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毕业设计论文新疆家庭农场发展研究
摘要:
本论文主要是分析或研究新疆家庭农场的发展。
首先阐述了新疆家庭农场的背景意义、其次分析了新疆家庭农场的特征、优势、发展规划、经营策略、经营目标及发展效果等状况,再次,分析了新疆家庭农场的现状与存在的问题,最后根据上面所述的新疆家庭农场的特征、基本现状、融资情况以及家庭农场发展中存在问题来提出促进新疆家庭农场的发展策略。
关键词:
家庭农场 发展 研究新疆
目 录
一、研究家庭农场的背景意义...............................1
二、家庭农场的实践.......................................1
(一)家庭农场的特征.......................................1
(二)家庭农场的优势.......................................2
(三)家庭农场的发展规划、经营策略、经营目标及发展效果.....3
三、关新疆家庭农场的现状与存在的问题....................5
(一)新疆家庭农场的基本现状...............................5
(二)新疆家庭农场融资情况.................................6(三)新疆家庭农场存在的问题..............................7
四、家庭农场发展政策....................................8
(一)加大对经营者的教育培训力度..........................8
(二)充分发挥政府的服务引导职能..........................8
(三)疏通融资渠道保障金融需求............................8
(四)促进农地流转保障适度规模............................9
参考文献.................................................11
一、研究家庭农场的背景意义
党的十八大提出工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展的新型工业化和农业现代化道路,其中家庭农场是促进我国农业现代化实现的重要农业组织形式。
我国家庭农场发展才刚刚起步。
我国家庭农场发展才刚刚起步,在当前生产力发展的条件下也暴露出土地规模小,细碎化严重,小农意识强,农业收入增长缓慢等弊端。
家庭农场是伴随着家庭联产承包制和农业适度规模经营的发展而出现的新生事物,是一种先进的组织形式的农户。
农业生产率管理农场家庭适应性很强,它是适应传统农业的需求,并适应现代农业的需要。
现代农业客观上要求传统的农业家庭经营的现代管理农场家庭,即企业农场家族企业组织。
因此,家庭农场是传统的企业组织改革和完善的理想模式农场家庭和家庭农场的必然选择是提高家庭合同管理和转换到现代农业的有效途径。
从现代农业的角度来看,农业生产模式必须在高水平的生产力,保护生态环境,确保可持续发展的变化,也改变密集型生产方式,实现有效的经济性质。
家庭农场符合这个条件。
因此,家庭农场以及如何更好的发展促进农业现代化的发展具有重要的理论和现实意义。
二、家庭农场的状况
(一)家庭农场的特征
1.主体的家庭性
农场以家庭为的经营主体,以家庭劳动力为住的主从事生产活动,于国有农场、工商资本投资农场的最大区别是:
生产经营劳动者与收益剩余索取者高度一致。
家庭成员劳动力,可以是户籍意义上的核心家庭成员,也可以是血亲或姻亲关系的大家庭成员。
家庭农场不排斥雇工,但雇工一般不超过家庭务农劳动力数,主要在农忙时季节性雇工。
适应新的户籍制度改革形势,“家庭”既可以是农业户籍的家庭,也可以是非农户籍的家庭。
2.生产的专业性
