高级经济师考试知识点.docx
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高级经济师考试知识点
金融风险与金融危机
1、金融风险
(1)概念:
是指投资者和金融机构在货币资金的借贷和经营过程中,由于各种不确定性因素的影响,使得预期收益和实际收益发生偏差,从而发生损失的可能性。
(2)基本特征:
不确定性、相关性、高杠杆性、传染性。
(3)金融风险有四种类型来源北京安通学校:
--由于市场因素(利率、汇率、股价以及商品价格等)的波动而导致的金融参与者的资产价值变化的市场风险
--由于借款人或市场交易对手的违约而导致损失的信用风险
--金融参与者由于资产流动性降低而导致的流动性风险
--由于金融机构交易系统不完善、管理失误或其他一些人为错误而导致的操作风险
2、金融危机
(1)概念:
狭义的金融危机是全部或大部分金融指标的急剧、短暂和超周期的恶化。
短期利率、资产价格(证券、房地产、土地)的急速下降;大量商业企业和金融机构倒闭
广义金融危机除了狭义金融危机的“系统金融危机”外,还包括货币危机、银行危机、外债危机。
(2)金融危机的类型
--货币危机、银行危机、外债危机与系统性危机
货币危机表现为有关国家或地区的货币在外汇市场上,因过度投机等因素急剧大幅度贬值,会迫使货币当局通过急剧提高利率、运用大量外汇储备或直接限制兑换来保卫货币的状态。
银行危机表现为银行资不抵债,引起挤兑,导致银行停止偿还负债,政府不得不提供援助和干预。
外债危机表现为一国对外的支付危机。
外汇收入减少、外汇储备枯竭。
一般表现为:
国家停止对外偿付债务;要求外国债权人重议债务、债务重新安排、减免债务等。
(3)我国应对当前金融危机的主要举措来源北京安通学校
央行和金融监管机构通过降低存款准备金率、增加贷款为金融机构补充流动性,建立金融机构和金融市场的安全网。
主动和美国等主要国家和国际组织加强双边、多边合作。
采取一系列扩大内需、刺激出口的财政货币政策。
如中央政府的4万亿投资,上调出口退税率,全面实行增值税转型改革、放松房贷的限制和加大房贷利率优惠(扩大下浮幅度)等。
金融市场及其运行
1、金融市场的涵义
金融市场指有关主体,按照市场机制,从事货币资金融通、交易的场所或营运网络。
是由不同市场要素构成的相互联系、相互作用的有机整体,是各种金融交易及资金融通关系的总和。
简而言之,是资金融通的场所。
2、金融市场的构成要素
包括金融市场主体、客体、中介和金融市场价格
(1)金融市场主体--参与者
从资金角度看:
资金的供给者和资金的需求者。
从主体性质分:
家庭、企业、政府、金融机构、中央银行及监管机构
(2)金融市场的客体--金融工具。
是金融市场上的交易对象或交易标的物。
(3)金融市场中介:
金融市场中介指在金融市场上充当交易媒介,从事交易或促使交易完成的组织、机构或个人。
金融市场中介的作用:
促进资金融通、降低交易成本、维持市场运行等
(4)金融市场价格
通常表现为金融工具的价格。
有效的金融市场中,金融工具的价格能及时、准确、全面地反映其代表资产的价值。
金融市场构成要素中金融市场主体与客体是金融市场形成的基础。
金融中介与金融市场价格是重要组成部分
3、金融市场的功能
(1)资金积聚功能:
将众多分散的小额资金汇聚为能供社会再生产使用的大额资金。
(2)财富功能:
金融市场为投资者提供了具有储蓄财富、保有资产和财富增值的金融产品。
(3)风险分散功能:
金融市场为参与者提供了防范与分散资产风险和收益风险的众多手段。
(4)交易功能:
金融市场增加了金融产品流动性、使交易更容易完成、降低交易成本等。
(5)资源配置功能:
通过金融市场价格机制有效配置资源。
(6)反映功能:
金融市场是社会经济运行的“晴雨表”。
(7)宏观调控功能:
金融市场是政府调控宏观经济运行的重要场所。
财政与货币政策的实施均与金融市场紧密相连。
政府的作用和宏观调控
市场机制本身的缺陷,是导致市场经济国家出现周期性经济衰退和其他社会经济矛盾的一个重要原因,也是这些国家逐渐实行和完善政府干预的重要原因。
