健全现代企业管理制度.docx
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健全现代企业管理制度.docx
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健全现代企业管理制度
健全现代企业管理制度
健全现代企业管理制度1
1范围
本制度规定了现代企业管理工作的管理职能、管理内容与要求、制度的实施与监督检查。
本制度适用于现代企业管理工作的管理。
2引用标准
下列标准所包含的条文,通过在本制度中引用而构成为本制度的条文。
在本制度出版时,所示版本均为有效。
所有标准都会被修订,使用本制度的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
3术语
现代企业制度:
现代企业制度是适应市场经济要求的、依法规范的企业制度。
其基本特征是产权明晰,责任明确、政企分开、管理科学。
现代企业制度的基本内容包括三个方面:
现代企业产权制度,即公司法人产权制度;现代企业组织制度,即公司组织制度;现代企业管理制度,即公司管理制度。
现代企业管理制度:
是对企业管理活动的制度安排,包括企业经营目的和观念、企业目标和战略、企业的管理组织以及各业务职能领域活动的规定。
4管理职责与分工
4.1企业管理者组织形式:
厂级领导、中层干部和管理人员。
4.2厂级领导负责企业的重大决策和整体经营活动;中层干部负责把厂级领导制定的战略具体化,并指挥和协调基层管理人员的工作;管理人员接受上级指挥,负责协调基层组织的基本工作,具体负责各项基础管理。
5管理内容与要求
5.1现代企业管理制度的内容主要包括:
企业的安全文明生产管理、企业的科技信息管理、企业的设备技术管理、企业的人力资源管理和企业的经营管理。
5.2重视推行现代化管理工作,建立健全组织机构,并有效运作。
组织机构的建立应遵循以下原则:
a)统一目标原则。
即组织各部分都要有实现有关任务的分目标,为完成组织统一的总目标而努力。
b)权力系统原则。
即企业从厂长到一般员工有一个统一的权力系统。
组织各层次的每个员工均有上级,一个人只接受一个上级的指令,避免多头指挥造成混乱。
厂长应把一部分权力逐级下放,使各级管理者有职有权。
责任到哪里,权力到哪里。
c)责权利相统一原则。
各部门及各成员都有明确规定的责任、权力和利益,三者相互协调统一。
d)精干、高效原则。
部门设置及人员配备合理、精干,相互分工明确,协调有序。
e)组织弹性原则。
组织的结构不是一成不变的,而应具有一定的弹性,能根据组织需要适时进行调整和变革。
5.3积极推广应用国际、国内先进的管理方法和手段,以提升企业整体管理水平。
5.4企业的安全文明生产管理
5.4.1企业应建立健全安全文明生产管理规章制度,明确各部门及各类人员的安全职责,认真落实安全文明生产责任制,做到奖罚分明。
5.4.2企业应确立年度安全文明生产目标,并制定保证目标实施的措施。
5.4.3积极开展"三安三化"工作,并注重实效,全面提高全员的安全意识。
5.4.4根据电力生产特点,认真实行定置管理,设备标志齐全、清晰,介质流向清楚;
5.4.5保持生活区、厂区清洁整齐,道路畅通,绿化面积达到宜绿化面积的93%以上。
5.4.6烟尘、废水排放达到国家或地方标准。
5.4.7工作场所的粉尘、室温、噪音符合劳动保护规定。
5.5企业的科技信息管理
5.5.1认真落实国家、国家电力公司及主管公司关于加强科技工作的决定。
建立健全科技管理体系,制定科技、信息发展规划,全面落实各级人员责任制。
5.5.2积极组织生产技术人员、管理人员对安全生产、经营管理中重大问题进行研究,并积极承担集团公司科技项目,不断提高设备健康水平和经营管理水平。
5.5.3积极引进、推广国内外先进的科技成果,促进科技成果向现实生产力转化,依靠科技创新促进企业发展。
5.5.4大力推广应用国际先进水平的电力科技新技术,电力信息化达到国际先进火力发电厂水平。
