玉溪市基础测绘现状与需求.docx
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玉溪市基础测绘现状与需求
玉溪市基础测绘现状与需求
调研报告
(二次征求意见稿)
玉溪市国土资源局
云南省基础测绘技术中心
2016年10月
前言
基础测绘是国民经济和社会发展不可缺少的一项基础性、前期性的公益事业,其服务范围涉及与测绘地理信息相关的国民经济和社会发展诸多领域。
国家高度重视基础测绘的战略研究和规划编制工作,2015年6月国务院正式批复《全国基础测绘中长期规划纲要(2015年~2030年)》。
为进一步加强基础测绘工作,提升基础测绘服务能力,提高基础测绘保障水平,更好地满足经济社会发展对基础测绘的新需要,云南省编制了《云南省测绘地理信息事业发展“十三五”规划纲要》和《云南省基础测绘“十三五”规划》,并于2016年1月经云南省人民政府同意,云南省测绘地理信息局印发。
为适应测绘地理信息事业发展新要求,和国家、云南省规划保持一致,满足“十三五”时期玉溪市经济社会发展需要,玉溪市国土资源局牵头统一组织编制全市基础测绘“十三五”规划,作为全市9县(区)开展基础测绘工作的基本依据。
在此背景下,按照云南省测绘行政主管部门的要求并且结合自身情况,开展《玉溪市基础测绘现状与需求调研报告》专题研究工作(以下简称“报告”),从而为后期玉溪市基础测绘“十三五”规划方案的编制打下良好的前期工作基础。
该《报告》通过分析玉溪市基础测绘现状和对“十二五”时期基础测绘实施情况评价的基础上,对玉溪“十三五”时期基础测绘面临的形势、基础测绘需求及经济社会发展、城市规划、工业园区规划、各行业规划、生态环境建设等目标进行了深入剖析,重点对“十三五”期间基础测绘主要任务进行了研究,最后提出保障基础测绘顺利实施的对策和建议。
第一章概述
1.1研究背景
基础测绘是为经济建设、国防建设和社会发展提供地理信息的基础性、公益性事业,是经济社会可持续发展的重要支撑。
加快发展基础测绘对于经济建设、政治建设、文化建设、社会生态文明建设等具有重要意义,也是加快玉溪市经济转型建设,全面建成小康社会,实现国家乃至全省重要战略的有力保障。
云南省玉溪市是云南省的第三大城市,位于全省中部,有着得天独厚的空间区位优势,享有“三乡”美誉——聂耳故乡、云烟之乡、花灯之乡。
“十二五”时期,玉溪市按照“政府主导、统筹规划、需求牵引、科技推动、统一标准、资源共享、注重应用、平衡发展”的建设原则,完成了由国家测绘局投资150万元,省测绘局投资250万元,市级财政投资2068万元的云南省首家州市级“数字城市地理空间框架”试点建设工作,并被国家测绘局授予“全国数字城市建设示范市”称号。
在不断完善《数字玉溪地理空间框架建设与使用管理实施方案》等长效机制的同时,开展高分辨率影像、三维模型及地名地址数据更新工作,并按照“主动服务、提前介入”的原则,主动向公安、城管、林业、水利等单位及部门提供技术及数据服务,将“数字玉溪”建设成果应用工作逐步推深推广。
即将进入的“十三五”时期是确保玉溪市全面建成小康社会的关键时期,是确保重要领域和关键环节全面深化改革取得决定性成果的攻坚时期。
为确保玉溪市“十三五”经济社会发展目标的顺利实施,基础测绘需先行,《玉溪市基础测绘现状与需求分析》就是在此背景下提出的。
1.2研究目的与意义
(1)分析玉溪市基础测绘“十二五”规划的实施情况,摸清玉溪市基础测绘的现状,在分析收集资料的基础上,对“十二五”基础测绘规划取得的成就、存在问题等进行综合评价。
(2)在与全市国民经济和社会发展各项规划相衔接的基础上,理清区域经济社会发展与基础测绘之间的关系,分析“十三五”时期玉溪市基础测绘的发展面临的形势,合理预测玉溪市“十三五”期间基础测绘的需求。
(3)研究“十三五”期间玉溪市基础测绘的八大主要任务。