区别于自给自足或半自给自足、小而全的传统家庭承包小农户,家庭农场从事生产性农业,采取一业为主或一业为主、种养结合型的农业生产模式,以生产商品化农产品为目的,采用标准化生产,产品质量安全可追溯;区别于农户兼业化,家庭从业成员专职从事农场生产经营,且在较长时期内具有稳定性,其劳动收入主要来自农场经营收入,是新时期职业农民的主要构成部分。
3.规模的适度性
称之为“农场”,需要以一定规模的经营对象为前提,但并非规模“大的就是力量”或“小的就是美的”。
结合我国农业资源禀赋和发展实际,家庭农场要坚持规模的适度性,实现两方面的匹配:
即生产经营规模要与家庭劳动力数量(包括质量)相匹配,使家庭劳动力既能充分发挥生产能力、又能避免劳动对象的低效率;要与能取得相对较为体面的收入相匹配,即家庭农场人均纯收入能达到或超过城市居民可支配收入水平。
4.经营的高效性
家庭农场需要投入一定的资本,生产经营基础设施良好,采用先进的农业技术和装备,能显示家庭经营向集约化经营转变和提升的绩效,农业生产效率较高。
具体体现在资源利用效率、土地产出率和劳动生产效率,能生产出各种各样、具有特色的农产品,具备较强的市场竞争能力和可持续发展能力。
5.经济的法人性
家庭农场必须依法经工商注册登记,领取营业执照,取得市场主体资格。
具体可以根据生产规模和经营需要,设立为个体工商户、个人独资企业、普通合伙企业或者公司。
区别于未注册登记的自然人或农村家庭承包户,经登记后的家庭农场有场所、有营业执照、有税务发票、进行会计快会计会计核算、可以注册品牌或有可使用的品牌,是具备法人性质的市场经济组织,具有相对较高的经营管理水平和诚信度。
(二)家庭农场的优势
1.家庭农场的规模效应
家庭农场改变了先前的分散经营,可以按生产发展的客观要求和自然环境、经济建设、社会因素、技术条件的可能,将土地等生产要素适当集中使用,有利于实现农业机械化,大幅度地提高土地的使用效率、投入产出率、劳动生产率和农产品商品率,提高农业生产的技术含量,从而实现规模经济。
2.家庭农场的企业化经营
家庭农场产权明晰,能最大限度调动经营主体的积极性,特别是有能力创办家庭农场的经营者,他们对资金、土地、市场、技术、管理等各种要素资源进行合理配置。
家庭农场以企业的方式经营,意味着其要以盈利为目的,追求利润最大化。
在市场竞争中优胜劣汰,产品商品率很高,生产经营也就要具有以市场为导向的企业化特征。
企业化经营可以从根本上解决农业生产与市场隔绝问题的有效途径。
3.家庭农场的商业化品牌运作
家庭农场可以搞商业化的品牌运作。
例如绿色蔬菜、有机大米等,加之家庭农场的规模化使企业有充分的讨价还价的资本,从这个角度看,家庭农场有可能会因为特色经营成为一个百年品牌。
4.家庭农场实现种养结合
家庭农场的出现,不仅使产销一体化,还使种养结合成为了可能。
(三)家庭农场的发展规划、经营策略、经营目标及发展效果
1.发展规划
所有土地按功能可分成三大块:
(1)种植区
在种植区大面积种植经济作物或特色果品,这是农场主的主要经济来源。
(2)养殖区
根据生态经济原理,牲畜的粪便可以培肥地力,同时饲养业可以带来经济效益。
(3)生活区
因为雇佣一定劳动力,所需时间比较长,所以农民需要居住在荒地附近,这就形成了一些生活区。
由于荒地大多比较偏僻,离中心居民区由一定的距离,而且生活方面需自给自足,这就给建设生态家庭农场提供了可持续性。
活区建成生态节能型,即应用太阳能沼气技术,结合养殖或蔬菜大棚,解决家庭农场的照明,做饭、洗浴、吃菜、吃肉问题。
2.经营策略
经营策略的选择和定位往往是家庭农场稳定的关键因素,不同地区的家庭农场根据其自身的资金实力和土地肥沃情况可选择不同的经营策略,从新疆农业发展的总体环境来看,在家庭农场发展的起步阶段,资金的不足是普遍现象,是制约家庭农场发展的关键因素。
因此选择以低成本投入的方式实现荒地的有机化改造是多数农场前期发展的必由之路"即以小养大,以短养长,实行滚动式发展。
3.经营目标
