筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目.docx
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筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目.docx
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筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目
筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目
资格预审文件
授权项目采购人:
筠连县交通运输局
采购代理机构名称:
筠连县公共资源交易中心
2017年12月12日
第一章资格预审公告
筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目
资格预审公告
筠连县公共资源交易中心(下称“采购代理机构”)受筠连县交通运输局(下称“采购人”)的委托,对筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目社会资本方通过公布招标进行选择。
现邀请所有成心向、且符合伙格的投标人(即社会资本投资人)参与本项目资格预审,并将相关信息公告如下:
一、采购编号:
筠政采[2017]95号
二、授权项目采购人:
筠连县交通运输局
三、项目名称:
筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目
四、项目内容和核心条款:
一、项目类型:
新建
二、建设标准:
该项目于省道206线濂溪道班周围,经宋江河、龙怀坝、观音岩、古楼坝、巡司镇,止于筠连县道,新建里程长千米,其中新建桥梁86米/1座、隧道3410米/2座。
3、项目投资:
万元,含征拆资金5000万元,含建设期利息1441万元,最终以审计部门审计的完工决算金额为准。
4、资金来源:
项目资本金由社会资本方和政府按占股比列以现金出资;项目资本金之外需要投入的其他资金由社会资本方负责筹建。
五、PPP合作方式:
本项目采纳建设—运营—移交(BOT)的合作模式进行建设。
合作期限:
建设期年,运营期10年。
项目公司股权结构:
中标社会资本与政府出资代表一起组建项目公司,中标社会资本占项目公司95%股权,政府方出资代表占项目公司5%股权,政府方不参与分红。
投资回报:
政府付费,在运营期内向项目公司支付费用。
五、参与本次公布招标的社会资本方应符合以下资格要求:
一、申请人或联合体申请人的所有成员单位必需符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:
具有独立承担民事责任的能力,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,有依法缴纳税收的良好记录,参加这次采购活动前三年内,在经营活动中没重大违法记录。
(提供资格预审截止时刻二个月之内的投标人注册地或项目所在地人民检察院出具的行贿犯法档案查询结果告知函原件或检察机关官方网站上下载的查询告知函。
同时投标人须提供不得为“信誉中国”()中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供给商,不得为中国政府采购网、四川政府采购网(曝光台)政府采购严峻违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供给商(惩罚决定规定的时刻和地域范围内)的许诺函原件)
二、经营状况:
应具有良好的财务状况、近三年(2021年、2021年、2016年)无亏损(以经第三方审计的财务审计报告为准),假设为联合体投标,联合体各方都必需知足此条件。
(新成立不足三年的公司,提供最近几年的财务审计报告)
3、融资能力:
具有不低于2亿元的银行或非银行金融机构授信证明(提供非银行金融机构授信证明的需额外提供该机构在银监会的备案证明材料)。
假设为联合体的,联合体中至少一方知足。
4、投标人须具有建设行政主管部门核发公路工程施工总承包壹级及以上资质,具有有效的平安生产许可证,省外企业须具有四川省省外企业入川承揽业务验证记录表(或四川省省外企业入川从事建筑活动备案证);2021年1月1日至今,至少完成过一个投资额2亿的公路业绩;拟任项目领导必需是本单位人员,具有公路专业一级建造师资格、有效的平安生产考核合格证。
假设为联合体的,联合体中至少一方知足。
五、本项目同意联合体参加投标,但需要知足以下要求:
a、提供有效的联合体协议书,且在协议书中明确联合体各方对本项目承担的一起和各自的义务;
b、联合体成员不得超过3家成员(法人)单位;
c、以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或与其他供给商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动;联合体在报名至尔后项目的实施进程中,不得再变更其组织形式及成员组成(还有约定除外);
