推荐具体指导和监督检查不够精选word文档 14页.docx
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具体指导和监督检查不够,
篇一:
201X年继续教育考试试题及答案
下列不属于行政事业单位内部控制的目标的是()A.合理保证单位经济活动合法合规
B.资产安全和使用有效
C.财务信息真实完整D.实现利润最大化
正确答案:
D
经济活动风险评估至少()进行一次;外部环境、经济活动或管理要求等发生重大变化的,应及时对经济活动风险进行重估。
A.一个月
B.半年C.一年D.五年
正确答案:
C
关于行政事业单位内部控制评价与监督说法错误的是()A.内部监督应当与内部控制的建立和实施保持相对独立
B.单位负责人应当指定专门部门或专人负责对单位内部控制的有效性进行评价并出具单位内部控制自我评价报告
C.单位应当根据本单位实际情况确定内部监督检查的方法、范围和频率
D.内部监督是单位实施内部控制的基础
正确答案:
D
关于行政事业单位建设项目招标的说法错误的是()
A.单位的工程项目一般应当采用非公开招标的方式,择优选择具有相应资质的承包单位和监理单位
B.单位可根据项目特点决定是否编制标底
C.单位应当采取签订保密协议、限制接触等必要措施,确保标底编制、评标等工作在严格保密的情况下进行
D.单位和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议正确答案:
A
下列关于行政事业单位固定资产内部控制基本要求说法正确的是()
A.不相容岗位和职务分离
B.人员配备应考虑专业素质和职业道德
C.审批人应当根据固定资产业务授权批准制度的规定,在授权范围内进行审批
D.对于审批人超越授权范围审批的业务,经办人应先行办理,事后向上级部门报告正确答案:
D
不属于行政事业内部控制单位评价与监督分类的是()
A.单位内部监督
B.社会监督
C.政府监督
D.企业监督
正确答案:
D
行政单位支付可以收回的订金,应当通过()科目核算。
A.预付账款
B.预收账款
C.其他应收款
D.其他应付款
正确答案:
C
为了进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,财政部制定了《行政事业单位内部控制规范(试行)》,自()起施行。
A.201X.1.1B.201X.1.1
C.201X.1.1
D.201X.1,1
正确答案:
D关于决策机制,下列说法中,错误的是()A.单位经济活动的决策、执行和监督应当相互分离。
B.单位应当建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。
C.重大经济事项的内部决策,应当由经理自行决定。
D.重大经济事项的认定标准应当根据有关规定和本单位实际情况确定,一经确定,不得随意变更。
正确答案:
C关于行政事业单位货币资金的内部控制的方法正确的是()
A.货币资金收付及保管应由经过授权的出纳人员负责办理
B.现金总账应由出纳人员登记
C.负责应收款项账目的人员应同时负责现金收入及支出账目的工作
D.保管支票簿的人员应同时负责现金支出账目和银行存款账目的调节
正确答案:
A
行政单位依据合同规定支付的定金应通过()科目核算。
A.预收账款
B.预付账款C.其他应收款D.其他应付款
正确答案:
B下列关于企事业单位取得与验收环节中属于相容岗位的是()A.固定资产投资预算的编制与审批
B.固定资产投资预算的审批与执行
C.固定资产投资预算的编制与验收
D.固定资产采购、验收与款项支付
正确答案:
C
关于货币资金,说法错误的是()A.货币资金是指单位所拥有的现金、银行存款。
B.货币资金日常收支业务频繁、数额流量大;涉及的业务范围广,各种业务手续复杂多变。
C.货币资金是单位流动资金中最活跃的部分,流动性很强,是不法分子极欲侵占的对象。
D.单位应非常重视货币资金的内部控制。
正确答案:
A
下列属于行政单位因退货等原因发生当年支出收回的分录有()。
A.借:
财政拨款收入贷:
经费支出
B.借:
财政应返还额度贷:
财政拨款结转C.借:
经费支出贷:
财政拨款收入
D.借:
财政拨款结转贷:
经费支出正确答案:
A
文化建设是行政事业单位的灵魂,是推动行政事业单位发展的不竭动力。
它包含着非常丰富的内容,其核心是行政事业单位的()。
A.团体意识
B.单位制度
C.精神和价值观
D.道德风尚
正确答案:
C
下面选项中属于内部控制自我评估报告披露内容的有()
A.