可根据建场的不同时期,分为前期目标,中期目标,后期目标:
(1)前期目标
刚开垦出的土地比较贫瘠,第一年主要是以改良土壤成分,培养地力为目标。
以牧草或水稻等耐碱的种植物为主,同时解决基础设施建设,修路、通电、住房等一系列问题。
建一个养殖场,主要以养牛羊饲草动物,以育肥为主。
种植牧草解决了畜牧所需的饲草料,而牲畜粪可以改变土壤成分,增加土地生产能力。
以种植牧草——饲喂牲畜——粪便入沼气池——沼渣作为有机肥——改变土壤成分,增加地力,不仅形成一条简单的生态链,缓解资金压力,而且减少土地改良所需的资金投入量,还可以创造利润。
前期目标的完成需要用3-5年时间,即将土壤改良好,使养殖场有一定规模。
(2)中期目标
经过2-3年时间家庭农场整体规模已基本形成,尤其是养殖业规模已形成。
土地肥力也有很大的变化,就可以种植经济作物棉花或其他农作物。
种植一定数量的经济树木,如红枣树和核桃树。
前两年,在果园里种植棉花,或小麦,或苜蓿,或耕种玉米、豆等能量高的作物,用来供给养殖场作为伺料,减少市场购买量,节省资金的投入量,增加农场的收入。
最后逐渐发展成为以畜牧养殖,经济果树为主要收入的种养结合型家庭农场。
(3)后期目标
大约在6-8年之后生态型家庭农场已成型,并达到一定规模。
殖业,林果业都开始创收,外部周边环境基本改善,家庭农场逐步向农家乐的经营模式发展,并且利润丰厚。
4.家庭农场发展效果
(1)促进了自然资源的充分利用
家庭农场的普遍,其一,使我国多年未开发的土地资源被充分利用。
其二,让更多的人们找到赚钱的途径,劳动力的充分使用。
这些年,就业率仍然是社会重大问题之一。
家庭农场的开展,让更多地专业人士在此工作,一方面有利于农作物的生产质量的提高,另一方面减轻了社会对就业率的负担。
培育以农户为单位的家庭农场,规模和经营方式则介于大规模种地和小农户粗放经营之间,既有利于农业集约化、规模化经营,又避免了大企业大量租地带来的不足之处。
(2)推动了整体经济效益的增多
家庭农场的生产方式要求以家庭成员为基础,以血缘为联系纽带的家庭,是一种特别的利益共同体,含有血缘、感情、婚姻等一系列社会要因素,更容易达成相同目标和行为统一性,经济上也会很容易达成一直,这样整个家庭经济的发展能够使整体经济也有明显的提高。
(3)有效提升了劳动生产率与土地产出率
随着党中央农业政策的更改,家庭农场土地规模也不断扩大,经营方式也在更新;随着科技的发展,更多的农作物原料上市,也促进土地产量的增多。
家庭农场具有适度的经济效应,我国一家一户的小农业经营模式虽然具有内部效率,但不利于农业生产的专业化、标准化、科技化等,因此难以实现农业现代化、规模效益。
发展规模经营既要提升劳动生产率,也要兼顾土地产出率,把二者效益结合最大化,家庭农场的出现就是对耕地利用效益最大化的利用。
3、新疆家庭农场的现状与存在的问题
随着农业适当规模经营的发展在上世纪80年代中后期,新疆就有了家庭农场的雏形,出现了一批粮田适度规模经营大户,90年代后期,随着农业结构不断高度优化,出现了一批从事蔬菜、瓜果、畜禽养殖等好多种经营的规模大户。
2013年中央1号文件出台后,一些大户自发或在政府引导下进行了工商注册登记,自此,真正意义上的家庭农场才得以确立。
到目前为止,全疆从事种植、畜牧养殖的家庭农场(工商登记)共有19家,其中种植类13家,养殖类2家,种养结合类4家。
(一)新疆家庭农场的基本现状
1.经营规模较大,种养结合覆盖面较宽。
由于土地资源丰富,新疆种植类家庭农场经营规模普遍较大,19家家庭农场共经营土地面积9842亩(蔬菜大棚、果蔬栽培等精品农业和养殖类家庭农场占用土地面积相对较小),从事种植的家庭农场中,经营面积在200-500亩的有6家,占46%;500亩以上的3家,占23%;面积最大一家达4500亩。
13家家庭农场有季节性雇工,占家庭农场总数的近68%雇工人数293名,平均每个农场22名左右。
家庭农场从事领域逐步拓宽,包括牛羊育肥、水产、棉花、红枣、蔬菜、牧草和林木等。
2.综合素质较好,管理水平较高