d、投标文件及中标后签定的合同,对联合体各方都产生约束力;
六、资格预审文件的获取
四川省政府采购网自行下载()。
七、报名时刻、地址
凡成心参加投标者,请于2017年12月12日至2018年1月3日(法定公休日、法定节假日除外),每日上午9时至12时,下午14:
30时至17时(北京时刻)到筠连县公共资源交易中心组织股报名。
报名时单个投标人或联合体牵头人代表必需持:
单位介绍信或法人授权委托书、委托代理人身份证(复印件须加盖单位公章),不然不予受理。
八、递交资格预审申请文件递交时刻:
2018年1月4日11:
00。
九、资格预审提交要求要求:
投标人递交的资格预审申请文件及有关资料必需经装订加盖公章,原件备查。
十、资格预审申请文件送达地址:
十一、合格社会资本申请人确信方式:
由采购人依法组织评审小组对申请人提交的资格预审申请文件进行审核,知足以上资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人,即为合格社会资本申请人。
合格社会资本申请人达到三家或三家以上,方可进入本次采购活动下一环节;合格社会资本申请人不足三家的,由项目实施机构调整实施方案后从头组织资格预审。
项目经从头资格预审后合格社会资本申请人仍不够3家的,能够依法变更采购方式。
十二、采购人、代理机构的名称、地址和联系方式:
一、采购人:
采购人名称:
筠连县交通运输局
地址:
宜宾市筠连县筠连镇交通巷20号
联系人:
田勇李超
:
二、采购代理机构:
采购代理机构名称:
筠连县公共资源交易中心
地址:
筠连镇煤都大道(工商局旁)筠连县政务效劳中心三楼
联系人:
周女士周先生
:
2017年12月12日
第二章申请人须知
申请人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
采购人
采购人名称:
筠连县交通运输局
地址:
宜宾市筠连县筠连镇交通巷20号
联系人:
田勇李超
电话:
采购代理机构
名称:
筠连县公共资源交易中心
地址:
筠连镇煤都大道(工商局旁)筠连县政务服务中心三楼
联系人:
周女士周先生
电话:
项目名称
筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目
项目位置
省道206线濂溪道班附近
项目实施模式
本项目采用PPP模式
采购范围
筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目
申请人资格条件、能力和信誉
1、申请人或联合体申请人的所有成员单位必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定:
具有独立承担民事责任的能力,具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,具有履行合同所必需的设备和专业技术能力,有依法缴纳税收的良好记录,参加此次采购活动前三年内,在经营活动中没重大违法记录。
(提供资格预审截止时间二个月以内的投标人注册地或项目所在地人民检察院出具的行贿犯罪档案查询结果告知函原件或检察机关官方网站上下载的查询告知函。
同时投标人须提供不得为“信用中国”()中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的供应商,不得为中国政府采购网、四川政府采购网(曝光台)政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的供应商(处罚决定规定的时间和地域范围内)的承诺函原件)
2、经营状况:
应具有良好的财务状况、近三年(2014年、2015年、2016年)无亏损(以经第三方审计的财务审计报告为准)若为联合体投标,联合体各方都必须满足此条件。
(新成立不足三年的公司,提供近年的财务审计报告)
3、融资能力:
具有不低于2亿元的银行或非银行金融机构授信证明(提供非银行金融机构授信证明的需额外提供该机构在银监会的备案证明材料)。
若为联合体的,联合体中至少一方满足。
4、投标人须具备建设行政主管部门核发公路工程施工总承包壹级及以上资质,具备有效的安全生产许可证,省外企业须具备四川省省外企业入川承揽业务验证登记表(或者四川省省外企业入川从事建筑活动备案证);2013年1月1日至今,至少完成过一个投资额2亿的公路业绩;拟任项目经理必须是本单位人员,具备公路专业一级建造师资格、有效的安全生产考核合格证。
若为联合体的,联合体中至少一方满足。
5、本项目接受联合体参加投标,但需要满足下列要求:
a、提供有效的联合体协议书,且在协议书中明确联合体各方对本项目承担的共同和各自的义务;
b、联合体成员不得超过3家成员(法人)单位;
c、以联合体形式参加政府采购活动的,联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动;联合体在报名至今后项目的实施过程中,不得再变更其组织形式及成员构成(另有约定除外);
