西宁现代物流文献.docx
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西宁现代物流文献
一西宁现代物流
(三)大力发展现代物流业
现代物流业是现代流通业主要基础产业。
“十一五”期间,根据西宁城市总体规划和交通规划,要充分发挥西宁作为青藏高原地区生产资料和生活资料物流重要集散地的区位优势,大力整合现有物流资源,重点抓好朝阳物流园区建设,加快连锁配送中心建设,促进第三方物流发展,降低物流成本,培育现代物流市场,提高流通业的综合竞争力。
——物流园区的建设
依托城北朝阳地区良好的交通条件、物流基础设施及已形成的生产资料市场,有效整合物流资源,引入现代物流的经营理念和技术,建设集现代物流、园内货代、城际快递、商品批发销售、物流商务配套、电子商务等多功能于一体,立足西宁、服务青海和西藏、辐射西北地区的大型现代综合物流园区。
“十一五”期间,朝阳物流园区主要建设生活消费品物流配送区、生产资料物流配送区、商品展示与交易区、物流商务配套区、公铁联运区、第三方物流区、保税物流区、物流预留区等八大功能区及一个电子商务平台,园区总规划用地面积1.52平方公里。
“十一五”期间,还将加快建设城南新区青海国际藏毯展览中心和保税仓储区,将城南新区建成集加工、交易、出口贸易为一体的“世界藏毯之都”。
——配送中心和第三方物流企业的建设
依托城市消费品市场和省会城市的优势,加强连锁流通企业物流配送体系建设,引导和扶持青海百货股份有限公司、西宁市食品糖烟酒集团有限公司等有一定规模和实力的大中型连锁企业,按照仓储库存立体化、装卸搬运机械化、拆零配送电子化、流通功能条码化、配送过程无纸化的标准,建立高效的现代物流配送体系,努力实现对物流配送各环节的全过程管理,为连锁经营提供安全可靠、高效畅通的物流配送服务,逐步提高连锁经营企业的商品统一采购和集中配送的比例。
充分发挥西宁市在青藏高原所处的区位优势和青藏铁路建成后的交通优势,积极引进省外知名物流企业进入西宁,培育现代物流市场和大型物流企业,推动全市物流业的发展;打破行业界限和地区封锁,对批发企业和仓储企业,通过资产重组和专业化改造,培育发展社会化、专业化的第三方物流企业。
鼓励本地物流企业采取“走出去”等方式,在省外积极开拓市场。
推行“一站式服务”,创新海关、商检、货运、财税、银行等管理服务模式,提供高效畅通的保障能力。
“十一五”期间,重点建设1个现代综合物流园区;建设3个物流中心;建设3个连锁配送中心;培育1-2户第三方物流企业。
二青海省现代物流
现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术,运用全新的管理理念,通过对物流全过程多要素的计划、实施和控制,将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等环节有机结合,形成一个完整的供应链。
目前,国际上普遍把现代物流称为“降低成本的最后边界”及企业的“第三利润源泉”。
国内如“长三角”、“珠三角”等经济发达地区现代物流业发展十分迅速,物流增加值不断提高,现代物流业在降低商品流通成本、提高流通效率、提升企业竞争力、实现经济高效运行、改善地区投资环境和调整产业结构等方面的积极作用正不断显现。
从我省情况来看,生产企业原材料供应与产成品销售“两头在外”,加快发展现代物流业的意义更大,但与发达地区相比,现代物流业发展却相当滞后。
加快我省现代物流业发展是当前经济工作中的一项紧迫任务。
为加快我省现代物流业发展,制定本规划。
本规划是全省现代物流发展规划,范围覆盖全省各地区。
规划物流结点重点选择交通枢纽城市、政治文化及经济中心、重要企业及工业园区所在地,主要是西宁市、海东地区、格尔木市、德令哈市。
规划年限为2005—2020年,分近期和远期两个阶段:
近期为2005—2010年,远期为2011—2020年。