声明单位领导对建立健全和有效实施内部控制负责,并履行了指导和监督职责,能够保证财务报告的真实可靠和资产的安全完整;
B.声明已经遵循有关的标准和程序对内部控制设计与运行的健全性、合理性和有效性进行了自我评估;
C.
D.
E.对开展内部控制自我评估所涉及的范围和内容进行简要描述;声明通过内部控制自我评估,可以合理保证单位的内部控制不存在重大缺陷;保证除了已披露的内部控制重大缺陷之外,不存在其他重大缺陷;
正确答案:
A,B,C,D,E
政府储备物资成本包括()。
篇二:
监理
如何做好工程建设监理
工程建设监理的中心任务是控制工程建设项目目标,即投资目标、进度目标和质量目标(简称“三控”)。
“三控”中质量控制是所有控制的核心。
其控制方法和手段,与其他控制目标相比有其不同的特点.
工程质量的好坏是整个施工过程中各个环节工作质量的综合反映,而不是靠单纯的质量检验检查出来的。
所以,质量控制就是围绕质量形成过程中各个环节的作业技术和活动来开展的,是通过控制活动的工作质量来保证实体质量的。
这是因为形成工程质量的特点是:
影响质量因素多、质量波动性大、变异性强、隐蔽性强,从而导致工程质量检查监测的局限性。
因此单靠监督检查来保证工程质量是远远不够的。
质量目标控制不同与其他目标控制的显著特点就是在质量控制上,监理不但要履行监督职责,还要履行管理职责,这就是监理对质量目标控制的指导原则。
在工程质量控制上,监理人员不仅要当好“监督员”,更要当好“管理者”。
通过对过程活动的管理,创造良好的工序活动环境条件,使整个工序活动处于正常的良性状态,通过提高过程的工作质量来保证工程的实体质量。
工程质量控制的基本方法是以人为核心建立完善的质量管理体系、技术管理体系以及相应的管理制度,创造良好的工序活动环境条件,提高过程的工作质量。
同时以监督检查为手段,严格控制工序质量标准,把住验收关,以保证工序作业质量,从而保证整体工程质量。
一、质量控制的程序和主要内容
(一)质量控制的主要程序
监理现场监督检查一般依据监理实施细则、设计图纸及国家规范、规程要求,由专业监理工程师制定现场监督检查计划,在施工单位完成自检程序后,指导现场监理员实施,重要工程部位专业监理工程师也应参与检查,现场监理员在检查完成后应及时将检查结果书面汇报专业监理工程师,重大质量问题或质量事故应由专业监理工程师向总监理工程师或总监代表汇报后与有关单位协商解决。
(二)质量控制的主要内容
1、开工前检查,主要检查开工前施工准备工作的质量能否保证正常施工及工程质量。
2、工序施工中的跟踪监督、检查与控制,主要检查在工序施工过程中,人员、施工设3、隐蔽工程验收、工序交接检查、技术复核程序:
隐蔽工程验收是指某些将被后续工序施工所隐蔽或覆盖的分部、分项工程,必须在被隐蔽或覆盖前经过监理人员检查、验收,确认其质量合格后,才允许加以覆盖如地基工程、钢筋砼工程、砌体工程等。
工序交接检查是指前道工序完工后,经监理人员检查认可其质量合格并签字确认后,方可移交下道工序。
例如,砌体工程完工后,必须进行砌体与抹灰工序之间的交接检查,检查合格并确认砌体分项质量等级后,方可进行抹灰施工。
技术复核是指该工程尚未施工前所进行的符合性预先检查,这种预检的目标和对象主要是针对在该工程施工之前已进行一些与之有密切关系的工作及正确性进行复核,如轴线、标高、预留孔洞等的位置和尺寸都要进(来自:
:
具体指导和监督检查不够,)行技术性复核,未经复核或复核不合格均不得进行下道工序施工。
二、质量控制的具体方法和手段
(一)开好第一次工地例会,作好监理交底工作
在监理交底会上,监理要运用自己的知识和工程管理经验,阐述工程质量及质量控制概念,阐述监理对质量控制的指导思想,表明公正监理严格监理的立场和态度,提出监理对施工单位人员资格,质量管理体系,技术管理体系和质量保证体系的具体要求。
