消防安全评估方法与技术要求.docx

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消防安全评估方法与技术要求

第一章区域消防安全评估方法与技术要求

根据评估对象的不同，分为四类：

火灾风险评估根据评估对象的不同分为哪几类？

一、以某个区域为研究对象:

评估城市或某个区域

二、以单体建筑物为研究对象:

建筑物内部的生命和财产风险

三、以企业为研究对象:

定性分析和定量计算，预测火灾、爆炸等事故发生的可能性

四、以大型公共活动为对象:

建筑本身、临时活动场所、活动项目等可能存在的火灾风险进行分析

第一节评估方法

一、评估目的2、区域火灾风险评估的目的是什么？

◆对区域进行火灾风险评估，是分析区域消防安全状况、查找当前消防工作薄弱环节的有效手段。

根据不同的火灾风险级别，部署相应的消防救援力量，建设消防基础设施，使公众和消防员生命、财产的预期风险水平与消防安全设施、火灾及其他应急救援力量的种类和部署之间达到最佳平衡

二、评估原则

（一）系统性区域火灾风险评估指标体系应力求系统化、理论化、科学化，涉及区域火灾的各个因素（外部因素、内部因素、管理因素）

（二）实用性:

（三）可操作性:

要有科学的依据和方法

A三、评估内容

（1）分析区域范围内可能存在的火灾危险源，合理划分评估单元，建立全面的评估指标体系。

（2）对评估单元进行定性、定量分级，并结合专家意见建立权重体系。

（3）对区域的火灾风险做出客观、公正评估结论。

（4）提出合理可行的消防安全对策及规划建议。

四、评估范围

包括整个区域范围内的社会因素、建筑群和交通路网等

A五、评估流程（6个步骤）记（建筑评估流程一样）

一）、信息采集：

重点收集与区域安全相关的信息

二）、风险识别：

火灾风险源分为客观因素和人为因素。

1.客观因素

（1）气象火灾：

大风、降水、高温（35℃）、雷击。

（2）电气火灾。

（3）易燃易爆物品火灾。

2.人为因素

（1）用火不慎

（2）不安全吸烟288-73224min（3）人为纵火

三）、评估指标体系建立

1、一级指标：

火灾危险源、区域基础信息（五密度）、消防能力、社会面防控能力。

2、二级指标：

客观因素、人为因素、城市公共消防基础设施、灭火救援能力、消防管理、消防宣传教育、灾害抵御能力。

3、三级指标

四）、风险分析与计算

1、风险因素量化及处理：

降低不确定性和认识差异

2、模糊集值统计：

评分值用一个分值范围，用模糊集值统计方法计算得出统一的结果

3、指标权重确定：

主要有专家打分法、集值统计代法、层次分析法、模糊集值统计法等，一般采用专家打分法（10-15名专家）确定权重系数

4、风险等级判断：

线性加权方法计算火灾风险度，R的大小可以确定评估所处的风险等级

5、风险分级：

313151

表4-1-2风险分级量化和特征描述：

313151

风险等级

风险分级对应火灾等级

量化范围

风险等级特征描述

Ⅰ级

低风险

（85,100］

几乎不可能发生火灾

Ⅱ级

中风险（一般事故）

（65,85］

可能发生一般火灾

Ⅲ级

高风险（重大事故）

（25,65］

可能发生较大火灾

Ⅳ级

极高风险（重大或特大事故）

［0,25］

可能发生重大或特大火灾

五）、确定评估结论:

根据结果,指出建筑设计和建筑本身的消防安全状态，提出合理意见

六）、风险控制：

遵循针对性、技术可行性、经济合理性原则，按照风险规避、降低、转移、自留四种风险控制措施，提出消除或降低火灾风险的技术措施和管理对策。

A六、注意事项：

1、消防站

普通消防站不大7K㎡；郊区普通消防站不大于15K㎡。

2、消防水源：

建设滞后现象：

有设施，无水源

A历史文化街区消防安全评估案例

1、火灾风险分析

早期造，其中80%为土木结构，火灾荷载大，耐火等级低。

周边与商业街毗邻。

消防车道不足不便

香火活动

管理制度及用火用电行为需进一步规划

2、火灾风险评估指标体体系示意图（一二级指标细化）

街区消防安全（火灾危险源、街区基础信息、消防力量、社会面防控）

B、古建筑保护区消防安全评估案例

C、城乡一体化

实施：

消防规划、消防站而已及编制、装备、消防供水、消防通信、消防供电、消防通道

案例说明：

1、消防站选址

2、危险化学品生产、储存的规划

3、城乡规划中消防规划的要求

4、消防站通信设备的要求

5、消防站的布局

6、城市消防规划编写要求

注意事项：

实需不盲目、从实际出发、配无线和有线

第二节评估范例

一、火灾风险评估方法

一）、某市的火灾风险评估指标体系:

火灾危险源评估体系、城市基础信息评估体系、消防力量评估体系、火灾预警评估体系和社会面防控能力评估系统五部分。

二）、火灾风险计算方法:

模糊综合评估、模糊集值统计、专家赋分

二、火灾风险因素识别及选择

一）、历史火灾数据分析：

次数、起因、死因、各场所火灾统计

二）、火灾危险源：

客观因素、人为因素

三）、城市基础信息评估单元：

建筑密度、人口密度、经济密度、路网密度、轨道交通、重点保护单位密度等六方面。

四）、消防力量评估单元：

消防力量评估单元分为城市公共消防基础设施和灭火救援能力两类。

1、城市公共消防基础设施（道路、水源）

2、灭火救援能力：

◆消防装备：

万人拥有消防车、消防队员空气呼吸器配备率、抢险救援器材配备率

◆万人拥有消防站：

◆通讯调度能力：

五）、火灾预警

1、火灾防控水平

1）、万人火灾发生率：

防控水平与人口数量关系。

2）、十万人火灾死亡率：

防控水平与人口规模关系。

3）、亿元GDP火灾损失率：

防控水平与经济发展关系。

2、火灾预警能力：

消防远程监测覆盖率、建筑自动设施运行完好率

六）、社会面防控能力评估单元：

消防管理、消防宣传教育、保障协作。

三、火灾风险评估结果：

◆基本指标专家打分表

◆基本指标评估结果

◆三级指标评估结果

◆二级指标评估结果

◆总体火灾风险评估结果

◆风险因素排序

四、结论及建议

1、结论

2、建议：

高风险控制措施及工作建议

★城乡结合部外来人口聚集区

◆加快城乡一体化进程

◆加强公共消防基础设施建设

◆落实乡镇政府消防安全主体责任

◆定期维修保养，保证正常运行

◆加强消防安全宣传和教育

◆完善消防安全管理，建立全员消防安全责任制度

★高层建筑1）风险级别：

高风险2）控制措施建议

A、严格高层建筑消防工程审核、验收；合理规划建筑物布局，设置防火分隔，阻止火灾沿管道空间蔓延

B、加强消防监督检查，加强对高层建筑消防控制室人员、消防保卫人员的培训教育力度

C、督促高层建筑的使用、管理单位，明确消防工作管理部门，健全消防安全管理制度，落实各级消防管理责任（建档）

D、加大宣传教育力度，提高人们的消防安全意识

F、远程监控系统、先进的技术、航空消防队

★地下铁路：

安检、自查、演练、加强、培训

★易燃易爆危险化学品生产企业、储存仓库：

责任制落实、合理布置、说明标位、采取安全措施、禁令标志、取证上岗

★地下空间：

联合管理、落实责任、不擅自改使用性质、（人防知识）

★电气火灾：

建全法规、落实责任、加强检测、宣传、教育

2、中风险控制措施及工作建议

★消防站建设水平

★消防供水能力

★公众自防自救意识

★交通道路、消防车道

★防责任制落实

3、消防部门风险控制措施建议

第二章建筑火灾风险分析方法与评估要求

第一节评估方法

A一、评估目的

◆是指通过各种手段和方法，消除或减少建筑中存在的不安全因素，防止建筑发生火灾或在意外发生火灾时能够保证人员及时进行安全撤离，尽快扑救火灾，降低火灾损失，提高建筑的安全程度，可以分为一般目的和特定目的

