利化安全生产事故应急预案.docx
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利化安全生产事故应急预案
生产安全事故应急预案
1总则
1.1编制目的
为规范公司生产安全事故应急管理工作,提高应对突发生产安全事故的综合应急处置能力,在公司发生重特大安全事故时能及时、科学、有效地响应公司安全生产事故的应急救援工作,最大限度的减少人员伤亡、财产损失、环境损害和社会影响,保护职工群众的生命安全和财产安全,保障社会安定。
为防范事故及防止事故扩大,按照国家法律和行业主管部门的要求,结合自身的生产经营状况,制订切实可行的应急预案,增强应对突发重大事故救援的信心和应急意识,提高应急救援人员的技术熟练程度和应急指挥水平,并能根据演练中发现的问题,进行更新完善和改进。
1.2编制依据
(1)中华人民共和国安全生产法(主席令第70号);
(2)中华人民共和国突发事件应对法(主席令第69号)
(3)民用爆炸物品安全管理条例(国务院466号令);
(4)危险化学品安全管理条例(国务院591号令);
(5)国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定(国务院302号令);
(6)生产安全事故报告和调查处理条例(国务院493号令);
(7)国务院关于进一步加强安全生产工作的决定(国发[2004]2号);
(8)国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发[2010]23号);
(9)国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发[2011]40号)
(10)浙江省突发公共事件总体应急预案(浙政发[2005]12号);
(11)民用爆破器材行业生产安全事故应急预案及编制导则(工信部安[2010]493号);
(12)生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002—2006);
(13)生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号);
(14)生产安全事故信息报告和处置办法(国家安监总局令第21号);
(15)浙江省特大(特别重大)生产安全事故应急救援预案(浙政办发[2005]57号);
(16)浙江省安监局关于生产全事故应急预案管理办法的实施意见(浙安监管应急[2009]135号);
(17)浙江省经信委和浙江省政府应急办关于印发浙江省民爆行业生产安全事故应急预案的通知(浙经信民爆[2012]595号)
(18)民用爆炸物品行业安全评价导则(WJ/T9048-2010);
(19)危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009);
(20)民用爆炸物品储存库治安防范要求(GA837-2009);
1.3适用范围
本预案适用于公司内发生重大生产安全事故的救援工作,凡在公司发生下列情况之一的,启动本预案,按照本预案的要求组织救援。
1.3.1炸药生产线发生的爆炸、火灾事故。
1.3.2原材料库和成品库发生的爆炸、火灾事故。
1.3.3爆炸物品在生产、贮存或运输过程中丢失、被盗、被劫、遭到破坏。
1.3.4运输爆炸物品的车辆在途中发生撞车、翻车等重大交通事故,或因交通事故或其他原因引发着火、燃烧、爆炸。
1.3.5总库危险区域内发生火灾及总库危险区域外发生有可能蔓延到危险区域内的火灾。
1.3.6地震、洪水、泥石流、雷电等自然灾害出现使生产工房、仓库、爆炸物品车辆被破坏等及其他险情或重大事故隐患。
1.3.7不可预测的其他事故。
1.4应急工作原则
(1)以人为本,安全第一
应急救援工作始终把人生安全和身体健康放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害,并切实防止救援过程中次生事故的发生。