其目的是要让施工单位管理人员,特别是主要负责人提高认识,增强质量意识,促使其建立健全的质量管理体系,技术管理体系和质量保证体系,按照高起点、高标准要求做好质量管理工作,这是保证工程质量的重要前提。
监理交底是监理工作的技术性交底,也是工程开工前的一次思想动员。
监理应在业主的有力支持(业主支持具有重要的积极意义)下做好这一工作,为监理工作开好头打下思想基础。
(二)督促和协助施工单位完善工序质量控制体系
监理要密切注意施工单位自检系统的运行情况,防止走过场,定期检查施工单位质量管理体系运作的实际效果,对不称职的管理人员要求施工单位予以撤换。
(三)监督施工单位做好技术管理工作
1、认真审核施工单位提交的工程技术文件资料,如施工组织设计等。
2、对于施工中的关键工序或薄弱环节要督促施工单位设立质量控制点,指定专人负责现场指导和跟踪检查。
(四)严格按照设计文件、规范标准、作好现场质量控制工作
1、通过现场监督检查及时发现和处理施工中存在的质量问题,纠正不规范的施工操作方法。
对重要部位或关键工序环节要进行旁站监督确保良好的工序活动状态。
2、对于施工中的薄弱环节或质量不稳定的各方面部位要进行跟踪监督检查,并建立跟踪档案,保持可追溯性。
3、密切注意施工单位对影响工程质量的各方面因素所做的安排以及施工中是否发生不利于保证工程质量的变化,作到及时防范,将影响工程质量的不利因素始终纳入到控制管理范围。
(五)用规定的质量控制程序和指令性文件,规范和约束施工行为主要材料进场须经监理检查外观质量,交验有关技术质量证明资料,并按规定取样送检,检验合格后,才能交付使用。
对指令性文件,如《监理工程师通知单》、《工程暂停指令》、《质量安全整改通知》等,主要用来指出工程中存在的问题,指示施工单位做什么,不做什么,以规范施工行为,强化质量管理,确保工序施工活动始终处于正常的良性状态。
综上所述,在工程质量控制上必须要坚持监督与管理并重的方针,监督与管理相辅相成,缺一不可。
没有监督的管理,无异于纸上谈兵;没有管理的监督,近似于空中楼阁。
这是工程质量控制的一条基本经验
做好工程质量控制的体会
工程建设监理的中心任务是控制工程建设项目目标,即投资目标、进度目标和质量目标(简称“三控”)。
“三控”中质量控制是所有控制的核心。
其控制方法和手段,与其他控制目标相比有其不同的特点.
工程质量的好坏是整个施工过程中各个环节工作质量的综合反映,而不是靠单纯的质量检验检查出来的。
所以,质量控制就是围绕质量形成过程中各个环节的作业技术和活动来开展的,是通过控制活动的工作质量来保证实体质量的。
这是因为形成工程质量的特点是:
影响质量因素多、质量波动性大、变异性强、隐蔽性强,从而导致工程质量检查监测的局限性。
因此单靠监督检查来保证工程质量是远远不够的。
质量目标控制不同与其他目标控制的显著特点就是在质量控制上,监理不但要履行监督职责,还要履行管理职责,这就是监理对质量目标控制的指导原则。
在工程质量控制上,监理人员不仅要当好“监督员”,更要当好“管理者”。
通过对过程活动的管理,创造良好的工序活动环境条件,使整个工序活动处于正常的良性状态,通过提高过程的工作质量来保证工程的实体质量。
工程质量控制的基本方法是以人为核心建立完善的质量管理体系、技术管理体系以及相应的管理制度,创造良好的工序活动环境条件,提高过程的工作质量。
同时以监督检查为手段,严格控制工序质量标准,把住验收关,以保证工序作业质量,从而保证整体工程质量。
一、质量控制的程序和主要内容
(一)质量控制的主要程序
监理现场监督检查一般依据监理实施细则、设计图纸及国家规范、规程要求,由专业监理工程师制定现场监督检查计划,在施工单位完成自检程序后,指导现场监理员实施,重要工程部位专业监理工程师也应参与检查,现场监理员在检查完成后应及时将检查结果书面汇报专业监理工程师,重大质量问题或质量事故应由专业监理工程师向总监理工程师或总监代表汇报后与有关单位协商解决。