市场的这些缺陷在社会主义市场经济条件下同样存在,必须通过国家的宏观调控和政策、法律的指导来解决。
宏观调控的必要性(我国):
第一,我国是发展中国家,加快发展经济的任务迫切而繁重。
我们既要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,又要注重克服市场的缺陷和防范其可能引发的经济较大波动,努力实现经济持续稳定快速增长。
这决定了政府在促进经济发展方面必须发挥更积极、更主动的作用。
第二,我国是正处于改革过程中的体制转轨国家,社会主义市场经济体制基本框架虽已建立,但还需要进一步完善,在这一过程中出现的新问题和新矛盾尤其需要密切关注和及时化解。
这决定了我国政府承担的职能远比发达国家政府更为广泛而复杂。
第三,我国是社会主义国家,政府的基本功能是实现经济社会的全面发展,保障全体居民物质生活和精神生活水平不断提高。
这决定了政府宏观调控的目标必然是多重的,而且随着经济社会的发展而变得更加丰富。
(四)宏观调控的目的和政策目标选择
1、宏观调控目标
是政府最高层次的组织协调全国经济发展的目标,是政府制定各种宏观政策和综合运用各种调节手段的依据。
一般来说,宏观调控的目标主要有:
保持经济总量即社会总需求和总分配比例的平衡;保证物价稳定和充分就业;保持合理的经济增长速度,使国民经济持续、稳定和快速地增长;优化重大经济结构;实现公正的收入分配,保持国际收支的平衡等。
2、宏观调控的手段
经济宏观调控,主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段来进行,以便达到宏观调控目标。
(1)经济手段。
经济手段具有自觉性、诱导性、间接性、灵活性,是宏观调控的主要手段。
通常的做法是,政府运用工资、价格、利率、税率、汇率等经济杠杆,实行劳动政策、物价政策、货币政策、财政政策、外经政策,达到劳动平衡、产品平衡、货币平衡,财政平衡、国际收支平衡以及国内外总供求平衡。
例如:
为了吸引外资、鼓励出口、促进高新技术、加强农业基础等,可以制定相应的优惠政策;为了解决经济活动的外部性问题,可以设法将外部性内部化,对外部成本增加税收,对外部收益给予补贴。
(2)法律手段。
国家根据宏观调控目标,制定市场经济运行法律法规,规范市场主体、市场交易行为,以维护社会经济秩序。
法律手段具有超前性、普遍性、稳定性、强制性,是是宏观调控的重要手段。
发达的市场经济国家经过几百年的积累,都建立了比较健全的法律体系,使一切经济活动有法可依,有章可循。
例如:
为了限制垄断势力,许多国家都制定了反垄断法;为了缓解贫富悬殊,几乎所有国家都实行累进所得税法和社会保障法。
(3)行政手段。
政府根据宏观调控目标,运用行政权力直接控制社会经济活动。
行政手段具指令性、垂直性、无偿性、时间性,也是宏观调控的必要手段。
特别是遭遇重大灾害、经济危机、军事战争等紧急状态时,行政手段能够统一意志、统一行动,迅速动员社会一切力量渡过难关。
由于行政手段或多或少妨碍市场的基本功能,应当尽可能减少,只在必要时采用,但不能完全没有。
市场失灵和市场功能缺陷
1.市场失灵的原因
含义:
市场失灵是指完全依靠市场机制的自发作用不可能实现一般均衡
原因:
一般有四种,外部性或外部影响的存在;公共物品的生产;垄断的存在;信息的不对称性和不完全性。
2、市场功能缺陷
第一,分配差距扩大难以避免;
第二,市场调节具有自发性和滞后性,使经济容易大起大落;
第三,价格作为一种短期信号使经济行为短期化。
3、克服市场失灵的微观经济政策
针对外部性的微观经济政策有:
传统的税收、补贴、将相关企业合并从而使外部性内部化;现代方法有明晰产权。
针对公共品的微观经济政策:
由政府来生产公共物品。
针对垄断的微观经济政策:
有效地控制市场结构,避免垄断的市场结构产生;对垄断企业产品的价格和产量进行控制;制定反垄断法或反托拉斯法,对垄断厂商的行为进行法律约束。
市场机制的有效性
市场机制就是指市场竞争、市场供求和市场价格之间相互影响、相互决定的机制。