一、我省现代物流业发展现状及存在的问题
(一)我省现代物流业发展现状
近年来,伴随着经济的快速增长,我省物流基础设施条件逐步改善,现代物流业开始起步。
1、物流业增加值快速增长。
2004年,依照全国平均水平测算的全省物流业增加值为43.3亿元,占国内生产总值的比重为9.3%,占第三产业增加值的比重为23.9%。
现代物流业已成为国民经济新的增长点。
2、社会物流量不断扩大。
2004年,全社会货运总量达6656万吨。
目前,以西宁为枢纽,以公路铁路为主、航空为辅,辐射全省各地的运输网络已初具规模,交通运输技术装备水平显著提高,综合运输能力不断增强。
3、以城镇为依托的流通网络和市场体系基本形成。
目前,以西宁和格尔木为集散中心,多种所有制成分和多层次的生产、生活资料市场遍布城乡,各类企业参与和多种运输方式配合的大宗工业、生活物资流通网络已初具规模,为现代物流网络体系建设奠定了基础。
2004年,全省限额以上批发零售业商品销售总额61.9亿元,购进总额55.8亿元;集贸市场321个,成交额达65.2亿元。
4、第三方物流企业正在发展。
目前,省内一批传统物流企业开始按照现代物流理念进行改造,积极向第三方物流企业转型。
省外一些知名第三方物流企业进入我省拓展现代物流业务,带来了先进的物流理念,促进了我省现代物流业发展。
(二)现代物流业发展存在的主要问题
受体制、政策、技术、管理、人才等因素制约,我省物流社会化水平低,物流基础设施差,物流企业规模小,技术装备和管理水平不高,竞争力不强,现代物流业发展明显滞后。
1、缺乏统一规划,现代物流业发展处于无序状态。
我省物流业行政管理分散,主管部门间缺乏协调统一,相关物流系统各自规划建设,缺乏沟通协调,盲目、重复建设问题突出,无法实现物流资源的整合、优化。
2、交通基础设施无法满足现代物流业发展需要。
我省目前仍然没有正规的公用型公路货运站,运输企业物流基础设施功能单一,设备简陋,基本处于封闭、自揽自运状态,管理水平低。
铁路方面,运力不足的局面短期内仍然难以改观。
3、企业现代物流理念不足,第三方物流发展滞后。
受“小而全,大而全”传统经营理念及模式的影响,我省企业仍然习惯于自办物流,专业化、现代化的第三方物流企业发展缓慢,阻碍了物流成本的降低和物流效率的提高。
4、专业物流人才缺乏,信息平台建设滞后,物流业管理粗放,标准化、信息化进程缓慢,物流企业服务内容、服务质量和服务效率远不能适应国民经济发展的需要。
二、规划的指导思想与发展目标
(一)指导思想
2005年至2020年,我省现代物流业发展的指导思想是:
按照十六大提出的全面建设小康社会、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国家发展改革委等九部委《关于促进我国现代物流业发展的意见》的要求,将现代物流业作为新兴的产业加以大力培育,使其成为新的经济增长点,促进第三产业全面发展。
坚持以市场为导向,以现代物流理念为指导,以提高物流效率和降低物流成本为核心,以信息技术和组织形式创新为支撑,以物流产业结构调整为主线,以企业为主体,市场化运作,政府引导,统筹规划,整合资源,重点建设现代物流网络体系,努力培育和规范物流市场,提高现代物流业发展的市场化水平,增强地区综合竞争力,促进全省经济快速、健康和可持续发展。
(二)发展原则
1、坚持从实际出发,结合省情,适度超前
现代物流发展必须与经济发展现状和未来发展要求相适应,既要避免发展滞后,也不能脱离省情,贪大求快,盲目超前。
要在科学把握经济发展需要的基础上,根据不同阶段的不同特点,合理规划现代物流发展的目标及重点,合理引导、适度超前。
2、坚持区域协调,统筹规划,分类指导
从我省经济地理区位出发,综合考虑与周边省区的经济协作关系及在全国经济发展战略中所处地位,做好与相邻省区及全国相关物流区域的协调和衔接。