(2)统一领导,分级响应
按事故大小、危害程度以及快速有效控制和救援的要求实施分级响应,开展应急救援。
(3)依法规范,科学应急
依靠科学进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段,依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、严肃性和可操作性。
(4)积极备战,预防为主
坚持事故应急和预防相结合,加强对员工的培训并定期演练,做好应对事故的思想准备和物资准备。
同时做好隐患排查、整改工作,做到常备不懈,防范于未然。
1.5应急预案体系
公司应急预案分为一级、三类。
一级是:
公司级。
三类是:
综合应急预案(本预案)、专项应急预案和现场处置方案。
2危险性分析
2.1公司基本概况与现状
2.1.1公司概况
浙江利民化工有限公司是一家股份合作制企业,注册资金2000万元,固定资产6600万元。
公司已通过ISO9001质量管理体系和职业健康安全管理体系认证,现有从业人员314人,其中各类专业技术人员100人。
公司下设炸药分厂、精细化工分厂、浙江利化爆破工程有限公司。
主要产品有:
乳化炸药、铵油炸药等工业炸药产品以及氯甲酰胺系列、咪唑烷酮系列医药中间体产品等。
公司占地面积40万平方米,其中:
炸药生产区位于浙江省丽水市遂昌县庄山,东侧250余米有长濂村及庄梧公路,西南约300米为精细化工分厂,东、西、北三面由濂溪河道环绕,西、北面隔河为高山,生产区内有两条年产10000吨胶状乳化炸药生产线和一条年产4000吨多孔粒状铵油炸药生产线;精细化工生产区位于炸药生产区西南,东、南、西三面由濂溪河道环绕,北面为庄梧公路;炸药库区位于松阳县七溪源,四面环山,西南隔山1km外为界首村,库区距生产区约7km,内设9个单独炸药库,核定库存量分别在60-180吨之间,总共核定库存量为1220吨。
子公司遂昌玖运物流限公司拥有19辆民爆器材专用运输车,其中6辆核载量为4.99吨,用于产品进库;另外13辆核载量均为9.99吨。
2.1.2消防设施及安全保障情况
公司炸药生产区设有环形消防管网,接公司泵房取水和市政自来水管网两套系统,建有容量为200m3高位消防蓄水池和2000m3消防水池,设有7个室外消火栓及配套水带、水枪,工房及仓库内均配有室内消火栓、水带、水枪、手提式干粉灭火器,铵油生产工房装有雨淋装置。
围墙上和各路口装有视频监视和红外防入侵报警装置。
生产线装有视频监控和安全联锁装置。
危险工房设有避雷线。
炸药总库区接有市政管网自来水,设有8个室外消火栓及配套水带、水枪,每个仓库均设有避雷线,配备了手提式干粉灭火器。
库区设有视频监控系统。
2.2危险源与风险分析
2.2.1产品生产过程的危险源与风险分析
略
2.2.2重大危险源辨识
2.2.2.1炸药生产区、炸药总库区、精细化工生产区危险源辨识:
略
2.2.2.2民用爆炸物品运输车辆危险源辨识:
略
2.2.2.3辨识结果:
根据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218-2009)的相关规定,炸药生产区构成三级重大危险源,生产区域内2个硝酸铵库属重大危险源;炸药总库区构成一级重大危险源,库区内701库、702库、703库、704库、705库、706库、707库、709库属重大危险源,708库不属重大危险源;精细化工生产区不构成重大危险源,生产区域内的剧毒品原料库和危险化学品原料库均不属重大危险源。
民用爆炸物品运输车不属于重大危险源。
2.3其他危险因素分析
危险品生产、储存、储运过程中存在的其他危险因素分析如下:
2.3.1危险品被盗危险性分析
(1)防盗措施不完善或技防、犬防失灵;
(2)运输车辆不符合要求的,途中停泊不符合要求;
(3)管理措施不完善、值班人员、押运人员违章违纪;
(4)其他因素。
爆炸品、剧毒品、易制毒化学品被盗、被抢流入社会,可能会被不法分子用于破坏活动。
增加社会的不安定因素,直接威胁国家和人民生命财产的安全,给社会治安、公共安全造成极大的危害。
