第十八章降低成本措施.docx

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第十八章降低成本措施

第十八章降低成本措施

国家大剧院工程的工程量巨大，采取不同的总承包管理模式，不同的施工安排和组织，采用任何重大技术措施、施工手段和方法、施工工艺和机械设备等，都对工程的成本和造价的影响极大。

投标人一贯非常重视工程成本造价的控制，在此次投标的施工组织设计和各种施工方案的制定过程中，都是经过认真研究、多方案比选，充分考虑施工组织设计和方案的技术可行性和经济合理性，追求技术经济综合指标的最优化选择。

在该工程实施过程中，投标人将采取以下主要成本造价降低措施：

一、          土方、护坡和降水工程

对土方、护坡、降水工程一体化统筹安排，选择最佳的施工组织方式、交叉施工程序安排，减少交叉施工和工序交替的次数，缩短各道工序的时间，投入先进高效的机械设备，设计最佳的施工方案，采取先进的施工工艺和方法，能够十分有效地降低工程成本。

具体包括：

1、由于该工程中心建筑地下室底板以上需回填2m厚的砂石，建筑物四周同样要回填砂石，整个回填方量约15万方，投标人充分考虑在现场北侧原人大常委会办公楼开挖的基坑内存放地下开挖出来的砂卵石，现场能够存放约16万方以上的砂卵石，完全保证了工程土方回填量，同时减少了15万方土方外运量，缩短土方开挖关键线路工期1个月，而且为现场施工尤其是为上部钢结构现场拼装和构件堆放和运输创造出了足够的良好作业面，极大地降低工程造价；

2、根据工程特点和地层水文地质条件，采取土钉墙护坡、钢筋混凝土护坡、地下连续墙等深基坑支护综合技术的最优化组合，能大幅度降低工程边坡支护的成本。

3、中心建筑四周的地下连续墙长约600m,深度在-50m左右，经计算，地下连续墙嵌固深度以下约需9000方混凝土，投标人将在连续墙嵌固深度以下浇注价格低廉的低标号的素混凝土，采用其它胶结材料替代水泥（如粉煤灰），而且不采用钢筋笼，同样能满足四周挡水进行内部封闭排水的要求，可以大幅度节约工程成本。

4、该工程基坑底部标高高低错落，不同的标高有-27.0m、-33.6m和-43.0m（中心建筑）,-8.0m、-9.0m、-10.0m、-18.0m（南侧建筑），-12.5m（中心建筑周边）和-12.0m（北侧建筑）共9个标高，土方开挖过程中要插入不同形式的护坡施工和降水施工，为此，投标人经过优化合并，仅采取5次土方开挖，4次护坡施工，减少了交叉施工的次数和设备进出场的频率，大幅度降低了工程成本。

5、从自然地面至-15m标高的大面积（约15,000m2）基坑支护采用土丁喷锚支护方法代替钢筋混凝土护坡桩支护，可大幅度降低工程造价。

6、在卵石层成孔困难，锚杆长度达不到设计要求时，应用压力分层型锚杆技术，可很好的解决承载力不足之问题，同时可以降低成本，节约工程造价。

7、投标人将充分利用地缘优势，选择了距离最近的多个土方卸土点和多条运输线路的优化选择和车辆分散与分流，能十分有效地降低土方消纳的成本。

8、土方开挖和基坑支护方案的合理组合，大幅度降低了土方回填量，对于中心建筑-27.00m和-33.60m标高变化处以及南侧建筑-8m、-9m、-10m、与-18m标高变化处，采取护坡桩护坡，中心建筑-27.00m至-33.60m和南侧建筑-8m、-9m、-10m、与-18m的外墙防水采取外贴法施工，用护坡桩替代墙体外侧模板，避免了土方回填，加快了工程进度，大幅度地节约了成本。