5.5.5积极开发应用信息化管理体系,实现设备管理(缺陷管理、检修管理、状态检修管理)、财务管理、人力资源管理、安全管理、运行管理、物资管理、实时数据、文明生产、合同管理、班组管理、办公自动化管理等领域的功能开发与实际运用,形成覆盖全厂各生产岗位、管理岗位和检修维护班组的计算机管理网络。
5.5.6企业档案目标管理达到国家一级。
5.5.7广泛采用目标管理、tqc、网络技术、量本利分析、定额管理;广泛开展群众性的合理化建议活动,形成制度化、规范化。
5.5.8建立健全科技成果考核评价体系,加大奖惩力度,以充分调动全体员工科技兴企的积极性。
5.5.9建立较为完备的竞价上网技术支持系统,成立竞价上网管理机构,明确相关人员的工作职责。
按照电网竞价上网规定,进行市场运作,以提高企业效率和效益。
5.5.10加强企业战略规划目标管理,成立规划目标管理机构,制定其管理控制程序,明确管理职责,建立起规划制定、分解实施、评价改进、监督考核一体化的闭环管理体系。
5.5.11加强调研和指标分析,建立与国内国外现代化火力发电厂的信息和技术交流制度,制定出科学可行的创国际一流火力发电厂指标体系。
5.6企业的设备技术管理
5.6.1建立健全设备技术管理标准,制定科学合理的设备技术管理发展规划,并落实设备各级安全生产管理责任制。
5.6.2加强各项指标管理,使各项生产技术指标达到国际一流的标准值。
5.6.3积极推行优化运行、耗差分析,降低煤耗,提高设备可靠性。
5.6.4建立和完善设备检修质量保证监督体系,实施检修全过程管理,消除设备"七漏",使设备完好率达到国际一流规定的目标值。
5.6.5积极开展节能降耗、状态检修、在线监测等技术的应用,大力推广设备检修点检制,不断提高发电厂的安全性、经济性和自动化水平。
5.6.6强化、细化设备技术管理。
努力实现设备管理的安全性、基础资料管理的规范性、十项监督的时效性、工程管理的计划性、节能管理的效益性、科技管理的群众性、环保管理的合法性、备品管理的科学性、状态检修管理的可追溯性。
5.7企业的人力资源管理
5.7.1按照"以人为本,安全第一,效益至上"的企业方针,在人力资源管理上,建立"以业绩考核为基础,以动态管理为手段,以分配差距为杠杆,以调动职工积极性为目的"的良好的用人、用工、分配机制和管理体系。
5.7.2建立健全绩效评价体系,采取多种分配形式,合理拉大分配差距,实行多元化的分配制度,进一步提高职工工作责任心、积极性,形成收入能增能减的竞争机制。
5.7.3积极推行职工岗位动态管理,按照"公开、公平、公正、竞争、择优"原则,通过公开招聘、竞争上岗来选拔和任用人才;形成全厂岗位靠竞争、报酬凭贡献的良好局面。
5.7.4建立健全各级岗位培训标准,加大培训力度,使全员岗位培训率达到80%以上,三高人才比例达到国际一流规定的目标值。
5.7.5按照"培训是职工最大的福利"理念,从着眼于企业未来发展的需要出发,建立科学的、可持续的职工培训计划和奖惩制度,逐步实现培养人才由数量发展型向素质提高型的战略转变,实现职工"要我学"到"我要学"的转变。
5.7.6注重人才的开发和应用,建立科学的调动、提升等用人机制,逐步实现人力资源的优化配置。
5.8企业的经营管理
5.8.1建立起完善的生产、经营经济责任制和严密的管理规章制度,并严格执行。
5.8.2严格企业法制化管理,建立企业法制化管理体系,依法经营,从严治企。
5.8.3以经济效益为中心,努力构筑与社会主义市场经济相适应的经营管理体系。
制定年度经营责任制考核实施方案,建立内部模拟市场机制。
将工资与可调电量挂钩,以提高各类人员对安全生产的关切度,调动广大干部职工的工作积极性和主动性。
5.8.4按照"超罚节奖"的原则,将"三费"进行分解承包给各二级部门,由二级部门按月申报、控制使用,以实现人人身上有指标,人人肩上有压力。
5.8.5加强成本管理,建立健全控制成本的管理制度和措施,并进行成本控制、监督和考核。
5.8.6根据市场经济需要,建立经济活动分析制度,并定期进行经济活动分析。
