀山、百合、柴胡、紫苏、玉竹、丹归、党参、菌灵芝、金钱草等。

此外旅游区内还盛产板栗、猕猴桃、核桃、青梨、黑木耳、厥苔、折耳根、青岗菌、石灰菌、绿豆菌、柴火菌等产品。

野生动物资源:

区内气候温暖湿润，雨量充沛，动物资源丰富。

区内野生动物主要有野猪、黄麂、野山羊、刺猬、画眉、莺、山雀、山斑鸠、蛇、蛙、龟、鲤鱼、鲢鱼等。

此外，国家二类保护动物红腹鸡等珍禽也经常出没于山林间。

6、矿产资源

x区矿产丰富，分布集中，已探明的主要矿产资源有金、铁、铜、煤、石灰石等10多种，其中金、煤、石灰石等矿藏贮量可观，已被陆续开发利用。

规划区内煤炭资源丰富，主要以拣银岩煤矿为代表，现已停产。

此外，区内的柳桥乡场镇一带现已探明有温泉，极具开发价值。

7、土地利用情况

规划区内的土地主要以林地、耕地、乡镇用地，居民住宅用地和水域为主。

其中林地占大部分，其次为耕地，这两种用地类型可占规划面积的9