9、中心建筑台仓四周基坑支护采取地下连续墙，其外墙防水采取外贴法施工，用连续墙替代墙体外侧模板，避免了土方回填，加快了工程进度，大幅度地节约了成本。

10、       在征得设计同意的情况下，投标人建议将-27m至-33.6m标高变化处和南侧建筑-8m、-9m、-10m、与-18m标高变化基坑周边的钢筋混凝土护坡桩改为桩锚护坡，这样可以使灌注桩的直径减小一半，同时还可以缩短灌注桩在土壤中的嵌固深度，加快工程进度，将大幅度的降低工程造价。

11、       台仓深度为9.4m,台仓四周地下连续墙采取内侧钢支撑，采用长臂挖土机取土，避免了土方施工放坡和土方回填。

12、       由于地层多为砂卵石，采取常规的成孔方法比较困难。

因此投标人采用旋挖钻机成孔，其施工速度是普通反循环钻机施工效率之七倍，特别是在砂卵石层更具优越性，不需要循环泥浆，能大幅度降低工程成本，加快工程进度，同时使施工操作面整洁，具有很好的环保特点。

13、       采取何种技术手段和工艺解决第二层承压水对中心建筑台仓底部的顶托，工期和成本差别都会十分明显。

投标人将在地下水文地质资料进一步完备的情况下，在工程施工过程中对地下承压水水位进行持续观测的基础上，，对减压井和回灌井降水、冰冻法施工、压力灌浆等不同的施工技术和工艺进行深入的计算、分析和技术经济对比，选用技术经济综合指标最佳的方案，从而实现降低成本的目的。

二、          钢筋混凝土结构工程、防水工程

初步估算，整个钢筋混凝土量约22万方，如何组织结构施工，采用何种技术措施、施工手段和方法、施工工艺和机械设备、材料选型等，都对工程的成本和造价的影响极大。

投标人所采取的降低成本措施包括：

1、合理划分大体积底板施工流水段和结构施工流水段，采取小流水施工的方法，合理组织和安排，能有效节省人机料的投入（比常规施工节省1/3），加快工程进度（比常规施工进度加快1/4至1/3），从而大幅度降低成本。

2、暂按建筑面积每平方米钢筋含量120kg左右估算，整个工程钢筋用量约2.0万吨左右，投标人将在施工现场之外，利用多个钢筋加工厂进行成品钢筋加工，根据工程进度计划安排，运至施工现场，能大幅度加快工程进度，大幅度减轻劳动强度，减少二次搬运，最大限度地减少钢筋浪费，从而大幅度节约工程成本。

3、本工程将广泛应用高性能混凝土施工技术。

高性能混凝土具有无收缩（微膨胀）、防渗、防裂、和易性、易泵送性和稳定性好。

在国家大剧院工程使用高性能砼，建议采用超细矿粉和高效减水剂共用，可有效保证地下砼的抗渗、防裂、抗冻、抗碳化、抗盐、抗酸等要求，对增强混凝土的和易性和可泵送性，预防砼中碱—集料反应，十分有效。

此项技术还包括了以下内容：

1）自密实混凝土技术的应用：

对于预应力、劲性混凝土构件将采用自密实混凝土技术，底板、地下外墙应用补偿收缩混凝土技术等，能极大地改善混凝土的防水性和耐久性。

2）纤维混凝土技术的应用：

由于中心建筑202区外墙周长近600m，为了防止砼的收缩变形而在抗渗砼中掺入一定量的合成纤维，抵抗砼收缩产生的裂缝，从而解决由于混凝土收缩裂缝而出现渗水。

通过采用高性能混凝土施工技术，能够以最优的性能（包括混凝土强度、防渗、防裂、和易性、抗碳化、抗盐、抗酸、易泵送性和稳定性等）、最为合理的成本，满足设计和规范的要求，保证工程质量。

4、利用投标人强大的商品混凝土生产和供应优势，选择离现场运距近、交通便利的多个混凝土供应站，专门为本工程供应混凝土，在底板大体积混凝土施工阶段，选择备用混凝土供应站点，统一指挥调度，统一混凝土粗细骨料和添加剂，统一试验，能有效节约成本，加快工程进度，保证工程质量。