5.8.7加强预算管理,严格按预算控制各项收支,制定预算管理制度,每月在经济活动分析会上对预算完成情况进行分析,及时发现预算中存在的问题并予以调整。
5.8.8加强资金管理,把预算内资金、预算外资金和结算资金分开管理,严格按照审批程序控制各项资金支出。
5.8.9加强审计制度建设,进一步夯实审计管理基础工作。
积极开展常规性的财务收支审计工作,认真履行审计监督职能。
加强重点工程、合同、资金、资产及成本管理制度的审计,并针对审计中发现的问题提出相应的审计建议。
5.8.10健全完善监督约束机制。
对合同管理实施全过程的审计监督,强化工程项目的审计监督和效能监察,推动工程管理水平的提高。
5.8.11强化计划管理的龙头作用和财务管理的中心地位,推行全面预算管理,把所需的材料费、管理费等纳入年度综合计划和月度计划,形成计划、合同、限额三重控制。
6检查与考核
6.1检查
6.1.1制度一经发布生效,有关各方都必须严格遵照执行,标准化管理机构和被授权有该项管理职能的部门将对执行情况进行检查。
6.1.2各部门和单位都必须按本制度的规定,对分管和归口管理的内容实行制度化管理,达到制度的要求,并接受有关部门的检查。
6.2考核
对违反本制度各项条款规定的有关部门和人员,将追究其责任,并由厂经济责任制考核委员会给予经济考核。
健全现代企业管理制度2
一、现代企业设备管理发展的特征
随着市场需求变化速度的不断加快以及相应产品品种多样化的呈现,市场竞争的主体面临着新的挑战。
要想在激烈的市场竞争下,获得一席之地。
企业就需要尽最大可能来缩短相关产品的交货期,并要以低价格高质量来赢得相应的市场。
在这种状况下,对于企业来说,最重要的就是要在不断使用现代化设备的基础上,如何来实现企业或者企业之间设备以及设备管理资源的有效集成,进而,提高企业的市场竞争力以及经济效益服务。
要想使企业设备为企业的发展奠定更好地基础,需要先对相关企业设备管理的特征进行一定的了解。
它的特征主要体现在以下几个方面。
第一、企业相关产品结构的不断调整。
市场永远处在瞬息万变中。
那么,对于企业的设备管理也需要不断更新,才能满足日益变化的市场的需要。
因此,在设备的选择、生产过程的选择与规划影响下,企业设备也被提出了更高的要求。
除此之外,企业必须充分利用当下企业和企业之间的设备资源,来对已有的设备进行相应的更新改造,对设备的结构进行合理的调整,进而,来对资源进行优化配置。
第二、设备的管理工作需要主动去了解并预测市场可能发生的变化以及技术发展的趋势。
对于这方面,需要从企业自身的实际出发,根据企业的发展战略以及产品开发,来制定适合企业发展的战略,如设备更新改造的规划、企业相关设备的管理以及维修策略。
第三、设备技术方面。
设备技术已有了新方向发展,比如,大型化、精密化、连续化、集成化。
随着这些先进设备的引进,企业相关设备的操作人员不断减少。
然而,维修人员及维修任务方面的比重却不断增加。
这种状况呈现出来的画面就是:
操作的技术含量在不断下降,而相应的维修技术含量却在不断上升。
可见,企业设备管理不仅需要先进的维修技术,还需要先进的管理模式。
第四、先进的设备与落后的维修资源之间的矛盾给企业造成了严重的影响。
因此,不仅要具有更高的可靠性、自诊断性、维修性,还要具有良好的售后服务以及相关的社会化维修能力,进而,来减轻企业相关设备的维修负担。
二、设备管理模式的形成过程
总的来说,能够使企业生产设备保持最佳状态,并使它的寿命得以延长便是企业设备管理的目的所在。
在设备管理理念方面,它经过了漫长的发展历程。
从最先工业早期设备方面的维修方式,比如,事后维修、生产维修、维修预防到后来美国所提出的后勤工程学,日本提出的全员生产维修等与之相关的设备综合管理模式。
从设备的形成过程中,可以清楚地知道随着生产方式以及规模的不断更新变化,设备的管理也有了相应的发展和完善。
而在当下,相关的企业家以及企业已经开始探索设备管理的新模式。
并对企业设备如何进行多方面的兼顾,比如,成本、质量、效益、环保,并提出了相关的解决方案。
同时,企业设备相关的综合管理模式有着它自己的基本内容。