要根据系统性要求,从促进全省现代物流业的整体发展出发进行全面统筹、合理规划。
要根据物流多种功能、多种组合方式的复杂性要求,从产业体系角度进行科学划分,分类指导,具体部署。
3、坚持突出重点、逐步推进
从不同地区经济发展水平出发,把物流园区、物流中心建设及重点物流企业培育作为现代物流业发展的核心工作,选择重点地区、重点环节、重点项目优先推进,形成示范和辐射效应,带动全省现代物流业发展。
4、坚持市场配置资源,以企业为主体进行市场化运作
充分发挥市场配置资源的作用,遵循供求规律,实现物流资源配置的市场化运作。
充分发挥政府作用,加大政府在培育市场需求、规范市场秩序及引导扶持物流企业发展等方面的力度,为现代物流业发展营造良好的政策环境。
要充分调动企业积极性,将发展现代物流的各项措施和要求落实到企业层面,通过深化改革、扩大开放,转变企业经营机制,使企业真正成为现代物流发展的微观实践主体,切实承担起各种物流功能,提供便捷高效的物流服务。
5、坚持立足存量,整合资源,提高质量,扩大规模
依托现有物流企业和物流设施,加快产业整合步伐,打破部门和地区分割,促进物流企业和企业物流有机结合、共同发展。
鼓励有条件的物流企业增加服务功能,扩大服务领域,积极向社会物流拓展,实现物流服务市场化和资源社会化,提高社会物流资源利用效率。
立足于存量资源的充分、合理运用,尽可能盘活、用好存量资产,通过增量资产与存量资产的空间整合、信息整合、功能整合,以少量投入带动存量资产的扩张优化,引导传统物流向现代物流转型,实现专业化、多元化、规模化发展。
6、坚持以信息化引领物流现代化,促进现代物流业高效运转
物流产业现代化必须依托高度发达的信息流。
要大力推进技术创新,积极引进、应用和开发先进适用的物流技术,提高信息化程度,用先进的物流技术改造、提升传统物流产业,整合物流资源。
同时,大力发展电子商务,发挥信息技术和电子商务的作用,促进信息流、物流、资金流的结合,保证现代物流高效通畅运转。
7、坚持与资源、环境相协调,实现可持续发展
现代物流业快速发展必须与资源、环境相协调。
要充分考虑环境的承载能力,合理安排运输方式,保障运输环境安全,支持环保型物流技术装备的研究开发和推广普及,提高运输工具效率,降低消耗,减少污染,合理规划现代物流业生产力布局,增强可持续发展能力。
(三)发展目标
1、近期目标(2005—2010年)
(1)为现代物流业快速健康发展奠定坚实基础。
初步建成不同运输方式、衔接良好的交通运输网络;一批现代物流设施建成投入使用;实现物流与信息技术、电子商务的基本融合,初步建成较完善的物流基础设施和物流公共信息平台;培训1000名物流专业人才;基本形成有利于物流企业发展的政策法规环境和公平竞争的市场环境。
(2)现代物流业区域格局基本形成。
通过整合社会物流资源,全省建成3个物流园区、4个物流中心和一批配送中心,形成若干具有较强集聚辐射功能的物流枢纽,基本建成以中心城市为依托,与区域经济发展水平相适应,有效协作、布局科学的区域物流格局。
(3)现代物流业微观主体活力明显增强。
商业流通企业物流优化管理取得明显成效,现代物流服务企业成长壮大,形成一批能满足物流市场需求、竞争力较强的专业化物流企业。
(4)现代物流业对于促进经济发展的基础性作用得以增强。
物流业增加值达到98亿元,年均增长率达到14%,占GDP的比重达到13%,全社会物流总成本占GDP的比重降低2—3个百分点。
2、远期目标(2011—2020年)
(1)现代物流业发展环境进一步改善。
基本形成衔接有效、方便畅通、技术先进的交通运输网络;现代物流管理技术得到广泛应用,高效、便捷的现代物流公共信息平台运作顺畅;培训3000—4000名专业物流人才;基本建立适应社会主义市场经济体制和扩大对外开放要求的物流协调管理机制。
(2)现代物流网络体系更加健全。