(4)研究保障基础测绘规划的途径与措施,提出“十三五”期间玉溪市基础测绘保障能力的的思路、重点和对策,为“十三五”乃至更长时期全面推进玉溪市经济社会持续健康发展提供基础测绘保障。
1.3研究目标与内容
在对玉溪市基础测绘“十二五”规划实施情况的基础上,深入探讨玉溪市基础测绘的特点和规律,根据玉溪市经济社会发展的趋势和要求,科学预测“十三五”期间玉溪市基础测绘的需求,为“十三五”乃至更长时期全面推进玉溪市经济社会持续健康发展提供保障。
1.4研究技术路线
分析玉溪市基础测绘现状和存在的问题,在问卷调查和实地调研基础上,采用定性与定量因子分析等方法,对玉溪市基础测绘“十二五”规划的实施情况进行评价,研究玉溪市经济社会发展与基础测绘之间的关系,预测玉溪市“十三五”时期经济社会发展、城镇、园区及各行业建设等对基础测绘的需求,分析玉溪市基础测绘“十三五”规划的主要任务,提出保障玉溪市基础测绘顺利实施的对策和建议。
技术路线详见下图1-1。
图1.1专题研究总体技术路线图
第二章玉溪市基础测绘现状分析
测绘工作为地理信息系统的基础框架提供了数据保障和支持,而基础测绘则是一切行业发展的尖兵。
根据《测绘法》(修订草案),基础测绘是指建立全国统一定测绘基准和测绘系统,进行基础航空摄影,获取基础地理信息的遥感资料,测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品,建立、更新基础地理信息系统。
测绘基准是我国进行测绘的各类起算面和起算点及其相关的参数。
它们是整个测绘的起算依据和建立各个系统的基础。
测绘基准的建立和使用是否科学、完善,直接关系到基础测绘成果的精确度和应用的可靠性。
我国设立和采用的测绘基准有:
大地基准、高程基准、深度基准和重力基准。
按类型分为平面控制网和高程控制网。
(一)平面控制网
国家平面控制网是确定地貌地物平面位置的坐标体系,按控制等级和施测精度分为一、二、三、四等网。
目前提供使用的国家平面控制网含三角点、导线点,构成1954坐标系统、1980西安坐标系统两套系统。
1954年我国采用的国家大地坐标系,实质上是由原苏联普尔科沃为原点的1942年坐标系的延伸。
1980年中国大地坐标系(或简称1980年西安大地坐标系)以天文大地网为骨干的国家坐标框架,采用国际地理联合会(IGU)第十六届大会推荐的椭球参数。
1980年西安大地坐标系的建立确立了我国的二维坐标系统,是我国的国家平面基准。
2008年7月1日起正式启用中国2000大地坐标系(CGCS2000)作为国家法定的坐标系。
这是我国新一代大地坐标系统,它是以地球质量中心为原点的坐标系统(简称地心坐标系)。
2000国家大地坐标系与现行国家大地坐标系转换、衔接的过渡期为8年至10年。
(二)高程控制网
国家高程控制网是确定地貌地物海拔高程的坐标系统,按控制等级和施测精度分为一、二、三、四等网。
目前提供使用的有1956年黄海高程系统和1985国家高程基准两套系统。
主要使用的是1985国家高程基准,在1987年颁布命名的,以青海验潮站1952-1979年验潮资料计算确定的平均海面作为基准面的高程基准。
2.1玉溪市范围内国家和省级基础测绘现状
根据云南省测绘资料档案馆所收集的资料统计,自上个世纪六十年代以来,国家和省级基础测绘在玉溪市范围内已完成的基础测绘成果有:
国家一等三角点11点,二等三角点93点,三等三角点114点,省级平面大地控制点(GPSC级点)52点(其中与国家控制点重合12点,与玉溪市工程控制网点重合3点,新埋标石点34点);国家在玉溪市建立了2个陆态网全球导航卫星系统(GNSS)基准站,分别位于通海县和新平县。
玉溪市暂无国家一等水准,有国家二等水准路线12条,点数177点,路线里程约722千米,省级三等水准路线9条,点数96点,路线里程约408千米。
据对测量标志普查资料汇总统计,目前玉溪市范围内国家和省级测绘基准已遭到不同程度的破坏,全市国家三角点、水准点测量标志完好率约为58%,很多测量标志已因公路改扩建、水电建设淹没或其他原因而遭到损毁,有些控制点已丢失或无法正常使用,国家和省级测绘基准是玉溪市各级基础测绘基本控制的前提,必须采取有效措施加强保护。
