在省委征求意见会上的发言.docx
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在省委征求意见会上的发言
在省委征求意见会上的发言
关于对省委常委会工作的意见和建议 (2005年月 日) 省第八次党代会以来,省委常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,牢固树立科学发展观,紧紧围绕加快发展、富民强省、全面建设小康社会的总体目标,大力推进改革开放和现代化建设,全面推进党的建设新的伟大工程,促进了全省经济持续快速健康协调发展和社会全面进步。
特别是去年,省委常委会认真落实中央加强宏观调控的各项政策措施,抢抓机遇,开拓进取,改革开放和现代化建设取得新的重大进展,主要经济指标增幅均创近年来最好水平,安徽的经济社会发展进入了最好的时期之一,全省上下呈现出经济发展、社会稳定、民族团结、人民安居乐业的良好局面。
淮南和全省一样,近几年逐步步入了快速健康发展的轨道。
去年全市生产总值比2001年将近翻一番,各项主要经济指标创近10年来最好水平,均达到或超过全省平均水平,并提前一年完成了“十五”计划目标。
这些发展成就的取得,离不开省委常委会的关心和支持。
省委常委会始终关注我市的改革开放和现代化建设,对我市的发展倾注了大量心血、给予了大力支持,指导和帮助战胜困难,开拓前进,可以说,没有省委常委会的支持,没有今天的好形势。
现在,安徽已到了一个发展为上、再创辉煌的重要时刻。
在去年召开的全省经济工作会议上,省委、省政府向全省发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召,极大地振奋了全省人民的精神,使我们加快发展的意志更加坚定、目标更加明确、思路更加清晰。
围绕安徽崛起这一目标,针对一些重点领域和关键环节,结合实际,我们提出以下几个方面的意见和建议。
一、注重区域经济协调发展,加快皖北崛起步伐。
从区域角度讲,科学发展观是高度重视区域发展不平衡矛盾,并以统筹区域协调发展为基本原则和总体要求的发展观。
按照科学发展观的要求,安徽崛起应该建立在区域经济协调发展的基础之上。
皖北地区土地总面积3.9万平方公里,总人口2800万,分别占全省的27.8%和30.5%,处于我省承东启西、南联北进的关键地带,区域内农业资源、煤炭资源十分丰富,在全省经济社会发展中具有十分重要的战略地位,也蕴藏着巨大的发展潜力。
改革开放以来,皖北地区的发展滞后于全省,南北发展特别是沿江与沿淮发展差距拉大。
2004年,皖北六市gdp总量为1407亿元,仅占全省的29%;人均gdp为5030元,比全省水平低2478元;财政收入总量为126.5亿元,仅占全省24%,平均增幅为16.2%,比全省平均水平低10个百分点。
这种状况如果不改变,我省区域经济协调发展就无法实现,安徽崛起就可能落空,合肥及沿江等地区的发展也会受到严重制约。
在全国“两会”期间,郭书记明确提出把“以能源建设为重点,促进皖北地区发展”作为安徽崛起的重点任务之一,这对皖北发展具有凝聚人心、鼓舞斗志的强大号召力和凝聚力,必将激励皖北人民为之不懈奋斗。
目前,皖北发展已经呈现出良好的势头,发展步伐明显加快,去年皖北地区生产总值增幅已达到()%,比全省平均水平高出()个百分点。
如果进一步因势利导,皖北地区一定能后来居上,成为全省最具活力的新的增长板块。