全省建成4个物流园区、15个物流中心、一批配送中心,建成与经济发展相适应、辐射全省、城乡一体化的现代物流网络体系,形成功能比较完善的包括物流区域、物流枢纽城市、物流园区、物流中心和城乡配送系统五个层次的网络构架。
(3)现代物流服务功能更加完善。
现代物流服务方式逐步在物流领域得到应用,物流服务能力、效率和质量大幅提高,形成与经济发展相适应、与人口资源环境相协调、方便居民生活的现代物流服务系统。
(4)物流业社会化和专业化水平不断提高。
形成一批市场竞争力强、经营规模大、技术装备和管理水平先进的现代物流企业,第三方物流在物流业务中的比重不断提高,第三方物流企业成为物流业主体。
社会化、专业化、信息化、规模化成为我省现代物流业的基本特征。
(5)现代物流业对促进全省经济发展的作用进一步增强。
现代物流业成为服务业中的新兴支柱性产业,物流业增加值达到270亿元,年均增长率达到11%,占GDP的比重达到16%;大部分生产流通企业采用现代物流管理技术和管理模式,全社会物流总成本占GDP的比重在2010年的基础上降低4—5个百分点。
三、物流区域布局及功能定位
充分考虑与全省生产力布局和产业结构特点相适应,与全省综合交通网络规划、城镇体系规划、城市总体规划等规划相衔接,突出与专业市场、产业园区建设相配套,本规划重点划分三大物流区域,规划三个物流枢纽,建设4个物流园区,扶持15个物流中心,按照“物流区域——物流枢纽城市——物流园区——物流中心——城乡配送系统”的模式,逐步形成多层次、点线面有机结合、科学合理的物流区域布局和体系较为完善、功能比较健全的物流服务网络。
(一)物流区域划分
物流区域是依照行政区域地理位置、区域功能及区域内物流流向而形成的物流功能区。
本规划划分东部核心、柴达木资源开发及江河源生态经济三大物流区域,以此整合、完善现代物流业发展区域布局。
1、东部核心经济物流区域
该区域以西宁市为中心,主要包括西宁市,海东地区,海北州门源县、海晏县,海南州共和县、贵德县、贵南县,黄南州同仁县、尖扎县,是全省最主要的政治、经济、文化综合区域,域内交通、通讯网络联系紧密,资源条件及产业发展具有较强的一致性。
2、柴达木资源开发物流区域
该区域包括海西州,海北州祁连、刚察两县,是全省最大、最主要的资源开发区。
全区以格尔木、德令哈两市为中心,已初步形成以盐湖资源、油气资源和非金属矿产资源开发为主的产业结构,经济社会发展具有较强的共性。
各区域协调发展、共同促进柴达木盆地资源开发的趋势日益明显。
3、江河源生态经济物流区域
该区域包括玉树州,果洛州,海南州兴海县、同德县,黄南州河南县、泽库县,是我国乃至世界上重要的生态经济区之一。
生态保护是该区域的共同任务,发展生态经济是该区域经济发展的主要方向。
(二)物流枢纽城市及功能定位
物流枢纽城市是在物流区域中具有突出经济地位、交通优势明显、信息条件较好、物流交换量大、物流企业集中、有区域性枢纽地位的城市。
按照规划,在近期,即到2010年建成西宁、格尔木2个物流枢纽;在远期,增建德令哈物流枢纽,即到2020年建成3个物流枢纽城市。
1、西宁物流枢纽
西宁市是全省政治、经济、文化、科技中心及交通通讯枢纽,具有成为区域性商贸、生产要素配置、信息、金融、物流中心的基础及有利条件。
西宁市基础设施、基础产业优势明显,公路网辐射省内,外连甘、新、川、藏等省区,是兰青铁路、青藏铁路和宁大铁路支线的交汇点,是我省、西藏自治区重要的铁路交通枢纽及省航空运输的主要结点,全省90%的调入商品和80%的调出商品均需经此中转。
突出的区位优势、经济优势及交通优势凸显其作为全省核心物流枢纽城市的地位。
按照规划,2005年至2020年,将西宁市建成为全省乃至青藏高原地区重要的综合性物流枢纽城市,为整个青藏高原地区对外交流与合作提供全方位、多层次、功能齐全的现代物流服务。
2、格尔木物流枢纽
格尔木市是省内第二大城市、工业重镇及交通商贸枢纽,是我省通往西藏、新疆、甘肃的交通要道,青新、青藏、敦格三条公路主干线及青藏铁路在此交汇。
