建筑企业安全生产标准化考核要点.docx
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建筑企业安全生产标准化考核要点.docx
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建筑企业安全生产标准化考核要点
建筑企业安全生产标准化考核要点
考核依据
1、《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》(建质【2014】111号)
2、《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77)
3、《施工企业安全生产管理规范》(GB50656)
4、《中华人民共和国安全生产法》(主席令第七十号)
5、《中华人民共和国建筑法》(主席令第九十一号)
6、《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)
7、《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)
8、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)
9、《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质【2008】91号)
10、《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办【2005】89号)
11、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质【2009】87号)
12、《建筑施工特种作业人员管理规定》(建质【2008】75号)
13、《房屋市政工程生产安全重大隐患排查治理挂牌督办暂行办法》(建质【2011】158号)
14、《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》(建教【1997】83号)
15、《关于进一步规范房屋建筑和市政工程生产安全事故报告和调查处理工作的若干意见》(建质【2007】257号)
16、《住房城乡建设部办公厅关于贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》的实施意见》(建办质【2013】13号)
17、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59)
18、《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)
19、《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)
20、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)
21、《建筑起重机械备案登记办法》(建质【2008】76号)
22、《安全标志及其使用导则》(GB2894)
23、《施工现场临时建筑物技术规范》(JGJ/T188)
24、《建设工程施工现场消防安全技术规范》(GB50720)
25、《建筑企业资质管理规定》(建设部令第159号)
26、《建筑施工企业主要负责人、工程负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定》(建质【2004】59号)
27、《建筑施工企业主要负责人、工程负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》(住房城乡建设部令第17号)
28、《建筑施工企业主要负责人、工程负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定实施意见》(建质[2015]206号)
考核目的
•反映企业和工程部的安全生产管理体系运行情况;
•落实建筑企业安全生产许可证动态监管;
•建筑企业安全生产许可证延期指导。
考核范围、自评、申请等基本要求
●适用范围:
有安全生产许可证的施工总承包企业、专业承包企业。
●延期:
企业工商注册地在钟楼、天宁的建筑企业,在安全生产许可证期满前3个月内,必须进行建筑企业安全生产标准化考核,考核合格的,办理正常延期手续;不合格的,办理非正常延期手续。
●企业自评:
每年1月份,所有注册地在钟楼、天宁的建筑企业应依据《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T77)开展自评工作,并将《施工企业安全生产评价汇总表》(注明:
在建工程数、许可证有效期)报送建管中心稽查科。
建管中心将根据自评表的报送情况,安排本年度的抽查计划。
对于不上报自评表的企业,我站将其列为重点监控企业。
●申请考核:
建筑企业应在安全生产许可证期满前1个月完成达标考核工作,申请时需上传安全生产许可证延期申报表的首页到QQ:
(909178673奚炜中),并告知上年度总产值和承接的工程数量,建管中心稽查科接到企业考核申请后,将安排工作计划,在2周内进行考核。
●考核地点:
年产值大于2000万元的企业,需配备安全总监,应到企业现场考核。
其他企业,只需在中心考核。
●考核:
考核时,企业分管安全生产副总经理(安全总监)和安全科长以及相关人员必须参加,并提供考核之日起,近3年内的企业安全生产管理台帐、1-2个工程部安全生产台帐和相关的备查资料到指定考核地点。
考核时,不少于2名执法人员。
●资料要求:
根据企业管理台帐首页的编制说明,填写相关内容,并按年份整理归档,存档期不少于3年,且收集相应的证明资料。
●工程部检查:
公司的规章制度和操作规程;收发文件的记录;专职安全员的委派书和职责分配文件;专职安全员的日记;公司每月的检查记录;工地作业人员清单;现场安全教育记录和图片;班组上岗前活动记录;现场的安全投入、方案、交底、验收、检查等记录。
●公司检查:
主要是检查企业地点、安全机构设置(挂牌)、规章制度更新、责任制的落实、资金投入、社保和意外险、年度安全教育、每月安全检查、设备的验收、应急救援等。
应提供公司的规章制度;公司分管副总、安全科长的任命文件;安全投入的票据、验收发放记录和外购材料的合格证明资料;公司所有人员(包括外派人员)的工伤保险和工程工伤保险;各工程的安全员委派记录;公司每月的由副总和安全科组织的安全检查记录和每年安全生产管理考核通报;公司组织的全员安全教育记录;三类人员、特种作业人员和中小型机械作业人员名册和证书;公司管理和在用设备清单和设备档案;公司对各工程部的方案审批、安全交底记录;每月安全会议的记录;合格供应商和合格分包商名单;公司组织的应急演练记录;事故分析报告等。
建安企业安全生产管理台帐共分7个管理内容
•《建筑企业安全生产许可证延期申请表》
•安全生产保证体系
•安全生产监督检查、奖惩台帐
•安全培训教育台帐
•特种设备设施及专项施工管理台帐
•安全会议(网络活动)记录台帐
•分包队伍及产品供应单位管理台帐
•应急预案演练与事故管理台帐
安全生产保证体系(台账1)
企业安全生产管理网络图
●企业应发文(发文是指按文件管理的要求,所有文件必须有文头、文号、发文日期等)公布企业内部的安全生产管理机构和从上至下的安全生产管理网络图。
●安全生产管理网络图应填写各部门负责人的名字[公司决策层(经理、分管安全副总)→公司管理层(安全科、财务科、技术科等各部门负责人)→公司实施层(分公司、工程部的专职安全管理人员)]。
应注意相关人员的名字与省监管平台(市三合一平台)的一致。
●考核要求:
提供公司相关文件。
企业年度安全生产工作计划与目标
●根据政府部门的相关要求、安全生产管理现状、经营规模及特点、企业的技术、工艺、设施和设备制订计划与目标,并应易于考核,每年年初企业应发文公布本年度安全生产计划和安全生产管理目标。
●安全生产工作计划:
主要包括安全生产资金投入、教育(内部和外出学习)、检查、应急演练等,应有时间和相关要求的内容。
●安全生产管理目标:
主要包括事故负伤频率、各类生产安全事故发生率、示范工程的数量和等级等目标)。
安全管理目标应分解到各管理层及相关职能部门和岗位。
●考核要求,提供公司相关文件。
企业年度安全生产工作总结
●年末企业应根据年初的安全生产工作计划与目标和本年度各部门和工程部的安全生产考核情况,对安全生产工作进行总结,对相关人员和部门进行奖惩,并对下年度提出要求。
该总结可与计划、目标同时发文
●考核要求,提供公司相关文件。
企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备
●企业应根据国家规定成立独立的专职安全管理机构(如:
安全科、安全部等),任命安全生产管理人员(如:
公司技术负责人、分管安全副总、安全科长、安全科科员等)。
●分管安全副总、安全总监必须持有A证。
安全科科长和科员必须持有C证。
●安全科C类人员的配备标准
序号
资质等级
人数
1
总承包
特级资质
6
一级
4
二级及以下
3
2
专业承包
一级
3
二级及以下
2
3
劳务
2
4
分公司、区域公司等较大的分支机构
2
●工程工程C类人员的配备标准
序号
工程规模
人数
1
总承包
建筑、装修
1万平方M以下
1
1-5万平方M
2
5万平方M及以上
3
土木工程、线路管道、设备安装
5000万元以下
1
5000万~1亿元
2
1亿元及以上
3
2
分包
专业承包
1
劳务
50人以下,
1
50人-200人的
2
200人及以上的
3;≥5‰
●考核要求:
提供公司相关文件(科室成立、人员任命)。
安全专项资金投入
●根据财企(2012)16号文的规定,编制企业的安全资金投入计划,并应经财务、安全部门等相关职能部门审核批准。
●安全专项资金使用统计表,按实际投入的时间顺序统计资金的使用情况,并备注票据号。
投入的总量和计划
房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2%