2.3.2雷电伤害危险性分析
雷电对设施及人员的伤害发生的主要原因有:
没有防雷装置、防雷装置选型及安装位置不合理、防雷装置失效。
雷电伤害的后果:
(1)雷电击中人体时,或雷电波通过导体接触人体时,可使人体发生心室颤动、心跳骤停,呼吸中枢麻痹,以致使脑组织及一些主要脏器受到严重损害,出现休克或突然死亡。
(2)造成建筑物破坏。
(3)造成监控设施的失灵和损坏。
2.3.3车辆伤害
危险品运输途中发生交通事故,会造成人员死亡和财产损失。
2.3.4装卸作业伤害
在装卸过程中,由于搬运、装卸人员操作方法不当会造成人员身体扭伤、砸伤等;在站台、车厢内的作业人员不小心也会造成人员坠落等伤害。
2.3.5有害因素分析
胶状乳化炸药、多孔粒状铵油炸药具有易燃易爆的性质,在一定外界能量作用下,可以在很短的时间内剧烈燃烧或者爆炸,并释放出大量的热能和高温、高压气体,对周围物质起破坏、抛掷、压缩等作用。
在储存和运输时,由于包装严密,基本无职业卫生危害。
3应急管理机构和职责
3.1生产安全事故应急管理机构
公司设立生产安全事故应急领导小组作为公司应急管理机构,其构成人员如下:
组长(兼任总指挥):
由总经理担任
副组长(兼任副总指挥):
由副总经理、总工程师担任
成员:
工会主席
安全质量部经理
生产技术部经理
安保部经理
公司办公室主任
炸药分厂厂长
精细化工分厂厂长
应急领导小组下设应急办公室。
应急办公室设在安全质量部,办公室主任由安全质量部经理担任。
公司生产安全事故应急管理机构设置框图,见图2。
图2公司生产安全事故应急管理机构设置框图
3.2应急领导小组职责
3.2.1贯彻落实国家、地方人民政府和行业主管部门关于应急工作法律法规和方针政策;
3.2.2对生产经营现场进行危险性分析、评估,确定危险源,并组织制定、修订应急预案;
3.2.3根据事故应急工作需要,建立应急救援队伍、配备应急救援装备和器材、开展应急培训和演练;
3.2.4发生事故时,按应急预案开展应急救援工作,及时上报事故信息和应急救援情况;
3.2.5事故应急救援的基本原则:
快速组织、统一指挥、分工负责、自救为主。
迅速组织救援力量,快速开展各项救援工作,把事故损失降低到最低程度。
发生重大事故时,事故应急救援专业人员接到报告后要及时赶到现场,迅速开展职责范围内的工作。
3.2.6事故救援工作组织:
重大事故设立现场指挥部,在上级部门没有介入前,现场总指挥由公司总经理担任,上级部门介入后,按上级部门意见办理。
指挥部成员由事故应急处理领导小组成员担任。
3.3事故救援分工、职责
3.3.1现场总指挥(总经理):
听取汇报,作出决策,全面指挥救援工作。
3.3.2现场副总指挥(公司分管领导):
协助总指挥提出建议、决策。
3.3.3监察监测组:
由安全质量部负责具体事务的落实,事故单位负责人、工团干事协助。
主要任务是传达贯彻总指挥指示,报告事故处理情况,协调有关分工负责救援工作,完成总指挥交办的任务。
负责收集证据工作,因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动现场物件的,应当做出标志,绘制现场平面图,拍照并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹。
负责对环境监测等。
3.3.4事故控制组:
由生产技术部负责。
事故单位主要负责人和安保部协助:
人员由部份岗位操作人员、值班人员、民兵、义务消防队组成,主要任务是对事故现场进行救治,如关闭泄漏源,打开卸压阀,灭火、降温、失窃事故时。
对路口、道路实行快速封锁。
3.3.5警戒保卫组:
由安保部负责。
主要任务是负责设置警戒区域,保护好现场,维护现场秩序,疏通道路,组织围观人员撤离,离开事故现场。
3.3.6通讯联络组:
由公司办负责。
保证现场指挥与上级部门的通讯联络畅通,沟通指挥部与外界的联系。
3.3.7医疗救护组:
由公司办负责,事故单位负责人协助,抽调部份岗位操作人员。