因此,价格机制、供求机制、竞争机制就构成了市场机制的主要要素。
价格机制是市场经济中最基础的机制,是市场机制的核心。
市场机制的功能:
形成价格,优化资源配置,平衡供求关系,激励市场竞争主体。
市场机制的显著特征:
第一,市场机制的运行动力来自市场主体对自身利益的追求;第二,微观经济主体的经济活动决策由市场主体自主、分散地做出;第三,市场机制对经济活动的调节和资源的配置是自发和自动地进行的;第三,市场机制通过价格信号向微观经济主体传递信息。
市场机制调节经济运行的长处表现在:
能够在最大程度上调动经济主体的积极性、主动性和创造性;能够对经济运行进行自动地调节,并在大多数领域实现资源的合理配置,提高资源的配置效率;可以自动地实行优胜劣汰,提高经济运行的质量。
促进经济增长的政策
1、大力开发人力资源,促进人力资本积累。
人力资源是以劳动力的数量和质量表示的资源,是积累和创造物质资本,开发利用自然资源最活跃、最积极的主动性的生产力要素,是推动和促进社会变革的主要力量。
其中,人口质量的提高,即人力资本的积累是实现经济发展,增加环境意识,促进技术进步,提高资源利用率的关键所在。
因此,大力开发人力资源,促进人力资本积累,是我国实施可持续发展战略的首要选择。
2、建立资源节约型的发展模式
资源节约型的发展模式是针对过去的资源消耗型模式而言。
它市依靠科技进步,以较少资源消耗和能源耗费取得同样多的产出效果和经济效果的经济发展方式。
其宗旨在于提高资源的利用效率和单位资源的人口承载力,保护资源,降低消耗,以实现资源的永续利用和经济的可持续发展。
我国虽然有960万平方公里土地,但由于人口众多,各种自然资源的人均占有量就不多了:
人均土地和人均耕地面积相当于世界水平1/3,人均森林蓄积量相当于世界水平3/5,……可见,我国与日本、韩国、新加坡一样,属于人均自然资源短缺型国家。
因此,建立资源节约型的发展模式,也是我国实施可持续发展战略的重要措施。
3、促进经济与环境的协调发展
环境问题与经济社会的发展息息相关,良好的环境是人类的生存空间及其适宜条件,人类的可持续发展必须保护和改善环境。
近年来,我国生态环境恶化的现象十分突出,森林破坏、草场退化、水资源枯竭、土地沙漠化与盐碱化、大量废弃物排放与大气污染、自然灾害频繁等,都严重威胁着我国的可持续发展。
因此,我国实施可持续发展战略,必须采取切实有效的政策措施,把经济发展同环境保护有机地结合起来,在经济发展中保护环境,在环境保护中促进经济发展,实现二者的协调统一。
4、走新型工业化道路
从世界科技经济发展和我国实际出发,我国要继续完成工业化,必须走新型工业化的道路。
新型工业化道路是指坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。
走新型工业化道路,首先必须正确处理工业化与信息化的关系。
必须大力推进信息化,以信息化带动工业化,使信息化与工业化融为一体,以真正加快我国工业化、现代化的进程。
其次,必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用,注重科技进步和提高劳动者素质,改善经济增长质量和效益。
再次,大力推进产业结构优化升级。
要优先发展信息产业,积极发展高新技术产业;坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,大力振兴装备制造业;加快发展服务业特别是现代服务业。
最后要大力发展教育,使我国丰富的人力资源转化成雄厚的人力资本投资。
5、实施科教兴国战略科技进步和创新
这是实现全面建设小康社会宏伟目标的决定性因素。
一是加强基础研究和应用基础研究,瞄准世界科技发展前沿,选择我国具有一定优势、对国民经济和社会发展有重大意义的研究领域,如生命科学、信息科学、纳米科学、生态科学等,集中力量,协同攻关,力争取得新的突破。
加强关键技术创新和系统继承,实现技术跨越式发展。
二是鼓励科学技术创新,在关键领域和若干科技发展前沿掌握核心技术和拥有一批自主知识产权;在一些关系国家经济命脉和国家安全的高新技术领域,提高自主创新能力。