2.2.2云南省平面及高程测绘基准、1:
1万地形图覆盖情况
1:
10000地形图主要用于较小范围内详细研究和评价地形,城市、乡镇、农村、矿山建设的规划、设计,林斑调查,地籍调查,大比例尺的地质调查和普查,水利等工程的勘察、规划、设计,科研及国防建设的特殊需要,也可作为编制更小比例尺地形图或专题地图的基础资料。
近年来随着玉溪市经济社会快速发展,政府各部门对1:
10000地形图使用也越来越来普遍。
根据实际调研,绝大部分政府委办局和企事业单位都需要1:
10000地形图作为规划设计底图和专业地理信息系统的基础数据。
玉溪市1:
10000地形图覆盖全市,可以满足各行业及单位的需求。
现有1:
1万模拟线划图402幅(2000年前测制);1:
1万数字线划图为60幅(2001年至2002年测制);1:
1万正射影像图263幅(其中2001年至2002年测制数字正射影像图60幅,2000年前测制模拟图203幅);1:
1万数字高程模型60幅。
经“数字玉溪”建设,目前已实现覆盖玉溪市西部、北部及三湖区域1:
10000DLG数据和格网间距5米的1:
10000DEM数据,共计9640平方千米(境内8071平方千米),总图幅数329幅。
玉溪市境内国家和云南省基础测绘现状参见附图A-B。
2.2市级及各县(区)基础测绘现状及分析
2.2.1市级基础测绘现状及分析
2.2.1.1测绘基准建设
根据已收集的资料,2004年3月玉溪市环保局委托海军南方工程建设局南海工程设计院建立了玉溪市三湖一海综合控制网。
控制网属性如下表2.1所示。
表2.1玉溪市三湖一海综合控制网属性
坐标系名称
2004年玉溪市“三湖一海”坐标系
控制网起算
起算点
“小北龙”
起算方向
“小北龙-磨豆山”
检核点
“梁王山”
布网方式
分级布网(二等、四等、一级)
中央子午线
102度45分
平均高程投影面
1728米
控制面积
3800平方千米
二等GPS网
总点数
30个
新建二等标石
11座
套用旧标石
19座
四等GPS网
总点数
33个(二等GPS点7个)
新建四等标石
26座
上水准点数
10个
一级GPS网
总点数
165个(四等GPS点24个)
新建一级标石
141座
上水准点数
80个
三等水准环
名称
“Ⅲ抚环”
总点数
23个(含二等点3个)
起算点
Ⅱ马华11、13、15
2004年玉溪市“三湖一海”坐标系是与国家80西安坐标系有联系的地方相对独立坐标系统,控制网等级和精度较高,适用于三湖一海控制网覆盖区域。
“十二五”期间,玉溪市加快了基础测绘基准建设步伐。
2013年,委托广市南方测绘仪器有限公司建立了玉溪市卫星定位服务系统(简称“YXCORS”)。
YXCORS基准站网由14个基准站组成(其中新建12个,利用新平和通海国家基准站2个)。
实现了网络RTK作业范围覆盖玉溪市全境,RTD覆盖玉溪市全境。
基准站分布略图如下2.1所示:
图2.1YXCORS基准站布网图
注:
新平、玉溪基准站为基岩型基准站,其余均为屋顶型基准站。
根据“数字玉溪地理空间框架建设”总体方案的设计,玉溪市1:
25万~1:
1万中小比例尺平面基准采用2000国家坐标系,1:
2000~1:
500大比例尺采用玉溪地方坐标系。
平面基准方面,玉溪市主要采用2011玉溪市地方坐标系(和2000国家大地坐标系的椭球参数相同),玉溪全市七县二区均建立了城市平面控制网,其中平面控制网多与国家1954北京坐标系或1980西安坐标系有联系。
由于历史原因,澄江县、江川区、华宁县使用了两套或多套不同的坐标系统。
高程基准方面,2013年委托云南省测绘工程院完成全市206千米的三等水准路线联测以及2200平方千米的七县二区主要建成区似大地水准面精化及地方坐标系建设工作,“数字玉溪”建设完成后,高程基准均采用1985国家高程基准。