主要任务是开展现场救护工作,负责受伤、中毒人员担架抬护并及时送至人民医院。
3.3.8后勤保障组:
由公司办负责,采购部协助,主要任务是负责联系运输工具,保证抢险救援物资的供应,负责输送伤员及安排救援人员的食、宿、行。
3.3.9事后处理组:
由公司工会负责,主要任务是负责对死难受伤家属安抚、慰问工作,做好群众的思想稳定工作,妥善处理好后事,消除各种不安全因素。
4预防与预警
4.1危险源监控及预防措施
危险源名称
监控方式、方法
预防措施
乳
化
炸
药
生
产
线
硝铵粉碎
视频监控
安全检查
安全联锁
*加强现场定置管理和设备管理,禁止设备带病运转
*安装除铁装置,防止铁器杂质或工具进入
*对员工加强安全教育培训
*保持工房通风良好,防止硝铵粉尘积聚
*防止硝铵中混入任何可燃物
*经常进行安全检查及时消除安全隐患
乳化
视频监控
电子监控
安全检查
*加强设备管理,禁止设备带病运转
*确保电子监控、视频监视系统运转正常
*加强对员工的安全教育培训,严格执行安全技术文件
*经常进行安全检查及时消除安全隐患
基质冷却
视频监视
电子监控
安全检查
*加强现场设备管理,禁止设备带病运转
*定期对电子监控系统检查,定期进行安全联锁试验
*加强对员工的安全教育培训,严格执行安全技术文件
*经常进行安全检查及时消除安全隐患
敏化
装药
视频监控
安全检查
安全联锁
*加强现场设备管理,禁止设备带病运转
*经常进行安全检查及时消除安全隐患
*严格执行安全技术文件,定期进行安全联锁试验
*加强现场监督与管理和安全教育培训
*按规定正确穿戴和正确使用个人劳动防护用品
包装
视频监视
安全检查
安全联锁
*加强设备管理,禁止设备带病运转
*加强对员工的安全教育培训,严格执行安全技术文件
*搬运或转运爆炸物品时轻拿轻放
*经常进行安全检查及时消除安全隐患
*按规定正确穿戴和正确使用个人劳动防护用品
铵油
炸
药
生产线
混药
视频监控
安全检查
*加强现场定置管理和设备管理,禁止设备带病运转
*安装除铁装置,防止铁器杂质或工具进入
*对员工加强安全教育培训,严格执行安全技术文件
*经常进行安全检查及时消除安全隐患
*防止硝铵中混入可燃物
包装
安全检查
定期检测
*严禁烟火,按规定备有消防器材
*经常进行安全检查及时消除安全隐患
*定期检测防雷、接地设施的接地电阻
*加强对员工的安全教育培训,严格执行安全技术文件
锅炉房
定期检定
安全检查
*对锅炉本体、安全附件进行定期检定
*加强对员工的安全教育培训,严格执行安全技术文件
*经常进行安全检查及时消除安全隐患
*加强锅炉用水管理,确保水质符合要求
硝铵库
定期检测
安全检查
*定期对防雷设施进行接地电阻进行检测
*实行定置管理,确保库房通风良好
*禁止存放任何其他物品
*配备消防器材、悬挂警示标志
硝酸钠库
安全检查
*禁止与可然物同库存放
*实行定置管理,确保库房通风良好
炸
药
总
库
炸药库
视频监视
红外监控
安全检查
定期检测
*严格执行爆炸物品装卸、存储管理制度
*定期检测防雷、接地设施接地电阻、库房温湿度
*按规定正确穿戴和正确使用个人劳动防护用品
*实行定置管理,确保通风良好
*禁止存放非本厂生产的爆炸产品、性质相抵触产品、变质过期产品
*经常进行安全检查及时消除安全隐患
*定期维护技防设备,确保正常运转
*装卸操作应轻拿轻放,严禁摩擦、撞击
*禁止在库内开箱或拆袋
*站台安装缓冲装置
炸药运输
安全检查
定期检测
加强运输人员的安全教育,并严格按民用爆炸物品运输车辆的管理规定执行
4.2预警行动
4.2.1事故预警
按照生产安全事故发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,事故预警级别分为红色和黄色两级,红色为最高级别。
根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警颜色可以升级、降级或解除。
遇有下列条件之一应进行红色预警:
①公司发生四级及以上生产安全事故;
②公司仓储设施存在重大安全隐患;