它包含了很多方面,比如,在设备的整个过程管理中,需要坚持修理、改造、更新相结合;坚持依靠技术进步,来促进生产发展,并坚持以预防为主的方针。
在坚持这些基本内容的基础上,对企业的设备管理模式进行不断的完善和提高,进而,到达良好的设备投资效益。
随着现代化企业设备管理模式和相关体系建立,相关的技术装备水平以及设备资产的管理水平逐渐成为相关设备管理的定位以及管理理念。
进而,在这管理思想的指导下,企业设备管理的目标有了新的定义。
它主要体现在这四大功能方面。
第一、使相关设备资产运行的安全性得到保证,进而,使它对环境的危害降到最小。
第二、使设备资产的功能得以保持和提升。
第三、使设备资产的生产能力得到最大化。
第四、在实现人和设备和谐共处的前提下,来追求运行成本,并维持相关费用的经济效益。
三、现代企业设备管理模式
1.确立设备管理在企业工作中的重要地位,建立法人代表负责的全员管理制度
在现代企业制度中,相关的企业法人不仅需要对企业的工作进行全面的负责,还需要对企业的设备管理进行负责。
对于企业的设备管理,还需要建立全员设备管理责任制,以此来对企业设备管理起到一定的保障。
针对这种情况,需要确立企业相关的厂长、经理来对企业设备进行相应的管理负责,落实相应的责任制。
对于企业的各级、各部门领导,需要对本部门的设备确立相应的职责岗位,使职责落实到位。
对于企业内部的各个员工,则需要对该工作岗位进行相应的负责,确立相应的岗位设备管理制。
通过这样的方式,使相应的责任制落实到相应的工作岗位中去,进而使企业设备管理处于“人人有责,事事有人负责”的局面中。
2.需要制定切实可行的设备管工作目标与计划
在企业设备管理中,需要对传统的设备管理模式进行适当的调整,进而,建立符合现代企业设备管理的基本模式。
那么,现代企业设备管理需要制定相关可行的目标与计划。
这些目标与计划包含了很多方面的内容,比如,设备故障停机率、设备维修保养、设备的完好率、设备的利用率。
对于企业设备管理的指标,需要纳入到企业总的计划和工作目标中去。
并让他们参与到企业的质量、利润、产品中,进行相应的考核。
同时,对于这些企业的总计划和目标,需要有一定的费用保障,这是需要纳入到企业的财务计划中,以此来促进现代企业设备管理模式的发展。
3.需要在企业内部建立强有力的设备管理机构以及优秀的设备管理干部
对于现代企业设备管理来说,相应的设备管理机构需要建立一定的威严性。
并把它作为企业内部的重要部门,还要对相应的工作岗位落实相应的具有较强管理能力的管理人才。
同时,相关的设备管理人才不仅需要有较高的素质,还需要具有相关岗位的能力。
在相关厂长、经理的领导下,对全厂的设备进行相应的监督和管理。
4.进行切实可行的教育培训
对于企业的设备管理,企业相关的领导以及员工又具有的设备管理素质显得尤为重要。
面对当前企业经营机制的转换中所出现的新情况以及新问题,不仅需要对合同工、职工转岗进行相应的培训,也需要对临时工进行应有的培训。
当然,刚刚上任的相关领导和干部更要进行设备管理培训。
对于新时代下,现代企业设备管理模式不止这些方面,还包括了其它方面,比如,开展经常性的企业设备检查工作,来防止相应设备事故的发生;对设备事故进行严肃的处理,进而,提高职工的设备管理意识。
总而言之,企业设备管理模式的发展趋势是和当下社会发展相适应的。
可见,对企业的设备管理进行合理的改造以及重组,采用适合企业的先进管理模式,也成为提高企业经济效益的有效措施之一。
健全现代企业管理制度3
一是企业的产权制度,它是指界定和保护参与企业的个人或经济组织的财产权利的法律和规则
二是企业的组织制度,即企业组织形式的制度安排,它规定着企业内部的分工协作、权责分配关系
三是企业的管理制度,它是指企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等方法的安排
在这三项制度中,产权制度是决定企业组织和管理的.基础,企业组织制度和企业管理制度则在一定程度上反映着企业财产权利的安排,因而这三者共同构成了现代企业管理制度。
现代企业管理制度大体可包括以下内容:
1、现代企业管理制度具有明确的实物边界和价值边界,具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能,切实承担起相应的出资者责任。
2、现代企业管理制度通常实行公司制度,即有限责任公司和股份有限公司制度,按照《公司法》的要求,形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构并有效运转。
3、现代企业管理制度以生产经营为主要职能,有明确的盈利目标,各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益,住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。
4、现代企业管理制度具有合理的组织结构,在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。
5、现代企业管理制度有着刚性的预算约束和合理的财务结构,可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展,经营不善难以为继时,可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。
现代企业管理制度与传统的国有企业管理制度不同,与改革以来形成的过渡性企业制度也不同。
这种不同绝不是形式上的、次要方面的,而是实质性的、主要方面的,表现在:
1、通过建立和完善现代企业管理制度,国家依其出资额承担有限责任,企业依法支配其法人财产,从而改变以往政企不分,政府直接经营管理企业,承担无限责任,企业则全面依赖于政府的状况
2、内部建立起现代企业管理制度由股东大会、董事会、监事会、经理层构成的相互依赖又相互制衡的治理结构,党组织在贯彻党的路线、方针、政策上发挥监督保证作用,从而改变以往企业领导体制上权利不明、责任不清、要么“一元化”领导,缺少监督制约,要么相互扯皮摩擦、内耗过大的状况
3、以生产经营为主要职责,有明确的盈利目标,改变以往企业办社会,职工全面依赖企业,现代企业管理制度对职工承担无限责任的状况
4、按照市场竞争的要求,形成适宜的现代企业管理制度的组织形式和科学的内部管理制度,从而改变以往作为政府行政体系附属物,大而全,小而全,内部管理落后的状况
5、各种生产要素有足够的开放性和流动性,与外部的资本市场经营者市场、劳动力市场及其他生产要素市场相配合,通过资产的收购、兼并、联合、破产,通过经营者的选择和再选择,通过劳动者的合理流动,使企业结构得以优化,竞争力得到有效提高,从而改变以往生产要素条块分割、封闭呆滞,优不胜、劣不汰,行政性重复建设严重的状况。
现代企业管理制度是在一定的基础上形成的,企业的行为倾向与企业产权结构之间有着某种对应关系,企业在市场上所进行的物品或服务的交换实质上也是产权的教育。
因此必须了解现代企业管理制度的内容,必须从现代企业管理制度的内容入手。
健全现代企业管理制度4
现代企业的管理方法:
在现代社会中,管理日益成为一个十分重要的环节,无论在行政机关或工商企业以及各个组织中,管理都显示出勃勃生机,特别是目前我国进入WTO中国企业面临着前所未有的冲击和挑战,中国企业要想在国际市场上站稳脚步,崭露头脚,就必须扎扎实实地从管理上下功夫。
只有这样才能不被别人兼并,才会求得生存和发展。
现代企业管理五种模式
亲情化模式
这种管理模式利用家族血缘关系中的一个很重要的功能,即内聚功能,也就是试图通过家族血缘关系的内聚功能来实现对企业的管理。
从历史上看,虽然一个企业在其创业的时期,这种亲情化的企业管理模式确实起到过良好的作用。
但是,当企业发展到一定程度的时候,尤其是当企业发展成为大企业以后,这种亲情化的企业管理模式就很快会出现问题。
因为这种管理模式中所使用的家族血缘关系中的内聚性功能,会由其内聚性功能而转化成为内耗功能,因而这种管理模式也就应该被其他的管理模式所替代了。
我国亲情化的企业管理模式在企业创业时期对企业的正面影响几乎是99%,但是当企业跃过创业期以后,它对企业的负面作用也几乎是99%。