(二)质量控制的主要内容
1、开工前检查,主要检查开工前施工准备工作的质量能否保证正常施工及工程质量。
2、工序施工中的跟踪监督、检查与控制,主要检查在工序施工过程中,人员、施工设备、材料、施工工艺以及施工环境条件等是否满足要求,若发现问题及时加以控制改正。
3、隐蔽工程验收、工序交接检查、技术复核程序:
隐蔽工程验收是指某些将被后续工序施工所隐蔽或覆盖的分部、分项工程,必须在被隐蔽或覆盖前经过监理人员检查、验收,确认其质量合格后,才允许加以覆盖如地基工程、钢筋砼工程、砌体工程等。
工序交接检查是指前道工序完工后,经监理人员检查认可其质量合格并签字确认后,方可移交下道工序。
例如,砌体工程完工后,必须进行砌体与抹灰工序之间的交接检查,检查合格并确认砌体分项质量等级后,方可进行抹灰施工。
技术复核是指该工程尚未施工前所进行的符合性预先检查,这种预检的目标和对象主要是针对在该工程施工之前已进行一些与之有密切关系的工作及正确性进行复核,如轴线、标高、预留孔洞等的位置和尺寸都要进行技术性复核,未经复核或复核不合格均不得进行下道工序施工。
二、质量控制的具体方法和手段
(一)开好第一次工地例会,作好监理交底工作在监理交底会上,监理要运用自己的知识和工程管理经验,阐述工程质量及质量控制概念,阐述监理对质量控制的指导思想,表明公正监理严格监理的立场和态度,提出监理对施工单位人员资格,质量管理体系,技术管理体系和质量保证体系的具体要求。
其目的是要让施工单位管理人员,特别是主要负责人提高认识,增强质量意识,促使其建立健全的质量管理体系,技术管理体系和质量保证体系,按照高起点、高标准要求做好质量管理工作,这是保证工程质量的重要前提。
监理交底是监理工作的技术性交底,也是工程开工前的一次思想动员。
监理应在业主的有力支持(业主支持具有重要的积极意义)下做好这一工作,为监理工作开好头打下思想基础。
(二)督促和协助施工单位完善工序质量控制体系
监理要密切注意施工单位自检系统的运行情况,防止走过场,定期检查施工单位质量管理体系运作的实际效果,对不称职的管理人员要求施工单位予以撤换。
(三)监督施工单位做好技术管理工作
1、认真审核施工单位提交的工程技术文件资料,如施工组织设计等。
2、对于施工中的关键工序或薄弱环节要督促施工单位设立质量控制点,指定专人负责现场指导和跟踪检查。
(四)严格按照设计文件、规范标准、作好现场质量控制工作1、通过现场监督检查及时发现和处理施工中存在的质量问题,纠正不规范的施工操作方法。
对重要部位或关键工序环节要进行旁站监督确保良好的工序活动状态。
2、对于施工中的薄弱环节或质量不稳定的各方面部位要进行跟踪监督检查,并建立跟踪档案,保持可追溯性。
3、密切注意施工单位对影响工程质量的各方面因素所做的安排以及施工中是否发生不利于保证工程质量的变化,作到及时防范,将影响工程质量的不利因素始终纳入到控制管理范围。
(五)用规定的质量控制程序和指令性文件,规范和约束施工行为主要材料进场须经监理检查外观质量,交验有关技术质量证明资料,并按规定取样送检,检验合格后,才能交付使用。
对指令性文件,如《监理工程师通知单》、《工程暂停指令》、《质量安全整改通知》等,主要用来指出工程中存在的问题,指示施工单位做什么,不做什么,以规范施工行为,强化质量管理,确保工序施工活动始终处于正常的良性状态。
综上所述,在工程质量控制上必须要坚持监督与管理并重的方针,监督与管理相辅相成,缺一不可。
没有监督的管理,无异于纸上谈兵;没有管理的监督,近似于空中楼阁。
这是工程质量控制的一条基本经验
浅谈工程建设监理摘要:
我国的工程建设监理是具备相应资质的监理单位,受工程项目建设单位委托,根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律法规、勘察设计文件、委托监理合同、施工承包合同及其他工程建设合同,对工程建设活动实施专业化的监督管理。