1、一般目的的建筑火灾风险评估指建筑的所有者、使用者自身出于提高建筑消防安全程度的需要主要包括：

①查找、分析和预测建筑及其周围环境存在的各种火灾风险源，以及可能发生火灾事故的严重程度，并确定各种风险因素的火灾风险；

②根据不同风险因素的风险等级，结合自身经济和运营等的承受能力，提出针对性的消防安全对策与措施，为建筑的所有者、使用者提供参考依据，最大限度地消除或降低各项火灾风险。

2、所谓特定目的的评估是指建筑的所有者、使用者根据消防法规的要求必须进行的建筑火灾风险评估。

A二、评估原则

在建立建筑火灾风险评估指标体系时，一般遵循如下原则：

科学性、系统

性、综合性、适用性。

A三、评估内容

1）分析建筑内可能存在的火灾危险源，划分评估单元，建立全面的指标体系。

2）对评估单元进行定性、定量分级，建立权重体系。

3）对建筑的火灾风险做出客观、公正的评估结论。

4）提出合理可行的对策及建议。

A四、评估流程请简述建筑火灾风险评估的流程。

（一）、信息采集

（二）、风险识别火灾风险是火灾概率与后果的综合度量。

1.影响火灾发生的因素燃烧三要素：

可燃物、助燃剂（氧气）、火源。

火灾五要素：

可燃物、助燃剂、火源、时间、空间。

火源控制是火灾控制的首要任务。

2.影响火灾后果的因素警报失效，未及时发现；疏散通道不畅，指示标志不明；着火场所无灭火设施；消防队伍未及时到场、灭火设备质量无法满足、消防队伍技能受限。

3.措施有效性分析

1）防火：

防止火灾发生、防止火灾扩散；

2）灭火：

初期火灾扑救、专业队伍扑救；

3）应急救援：

人员自救、专业队伍救援。

消防安全管理

（三）、评估指标体系建立

（四）、风险分析与计算

（五）、风险等级判断

（六）、风险控制措施

1、风险消除：

消除火灾要素，消除火源和可燃物。

不在可燃物附近燃放烟花、电焊作业时清除可燃物。

2、风险减少：

降低可燃物存放数量，安排人员看管。

3、风险转移：

与他人共同分担风险，保险。

A5.注意事项

第二节某体育中心火灾风险评估范例

一、评估方法的选择——模糊综合评估

二、指标体系构建

1.一级指标火灾危险源、建筑防火特性、内部消防管理和消防保卫力量。

2.二级指标客观因素、人为因素、建筑特性、被动防火措施、主动防火措施、支援力量和消防团队。

三、火灾风险因素识别

1、电气火灾

2、易燃易爆危险品

3、周边环境

4、气象因素（高温、大风、降水、雷击）

5、用火不慎6、放火致灾7、吸烟不慎

四、措施有效性分析

一）、建筑防火性能评估单元：

建筑特性、被动防火措施和主动防火措施。

1、建筑特性包括：

公共区火灾荷载、建筑用途、建筑高度、建筑面积、人员荷载和内部装修六部分。

2、被动防火措施包括：

防火间距、耐火等级、防火分区、扑救条件、防火分隔和疏散通道六部分。

3、主动防火措施包括：

消防给水、防排烟系统、火灾自动报警系统、自动灭火系统、灭火器材配置和疏散诱导系统六部分。

二）、内部消防管理包括：

消防设施维护、消防安全责任制、消防应急预案、消防培训与演练、隐患整改落实和消防管理组织机构六部分。

三）、消防保卫力量分为：

支援力量和消防团队两部分。

第一章概述

第一节风险管理

一、风险：

不确定性对目标的影响,客观性、普遍性、损害性、突发性等特征

二、风险管理：

指导和控制某一组织与风险相关问题的协调活动;一般包括：

风险管理框架、风险管理方针、风险管理计划、风险管理组织实施等

三、★风险管理原则

1、控制损失，创造价值2、融入组织管理过程

3、支持决策过程4、应用系统的、结构化的方法

5、以信息为基础6、环境依赖

7、广泛参与、充分沟通8、持续改进

四、★风险管理过程：

风险管理过程是组织管理的有机组成部分，嵌入在组织文化和实践中，贯穿于组织的经营过程。

沟通和记录应贯穿于风险管理全过程

1、风险评估：

包括

◆风险识别生也一个全面的风险列表

◆风险分析：

对识别的风险进行先定性和后定量分析

◆风险评价：

对比，确定风险等级

2、风险应对3、监督和检查4、沟通和记录

第二节火灾风险评估

一、火灾风险评估的相关概念

1、火灾风险评估：

对目标对象可能面临的火灾危险、被保护对象的脆弱性、控制风险措施的有效性、风险后果的严重程度以及上述各因素综合作用下的消防安全性能进行评估的过程。

2、可接受风险：

在当前技术、经济和社会发展条件下，组织或公众所能接受的风险水平。

3、消防安全：

发生火灾时，可将对人身安全、财产和环境等可能造成的损害控制在可接受风险以下的状态。

4、火灾危险：

引发潜在火灾的可能性，针对的是作为客体的火灾危险源引发火灾的状况。

5、火灾隐患：

由违反消防法律法规的行为引起，可能导致火灾发生，或发生火灾后会造成人员伤亡、财产损失、环境损害或社会影响的不安全因素。

6、火灾风险：

对潜在火灾的发生概率及火灾事件所产生后果的综合度量。

7）火灾危险源：

可能引起目标遭受火灾影响的所有来源。

8、火灾风险源：

能够对目标发生火灾的概率及其后果产生影响的所有来源。

9、火灾危险性：

物质发生火灾的可能性及火灾在不受外力影响下所产生后果的严重程度，强调的是物质固有的物理属性。

二、火灾风险评估的分类

1、按建筑所处状态

◆预先评估：

建设工程的开发、设计阶段进行指导建设工程的开发和设计

◆现状评估：

建设工程已竣工，将投入运行前现状评估更接近于现实情况

2、按指标处理方式

◆定性评估:

常用的定性评估方法有安全检查表

◆半定量评估

◆定量评估

三、★火灾风险评估的作用

1、社会化消防工作的基础

2、公共消防设施建设的基础

3、重大活动消防安全工作的基础

4、厘定火灾保险费率的基础

四、★火灾风险评估基本流程

1、前期准备（主要收集：

评估对象的功能、可燃物、周边环境情况、消防设计图样、消防设备相关资料、消防应急救援预安、消防安全规章制度、相关检测报告等）

2、火灾危险源的识别：

火灾危险源识别和危险性分析

3、定性、定量评估

4、消防管理现状评估：

（消防管理制度、消防应急救援预案、消防演练计划评估）

5、确定对策、措施及建议

6、确定评估结论：

指出火灾风险状态水平，提出火灾风险可接受程度的意见

7、编制火灾风险评估报告

第二章火灾风险识别

第一节火灾风险评估概念★辨析※

一、火灾隐患与火灾风险

1一般火灾隐患、违反消防法律法规的行为

2、重大火灾隐患、严重违反

★火灾隐患与火灾风险有何差异？

火灾隐患本身属于火灾风险的一个方面，但是与火灾风险相比，后者涵盖了前者的内容，比前者更为全面。

一般情况下，凡是存在火灾隐患的地方，就一定会有火灾风险；但是有火灾风险的地方，不一定有火灾隐患。

二、★火灾危险源与火灾风险源影响系统安全的因素统称危险源

第一类危险源：

产生能量的能量源或拥有能量的载体。

如：

可燃物、火灾烟气、有毒有害气体

第二类危险源：

导致约束、限制能量屏蔽措施失效或破坏的各种不安全因素。

如：

火灾自动报警失效、自动灭火系统故障

三、火灾危险、火灾危险性与火灾风险

危险：

强调的是客体

风险：

强调的是主体

火灾危险、火灾危险性与火灾风险依次分为三个层次

第二节火灾风险来源

一、火灾发展过程与火灾风险评估（起火、增长、充分发展、衰退、最终熄灭）

1、火灾发生：

评估对象是否存在着火的可能性，火灾危险源评估。

2、火灾发生初期：

火灾危险性评估

3、火灾发展中期：

狭义火灾风险评估

4、火灾发展中后期：

广义火灾风险评估

二、★影响火灾发生的因素※影响火灾发生的因素有哪些？

火灾五要素：

可燃物、助燃物、火源、时间、空间（是消防工作的主要对象）

三、影响火灾后果的因素

第三节火灾风险源分析

一、火灾危险源★

1、客观因素：

◆电气引起火灾、

◆易燃易爆物品引起火灾、

◆气象因素引起火灾（大风、降水、高温、雷电）

2、人为因素：

◆用火不慎引起火灾、

◆不安全吸烟引起火灾、

◆人为纵火

二、建筑防火

1、被动防火（防火间距、耐火等级、防火分区、消防扑救条件、防火分隔设施）

2、主动防火（灭火器材、消防给水、火灾自动报警系统、防排烟系统、自动灭火系统、疏散设施）

三、人员状况（人员荷载、人员素质、人员熟知度、人员体质）

四、消防安全管理

1、单位内部管理：

◆消防安全责任制、消防设施维护管理、

◆管理人员及员工消防安全培训、

◆隐患检查整改机制

2、消防监督管理：

◆消防宣传、

◆消防培训、

◆监督检查

五、消防力量★

（一）消防站

（二）消防员

（三）消防装备

（四）到场时间：

1．出警距离；2．道路交通状况

（五）应急预案：

1．预案制定；2．预案演练

（六）后勤保障：

1．心理保障；2．食宿保障；3．医疗保障

第三章火灾风险评估方法概述

第一节安全检查表法

一、基本概念:

系统地对一个生产系统或设备进行科学的分析，从中找出各种不安全因素，确定检查项目，预先以表格的形式拟定好的用于查明其安全状况的“问题清单”，作为实施的蓝本，这样的表格就是安全检查表