三是把工程科技放在科技化发展的突出地位。
实施重大高新技术工程项目,促进科技创新成果产业化。
四是选择装备制造、农产品深加工、资源综合利用等重点领域,加快开发能够推动传统产业升级的共性技术、关键技术和配套技术,加快推进传统产业技术升级。
要继续深化科技体制改革,从根本上解决科技与经济脱节的现象,加速科技成果向现实生产力转化。
推动国家创新体系建设,发挥高等院校和科研机构在知识创新中的重要作用,支持企业成为科研开发投入和技术创新的主体;发挥风险投资的作用,形成促进科技创新和创业的资本运作及人才汇集机制;完善并严格执行知识产权保护制度。
财政政策调控
财政调控是国家自觉依据客观经济规律,运用财政政策手段调节经济运行,实现社会总供求平衡,保持经济稳定增长的有效方式。
其目的是为了使财政分配的资金得到落实,社会公共需要得到满足,经济发展和社会生活得以正常进行。
财政调控的对象是社会再生产过程即国民经济整体,但其中主要对象是社会总供给和社会总需求。
财政调控的特点
(1)财政调控的主导型
(2)财政调控的权威性
(3)财政调控的综合性
(4)财政调控的综合性
(5)财政调控的经济周期性
(6)财政调控的时滞性。
财政调控的方式
行政法律手段调控和经济手段调控。
财政调控的目标
(1)实现社会总供给和总需求的总量平衡和结构平衡,促进资源的优化配置和经济结构的合理化,保持经济的适度增长和物价的基本稳定,促进充分就业等。
(2)协调各方面的分配关系,促进收入的公平分配,防止和纠正平均主义和收入差距过分悬殊两种分配不公的现象。
(3)在稳定经济的基础上促进政治稳定和社会稳定。
财政调控的功能
(1)通过调整财政收支及其平衡状况可以直接影响社会总供求及其平衡。
(2)通过调整财政收支还能对企业乃至个人货币收支的增减和流向发挥重要的调控作用
(3)财政调控渗透市场活动与非市场活动两个领域。
政府采购制度
是指有关政府采购的一系列法规,政策和制度的总称.是指以公开招标、投标为主要方式选择供应商(厂商),从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。
它具有公开性、公正性、竞争性,其中公平竞争是政府采购制度的基石。
政府采购制度是西方国家公共支出管理的一项重要制度。
随着中国《政府采购法》的政府采购制度
出台,中国形成了相对完善的政府采购法律体系,政府采购实践也取得了一定的成果。
但由于观念上没有转变,配套措施尚不健全,中国政府采购制度在实践中还存在许多问题。
编辑本段内涵 政府采购,也即一般意义上的公共采购,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督下,以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。
政府采购制度
政府采购不仅是指具体的采购过程,而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称,是一种对公共采购管理制度,是国家财政的重要组成部分。
政府采购制度对于政府日常工作的正常进行、公共服务设施的建设及特定的社会经济政策目标的实现具有重要的意义编辑本段基本特征 政府采购资金来源是公共资金
其最终来源为纳税人缴纳的税收和政府公共服务收费。
政府采购的权力来源于纳税人的授权,因此政府采购行为应该接受社会公众的监督,应该具有透明性和公开性。
政府采购为非商业性采购
采购意图一般是围绕政府政策制定的。
政府采购非以盈利为目的,不是为卖而买,而是为政府部门提供必要的消费品或贯彻特定的社会经济政策,是向社会提供公共利益,扶持弱势群体,实现分配正义和实质公平的有力宏观调控手段,具有较强的福利性、政策性和公共性。
政府采购主体是依靠国家财政资金运作的单位
其资金运作需纳入国家预算约束的范围之内;又因政府采购范围广,规模大,所涉的资金数量多,因而需要按照法定的方式方法运作,以防出现****侵害广大纳税人的权利。
采购过程较充分体现公平、公正、公开的原则