5、在结构楼板施工时，建议采用550级冷轧带肋钢筋，焊接成网，在柱、墙、梁应用新三级钢在柱、墙、梁应用新三级钢，降低钢筋用量，减少现场人工操作量。

可降低工程造价。

6、采用新型模板体系，且采用芬兰VISA板作为模板板面，混凝土施工可达到清水要求，减少二次抹灰，缩短工期，保证工程质量，降低工程成本。

对于车库楼板施工采用蜂窝板铁皮贴面模板，由于其刚度大，支撑少，表面平整，其效果能满足浇注清水混凝土的要求，从而保证工程质量，降低工程成本。

7、国家大剧院工程顶部的劲性混凝土钢架采用穿心千斤顶同步提升技术，以钢绞线反复收紧和固定，来提升钢架到设计位置，不需要安装大型起重设备，可降低施工成本。

8、利用劲性钢架的承载能力，将混凝土的模板吊装在劲性钢架上，可取消高空摸板支撑体系，降低施工成本。

9、在地下室外墙水平施工逢及后浇带二次浇注混凝土之前，建议采用橡胶止水条，其防水效果好，施工方法简便，成本较钢板止水带低50%。

三、          椭球体钢结构工程

椭球体钢结构工程在整个工程中，无论是技术难度还是工程造价，都占有很大的比例，采取什么样的加工、拼装和安装的安排和组织、实施方案和程序、技术措施、施工方法和手段以及工艺和机械设备等，都对工程的成本和造价的影响极大。

投标人所采取的降低成本措施包括：

1、设计人要求需进行总体试拼装，再按单榀运至现场实地安装。

投标人按照招标文件的要求，进行了整体试拼装的方案设计，但投标人根据自己长期以来从事大型复杂的钢结构工程的实施经验，确信自己完全有能力在不进行整体试拼装的情况下，通过钢结构加工厂的整榀构件的试拼，并在施工现场进行拼装，采取科学合理的安装方案和先进精密的测量技术和设备进行测量、监控，利用计算机数学计算模型的建立、数据库编码技术以及数控技术等指导下料、加工、运输、焊接、安装、检测等对钢结构加工安装详图设计、材料、下料、加工、试拼、运输、现场安装（包括焊接、测量）等进行全过程的质量跟踪、监督、检查和控制，完全能够确保钢结构工程满足设计人和规范对质量的要求，倘若上述合理化建议能够取得业主、设计人和监理的同意，可以极大地节约工程成本。

2、     投标人在确定钢结构方案时，综合比较了近十个不同的方案，对钢结构工程的每一个过程程序、加工安装方法、手段和措施进行了综合对比，从中优选出三个最佳方案，具有很强的经济合理性，这对于降低工程成本十分有效。

投标人将根据设计图纸，与业主、设计、监理以及钢结构专家进一步研究和优化钢结构方案，实现技术经济综合指标最佳目的。

3、     投标人除了对钢结构工程的每一个过程程序、加工和安装方法、手段和措施选择最佳方案之外，还将在大型机械设备的选择和布置，场地的选择和布置，加工厂的招标和选择，钢结构支撑设计等方面进行认真研究，确定最佳方案，节约工程成本。

四、          装修工程和机电工程（包括智能化弱电系统和舞台设备）

整个工程总建筑面积为155,000平方米，由于工程的特殊使用功能和高的标准和档次，装修工程和机电工程的工程量非常大，在整个工程造价中占有很大的比例。

由于设计图纸还没有最终完成，根据投标人的长期从事高档装修和复杂先进的机电工程的经验和能力，以及长期积累的装修和机电工程供应商、设备材料信息系统，初步提出以下成本降低措施：

1、金属钛板建议采用钢板外面贴金属钛板的复合板，能大幅度降低工程成本；

2、建议对重要的装修材料、机电设备尤其是剧场内各种功能性装饰材料（如吸音材料、隔热隔声材料、声光电反射材料等）和声响、音像等视听设备和系统，以及舞台设备进行专题论证和选择，使其不仅能最佳满足设计风格和使用功能的要求，大幅度降低工程成本，而且还能满足技术进步和提高设备材料的使用寿命，在整个工程投入使用之后，可大幅度节约大剧院工程的运行和维护费用。