规划中青(格尔木)新(库尔勒)铁路、柳(园)格(尔木)铁路、格(尔木)成(都)等铁路的建设将使该地区最终形成衔接4条铁路干线、5个方向的铁路网格局,成为我国西部重要的铁路交通枢纽。
格尔木地区自然资源丰富,广泛分布有盐湖、石油天然气、有色金属和非金属矿藏,资源分布集中、具有广阔的开发前景,产业群体优势突出,已初步形成以盐湖及石油、天然气资源综合开发利用为主的产业格局。
格尔木物流枢纽建设将极大地促进柴达木盆地资源开发及经济发展。
按照规划,2005年至2020年,将格尔木市建成为青藏高原内陆腹地重要的物流枢纽城市,满足柴达木地区及西藏资源综合开发的需要。
3、德令哈物流枢纽
德令哈市位于柴达木盆地东北部边缘,距西宁市500公里,距格尔木市400公里,盐湖、煤炭等矿产资源丰富,工业和农牧业相对较为发达,交通基础设施条件较好,青藏铁路、315国道横穿全境,可东进省会西宁、西进新疆,北上河西走廊、南下西藏,是我省东部、西部、南部互通以及与周边省区往来的交通要道,交通区位优势明显。
通过综合交通运输体系建设;大力发展优势资源开发加工和特色农牧业,该市将成为我省优势资源开发的又一重要基地。
按照规划,远期将德令哈建成为全省第三大物流枢纽城市,发挥连接西宁和格尔木两大物流枢纽城市的桥梁作用。
(三)物流园区及功能定位
物流园区是多家物流企业或物流相关企业在空间上集中布局的场所,具有多功能、高层次、集散功能强、辐射范围广的特点,在全省物流业中具有突出地位,能起到示范带动作用的社会化物流结点。
按照规划,在近期,即到2010年建成西宁朝阳、海东平安、格尔木3个物流园区;在远期,在德令哈物流中心的基础上建成德令哈物流园区,即到2020年建成4个物流园区。
1、西宁朝阳物流园区
依托西宁朝阳地区良好的交通条件、物流基础设施及已经形成的物流市场,建设集交易、运输、仓储、配送、转运中心及配套服务功能于一体,形成辐射省内其它地域、连接内地及周边省区的青藏高原地区最大的现代化综合物流基地,成为全省现代物流业发展龙头,发挥积极的示范带动作用。
2、海东平安物流园区
依托东部农业区丰富的农副产品资源及平安县良好的交通与物流基础设施条件,整合区域内物流资源,建设集交易、信息、运输、仓储、加工、配送为一体,辐射全省其它地域、连接周边省区的农副产品物流基地。
3、格尔木物流园区
依托柴达木盆地资源优势,建设集现代物流设施、现代物流技术为一体,以生产资料物流为主、生活资料物流为辅,服务于柴达木资源开发并辐射西藏地区的区域性物流基地。
4、德令哈物流园区
在德令哈物流中心的基础上,依托柴达木盆地资源优势及资源开发型企业不断增长的物流需求,建设集交易、信息、运输、仓储、配送为一体的内陆型重要资源开发配送物流基地,形成连接东部经济区及柴达木资源开发区的重要物流结点。
(四)物流中心及功能定位
物流中心是在特定经济区域内具有一定集散、辐射及交易等功能的物流结点。
按照规划,从我省经济发展和城镇布局出发,选择一定地理范围内的交通要道和经济中心,依托现有交易市场,在近期,即到2010年建成4个物流中心;在远期,增建12个物流中心,同时将德令哈物流中心发展成为物流园区,即到2020年建成15个物流中心,配合物流枢纽城市和物流园区功能要求,服务于所在州(地)的特色工农(牧)业产品和生产生活资料物流需求,形成连接主要物流枢纽以及省内其余地区、相邻省区的综合物资集散基地。
1、近期重点建设
(1)西宁农副产品物流中心;
(2)西宁畜产品物流中心;
(3)格尔木“西格办”物流中心;
(4)德令哈物流中心。
2、远期重点建设
(1)西宁经济技术开发区物流中心;
(2)青海甘河工业区物流中心;
(3)青海生物科技产业园物流中心;
(4)海东乐都物流中心;
(5)海北西海物流中心;
(6)海南倒淌河物流中心;
(7)海西天峻物流中心;
(8)海西茫崖物流中心;
(9)海西香日德物流中心;