③遭遇地震、洪水、暴雨、雷电、泥石流等极端气候等自然灾害已造成人员伤亡、建筑物或设备损坏。
遇有下列条件之一应进行黄色预警:
①省内外民爆生产企业发生人员伤亡生产安全事故或重大火灾、爆炸事故;
②省内外民爆销售企业发生人员伤亡生产安全事故或重大火灾、爆炸事故;
③遭遇地震、洪水、暴雨、雷电、泥石流等极端气候等自然灾害但未造成人员伤亡、建筑物或设备损坏。
4.2.2预警信息的发布程序
(1)预警信息
预警信息包括可能突发事故的类别、预警级别、起始时间、事故可能影响范围、警示注意的其他事项和应采取的措施等。
(2)预警方式
包括有线和无线通信、书面送达等,红色预警应以书面形式发布。
(3)预警信息的发布
黄色预警:
由公司安全质量部负责发布,并建立档案进行备案。
红色预警:
由公司应急领导小组授权应急指挥中心负责发布,并且建档备案。
(4)预警响应
黄色预警响应:
立即将地震、洪水、暴雨、雷电、泥石流等极端气候或事故情况通报到全体职工,提高认识、加强管理,对照公司实际情况举一反三,查找隐患,制定出相应的防范措施,防止类似事故的发生。
加强巡查,密切关注自然灾害发展动态,做好抢险救援的各项准备工作。
红色预警响应:
①立即停止一切生产经营活动,启动应急救援预案,进入紧急救援状态。
②发现公司生产线设施和危险品贮存设施存在重大安全隐患,立即停止生产和经营活动,将贮存的民爆物品和危险化学品转移至安全地点,对设施进行维修,消除隐患。
③遭遇地震、洪水、暴雨、雷电、泥石流等极端气候等自然灾害已造成人员伤亡、建筑物或设备损坏,应立即停止一切生产和经营活动,立即启动自然灾害应急救援预案。
(5)预警信息解除
黄色预警:
由公司安全质量部负责解除,并建立档案进行备案。
红色预警:
经公司应急领导小组书面同意后由公司应急指挥中心解除。
(6)信息发布程序
公司接到事故预警信息后,红色预警信息均以书面形式及时如实的向上级主管部门上报事故情况,向媒体和公众公布有关事故的信息、影响、救援工作的进展等情况,不得瞒报、谎报、故意延迟不报和隐瞒事故真相。
公司接到的不管是红色还是黄色预警信息,应该立即进行通报,并及时采取应对措施,必要时,可停止销售经营。
信息发布由应急救援指挥部汇总后发布,总指挥为信息发布负责人和发言人。
4.3事故等级
依据国务院493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》和WJ/T9048-2010《民用爆炸物品行业安全评价导则》,公司将事故分为:
特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故、一般伤害事故、轻微伤害事故六个等级。
a)一级为特别重大事故:
指造成30人经上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;
b)二级为重大事故:
指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故;
c)三级为较大事故:
指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故;
d)四级为一般事故:
指造成3人以下死亡,或者3人以上10人以下重伤,或者500万元以上1000万元以下直接经济损失的事故;
e)五级为一般伤害事故:
指造成3人以下重伤,或者10人以上轻伤,或者造成50万元以上500万元以下直接经济损失的事故;
f)六级为轻微伤害事故:
指造成10人以下轻伤,或者1万元以上50万元以下直接经济损失的事故。
4.4事故信息报告
公司设立24小时值班电话,号码为:
8195531。
一旦现场发生事故,现场第一发现人立即通过电话报警,向值班领导说明事故地点、事故类型、有无人员伤亡等事故概况。
值班人员立即通过电话向应急领导小组组长汇报事故情况。
同时根据现场情况向火警119或急救电话120求援。
同时按照相对应预案展开自救。
同时应急值班人员填写“事故应急救援信息接报、处理、上报登记表”见附件1。
事故报告内容应包括:
时间、地点、事故单位、事故简述(事故类别、人员伤亡、财产损失、发展趋势)、原因初步判断、现场处置和救援情况等。
4.4.1一级事故、二级事故报告程序
事故信息上报部门为公司安全质量部。
公司必须于事故发生后1小时内报告遂昌县经商局、遂昌县安全监督管理局、丽水市经信委、丽水市安全监督管理局、省工办及工信部。
省工办接到事故报告1小时内书面向工信部、省政府和省安委办报告。
4.4.2三级事故、四级事故报告程序
公司必须于事故发生后1小时内报告遂昌县经商局、遂昌县安全监督管理局、丽水市经信委、丽水市安全监督管理局、省工办及相关部门。
省工办接到事故报告1小时内书面向工信部、省政府和省安委办报告。
4.4.3五级事故、六级事故报告程序
公司必须于事故发生后1小时内向遂昌县经商局或安全监管局、丽水市经信委或安全监管局及相关部门报告,发生造成人员轻伤的燃爆事故应在事故发生后48小时内向省国防科工办及工信部安全生产司报告。
4.5信息传递与处置
发生事故后,现场抢救人员根据事故发生的类型、地点及大小,判断事故发生的趋势和可能影响的其他单位(或部门),快速反映给应急指挥部。
由应急指挥部向可能影响的其他单位(或部门)发出预警信息,提醒其做好预防准备,防止事故进一步扩大的安全疏散预警。
应急救援指挥部接到可能导致灾难事故的信息后,应按照分级响应的原则马上确定应对方案,并通知有关部门、有关人员采取有效措施,预防事故扩大;当应急救援指挥部认为事故较大,有可能超出本级处置能力时,要及时向消防、公安、安监等部门报告,取得社会各方支援。
上级安全监管部门及社会救助组织联系电话见附件2。
上级部门在接到报警后,按照程序逐级上报。
5应急响应
5.1响应级别
根据事故等级,公司生产事故应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级:
Ⅰ级响应——对应于一级和二级安全生产事故;
Ⅱ级响应——对应于三级安全生产事故;
Ⅲ级响应——对应于四级安全生产事故;
Ⅳ级响应——对应于五级和六级安全生产事故;
5.2响应程序
响应程序框图,见图3。
图3响应程序框图
5.3应急响应的启动
公司发生一级和二级事故,立即启动Ⅰ级响应;发生三级事故,立即启动Ⅱ级响应;发生四级事故,立即启动Ⅲ级响应;发生五级和六级事故,立即启动Ⅳ级响应。
5.4现场应急指挥与调度
应急预案启动后,公司应急领导小组应立即带领专业人员赶赴现场,指导现场应急救援,协调现场有关事项,核实事故情况并上报事故信息。
应急领导小组根据发生不同事故启动相应的事故专项应急预案和现场处置方案:
(1)硝酸铵库和炸药成品库发生火灾、爆炸事故,应立即启动《重大危险源事故专项应急预案》。
炸药分厂危险源及重大危险源分布图见附件3,炸药成品库区重大危险源分布图见附件5。
(2)炸药生产线、锅炉发生爆炸时,现场人员应撤至规定的避险处,立即启动《爆炸事故专项应急预案》。
炸药分厂疏散路线及避难场所位置及标志图见附件6,炸药成品库区疏散路线图见附件8,
(3)炸药生产线及其它建筑物发生火灾时,现场人员应撤火灾现场,立即启动《火灾事故专项应急预案》。
(5)炸药产品、易燃易爆物品在运输过程中发生燃烧爆炸或交通运输事故时应启动《爆炸物品运输事故专项应急预案》。
(6)炸药产品贮存、运输过程中发生丢失、被盗、被抢、遭破坏事故时应启动《炸药丢失、被盗、被抢、遭破坏事故专项应急预案》。
5.5不同伤害的抢救、医治预案
5.5.1对爆炸、烧伤及其他热能损伤、烫伤人员,伤势一般者由医疗救护组送县人民医院处理医治;对烧伤、烫伤严重者由医疗救护组会同县人民医院医护人员立即送往巨化医院治疗。
5.8.2对中度急性中毒人员,首先由医疗救护组送县人民医院门诊治疗,及时吸氧,带足氧气送巨化医院治疗。
5.8.3其他物体打击的伤害者,立即由医疗救护组送入县人民医院治疗。
5.6应急结束
发生各类事故救援结束后,相关部门应全力配合上级监管部门事故调查处理
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