二、安全检查表的形式（提问式对照式）安全检查表法是最基础、最简单的一种系统安全分析方法。

三、安全检查表的内容和要求

1、应按专门的作业活动过程或某一特定的范畴进行编制

2、应全部列出可能造成事故的危险因素，通常从人、建筑物、环境和管理四个方面进行考虑

3、内容文字要简单、明了、确切

四、安全检查表的作用

◆可以实现安全检查的标准化和规范化

◆以便发现和查明各种问题和隐患

◆是监督各项安全规章制度的实施、制止“三违”的有效方法

◆是安全教育的一种手段

◆分清责任

◆带动作用，全员管安全

五、安全检查表的编制依据：

国家行业规范、单位情况、案例

六、安全检查表的编制方法：

经验法、系统安全分析法

七、安全检查表的编制与实施

1．确定系统：

确定要检查的对象（可大可小）

2．找出危险点

3．确定项目与内容，编制成表

4．检查应用

5．整改

6．反馈

八、安全检查表的优点及注意事项

优点：

具有全面性和系统性、有明确的检查目标简、易、有利于明确责任、安全教育，可以不断完善、可以事先编制，集思广益

九、案例分析

第二节预先危险性分析法

一、基本概念

火灾风险预先危险性分析也称初始风险分析，是安全评估的一种方法。

它是在评估对象运营之前，特别是在设计的开始阶段，对系统存在火灾风险类别、出现条件后果等进行概略分析，尽可能评价潜在的火灾危险性。

二、预先危险性分析法的分析步骤和分级

1）、调查、了解和收集过去的经验和相似区域火灾事故发生情况。

2）、辨识、确定危险源，并分类制成表格。

3）、研究危险源转化为火灾事故的触发条件。

4）、进行危险分级。

　危险等级可分为以下四个级别：

Ⅰ级：

安全的（可忽视的）。

不会造成人员伤亡和财产损失以及环境危害、社会影响等。

Ⅱ级：

临界的。

可能降低整体安全等级，但不会造成人员伤亡，能通过采取有效消防措施消除和控制火灾危险的发生。

Ⅲ级：

危险的。

在现有消防装备条件下，很容易造成人员伤亡和财产损失以及环境危害、社会影响等。

Ⅳ级：

破坏性的（灾难性的）。

会造成严重的人员伤亡和财产损失以及环境危害、社会影响等。

三、辨识危险性

直接火灾、间接火灾、自动反应、人的因素

四、预先危险性分析格式：

得到定性风险矩阵模型N、H、M、L

五、危险性控制

（一）限制能量

（二）防止能量散逸

（三）降低损害和程度的措施

（四）防止人为失误

第三节事件树分析方法

一、基本概念　

起源于决策树分析，是一种按事故发展的时间顺序，由初始事件开始推论可能的后果，从而进行危险源辨识的方法。

事件树分析法是一种时序逻辑的事故分析方法。

二、事件树分析法的作用

事前预测、事后分析、资料存档，教育、决策

三、事件树的编制程序

（一）确定初始事件：

两种方法确定初始事件：

1）根据系统设计、系统危险性评价、系统运行经验或事故经验等确定。

2）根据系统重大故障或事故树分析，从其中间事件或初始事件中选择。

（二）判定安全功能

（三）绘制事件树

（四）简化事件树

四、事件树的定性分析

（一）找出事故连锁事故连锁越多，系统越危险；事故连锁中事件树越少，系统越危险。

（二）找出预防事故的途径　　成功连锁越多，系统越安全；成功连锁中事件树越少，系统越安全

五、事件树的定量分析

六、事件树的应用实例