经调研分析,目前玉溪市2011独立平面坐标系作为全市唯一合法的相对独立平面坐标系统,已经构成覆盖全市的高精度、三维、动态现代测绘基准体系,可为全市经济社会发展提供更精确、更可靠的测绘地理信息服务。
玉溪市综合卫星定位服务系统(YXCORS)现状图见附图C。
2.2.1.2影像覆盖情况
在航空或卫星遥感影像获取方面。
经过“数字玉溪”建设,目前玉溪市DOM数据库包括卫星遥感影像和航空影像。
实现多种分辨率影像的无缝集成,并通过分层分块建立多级索引。
地面分辨率依次为15米、2.5米、0.5米和0.2米。
地面分辨率15米,覆盖玉溪全市范围,数据量约25GB。
地面分辨率0.5米,覆盖范围763平方千米,数据量约15GB;
地面分辨率2.5米,覆盖玉溪全市范围,数据量约113GB。
地面分辨率0.2米,主要覆盖范围为玉溪市中心城区及江川、澄江、通海、华宁、易门、峨山、新平、元江等地主要建成区及三湖区域约1100平方千米,涉及图幅数1385幅,数据量约314GB。
影像拍摄时间为2010年12月至2011年5月,数据验收时间为2011年6月20日,飞行使用飞机为Y-5,航摄仪为DMC108,像元分辨率为12µ,像幅尺寸为92.16×165.88mm。
影像覆盖范围见图2.2,相关参数如下表2.2。
图2.0.2米分辨率航摄影像覆盖范围
表2.2航摄原始影像相关参数
地面分辨率
0.2米
焦距(mm)
120
航线敷设
南北
像幅大小
92.16×165.88mm
航摄仪类型
DMC
航摄仪编号
108
飞机类型/编号
Y-5
使用机场
大理机场
调机路线/时间
本场飞行
飞行高度
3600米
航摄分区
7
航线条数
16+23+8+4+3+3+6
航向重叠范围
51%~77.4%
旁像重叠范围
9%~34%
航摄面积
303+565+89+33+18+43+49=1100km2
影像类别
真彩色、彩红外、高分辨率黑白
像片张数
2657×2=5314
飞行架次/小时
12个架次/49小时8分钟
飞行单位
四川西华通用航空有限公司
摄影单位
北京星天地信息科技有限公司
地面处理单位
北京星天地信息科技有限公司
航摄时间/月份
2010年12月-2011年5月
验收时间
2011年6月20日
2.2.1.31:
500—1:
2000地形图测制及更新情况
根据《玉溪市基础测绘规划(2011-2015年)》,积极稳步推进各县区的基础测图工作。
五年内全市共完成1:
500大比例尺测图328.37平方千米,新测1:
2000数字地形图180.64平方千米,其中测制3D数字地图157.22平方千米;获取0.2米分辨率航空遥感影像共计1100平方千米,并制作成1:
2000正射影像图(DOM)和数字高程模型。
根据玉溪市基础测绘上轮规划及实际调研情况,“十二五”期间各县区1:
500-1:
2000地形图测制和更新情况如下。
2.2.2红塔区基础测绘现状及分析
1.测绘基准:
1999年云南省测绘工程院施测三等GPS点22个,控制面积220平方千米,四等GPS点49点,控制面积150平方千米,建立三等水准网点数25个。
2013年玉溪市建成连续卫星定位服务系统(YXCORS),并开展了主要建成区似大地水准面精化工作。
建成了覆盖玉溪全市的高精度、三维、动态现代测绘基准体系。
2.2007年7月,红塔区开展了用于中心城区地籍修补测的一、二级GPS控制点工作,一级GPS控制点273个,二级GPS控制点463个,控制面积80.47平方千米。
3.基本测图:
(1)2010年12月,由玉溪市国土资源局委托玉溪市原点测绘有限公司施测完成红塔区(东古城片)1:
500地形图测绘5.114平方千米;
(2)2011年10月,由昆明绘纬测绘有限公司玉溪分公司完成玉溪研和工业园区南厂洪水塘以西地块及太标精工铸造以南地块1:
500数字化地形测量工作,实际面积2.36平方千米,其中南厂洪水塘以西地块1.54平方千米、太标精工铸造以南地块0.82平方千米。
(3)2013年1月,玉溪市国土资源局红塔分局委托玉溪云玉测绘有限公司施测玉溪市红塔区春和大营街片区1:
500数字化地形图地形图11.7平方千米、李棋北城片区6.7平方千米;(4)2015年8月,玉溪市中心城区水资源调度管理局委托云南玉溪同创测绘有限公司施测玉溪市东风水库南北干渠1:
500地形图测绘面积1.089平方千米;(5)完成红塔区火车站片区1:
500地形图5.39平方千米。
(6)2015年10月,玉溪市规划局组成完成红塔区1:
500基础地形图(补测更新)共计173.9平方千米,其中新测113.3平方千米,修补测60.6平方千米;(7)红塔区1:
20003D数字化成图157.219平方千米。
综合分析,红塔区近几年所测地形图较新,可以继续使用。
未来为满足城市规划、美丽乡村及经济发展需求,需新测制中心城区以外洛河、小石桥2个乡镇1:
500地形图4.0平方千米,更新中心城区已有1:
500地形图173.9平方千米;此外编绘1:
2000数字地图177.9平方千米。
玉溪市各县坐标系状况、基本控制网和基本比例尺测图情况参见表2.2、表2.3、表2.4和附图D至附图L。
2.2.3江川区基础测绘现状
1.测绘基准:
1993年云南省测绘二大队施测四等导线网,点数13个,控制面积约30平方千米,2007年云南天力土地勘测评估有限公司施测E级GPS点20个,控制面积约2.5平方千米(在2004年云南地矿测绘院所作的江川区境内高等级公路地籍测量GPS控制网基础上加密);1993年云南省测绘二大队采用红外三角高程测量高程控制点13点。
2013年玉溪市建成连续卫星定位服务系统(YXCORS),并完成建成区似大地水准面精化工作。
2.基本测图:
(1)2014年江川区国土资源局委托云南天力土地勘测评估有限公司施测江川区安化乡光山长岭岗1:
500地形图1.898平方千米、新庄照壁山1:
500地形图2.123平方千米,合计4.021平方千米;
(2)2015年9月江川区住建局委托玉溪精诚测绘有限公司施测1:
500地形图5平方千米,其中中心城区2.61平方千米;(3)2016年3月玉溪精诚测绘有限公司施测前卫镇1:
500地形图2.3平方千米;(4)2016年7月玉溪市江川区星云湖管理局委托昆明禹通测绘技术有限公司施测1:
500星云湖一级保护区区域界线测绘4平方千米,测区范围见下图2.3所示。
图2.3测区范围示意围
注:
红色线为地形图施测范围边界线。
经综合分析,随着城镇化速度加快及经济发展,现有基础测绘数据不能满足要求,需要新测制中心城区1:
500数字地图7.0平方千米、中心城区以外6个乡镇1:
500数字地图共计18平方千米,规划期内更新中心城区1:
500数字地图2.61平方千米,编绘1:
2000数字地图27.61平方千米。
江川区大比例尺测图范围参见附图E。
2.2.4澄江县基础测绘现状
1.测绘基准:
1999年云南省测绘二大队施测D级GPS点30点,起算点用2个国家三等及一个国家二等三角点;2004年11月昆明云金地科技有限公司在D级GPS网基础上加密E级GPS点25点。
另有云南省测绘工程院施测GPS四等网,点数18点;1999年云南省航测院施测的D级GPS网联测了国家二等水准点2点,2004年6月海军南海工程设计院勘测队施测三等水准点7个,四等水准点12个。
2013年玉溪市建成连续卫星定位服务系统(YXCORS),并完成建成区似大地水准面精化工作。
2.基本测图:
(1)2013年6月,玉溪市抚仙湖管理局委托十四冶建设云南勘察设计有限公司施测抚仙湖流域环境保护治理1:
500数字化地形图约16.32平方千米,用于96个村落实施环境综合整治;
(2)2014年澄江县国土资源局委托云南新坐标科技有限公司施测澄江县似大地水准面精化配套1:
500地形图测绘项目,位于澄江坝子,东大河以东,测区面积4.5平方千米。
经分析,现有基础测绘数据不能满足城市规划及工业园区建设需求,需新测中心城区1:
500地形图5.0平方千米、工业园区1:
500地形图12.42平方千米(其中:
蛟龙潭片区4.55平方千米、东溪哨片区6.11平方千米、提古片区1.75平方千米),新测制中心城区以外4个乡镇1:
500数字地图共计12平方千米(不含阳宗镇),更新已有1:
500数字地图(澄江县似大地水准面精化配套1:
500地形图项目)4.5平方千米。
此外,需将已测和新测的1:
500数字地图编绘成1:
2000数字地图,合计33.92平方千米。
澄江县大比例尺测图范围参见附图F。
2.2.5通海县基础测绘现状
1.测绘基准:
2006年10月,云南省工程院施测四等GPS点33点,控制面积127平方千米;2007年云南省工程院测量四等水准14点。
2013年玉溪市建成连续卫星定位服务系统(YXCORS),并完成建成区似大地水准面精化工作。
2.基本测图:
(1)2007年云南省测绘工程院施测1:
1000数字地形(地籍)图21.66平方千米;2007年云南省测绘工程的施测1:
500数字地形(地籍)图18.62平方千米;
(2)2013年4月,通海县水利水电勘测设计所施测的0.78平方千米;(3)2013年11月,通海县国土资源局委托玉溪精诚测绘有限公司施测1:
500数字地形图7.0平方千米。
3.2014年5月,通海县住建局委托昆明海若信息技术有限公司编制完成通海县721平方千米的0.5米卫星影像处理及三维模型建设工作,制作了通海全县卫星影像挂图(JPG)、城市规划卫星影像图(JPG)、工业园区卫星影像图(JPG)和9个乡镇卫星影像图(JPG)。
综合分析,为满足美丽乡村、社会经济发展需要,需新测制中心城区以外7个乡镇1:
500数字地图共计19.0平方千米,新测制里山工业园区1:
500数字地图6平方千米(含里山乡政府驻地);规划期内更新1:
500数字地图11.62平方千米;编绘1:
2000数字地图36.62平方千米。
通海县大比例尺测图范围参见附图G。
2.2.6华宁县基础测绘现状
1.测绘基准:
1996年8月云南省地矿区域地质调查所施测四等控制网,点数29个,控制面积14平方千米;2008年云南省地矿局地球物理地球化学勘查队施测GPS一级网,点数8点,控制面积约2平方千米;2008年GPS拟合高程。
2013年玉溪市建成连续卫星定位服务系统(YXCORS),并完成建成区似大地水准面精化工作。
2.基本测图:
(1)2008年施测1:
1000数字地形图2.5平方千米;
(2)2010年8月华溪镇政府委托玉溪丰源测绘有限公司施测华宁县华溪镇地形测量1:
500数字地形图65幅,约1.40平方千米;(3)2014年华宁县国土资源局委托玉溪云玉测绘有限公司开展似大地水准面精化配套1:
500地形图基础测绘项目(中心城区)4.0平方千米。
现有基础测绘数据一方面年代久远,需要更新,此外,范围较小,不能满足城市规划、工业园区建设需求。
经分析,需新测制中心城区1:
500数字地图5平方千米、中心城区以外4个乡镇1:
500数字地图共计11平方千米、工业园区1:
500地形图15.10平方千米(其中:
青龙片区1.45平方千米、冲麦片区3.85平方千米、莲花片区1.34平方千米、新庄片区3.77平方千米、盘溪片区4.69平方千米);规划期内更新已测1:
500数字地图4.0平方千米;此外需编绘1:
2000数字地图35.1平方千米。
华宁县大比例尺测图范围参见附图H。
2.2.7易门县基础测绘现状
1.测绘基准:
1995年6月国家测绘局第五地形测绘队施测一、二级导线网,控制点数未知(2009年云南云地测绘科技有限公司正在做的二调也是建立类似导线网)。
2013
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