3、大力推广、应用新技术、新工艺和新材料，进行技术开发与创新，使之成为支撑项目管理和工程成本控制的支柱。

新技术、新工艺和新材料选用的原则是：

1）满足工程设计风格和使用功能的要求；

2）质量优良，工艺先进，价格合理具有很强的竞争性；

3）具有高度安全、高效节能和环保功能。

五、          总承包项目管理

国家大剧院采用国内建筑企业施工总承包，总承包管理的模式、综合能力和水平、策划与运作、管理与协调、技术与设备等，对这一特殊而庞大的工程的成本造价控制和降低，有着十分密切的关系。

投标人将最大限度地发挥集团优势、地缘优势、管理与协调优势、策划与运作优势、技术设备优势、计算机和信息管理优势、社会力量组合优势、设计优势等，采取最为有效的总承包管理的模式，在实现项目质量和工期等综合目标的同时，极其有效地节约工程成本和造价。

体现在以下方面：

1、总承包管理的模式：

组建总承包项目管理公司，实行项目一级管理，杜绝分层管理，项目管理公司受董事会授权，全权履行业主赋予投标人的责任、权力、义务和投标人的承诺，实现总承包项目管理的综合目标和业主与投标人的合约目标。

投标人对项目管理进行全方位的支持和服务。

2、配备联合体最强的阵容，充足的优秀人才和装备，充分发挥联合体的集团优势、地缘优势、管理与协调优势、策划与运作优势、技术设备优势、计算机和信息管理优势、社会力量组合优势、设计优势，有效利用社会一切优良资源，以满足该特殊而艰巨工程的需要。

3、          站在总包的高度、具备总包的胸襟，对各专业承包商和供应商，要具有对业主、对工程高度负责的职业道德，对工程进行统筹安排和全面控制，全过程全方位的为业主服务。

4、在设计、技术、计划、设备和物质材料、定货加工和施工、人员和劳动力、项目管理等方面大力推广、和采用计算机技术、综合学信息技术和网络技术，大力进行技术创新、管理创新，与专业性的科研院和大专院校进行密切合作，确定国家大剧院工程生产、技术、管理全方位的科学研究，制定专题的降低成本措施，实现工程项目的降低成本目标。

4、利用投标人强大的设计优势，以及与专业设计院长期合作的总承包管理和运作模式，利用计算机进行图纸二次深化设计、加工施工详图设计、工艺设计和综合配套图纸设计，不仅能满足设计风格和工程特殊使用功能的要求，而且在设计过程中，使专业设计不仅在设计深度、设计质量和设计的综合配套方面，还是在设计进度方面，很好地满足和指导工程实施，减少各交叉施工的矛盾，减少甚至避免现场返工和拆改，从而大幅度地节约工程成本。

5、对分承包商、供应商进行严格的招投标制，确保招标文件和和约的严密性。

以合约管理为核心，对分承包商、供应商进行跟踪管理、协调、监控、指导和帮助，充分发挥总承包综合管理、协调能力和综合配套能力。

6、强化应变能力和风险意识，对于国家大剧院这样一个国外设计的工程，边设计边施工，作为总承包商，必须通过超前的策划和计划，及时预测风险、识别风险、消除风险，牢牢控制工程的成本和造价。