市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。
列入工程造价,不得删减,标外管理;总包按比例直接支付给分包。
明确投入计划:
使用的工程、类别、实施单位及责任者、完成期限等内容,经财务、安全部门审核批准后执行。
投入的范围
(一)完善、改造和维护安全防护设施设备(不含“三同时”要求初期投入的安全设施)支出,包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出(有安全功能的施工设施,建议造价的10%计入安全投入);
(二)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出(租赁、购买相关的器材);
(三)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出;
(四)安全生产检查、咨询(专家论证、与安全生产有关的贯标)、评价(不包括新建、改建、扩建工程安全评价)和标准化建设支出;
(五)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出(安全帽、安全带、安全网、绝缘手套、绝缘鞋、防护面罩、救生衣、反光背心等;
(六)安全生产宣传、教育、培训支出;
(七)安全生产适用的新技术、新装备、新工艺、新标准的推广应用支出;
(八)安全设施及特种设备检测检验支出(用于力矩、厚度、长度、电阻、噪声等检测工具);
(九)其他与安全生产直接相关的支出。
企业为职工提供的职业病防治、各类保险、各类奖金,不在安全费用中列支。
票据要求
安全防护用品(安全帽、安全带、安全网等)
劳保用品(防护服、鞋子、护目镜、口罩、手套等)
消防用品(灭火器、消防斧、消防水管等)
安全装置新购和维护(漏电开关、隔离开关、接触器、临时配电箱、标准电缆、设备的安全检测费等)
经折算的施工现场安全设施(现场安全防护棚等)
培训教育、应急演练、安全检查等。
考核要求
应按填写的目录,提供相关的正式票据、合同、质保书、合格证、检测报告(由生产企业出具,不要从安全网、安全帽或安全带上撕)、准用证、验收和材料发放记录等,并形成合格供应商的名单。
建议企业指定财务、审计、安全、工会等机构,定期对安全生产资金使用计划的实施情况进行监督审查、汇总分析。
企业职工个人类意外伤害保险
●企业为危险性较大(高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等)作业人员保的团体意外伤害险(如:
架子工、起重机械安拆工等)]。
●考核要求:
提供相关的保险单和缴费票据。
工程类工伤保险
●按承接工程的时间顺序,填写工程工伤保险登记表(在承接工程时,总承包单位必须参加工程工伤保险,分包单位不要提供)。
●考核要求:
提供保险单和缴费票据。
公司的工伤保险
●公司所有在册人员必须参加社保(包括安管人员、特种作业人员)。
●考核要求:
提供由社保机构出具(社保机构盖章)的参保人员清单,以及最近1个月税务出具的完税凭证。
年度安全生产文件管理
●时间顺序,登记文件的收发情况(企业自己发的或转发上级部门的文件)。
●考核要求:
应提供所发或下载的相关文件;工程部的台帐中,应有相应的文件收发记录(明确文件从那里来的,发给谁了或在那个会议中宣贯了)。
企业安全生产责任制和规章制度
●企业应每3~5年,根据新的法律、法规、标准和企业资质、施工生产特点、规模以及安全管理目标、管理等实际情况修改和补充相关制度、规章,修改后发文公布要求企业各部门执行。
(应以安全生产责任制为核心)
●应建立和健全与企业安全生产组织相对应的安全生产责任体系,并应明确各管理层、职能部门、岗位的安全生产责任。
(强条)
岗位安全生产职责(针对人员)
①、企业主要负责人为企业决策层各分管人员。
(主要有:
法定代表人(董事长)、总经理、分管安全的副总、企业技术负责人(总工程师、副总工程师)、总会计师(财务总监)等)
②、企业分支机构主要负责人(分公司)(按照分工抓好主管范围内的安全生产工作,对主管范围内的安全生产工作负领导责任);
③、企业各管理层主要负责人:
承担各层次安全(安全科长、科员)、生产(工程科长)、技术、机械、材料、劳务、经营、财务(财务科长)、审计、教育、劳资(办公室主任)、卫生、后勤等职能部门管理人员;
④、工程部管理人员(工程经理、施工员、安全员、作业班组长(兼职安全员)、其他人员等);
⑤、分包单位的现场负责人、管理人员和作业组长;
⑥、作业人员;
法定代表人为安全生产的第一责任人
1)贯彻执行国家和地方有关安全生产的方针和法规、规范;
2)掌握本企业安全生产动态,定期研究安全工作;
3)组织制订安全工作目标、规划实施计划;
4)组织制订和完善各项安全生产规章制度及奖惩办法;
5)建立、健全安全生产责任制,并领导、组织考核工作;
6)建立、健全安全生产管理体系,保证安全生产投入;
7)督促、检查安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
8)组织制订并实施生产安全事故应急救援预案;