19家农场全部实行了标准化生产,14家已获得无公害基地和产品认证。
19家农场主年龄均在50岁以下。
其中,高中以上学历12名,占63%;大专以上4名,占21%。
大部分农场主都有多年农业生产经验,专业知识、实践技能较强,懂经营、会管理。
3.经营效益较好,市场竞争力初显。
由于大部分农场为初建,尚未产生销售收入的有5家,目前销售额50万元以上的已有8家,能够统计出的销售收入达1826万元,平均每家在200万元以上,大大超过普通农户的收入水平。
有11家与农业企业签订了产品购销合同,有4家拥有自主商标权,有不少农场主是购销大户或农产品经纪人,市场信息灵,产销连接紧密,产品竞争力强。
4.发展速度较快,地区间发展不平衡
新疆家庭农场发展速度较快,但受各地农业生产条件、发展水平和政策扶持环境影响,地区间发展不平衡。
巴州作为全疆农牧业大区,各类新型农村经营组织发展迅猛,目前已有各类家庭农场(包括林业和渔业)18家,占全疆家庭农场的95%;其他各地州较少,仅塔城地区乌苏市有1家。
(二)新疆农场融资基本情况
当前新疆的家庭农场正处于起步和萌芽阶段,19家家庭农场作为新生事物,银行业金融机构专门针对家庭农场的贷款品种几乎没有,全疆仅有1家农村信用社为1家家庭农场贷款1500万元,从实地调查情况看,银行业金融机构对家庭农场的金融支持仍然是以农户贷款为主。
从全疆涉农贷款结构看,主要表现出两个特点:
一是农户贷款仍然是家庭农场的主要融资方式。
截至2013年3月末,全疆农村合作金融机构涉农贷款1063亿元,不良率1.79%。
其中,农户贷款732亿元,占涉农贷款总额的69%,涉及农户115万多户;农户贷款中,生产经营性贷款704亿元,占农户贷款总额的96%。
实地走访情况看,全疆包括家庭农场在内的规模化生产经营组织的贷款需求主要靠成员间的农户贷款满足。
二是农村企业及各类组织贷款占比较低。
截至2013年3月末,全疆农民专业合作社及农村产业化龙头企业贷款9.02亿元,仅占全疆涉农贷款总额0.85%,其中,农民专业合作社贷款3.77亿元,农业产业化龙头企业贷款5.26亿元。
家庭农场这一新型生产组织形式还没有专门的贷款方式,没有进行专项贷款口径统计。
(三)新疆家庭农场存在的问题
1.土地流转瓶颈使家庭农场规模受限
家庭农场的先决条件是土地,由于现行的土地产权主体不清。
一方面,农户不具有完全的土地租赁权、入股权、抵押权和继承权,在一号文件中也规定,既不能限制也不能强制农民流转土地。
另一方面,部分土地向城市资本流转,使土地流转费用增长加快,加之刚通过土地流转取得的土地,农田基础设施较差,土地细碎集中起来也有难度。
目前土地流转形式以出租为主,许多农户不愿长期出租土地,农场主对土地经营的长期稳定无法预期,就不敢大规模投资,致使家庭农场难以稳定地保持足够的土地经营规模,制约了家庭农场的发展壮大。
2.资金门槛高、贷款融资难
家庭农场由于经营规模大,取的生产方式资本密集度更高,并且家庭农场在经营初期需要一次性投入大量资金,如承包土地租金,基础设施建设成本、生产成本等,多数农场资金实力不强。
我国农村金融发展明显滞后,在银行看来,家庭农场不同于私营企业,种养殖业规模小,周期长,风险高,信息不透明,一旦遇有自然灾害,所有信贷将难以收回,金融机构缺乏对家庭农场经营的融资动力。
加之现行土地产权制度的缺陷,家庭农场大多缺乏固定资产作贷款抵押,这也是目前家庭农场难以获得银行贷款的一个重要因素。
所以对家庭农场主要发放小额农户贷款、联保互保贷款,不仅融资规模偏小,且协调成本高,融资需求难以满足。
3.专业人才匮乏
尽管大部分农场主多年从事农业生产,实践经验丰富,但受学历、理念等因素影响,经营管理水平有限,难以有效承担现代农业发展重任。
农场主在农场规划时往往凭自己的经验,缺乏科学、专业的决策;家庭农场严重缺乏新品研发及创新能力,在农产品升级换代方面很难实现专业化;家庭农场在用工方面也大多建立松散型雇佣关系,即除了雇佣少数长期工以外,绝大多数工人是视季节需要临时雇佣的,这样很难吸引并培养专业人才,不利于农业产业升级及持续发展,难以适应社会化大生产和日趋激烈的农产品市场竞争的需要。