7、与业主、监理、设计、各专业承包商和供应商以及工程相关方建立起团结、高效、和谐、相互信任的紧密合作关系，共同实现项目的质量目标、工期目标和成本造价控制目标。

第一节前言

1.1项目总目标

1.1.1质量目标：

北京市“结构长城杯”，国家“鲁班奖”。

1.1.2工期目标：

2000年4月1日开工，2003年2月竣工。

1.1.3安全目标：

保证无重大工伤事故，杜绝死亡事故；轻伤频率控制在

3‰以内。

1.1.4文明施工目标：

北京市建筑工程安全文明工地。

1.1.5消防目标：

达到北京市消防部门验收标准,无火灾隐患,杜绝火灾。

1.1.6科技目标：

创国家科技进步奖，创建设部和北京市科技示范工程。

1. 2质量手册说明

1.2.1主要内容和适用范围

为确保国家大剧院工程的质量达到质量目标的要求，成立伊始即建立了质量保证体系。

本质量手册即是该质量保证体系的纲领性文件，它对本项目的质量目标、各主要岗位的质量职责和各项质量活动作出了明确规定，适用于指导国家大剧院工程的实施。

1.2.2编制依据

1.2.2.1招标文件

1.2.2.2设计图纸和设计规范

1.2.2.3国家现行标准和规范

1.2.2.4质量体系生产、安装和服务的质量保证模式（GB/T19002-1994idtISO9002:

1994）

1.2.3质量手册的管理

1.2.3.1质量手册由质量部负责编写，报项目经理审批签发。

1.2.3.2质量部负责质量手册的解释和实施指导，负责对质量手册的实施情况进行检查，并将检查结果及时向管理层汇报，协助管理层针对发现的问题组织制定纠正和预防措施。

1.2.3.2质量手册由质量部负责管理，包括编写、打印、受控发放、修订、换版、作废处理和归档等。

1.2.3.3质量手册的发放范围：

项目经理、项目副经理、总工程师、各部门、各参建单位。

1.2.3.4质量手册不得遗失、拆页和擅自更改，质量手册持有者调离工作岗位时应到质量部办理归还手续。

1.2.3.5项目各级领导和全体员工都要认真学习和理解质量手册的内容，并应在项目各项管理活动中贯彻始终。

1.2.3.6项目中标至开工前的施工准备阶段，质量部应根据项目的实际情况对本手册进行调整和完善，以使手册具有更强的指导性和操作性。

1.2.3.7为了更好贯彻实施质量手册，各部门应制定必要的支持性文件（如部门的岗位职责，工作程序和管理规定等），其内容必须满足质量手册的要求、具备可操作性、对质量记录的格式和填写要求有明确规定。

1.2.3.8质量手册只限于本项目使用，不得复制和转借外单位或其他个人，确需外借的，须经质量部同意，并按规定办理有关借阅手续，借阅人必须按时归还,并负责保管好质量手册。

1.2.3.9质量手册新版本颁发的同时收回旧版本，当需要将旧版本留做资料时,必须经质量部同意并封皮上加盖“作废”印章。

第二节管理职责

2.1项目经理

●       统管项目质量体系，全面负责项目日常管理工作；

●       制订项目质量目标，批准《质量手册》；

●       设立和调整项目组织机构，规定岗位职责和权限。

2.2项目副经理

●       协助项目经理工作;