9)及时、如实报告生产安全事故,在事故调查组的指导下,领导、组织有关部门或人员,配合事故调查处理工作,监督防范措施的制订和落实,防止事故重复发生。
分管安全的副总为安全生产主要负责人
1)组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度,对安全生产工作负直接领导责任;
2)组织实施安全工作计划及实施计划,实现安全目标;
3)领导、组织安全生产宣传教育工作;
4)确定安全生产考核指标;
5)领导、组织安全生产检查;
6)领导、组织对分包(供)方的安全生产主体资格考核与审查;
7)认真听取、采纳安全生产的合理化建议,保证安全生产管理体系的正常运转;
8)发生生产安全事故时,组织实施生产安全事故应急救援。
企业技术负责人
1)贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策,在本企业施工安全生产中负技术领导责任;
2)审批施工组织设计和专项施工方案(措施)时,审查其安全技术措施,并作出决定性意见;
3)领导开展安全技术攻关活动,并组织技术鉴定和验收;
4)新材料、新技术、新工艺、新设备使用前,组织审查其使用和实施过程中的安全性,组织编制或审定相应的操作规程;
5)参加生产安全事故的调查和分析,从技术上分析事故原因,制订整改防范措施。
总会计师
1)组织落实本企业财务工作的安全生产责任制,认真执行安全生产奖惩规定;
2)组织编制年度财务计划的同时,编制安全生产费用投入计划,保证经费到位和合理开支;
3)监督、检查安全生产费用的使用情况。
工程专职安全员
对工程安全生产管理情况应实施巡查,阻止和处理违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象,并应作好记录;
对危险性较大的分部分项工程应依据方案实施监督并作好记录;
应建立工程安全生产管理档案,并应定期向企业报告工程安全生产情况。
部门安全生产责任制(针对部门)
①、企业安全生产委员会(多种经营的大型企业必须有);
②、企业分支机构安全生产委员会;
③、企业各层次职能部门(技术科、工程部、财务科、设备科、办公室、材料科、保卫科、安全科、其他等);
④、企业各层次工会;
⑤、工程部;
⑥、分包单位。
技术管理部门
负责安全生产的技术保障和改进
1)贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定;
2)组织编制、审查专项安全施工方案并抽查实施情况;
3)新材料、新技术、新工艺、新设备使用前,制订相应的安全技术措施和安全操作规程;
4)分析伤亡事故和重大事故、未遂事故中技术原因,从技术上提出防范措施。
工程管理部门
负责生产计划、布置、实施的安全管理
1)协调配置安全生产所需的各项资源;
2)科学组织均衡生产,保证生产任务与安全管理协调一致。
财务管理部门:
1)及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费,保证专款专用;
2)协助专职安全管理部门办理安全奖罚款手续。
机械动力管理部门
负责施工临时用电及机具设备的安全管理
1)负责本企业机械动力设备的安全管理,监督检查;
2)对相关特种作业人员定期培训、考核;
3)参与组织编制机械设备施工组织设计,参与机械设备施工方案的会审;
4)分析生产安全事故涉及设备的原因,提出防范措施。
劳务管理部门
1)审查劳务分包人员资格;
2)从用工方面分析生产安全事故原因,提出防范措施。
物资管理部门
负责安全生产物资及劳动防护用品的安全管理
确保购置(租赁)的各类物资、劳动保护用品符合国家或有关行业的技术标准、规范的要求。
人力资源部门
审查安全管理人员资格,足额配备安全管理人员,开发、培养安全管理力量。
保卫消防部门:
1)贯彻执行有关消防保卫的法规、规定;
2)参与火灾事故的调查,提出处理意见。
行政卫生部门
监测有毒有害作业场所的尘毒浓度,做好职业病预防工作。
安全管理部门
负责安全管理的检查、处理
工会
1)依法组织职工参加本企业安全生产工作的民主管理和民主监督;
2)对侵害职工在安全生产方面的合法权益的问题进行调查、代表职工与企业进行交涉;
3)参加对生产安全事故的调查处理,向有关部门提出处理意见。
工程工程部
制订工程安全管理目标,建立安全生产组织与责任体系,明确安全生产管理职责,实施责任考核;
配置满足安全生产、文明施工要求的费用、从业人员、设施、劳动防护用品及相关的检测器具;
编制安全技术措施、方案、应急预案;
落实施工过程的安全生产措施,组织安全检查,整改安全隐患;
组织施工现场场容场貌、作业环境和生活设施安全文明达标;
确定消防安全责任人,制订用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道、消防水源,配备消防设施和灭火器材,并在施工现场入口处设置明显标志;
组织事故应急救援抢险;
对施工安全生产管理活动进行必要的记录,保存应有的资料。
企业安全生产规章制度
●严禁使用国家明令淘汰的技术、工艺、设备、设施和材料。
(强条)