d、投标文件及中标后签订的合同,对联合体各方都产生约束力;
是否接受联合体资格预审申请
接受
申请人要求澄清
资格预审文件的截止时间
资格预审截止日期5日前
采购人澄清
资格预审文件的截止时间
资格预审截止日期5日前
采购人修改
资格预审文件的截止时间
资格预审截止日期5日前
资格预审文件修改的告知方式
四川政府采购网(网址:
公告
财务状况的年份要求
2014年至2016年度经第三方审计的财务报告,且财务审计报告显示无亏损;不足三年的提供成立之日起至2016年的经第三方审计的财务报告,且财务审计报告显示无亏损;2017年1月后成立的公司提供银行出具的资信证明原件。
签字和(或)盖章要求
(1)所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔由本人亲笔手写签字(包括姓和名),不得用盖章(如签名章、签字章等)代替,也不得由他人代签。
(2)所有要求盖章的地方都应加盖申请人单位(法定名称)章(鲜章),不得使用专用印章(如经济合同章、投标专用章等)或下属单位印章代替。
(3)资格预审申请文件格式中要求申请人“法定代表人或其委托代理人”签字的,如法定代表人亲自投标而不委托代理人投标,由法定代表人签字;如法定代表人授权委托代理人投标,由委托代理人签字,也可由法定代表人签字。
资格预审申请文件份数
正本1份,副本6份,电子文档1份。
资格预审申请文件的装订要求
资格预审申请文件的正本和副本一律用A4复印纸(图、表及证件可以除外)编制和复制。
资格预审申请文件的正本和副本应采用粘贴方式左侧装订,不得采用活页夹等可随时拆换的方式装订,不得有零散页。
资格预审申请文件应严格按照“资格预审申请文件格式”中的目录次序装订;若同一册的内容较多,可装订成若干分册,并在封面标明次序及册数。
资格预审申请文件中的证明、证件及附件等的复制件应集中紧附在相应正文内容后面,并尽量与前面正文部分的顺序相对应。
修改的资格预审申请文件的装订也应按本要求办理。
封套上写明
采购人的地址:
宜宾市筠连县筠连镇交通巷20号
采购人全称:
筠连县交通运输局
筠连至巡司一级公路新建工程PPP项目资格预审申请文件在2018年1月4日11时00分前不得开启。
递交申请文件截止时间
2018年1月4日11时00分
递交资格预审申请文件的地点
筠连县公共资源交易中心开标室(筠连镇煤都大道工商局旁筠连县政务中心三楼)
是否退还资格预审申请文件
否
评审小组人数
采购人将按照财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知(财库〔2014〕215号)第七条的要求组建评审小组,负责该项目的资格预审和评审工作。
评审小组由招标人代表和评审专家共7人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。
评审专家可以由项目实施机构自行选定,但评审专家中至少应当包含1名财务专家和1名法律专家。
采购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
资格审查方法
合格制
资格预审结果的通知时间
资格预审工作结束后3个工作日内
一、总那么
项目概况
依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、财政部《关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购治理方法》的通知》等有关法律、法规和规章的规定,本采购项目已具有政府采购条件,现对该项目进行采购。
特邀请有爱好承担本项目的申请人提出资格预审申请。
本项目采购人:
见申请人须知前附表。
本项目采购代理机构:
见申请人须知前附表。
本项目名称:
见申请人须知前附表。
本项目项目位置:
见申请人须知前附表。
资金来源和落实情形
本项目的融资结构:
见申请人须知前附表。
采购范围
本次采购范围:
见申请人须知前附表。
申请人资格要求
申请人应具有承担本项目的资质条件、能力和信誉:
见申请人须知前附表。
申请人须知前附表规定同意联合体申请资格预审的,联合体申请人除应符合本章第项和申请人须知前附表的要求外,还应遵守以下规定:
(l)联合体各方必需按资格预审文件提供的格式签定联合体协议书,明确联合体牵头人和各方的权利义务;
(2)通过资格预审的联合体,其各方组成结构或职责,和财务能力、信誉情形等资格条件不得改变;
(3)联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段中参加资格预审。
申请人不得存在以下情形之一:
(1)被责令停业的;
(2)被暂停或取消投标(磋商)资格的;
(3)财产被接管或冻结的;
(4)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中有重大违法记录。
语言文字
除专用术语外,来往文件均利用中文。
必要时专用术语应附有中文注释。
费用承担
申请人预备和参加资格预审发生的费用自理。
二、资格预审文件
资格预审文件的组成