●       按项目经理授权分管职能部门；

●       控制其主管工作的目标和计划，并组织实施；

●       负责其主管工作的质量保证和质量改进。

2.3总工程师

●       协助项目经理主管项目技术工作；

●       按项目经理授权分管职能部门；

●       控制其主管工作的目标和计划，并组织实施；

●       负责其主管工作的质量保证和质量改进。

2.4质量部

●       推动GB/T19000－ISO9000族标准的贯彻落实；

●       负责质量手册编制、发放、修订和换版工作；

●       负责内部质量审核；

●       负责全公司检验和试验的管理工作；

●       负责提出质检岗位人员的培训计划并组织实施；

●       负责工程回访和业主投诉；

●       负责统计技术的推广运用；

●       参加不合格品的评审，负责纠正和预防措施的跟踪验证。

2.5安全文明部

●       贯彻执行安全法律、法规，并制订实施细则；

●       负责安全事故的报告、分析、处理和教育；

●       负责施工机械的维护保养管理；

●       负责提出特殊岗位人员的培训计划并组织实施。

2.6行政管理部

●       负责项目的文件管理工作；

●       负责规章制度的编制、发放、修订和换版工作；

●       负责提出项目规章制度方面和文秘人员的培训计划并组织实施。

2.7合约估算部

●       负责编制投标报价文件、招标文件及合同文件；

●       负责分包商的评价和选择；

●       同确定业主提供产品的范围和管理职责；

●       负责提出经营人员的培训计划并组织实施。

2.8财务部

●       负责审核业主合同、分包合同和采购合同中与财务有关的条款；

●       参加分包商、供应商的资格预审，负责评价分包商、供应商的财务状况和支付能力；

●       负责提出财务人员的培训计划并组织实施。

2.9物资采购部

●       负责供应商的评价和选择，组织进货验证；

●       负责标识管理；

●       负责物资的贮存、保管与交付管理；

●       负责提出物资系统人员的培训计划并组织实施。

2.10技术准备部

●       负责施工技术规范、标准的管理；

●       参加工程招投标，编制施工方案；

●       负责项目开工前的全部技术准备工作，组织编制项目施工组织设计和施工技术方案；

●       负责试验室的选择评价；

●       负责对检验、测量和试验设备的控制及计量工作；

●       针对工程潜在不合格组织制订预防措施；

●       负责新技术、新工艺的开发和推广；

●       负责提出技术系统人员的培训计划并组织实施。

2.11计划协调部

●       负责施工进度计划的管理，编制项目的年、季、月生产计划并组织实施；

●       负责施工机械的调配和进出场管理。

●       负责提出计划人员的培训计划并组织实施。

2.12工程部（包括土建、机电和装修三个工程部，以及钢结构幕墙部、剧场设备部等）

●       负责所辖分部分项工程的施工管理；

●       编制作业指导书，对分包商进行技术交底；

●       负责组织对工程不合格品的评审和处置；

●       参与对进场物资的验证；

●       收集并保存工程质量记录。

2.13保安部

●       负责现场的治安保卫工作；

●       负责工程成品保护工作。

第三节质量体系

3.1质量体系文件

3.1.1为清楚地说明质量保证体系的全部要素、要求和规定，特规定了下列质量体系文件，供所有本项目的参与者学习并遵照执行：

●       质量手册、质量策划报告、有关规章制度、岗位职责

●       施工组织设计、专项施工方案、工艺标准、操作规程、工程进度计划和检验、试验计划

●       施工图纸、标准图集

●       本工程的设计规范和标准

●       国家施工规范、规程和标准

3.1.2鉴于本质量手册是专门为此项目编制的，其内容比较具体、详细，已包含了程序文件的要求，因此本项目不再编制程序文件。

对质量手册中不够具体、详细的地方，各部门应按本手册第1.2.3.7条款的要求编制支持性文件。

3.2质量目标分解

为了确保本项目质量目标的实现，特对构成一个单位工程的十个分部工程进行目标分解（详见图1-19-1、图1-19-2）,以加强施工过程中的质量控制,确保分阶段和分部、分项工程优良率、合格率的目标，从而保证项目质量目标的得以实现。

3.3质量策划

3.3.1针对如何确保项目总目标的实现，项目经理应组织各单位的负责人就项目经理部的主要管理人员的组成、职责划分、总进度、资源（包括工程分包、工程物资、施工设备和办公设备等）配置、技术方案编制、成本预算、资金收支和CI等方面进行总体策划，为项目实施做好准备。

3.3.2质量策划的主要内容

3.3.2.1总进度计划，应确定施工准备和各主要分部分项工程的起止时间。

3.3.2.2项目组织机构，应确定项目经理部的组织机构和人员数量，提出主要管理岗位的人选和进出场时间。

3.3.2.3工程分包方案，应确定主要分包工程的内容、分包方式、分包商进场时间，提出候选分包商名单。

3.3.2.4物资采购方案，应确定由业主、物资采购部和分包商负责采购的物资的范围和进场时间。

3.3.2.5主要施工设备的配置方案，应确定主要施工设备的规格型号、设备来源和进出场时间。

3.3.2.6技术方案编制计划，应确定需要编制的主要施工技术方案的名称、编制单位和编制日期。

3.3.2.7办公设备配置方案，应规定办公用房、办公家具、电话系统、电脑、打印机、复印机和汽车等的规格、数量和进出场时间。

3.3.2.8CI方案，应确定本项目使用的标志、工地外貌