采购方式和程序必须法定化。
这是贯彻财政法定主义的必然要求,也是实现财政民主主义的应有之意。
编辑本段现状 对于中国政府来说,推行法制化、现代化的政府采购制度是一个崭新的国家财政管理概念。
中国的《政府采购法》于2002年6月29日由全国人大常委会审议通过,自2003年1月1日正式生效,中国采购制度领域始有了自己的基本大法。
随着近年来的实践,中国政府采购制度体系已经初步形成,主要表现在:
首先,以《政府采购法》为核心的政府采购制度法律框架初步形成。
在中央,财政部陆续颁布了《政府采购招标投标管理暂行办法》、《政府采购合同监督暂行办法》、《政府采购品目分类表》、《政府采购运行规程暂行办法》、《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》、《中央单位政府采购管理实施办法》等一系列规章制度。
政府采购制度
其次,建立了比较完备的政府采购管理机构。
1998年,国务院根据建立政府采购制度和国际惯例,明确财政部为政府采购的主管部门,履行拟订和执行政府采购政策的职能。
第三,集中采购与分散采购相结合的政府采购模式已初步确立,政府采购规模和范围不断扩大。
1998年全国政府采购规模为31亿元,1999年为130亿元,2000年达到328亿元[6].政府采购的范围由单纯的货物类扩大到工程类和服务类,越来越多的供货商参加到政府采购活动中来。
第四,政府采购信息管理系统框架初步建成。
为了实现政府采购工作的公开和透明,并按照国际惯例,中央和省级财政部门都指定了政府采购招标中标信息发布媒体,《中国政府采购》杂志的创刊,标志着杂志、网络、报纸三位一体的政府采购信息管理体系建设工作基本完成。
编辑本段问题 政府采购制度作为政府财政制度的重要组成部分,在西方国家已有二百多年的历史。
由于中国政府采购工作起步较晚,虽然这一工作现在已在中国各地蓬勃展开,但从中国各地开展的情况看,问题却不少,主要表现在:
政府采购制度
一、政府人员、广大纳税人对政府采购制度认识不清,从而造成自身角色不明,这是影响政府采购制度法制化的重要因素。
中国的政府采购还处于起步阶段,有的领导认为政府采购是恢复"计划经济"、"统分统配",或者认为政府采购制度完全是政府内部的行政行为,是绝对的权力[7].更重要的是,广大纳税人对自己在政府采购制度中的地位没有清楚的认识,未认识到政府的采购行为多是为了广大纳税人的利益,这样就从根本上影响到纳税人对政府采购行为进行监督的积极性,从而抑制了政府采购制度真正进入法制化的轨道。
二、部门利益是影响政府采购进一步发展的关键性因素。
按中国现行的财政管理体制,采购支出包含在各行政事业单位填报的预算和计划,财政预算无法细化到具体的采购项目,各单位在批准的预算框架内自行支配采购。
财政款项拨出后,财政部门没有多少精力来进行检查监督,各部门、各单位多报少购、报而不购等现象屡见不鲜。
实行政府采购制度后,财政部门把管理、监督的职能延伸到物资采购工作的全过程,把原来由各单位分别采购转移到政府集中采购,各单位不能像从前一样自行随意采购。
政府采购制度的实行使原有利益和权力分配格局发生改变,也就面对着来自政府部门内部由于部门利益而引发的巨大阻力。
政府采购制度法律意识
三、政府采购行为的作用仅仅处在节约资金、消除****等较低层面上,未起到调整总量平衡,优化经济结构,参与国际竞争等高层次的作用。
随着世界贸易自由化格局的形成和发展,政府采购制度已经延伸到国际贸易领域。
1979年,东京回合多边贸易谈判签订了一个政府采购协议,标志着政府采购市场由封闭走向开放。
此后,随着世界经济的区域化和全球性进程的加快,各区域性经济组织也相继制定了政府采购协议或明确了市场准入的条款。
在这些协议或条款中规定缔约方应给予同等机会的市场准入,建立公平竞争和非歧视性的政府采购机制。
世界贸易组织成立后其政府采购协议于1995年正式生效。
中国政府采购制度也应顺应经济国际化的客观要求。
政府采购面临的是一个全球化的大市场。
而中国政府未引导企业去国际市场上竞标,使得企业参与国际竞争的能力明显低于外国企业,也不利于中国产品进一步开拓国际市场。