关键词:
工程建设;监理;监督管理
伴随着我国经济高速发展,工程建设在国家经济建设中的比重越来越大,提高工程建设的投资效益和社会效益就越发显得重要。
工程建设监理中,监理的对象不是工程本身,而是建设活动中有关单位的行为及其权利义务的履行,是一项科学的管理制度,其主要任务有:
协助建设单位进行项目可行性研究,优化设计方案,优选设计单位、施工单位和设备供应商,审查设计文件,控制建设投资、建设工期和工程质量,监督管理建设工程合同的履行,协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。
一、工程建设实行监理的必要性
1.从管理的角度来看,过去几十年我们的建设活动基本是由建设单位自己组织进行,如此运作,弊端很多,一部分人员刚熟悉项目管理业务,还没有巩固就又改行干别的,另一部分却又要从头学起,严重影响了整体管理水平的提高,人才浪费和管理费用的浪费严重,管理人员的专业化不能配套。
2.是适应市场经济、改变政府职能、与国际市场接轨的需要。
建设监理是从国外引进的,是人类社会进步和文明的成果,它虽然产生于西方资本主义市场经济,但同样适用于我国高速发展的社会主义经济,随着经济的全球化发展,实行全面、全过程的专业化、专家化、职业化的监督管理是社会进步趋势。
二、工程建设监理招标和委托合同的主要内容
(一)监理招标。
通过招标确定建设监理单位,一般采取邀请招标的方式进行。
监理招标招的是“监理服务”,与工程建设的其他各类招标的最大区别是监理单位不承担物质生产任务,只是受招标人委托对工程建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务,重在“能力的选择”,而监理投标报价居于次要地位。
监理单位的投标书一般依据监理大纲制定技术标书,主要内容有:
工程项目概况,监理工作范围,监理工作的主要内容,监理工作的主要目标,监理工作依据,拟派驻的监理工作机构和组织形式,拟投入的监理工作设施及要求委托方配备的条件与设施,监理工作程序和方法简介。
(二)监理委托合同。
委托合同规定的建设监理权利与义务主要有:
1、监理人的权利:
(1)建设工程有关事项和勘察设计的建议权,包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺和使用功能等。
(2)对于项目实施的质量、工期、投资的监督控制权,主要表现为:
对承包人上报的施工组织设计和技术方案,按照合同规定的标准要求,自主进行审批和向承包人提出建议;征得委托人同意,发布开工令、停工令、复工令;对用于工程的
篇三:
当前安全监管工作中存在的主要问题
当前安全监管工作中存在的主要问题
(一)对企业的监管执法方面
1.监管执法的精细化程度不够。
主要表现:
局部检查多,全面监督少;表面检查多,深入分析少;查细小问题多,查大系统、大隐患少;查静态问题多,查动态问题少(生产过程中的违章指挥、操作,颁发许可证后的安全条件监管)。
主要原因:
一是监管人员少,力量分散,专业不齐全,二是监管目的不明确,监管方案不具体,不详细,甚至没有监管方案,三是监管时间短,有时难免走马观花,应提倡分级监管。
2.行政处罚裁量随意性较大。
主要表现:
一是同一违法事实,运用法律不一致。
二是同一处罚条款,不同县市区局、不同科室,不同承办人之间处罚尺度把握不一致。
主要原因:
一是对法律法规选择和适用的基本原则把握不准,对上位法与下位法、新法于旧法、特别法与普通法的从属关系理解不准;二是公正、公平执法的意识不强;三是有执人情法、关系法的现象;四是法律、法规、规章之间相互矛盾、冲突,存在“打架”问题。
3.执法程序不合法、不完善、不闭合。
主要表现:
一是该复查未复查或没有及时复查(特别是不复查会留下很大隐患);二是处罚告知后未留足够的陈述、申辩或听证时间即做出处罚决定;三是只有处罚告知没有处罚决定;四是对事故的处罚案卷中没有调查取证文书,直接下达处罚告知。
主要原因:
一是对程序合法的重要性认识不够(程序不合法,执法行为不合法);二是监管人员自我保护意识不强;三是对法律、法规规定执法程序把握不准;四是缺乏内部监督约束机制。
4.执法文书的制作存在漏洞,案卷管理不严。
主要表现:
一是文书制作不注重细节,填写不规范,漏填、随意省略。
特别是一些县市区局,此类情况不少,如检查路线、许可证号、违法事实的描述;二是法律条款引用不具体,没有确切表述到条、款、项;三是违法事实的描述与法律、法规条款不能准确吻合(如未持证上岗与无证上岗概念不一致);四是未使用重大处罚集体讨论文书;五是执法文书不按时整理归档,统一管理。
原因在于:
一是思想认识不到位,认为小问题无关大局;二是嫌麻烦图省事;三是档案管理制度执行不严,四是执法人员素质参差不齐,专业知识欠缺。
5.部分行政处罚(罚款)执行难。
主要表现:
一是罚款收缴率低;二是处罚案件因执行不到位而长期不能结案;三是财务已列入收账款的则成了呆坏账。
原因在于:
一是执法力度不够,不敢于碰硬,怕得罪人,不愿意申请法院强制执行;二是罚款数额大,企业确有困难,不能按时上缴罚款;三是企业被关闭,法人代表或实际控制人被判刑或逃匿,找人没人要钱没钱,处罚无法落实。
6.监管执法计划的制定和执行存在诸多弊端。
主要表现:
一是市局计划受省局、国家总局临时性工作冲击大,调整较大;二是有的计划变更没有报批,影响计划的权威性和严肃性,甚至可能在事故调查、行政复议或行政诉讼时,对未批准的计划不予认可;三是部分计划在执行时与县市区局计划衔接不好,如有的专项监管时间不能提前确定,也影响了县市区局月度计划的制定和执行;四是制订计划的限制条件太多,太复杂,操作性差,如以工作日计算工作量,限定监管人数比例,监管工作日数比例,覆盖面,高危企业监管次数等。
主要原因:
一是省委省政府和省局根据安全形势及时调整对安全工作的安排部署,市局要认真贯彻执行,有时工作难以按照既定计划执行;二是市局个别部门执行计划时主动沟通、统筹协调不够;三是有的县市区局执行计划审批制度不严格;四是上级有关部门制定监
管计划的有关规定不尽科学、合理。
(二)对市属企业安全监管工作的检查指导方面
1.检查指导的方式方法单一。
主要表现:
一是仅仅向政府通报检查情况或送达加强安全监管建议书,对政府是否监督企业整改存在的问题,并对同类问题做到举一反三等情况没有跟踪监管;二是对政府企业安全监管部门的执法情况、监督管理工作缺乏有效的检查指导。
主要原因:
一是监管体制没有理顺,监管职责界定不清,相互关系不明确;二是监管执法人员思想有顾虑,认为自己职务低、部门级别低,对政府检查指导底气不足,还怕影响同政府的关系。
2.检查指导不能做到经常化、制度化、规范化。
主要表现:
一是没有定期检查、定期通报情况制度;二是没有建立定期参加政府安全工作会议,安全办公会议等制度,不能知己知彼,三是各县市区局检查指导工作不平衡。
主要原因:
一是缺乏有力的政策引导;二是缺乏上级部门有效的工作示范。
3.检查指导的效果不很显著。
主要表现:
一是检查指导的带动作用和放大作用没能很好体现;二是个别县市区政府对检查指导不理解、不配合,甚至抵触的情况也有发生;三是安全事故总量仍然很大,重特大事故时有发生。
主要原因:
一是对国家监管职责宣传不够;二是检查指导缺少抓手;三是查出的问题没有典型性、代表性,引不起震动和高度重视。
对策和建议
(一)认清形势,理性看待执法环境问题
今年以来,全国重特大安全生产事故、恶性事件接连发生,安全生产形势十分严峻
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