本次资格预审文件包括资格预审公告、申请人须知、资格审查方法、资格预审申请文件格式、项目概况,和依照本章第款对资格预审文件的澄清和第款对资格预审文件的修改。
当资格预审文件、资格预审文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时,以最后发出的书面文件为准。
资格预审文件的澄清
申请人应认真阅读和检查资格预审文件的全数内容。
如有疑问,应在申请人须知前附表规定的时刻前以书面形式(包括信函、电报、等能够有形表现所载内容的形式,下同),要求采购人对资格预审文件进行澄清。
采购人应在资格预审公告时刻内对申请人提出的疑问进行澄清。
资格预审文件的修改
在申请人须知前附表规定的时刻前,采购人能够修改资格预审文件。
在申请人须知前附表规定的时刻后修改资格预审文件的,采购人应相应顺延申请截止时刻。
资格预审文件的修改将通过四川政府采购网(公告,再也不另行通知申请人。
3、资格预审申请文件的编制
资格预审申请文件的组成
资格预审申请文件应包括以下内容:
(1)资格预审申请函;
(2)法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书;
(3)联合体协议书;
(4)申请人大体情形表;
(5)财务状况表;
(6)融资能力证明资料;
(7)其他材料;
(8)许诺函。
资格预审申请文件的编制要求
资格预审申请文件应按第四章“资格预审申请文件格式”进行编写,如有必要,能够增加附页,并作为资格预审申请文件的组成部份。
申请人须知前附表规定同意联合体资格预审申请的,本章第项至第项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情形。
法定代表人授权委托书必需由法定代表人签署。
“申请人大体情形表”应附申请人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证书(如有)、平安生产许可证等材料的复印件。
“财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表,包括资产欠债表、现金流量表、利润表和财务情形说明书的复印件,具体年份要求见申请人须知前附表。
资格预审申请文件的装订、签字
申请人应按本章第款和第款的要求,编制完整的资格预审申请文件,用不褪色的材料书写或打印,并由申请人的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。
资格预审申请文件中的任何改动的地方应加盖单位章或由申请人的法定代表人或其委托代理人签字确认。
签字或盖章的具体要求见申请人须知前附表。
资格预审申请文件正本一份,副本份数见申请人须知前附表。
正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”字样。
当正本和副本不一致时,以正本为准。
资格预审申请文件正本与副本应别离装订成册,并编制目录,具体装订要求见申请人须知前附表。
4、资格预审申请文件的递交
资格预审申请文件的密封和标识
资格预审申请文件的正本与副本应分开包装,加贴封条,并在封套的封口处加盖申请人单位章。
在资格预审申请文件的封套上应清楚地标记“正本”或“副本”字样,封套还应写明的其他内容见申请人须知前附表。
未按本章第项或第项要求密封和加写标记的资格预审申请文件,采购人不予受理。
资格预审申请文件的递交
申请人递交资格预审申请文件的截止时刻:
见申请人须知前附表。
申请人递交资格预审申请文件的地址:
见申请人须知前附表。
除申请人须知前附表还有规定的外,申请人所递交的资格预审申请文件不予退还。
超期送达或未送达指定地址的资格预审申请文件,采购人不予受理。
5.资格预审申请文件的审查
评审小组
资格预审申请文件由采购人组建的评审小组负责审查。
评审小组由招标人代表和评审专家共7人以上单数组成,其中评审专家人数不得少于评标委员会成员总数的2/3。
评审专家能够由项目实施机构自行选定,但评审专家中至少应当包括1名财务专家和1名法律专家。
采购人代表不得以评审专家身份参加项目的评审。
评审小组人数:
见申请人须知前附表。
资格审查
评审小组依照申请人须知前附表规定的方式和第三章“资格审查方法”中规定的审查标准,对所有己受理的资格预审申请文件进行审查。
没有规定的方式和标准不得作为审查依据。
6.通知和确认
通知
采购人将在资格预审终止后现场发布结果,并向通过资格预审的申请人发出通过资格预审的通知书。
说明
应申请人书面要求,采购代理机构应付资格预审结果作出说明,但不保证申请人对说明内容中意。
7.申请人的资格改变
通过资格预审的申请人组织机构、财务能力、信誉情形等资格条件发生转变,使其再也不实质上知足第三章“资格审查方法”规定标准的,其磋商不被同意。
八、纪律与监督
严禁行贿
严禁申请人向采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿。
在资格预审期间,不得邀请采购人、评审小组成员和与审查活动有关的其他工作人员到申请人单位参观考察,或出席申请人主办、赞助的任何活动。