①、劳动防护用品、安全检测器具配备和管理制度:
包括购置、验收、发放、使用、标定、报废等内容。
②、危险作业(特种作业)管理制度;
③、安全生产检查制度:
包括安全检查的内容(安全目标的实现程度、安全职责履行情况、各项制度执行情况、施工现场管理行为和实物状况、各类事故和违规违法事件的报告调查处理情况、法律法规和标准规范的执行情况)、形式(自查、互查、抽查)、类型(日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期检查)、标准、方法(配备必要的检查、测试器具)、频次(工程部安全员结合施工动态,每天巡查;工程部组织各分包每周检查;公司每月至少1次检查,并针对检查中发现的倾向性问题、安全生产状况差的工程,组织专项检查;针对工程所在地的气候与环境特点,组织季节性检查)、整改(定人、定时间、定措施、定资金)、复查(跟踪复查直至整改完毕),以及安全生产管理评价与持续改进。
④、安全生产考核与奖惩管理制度:
包括确定对象、制订内容及标准、明确考核周期、实施奖惩等内容。
⑤、施工设施、设备管理制度:
包括购置、租赁、装拆、验收、检测、使用、保养、维修、改造和报废等内容。
⑥、隐患排查治理制度
⑦、危险品存储使用安全管理制度
⑧、安全教育和培训管理制度:
各管理层应对从业人员开展针对性的安全生产教育培训。
从业人员每年应接受一次安全培训,其中法人、各部门负责人、工程经理不少于30学时,专职安全管理人员不少于40学时,其他管理人员和技术人员不少于15学时;特种作业人员不少于20学时,其他从业人员不少于15学时;待岗复工、转岗、换岗人员重新上岗前不少于20学时,新员工三级教育(公司、工程、班组)分别不少于15、15、20学时。
⑨、生产安全事故管理制度:
报告、调查、分析、处理、记录、统计、教育、改进。
⑩、事故紧急救援管理制度:
建立组织机构、应急预案编制、审批、演练、评价、完善和应急救援响应工作程序及记录等内容。
⑾、工程安全技术措施或方案审查制度:
专项施工方案编制内容(工程简况、编制依据、施工计划、施工工艺、安全技术措施、检查验收标准、计算书及附图等)。
要求(1、根据工程规模、类别、施工难易程度等要素,明确各管理层方案编制、审核、批准的权限。
2、分包工程,应先由分包单位编制,分包单位技术负责人审批后报总包单位审核备案。
3、经过审批或论证的方案,不准随意变更修改。
确因客观原因需修改时,应按原审核、审批的分工与程序办理。
)
⑿、安全技术交底制度(明确交底人、被交底人、作业人员):
1、危险性较大的工程开工前,新工艺、新技术、新设备应用前,企业的技术负责人,向施工管理人员进行安全技术方案交底,安全管理机构参与。
2、分部分项工程、关键工序实施前,工程技术负责人、方案编制人应会同安全员、工程施工员向参加施工的施工管理人员进行方案实施安全交底。
3、各个管理岗位人员应对新进场的工人实施作业人员工种交底,安全员参与督促。
4、作业班组应对作业人员进行班前安全操作规程交底。
⒀、文明、卫生制度
⒁、防火(消防)制度
⒂、风险识别及评价、评估制度
⒃、安全生产投入保障制度:
包括资金的提取、申请、审核审批、支付、使用、统计、分析、审计检查等工作内容。
⒄、工伤保险和意外伤害保险制度
⒅、具有较大危险因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度
⒆、其他安全管理制度(分包、租赁、供应等):
明确分包单位以及供应商和人员的选择和清退标准、合同约定和履约控制的管理、施工过程管理、结果再评价,。
操作规程
应能满足施工需要。
考核要求
●企业发文,执行修改的安全生产责任制和规章制度、操作规程。
●各项管理制度应规定工作内容、职责与权限、工作程序及标准(具体工作内容;主要责任人或部门以及配合岗位或部门的职责与权限;策划、实施、记录、改进的具体工作过程及工作质量要求),应符合“纵向到底、横向到边、合理分工、互相衔接”的原则。
●企业各项安全生产管理活动必须依据安全生产管理制度开展。
●考核时,应提供相关的文件和责任制(与企业现设置的部门和机构相符)、制度、规章和操作规程(与工种和设备有关)。
工程部检查时,现场应有企业的相关规章制度的合订本。
岗位职责应上墙。
企业安全生产责任书
●按要求填写企业安全生产责任书签订登记表
●责任书的内容应包括安全生产职责、目标、考核奖惩标准等。
企业法人、部门或工程部责任人签名后确认。
●考核要求,提供责任书原件。
工程工程部管理体系
●工程经理应为工程工程安全生产第一责任人,应负责分解落实安全生产责任,实施考核奖惩,实现工程安全管理目标;
●工程工程总承包、专业和劳务分包单位的工程经理、技术负责人和专职安全员,应组成安全管理组织,并应协调、管理现场安全生产;工程经理应按作业时间的80%到岗带班指挥生产。
●总承包、专业和劳务分包单位应按规定配齐专职安全员,负责施工现场各自管理范围内的安全生产职责;
●
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- 建筑 企业 安全生产 标准化 考核 要点