这种管理模式的存在只是因为我们国家的信用体制及法律体制还非常不完善,使得人们不敢把自己的资产交给与自己没有血缘关系的人使用,因而不得不采取这种亲情化管理模式。
友情化模式
这种管理模式也是在企业初创阶段有积极意义。
在钱少的时候,也就是在哥们儿为朋友可以而且也愿意两肋插刀的时候,这种模式是很有内聚力量的。
但是当企业发展到一定规模,尤其是企业利润增长到一定程度之后,哥们儿的友情就淡化了,因而企业如果不随着发展而尽快调整这种管理模式,那么就必然会导致企业很快衰落甚至破产。
我国有一个民营企业叫“万通”,一开始就是五个情投意合的人创办的一个友情化企业,当时大家都可以卧薪尝胆,创业者之间完全可以不计较金钱。
但是,当万通拿到第一笔大的利润的时候,五个人就开始有所摩擦。
当时万通的比较大的股东叫冯仑,他还想继续坚持这种管理模式而使企业发展,他组织企业的创办者读《水浒》,让大家记取散伙与分裂的教训,但结果最后没有解决问题,只好几个人解散了这个企业,放弃了这种友情化管理模式。
后来万通由于创业者各自另起炉灶而孵化了好几个企业。
温情化模式
这种管理模式强调管理应该是更多地调动人性的内在作用,只有这样,才能使企业很快地发展。
在企业中强调人情味的一面是对的,但是不能把强调人情味作为企业管理制度的最主要原则。
人情味原则与企业管理原则是不同范畴的原则,因此,过度强调人情味,不仅不利于企业发展,而且企业最后往往都会失控,甚至还会破产。
有人老是喜欢在企业管理中讲什么温情和讲什么良心,认为一个人作为企业管理者如果为被管理者想得很周到,那么被管理者就必然会有很好的回报,即努力工作,这样企业就会更好地发展。
可见,温情化管理模式实际上是想用情义中的良心原则来处理企业中的管理关系。
在经济利益关系中,所谓的良心是很难谈得清楚的。
良心用经济学的理论来讲,实际上就是一种伦理化的并以人情味为形式的经济利益的规范化回报方式。
因此,如果笼统地讲什么良心,讲什么人性,不触及利益关系,不谈利益的互利,实际上是很难让被管理者好好干的,最终企业都是搞不好的。
管理并不只是讲温情,而首先是利益关系的界定。
有些人天生就是温情式的,对利益关系的界定往往是心慈手软,然而在企业管理中利益关系的界定是“冷酷无情”的,对利益关系的界定,到一定时候“手不辣”、“心不狠”是不行的。
只有那种在各种利益关系面前“毫不手软”的人,尤其对利益关系的界定能“拉下脸”的人,才能成为职业经理人。
例如,如果有人下岗的时候哭哭啼啼,一个人作为管理者心软了,无原则地可怜下岗者而让他上岗了,那这个人就完全有可能成不了职业经理人。
随机化模式
在现实中具体表现为两种形式:
一种是民营企业中的独裁式管理。
之所以把独裁式管理作为一种随机化管理,就是因为有些民营企业的创业者很独裁。
他说了算,他随时可以任意改变任何规章制度,他的话就是原则和规则,因而这种管理属于随机性的管理。
另外一种形式,就是发生在国有企业中的行政干预,即政府机构可以任意干预一个国有企业的经营活动,最后导致企业的管理非常的随意化。
可见,这种管理模式要么是表现为民营企业中的独裁管理,要么是表现为国有企业体制中政府对企业的过度性行政干预。
好多民营企业的垮台,就是因为这种随机化管理模式的推行而造成的必然结果。
因为创业者的话说错了,别人也无法发言矫正,甚至创业者的决策做错了,别人也无法更改,最后只能是企业完蛋。
制度化模式
所谓制度化管理模式,就是指按照一定的已经确定的规则来推动企业管理。
当然,这种规则必须是大家所认可的带有契约性的规则,同时这种规则也是责权利对称的。
因此,未来的企业管理的目标模式是以制度化管理模式为基础,适当地吸收和利用其他几种管理模式的某些有用的因素。
为什么这样讲呢牵因为制度化管理比较“残酷”,适当地引进一点亲情关系、友情关系、温情关系确实有好处。
甚至有时也可以适当地对管理中的矛盾及利益关系做一点随机性的
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