(10)黄南同仁物流中心;
(11)果洛达日物流中心;
(12)玉树结古物流中心。
(五)物流配送中心
配送中心是为特定行业、领域商品流通提供以配送为主,具有物流集散功能的物流结点。
目前,省会西宁市已形成了若干具有现代物流雏形的专业商品配送中心。
在此基础上,继续坚持市场化运作,扩大配送网络覆盖范围,建成一批专业商品配送中心,完善城乡一体的物流配送体系。
配送中心项目建设由企业依据全省物流园区、物流中心的建设布局及市场需求自行规划建设。
四、规划的重点任务
“十一五”期间及今后一段时期,必须紧紧抓住现代物流业发展所面临的机遇,加快物流网络体系、物流基础设施、物流信息网络、物流市场培育规范及物流人才培养,改善现代物流业发展的外部环境。
(一)物流网络体系建设
统筹规划、合理布局,突出重点,加快重点物流园区、物流中心建设,建立起覆盖全省,多层次,点线面有机结合的现代物流网络体系,促进现代物流业快速发展。
1、物流园区建设
(1)西宁朝阳物流园区
①建设思路:
依托西宁市城北区朝阳东路生产资料一条街及省物产集团朝阳仓储设施,在省物产集团与西宁市交通局规划中朝阳物流中心建设项目的基础上,建设全省最大的物流基地。
②功能分区与布局:
根据物流功能划分七大功能区域,即物流商务办公区、仓储作业区、散货堆场作业区、集装箱作业区、物流加工区、货物流通区、辅助生活服务区。
根据对外交通及场地条件,充分利用现有设施,特别是铁路专用线,西部临朝阳东路由北向南依次布设商务办公区、辅助生活服务区、货物流通区;铁路专用线西侧沿线布设仓储区、加工区,以东主要为散货与集装箱作业区。
③主要建设内容:
现代物流基础设施;现代物流生产技术设备;信息管理和服务系统。
——物流商务大楼:
包括物流交易大厅、商展大厅,满足商务需求的办公用房、生产调度用房、信息管理中心(即MIS中心)机房等。
——综合仓库:
包括为零担与快运、集装箱拆装箱、社会性储运提供服务的仓储设施。
——集装箱、散货堆场:
用于国内集装箱和部分大宗、大件、低值等存储要求不高,适宜露天存放的货物堆存。
——停车场:
为园区内装卸作业机械及驻区运输车辆、进区货运交易车辆提供停放场地。
——其它辅助生产设施:
主要包括满足车辆保养、维修、冲洗等辅助生产设施及其它配套设施。
——设备配置:
主要包括装卸机械、通讯信息及其它辅助生产所需设备。
④总体投资规模:
占地29万平方米,总投资6亿元。
⑤生产能力:
物流作业量预计2010年达到1000万吨,2020年达到3000万吨。
(2)海东平安物流园区
①建设思路:
依托园区规划范围内现有物流设施,进行系统化及信息化改造提升,整合区内物流资源,建成全省最大的农副产品物流基地。
②功能分区与布局:
根据对外交通条件和场地条件,考虑充分利用现有设施,特别是铁路专用线,划分五大功能区域,即物流商务办公区、仓储作业区、物流加工区、货物流通区、辅助生活服务区。
③主要建设内容:
现代物流基础设施;现代物流生产技术设备;信息管理及服务系统。
——物流商务大楼:
包括物流交易大厅、商展大厅、满足商务作业的办公用房、生产调度用房、信息管理中心(即MIS中心)机房等。
——综合仓库:
包括为零担与快运、物流作业、社会性储运提供服务的仓储设施。
——散货堆场:
用于存储条件要求不高、适宜露天存放低值农副产品堆存。
——停车场:
为园区内装卸作业机械及驻区运输车辆、进区货运交易车辆提供停放场地。
——其它辅助生产设施:
主要包括满足车辆保养、维修、冲洗等辅助生产设施及其它配套设施。
——设备配置:
主要包括装卸机械、通讯信息及其它辅助生产所需设备。
④总体投资规模:
占地20万平方米,总投资3亿元。
⑤生产能力:
物流作业量2010年达到500万吨,2020年达到1500万吨。
(3)格
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