4.经营风险大
家庭农场经营项目易受天气、疫病、生态环境、自然灾害等不可控因素的影响,面临较大风险;且与农户相比,家庭农场投资周期更长,投资规模更大,其面临的经营风险也就更大。
当家庭农场面临大的自然灾害和疫情时,缺乏政策的扶持,单靠农场主自身很难渡过难关。
四、家庭农场发展政策
(一)加大对经营者的教育培训力度
家庭农场能否持续发展,人是最根本的因素。
为切实提高家庭农场经营者的整体素质,增强现代农业的核心竞争力,各级政府"科研院所和高等院校必须做好对家庭农场经营者的教育和培训工作,让他们树立现代农业观念。
重点加强对中大规模家庭农场专业技术人才的培训,着力培养新型经营者,可以通过农忙期间的短期培训、农闲期间的中长期培训等模式,使目标计划制定切合实际。
“科技下乡”“科技扶贫”科技特派员等制度都应该建立长效机制延续下去,认真抓好几个工作环节,即制定好培训方案、确定好培训内容、选拔好教师等,确保教育培训的效果,下大力气尽快提升经营者的整体素质,逐步实现由传统农业向现代农业的转变。
(二)充分发挥政府的服务引导职能
第一,因地制宜、因势利导地发展家庭农场,不搞一窝蜂。
适合发展家庭农场的就不发展。
如果强行实施,转移出来的农户不能在城市获得稳定的工作,生活难以保障,势必造成城市的贫民窟,给社会带来更多新的问题。
第二,建立健全土地流转、农地产权和工商资本介入等方面的法律法规,包括明确各级政府部门及各相关主体的权力与义务,为家庭农场可持续发展提供法律保障和稳定的制度环境,规避发展风险。
第三,制定扶持家庭农场的政策。
农业现代化首先是机械的现代化,各级政府要积极支持农机的购置和更新,在信贷"政策性补贴等方面对家庭农场采取优惠政策。
此外,设立面向家庭农场的低息或免息专项贷款,扩大农业保险的范围等,构建多渠道"多形式的投入机制和保障体系。
第四,强化农业配套体系。
重点加强农业技术推广、农田基础设施建设和农产品流通领域的服务,全力保障农业现代化经营条件。
(三)疏通融资渠道保障金融需求
发展家庭农场需要资金保驾护航。
只靠家庭成员前期积累的有限收入作为家庭农场发展资金显然是不够的,尤其是启动之初支付土地流转费用、农资费用等需要投入大量的资金。
因此,首先要加大政府政策性补贴力度,考量物价、市场等因素实时提高农地经营补贴标准;其次要完善家庭农场综合金融服务,如创新抵押贷款模式,放宽对家庭农场信贷条件,完善金融保障体系,特别是要完善农业经营风险补偿制度等;三是支持、规范家庭农场之间的资金互助,家庭农场与农户之间的拆借等融资模式,做好民间融资规范管理工作,帮助农场主规避金融风险。
通过法律法规制度,加上政策引导,规范金融服务,促进民间金融合理、有序发展,实现金融机构的多元化,优化农村金融结构,提高农村金融服务质量,切实满足家庭农场发展的金融需求。
(四)促进农地流转保障适度规模
适度规模发展是现代农业发展的必然趋势,也是提高家庭农场生产效率和农产品竞争力的客观要求。
首先,建立健全农地流转长效机制。
建立开放、公平、竞争有序和规范的土地流转市场,充分发挥其在土地供给主体之间的媒介和桥梁作用。
其次,针对农民在土地流转过程中顾虑过多的实际情况,坚持依法、自愿、有偿原则,充分保障农民的合法利益,同时,加大补偿力度,让农民愿意参与流转。
再次,稳步科学地推进城镇化,通过城镇化吸纳更多的农村人口,并为定居城市的农民提供更好的社会保障,创造更好的生活条件。
只有解决好失地农民就业“住房”社保和子女教育等问题,他们才算真正进城,才没有后顾之忧,才能真正实现“农转非”,最终实现城乡“无缝对接”,降低返乡率。
这样既顾及农户利益,避免社会矛盾的产生,又可以实现农地的长期、自由流转,有效解决家庭农场规模发展所需土地问题。
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