而中国的政府采购市场打开后,其也将面临日趋激烈的国际竞争。
四、中国政府制度中还存在其它一些问题:
①数额较大的国家财政支出无法形成规模经济,资金使用效益不够高;②现行行政会计制度和财务管理体制与政府采购的直接支付方式相矛盾,使节约资金在预算上体现不出来;③政府采购管理的制约机制还不健全,如招标过程的监督、招标机构的监督、评委的监督、评标、定标的原则等仍有不完善的地方,整个采购过程缺乏有效的仲裁和监督,信息披露不规范,不公平交易、****现象依然存在;④政府采购工作人员的素质影响到政府采购制度的经济目标和效益目标的实现。
政府采购是一项全新的工作,政策性强、涉及面广、业务复杂多样,对政府采购人员的专业知识和技能要求较高。
以上问题的存在严重影响了中国政府采购制度的实行,亟待改进。
编辑本段完善建议 要建立一个成熟的制度,不可能一蹴而就,政府采购制度在中国的建立和完善,必然是一个渐进的过程。
西方发达国家政府采购制度经过200多年的探索与实践已建立了较完善的体系,我们可以借鉴其中的合理因素;同时,完善政府采购制度一定要坚持从中国实际出发,从各地的实际出发,建立符合中国国情的政府采购制度。
财政预算体系
财政预算是政府活动计划的一个反映,它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。
预算是对未来一定时期内收支安排的预测、计划。
它作为一种管理工具,在日常生活乃至国家行政管理中被广泛采用。
就财政而言,财政预算就是由政府编制、经立法机关审批、反映政府一个财政年度内的收支状况的计划。
简介 财政预算也称为公共财政预算,是指政府的基本财政收支计划,是按照一定的标准将财政收入和财政支出分门别类地列入特定的收支分类表格之中,以清楚反映政府的财政收支状况。
透过公共财政预算,可以使人们了解政府活动的范围和方向,也可以体现政府政策意图和目标。
财政预算
财政预算由一般财政收入和财政预算支出组成。
财政预算收入主要是指部门所属事业单位取得的财政拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等;财政预算支出是指部门及所属事业单位的行政经费、各项事业经费、社会保障支出、基本建设支出、挖潜改造支出、科技三项费用及其他支出。
而基金预算收入是指部门按照政策规定取得的基金收入。
基金预算支出是指部门按照政策规定从基金中开支的各项支出。
从形式上看,它是按照一定标准将政府财政收支计划分门别类地反映在一个收支对照表中;从内容上看,它是对政府年度财政收支的规模和结构所作的安排,表明政府在财政年度内计划从事的主要工作及其成本,政府又如何为这些成本筹集资金。
与一般预算不同的是,财政预算是具有法律效力的文件。
作为财政预算基本内容的级次划分、收支内容、管理职权划分等等,都是以预算法的形式规定的;预算的编制、执行和决算的过程也是在预算法的规范下进行的。
财政预算编制后要经国家立法机构审查批准后方能公布并组织实施;预算的执行过程受法律的严格制约,不经法定程序,任何人无权改变预算规定的各项收支指标,通过预算的法制化管理使政府的财政行为置于民众的监督之下。
财政预算是政府调节经济和社会发展的重要工具。
在市场经济条件下,当市场难以保持自身均衡发展时,政府可以根据市场经济运行状况,选择适当的预算总量或结构政策,用预算手段去弥补市场缺陷,谋求经济的稳定增长。
编辑本段产生 现代财政预算制度最早出现于英国。
英国是近代资本主义和现代议会制度的发源地。
在14-15世纪,新兴资产阶级的力量逐步壮大,他们充分利用议会同封建统治者争夺财政支配权。
他们要求政府的各项收支必须事先作计划,经议会审查通过后才能执行,财政资金的使用要受议会监督,以此限制封建君主的财政权。
欧美其他国家财政预算制度的确立相对较晚。
以美国为例,早期的宪法中并没有关于预算制度的规定,直到1800年才规定财政部要向
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