不得干扰资格审查工作
申请人不得以任何方式干扰、阻碍资格预审的审查工作,不然将致使其不能通过资格预审。
保密
采购人、评审小组成员,和与审查活动有关的其他工作人员应付资格预审申请文件的审查、比较进行保密,不得在资格预审结果发布前透露资格预审结果,不得向他人透露可能阻碍公平竞争的有关情形。
投诉
申请人和其他利害关系人以为本次资格预审活动违背法律、法规和规章规定的,有权向有关行政监督部门投诉。
第三章资格审查方法(合格制)
资格审查方法前附表
条款号
审查因素
审查标准
初步审查标准
申请人
独立法人资格
申请函签字盖章
有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章
申请文件格式
符合第四章“资格预审申请文件格式”的要求
联合体申请人
提交联合体协议书,并明确联合体牵头人(如有)
详细审查标准
营业执照、税务登记证、组织机构代码证
具备有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证,已三证合一或多证合一的只需提交营业执照。
资质等级
符合第二章“申请人须知”第项规定
人员要求
符合第二章“申请人须知”第项规定
信誉
符合第二章“申请人须知”第项规定
财务状况
符合第二章“申请人须知”第项规定
融资能力
符合第二章“申请人须知”第项规定
业绩
符合第二章“申请人须知”第项规定
联合体申请人
符合第二章“申请人须知”第项和第项规定
1.审查方式
本次资格预审采纳合格制。
凡符合本章第款和第款规定审查标准的申请人均通过资格预审。
2.审查标准
初步审查标准
初步审查标准:
见资格审查方法前附表。
详细审查标准
详细审查标准:
见资格审查方法前附表。
3.审查程序
初步审查
评审小组依据本章第款规定的标准,对资格预审申请文件进行初步窜查。
有一项因素不符合审查标准的,不能通过资格预审。
评审小组能够要求申请人提交第二章“申请人须知”第项至第项规定的有关证明和证件的原件,以便核验。
详细审查
评审小组依据本章第款规定的标准,对通过初步审查的资格预审申请文件进行详细审查。
有一项因素不符合审查标准的,不能通过资格预审。
通过资格预审的申请人除应知足本章第款、第款规定的审查标准外,还不得存在以下任何一种情形:
(l)不按评审小组要求澄清或说明的;
(2)有第二章“申请人须知”第项规定的任何一种情形的;
(3)在资格预审进程中弄虚作假、行贿或有其他违法违规行为的。
资格预审申请文件的澄清
在审查进程中,评审小组能够书面形式,要求申请人对所提交的资格预审申请文件中不明确的内容进行必要的澄清或说明。
申请人的澄清或说明应采纳书面形式,并非得改变资格预审申请文件的实质性内容。
申请人的澄清和说明内容属于资格预审申请文件的组成部份。
采购人和评审小组不同意申请人主动提出的澄清或说明。
4.审查结果
提交审查报告
评审小组依照本章第3条规定的程序对资格预审申请文件完成审查后,确信通过资格预审的申请人名单,并向采购人提交书面审查报告。
资格审查详细程序
A0.总那么
本附件是本章“资格审查方法”的组成部份,是对本章所规定的审查程序的进一步细化,评审小组应当依照本附件所规定的详细程序开展并完成资格审查工作,资格预审文件中没有规定的方式和标准不得作为审查依据。
A1.大体程序
资格审查活动将按以下五个步骤进行:
(1)审查预备工作;
(2)初步审查;
(3)详细审查;
(4)澄清、说明或补正;
(5)确信通过资格预审的申请人及提交资格审查报告。
A2.审查预备工作
评审小组成员签到
评审小组成员抵达资格审查现场时应在签到表上签到以证明其出席。
评审小组签到表见附表A-1。
评审小组的分工
评审小组第一推选一名评审小组组长。
采购人也能够直接指定评审小组组长。
评审小组组长负责评审活动的组织领导工作。
熟悉文件资料
采购人或采购代理机构应向评审小组提供资格审查所需的信息和数据,包括资格预审文件及各申请人递交的资格预审申请文件,通过申请人签认的资格预审申请文件递交时刻和密封及标识检查记录,有关的法律、法规、规章和采购人或评审小组以为必要的其他信息和数据。
评审小组组长应组织评审小组成员认真研究资格预审文件,了解和熟悉项目大体情形,把握资格审查的标准和方式,熟悉本章及附件中包括的资格审查表格的利用。
若是本章及附件所附的表格不能知足所需时,评审小组应补充编制资格审查工作所需的表格。
未在资格预审文件中规定的标准和方式不得作为资格审查的依据。
在评审小组全部成员在场见证的情形下,由评审小组组长或评审小组成员推荐的成员代表检查各个资格预审申请文件的密封和标识情形并打开密封。
密封或标识不符合要求的,资格评审小组应当要求采购人作出说明。
必要时,评审小组能够就此向相关申请人发出问题澄清通知,要求相关申请人进行澄清和说明,申请人的澄清和说明应附上由采购人签发的“申请文件递交时刻和密封及标识检查记录表”。
若是评审小组与采购人提供的“申请文件递交时刻和密封及标识检查记录表”查对照较后,认定密封或标识不符合要求系由于采购人保管
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