第四节事故树分析方法

一、基本概念　

◆事故树分析法是系统安全工程中最常用的分析方法之一。

◆事故树分析法是一种演绎推理法。

◆这种方法把系统可能发生的某种事故与导致事故发生的各种原因之间的逻辑关系用一种称为事故树的树形图表示，

◆通过对事故树的定性与定量分析，找出事故发生的主要原因，为确定安全对策提供可靠依据。

二、事故树的符号及其意义

1、事件及事件符号：

（事故事件和成功事件简称为为事件）

结果事件：

矩形、导到处的事件

底事件（成因事件）：

圆形表示、

特殊事件：

菱形表示，特殊性或收起注意的事件

2、逻辑门及其符号：

与门：

全部发生，输出发生

或门：

一个输入发生，输出就发生

非门：

对立事件

3、转移符号

三、事故树的定性分析

1、割集：

引起顶事件发生的基本事件的集合

最小割集：

不包含其他割集的，引发事件的充分必要条件作用：

1表示系统的危险性2、表示顶事件发生的原因组合3、为降低系统的危险性提出控制方向和预防措施

最小割集越多，说明越危险

2、布尔代数的析取标准式和合取标准式

分别表示最小割集素数法分离重复事件法和最小径集对偶法

3、径集：

只要某些基本事件不发生，顶事件就不出生和

最小径集：

不包含其他径集的径集。

是保证顶事件不发生的充分必要条件，作用：

表示系统的安全性、选取确保系统安全的最佳方案

四、事故树的定量分析：

确定基本事件的发生概率，求顶事件发生的概率

，系统的单元故障概率和人为失误概率，以发生频率代替概率值

第五节其他火灾风险评估方法

一、NFPA101M火灾安全评估系统主要针对一些公共机构和其他居民区，是一种动态的决策方法，它为评估卫生保健设施提供一种统一的方法

二、SIA81法现在大家熟知的Gretener法此法考虑了保险率和执行规范，所以此方法是最重要的火灾风险等级法之一。

FRAME方法是在Gretener法的基础上发展起来的，是一种计算建筑火灾风险的综合方法，FRAME方法属于半定量分析法，本方法基于以下五个基本观点：

①在一个受到充分保护的的建筑中存在着风险与保护之间的平衡。

②风险的可能严重程度和频率可以在许多影响因素的结果来表示。

③防火水平也可以表示为不同消防技术参数值的组合。

④建筑风险评估是分别对财产（建筑物以及室内物品）、居住者和室内活动进行。

⑤分别计算每个隔间的风险及保护。

FRAME方法中火灾风险定义为潜在风险与接受标准和保护水平的商，主要用途有：

指导消防系统的优化设计，检查已有消防系统的防护水平，评估预期火灾损失，折中方案的评审和控制消防工程师的质量

三、Entec消防风险评估法消防风险评估工具箱，解决了两个问题一是评估方法的现实性，是否在一定的时限内能达到最初设定的目标二是建立了社会对生命安全风险可接受程度的指标。

对于国家水平上的风险评估设定了一个包括四个阶段的通用的程序：

①对生命和/或财产的风险水平进行估算。

②把风险水平与可接受指标进行对比。

③确定降低风险的方法，包括相应的预防和灭火力量的部署。

④对不同层次的灭火和预防工作的作用进行估算，确定能合理、可行地降低风险的最经济有效的方法

四、火灾风险指数法：

半定量方法

五、基于抵御和破坏能力的建筑火灾风险评价

六、火灾风险评估和性能化防火设计区别：

1、建筑火灾风险评估