因此,建议省委从全省经济协调发展的高度,按照郭书记所说的那样,把加快皖北发展作为安徽崛起的一项重要战略任务,放到与沿江地区发展同等重要的地位,制订和实施加快皖北发展的统一规划,加强对皖北地区发展的组织协调和分类指导,充分利用市场在配置资源中的基础性作用,引导皖北六市之间加强协作和联动,实现资源共享、产业互补、市场互通,促进共同发展;大力推进皖北地区经济结构战略性调整,支持一批关键性项目实施,加快皖北地区工业化、城镇化和现代化进程,把丰富的资源优势转化为经济优势和竞争优势;进一步落实对皖北地区财政、金融、科技等方面的扶持政策,比照国家扶持中部地区政策,完善扶持皖北发展的政策措施,充分激发皖北地区的发展潜力,尽快在全省形成南北互动、共同发展的格局,为安徽崛起做出应有的贡献。
二、大力推进能源基地建设,发挥资源支撑作用。
按照经济发展一般规律,区域经济发展客观上要求有多个增长极,特别要求有撬动区域发展全局的战略支撑点。
从我省情况看,能够成为撬动安徽崛起的战略支撑点的,无疑就是能源资源,郭书记也多次强调不仅要对安徽,而且要对长三角地区提供资源支撑。
因此,在加快安徽崛起的进程中,应该把打好资源牌,推进大型能源基地建设作为一项重要的战略举措。
淮南长期以来被称为华东地区的“工业粮仓”,煤炭资源量约占全国的19%、华东地区的32%、安徽的74%,水资源也十分丰富,目前淮南已被列为全国13个大型煤炭生产基地和6个煤电基地之一,省“861”计划中,淮南有17个项目列入其中,其中能源基地建设投资占全省的34.3%,“皖电东送”工程淮南装机容量达480万千瓦,占总计划的60%以上,这表明在安徽大型能源基地建设中,淮南具有不可替代的重要地位和作用,是其它城市难以比拟的。
更为重要的是,近两年来,淮南“三大基地”建设已如火如荼地展开,亿吨煤基地已经开工兴建矿井7对,今明年改扩建矿井6对,到2007年全部建成投产,建成后煤炭生产规模达到近亿吨,这相当于江浙沪三省市每年电煤供应量的总和。
华东火电基地已开工兴建田家庵电厂技改、平圩电厂二期、洛河电厂三期三个项目,今年再开工兴建田集电厂、凤台电厂两个煤电一体化电厂项目,2007年形成900万千瓦以上的装机生产能力;煤化工基地已经建成淮化集团“1830”工程、dmf扩建工程等一批煤化工项目,并已获得日本政府8000万美元贷款,今年我们要力争实现煤化工基地建设的新突破。
这不仅是因为,煤化工是“十一五”期间及以后一个时期国家确立的12个重点产业之一,也可能是我市最有优势、最有成长潜力的产业链,而且考虑到淮南长期以来扮演着东部的能源原材料供应基地角色,资源优势不能充分的发挥,这种被动状况必须得到改变,发展煤化工势在必行。
今后一个时期,我市将以建设全国一流的煤化工基地为目标,以煤炭气化为核心,以发展基础化肥化学品、替代燃料化学品、精细化工产品为重点,建成煤化一体化集约发展体系。
近期重点实施淮化老系统改造,推进淮化集团与皖北煤电集团合作建设大型甲醇项目,力争在2007年之前,形成200万吨煤化工产品生产能力,到2018年,形百万吨级甲醇、百万吨级合成油、百万吨级硝酸的生产规模。
淮南“三大基地”一旦形成,将进一步确立安徽在华东地区能源基地的重要战略地位,对安徽崛起具有重要而深远的意义。
但由于“三大基地”项目投资高、建设量大,建议省委省政府给予重点支持,加快对有关项目的立项审批和申报进程,对已上报的矿井项目和电厂项目,帮助我市尽快获得国家批准;在我市发展煤电化一体化上,支持淮化集团和皖北煤电集团进行全方位的合作,尽快批准我市煤化工基地规划实施,帮助解决中科院10万吨煤基合成油试点项目建设资源配套问题,推动淮南由“资源大市”向“经济强市”转变。
3、坚持基础设施先行,破除“瓶颈”制约。
基础设施在国民经济社会发展中具有基础性、先导性作用,安徽要崛起,基础设施建设就要先行。
近几年来,我省加大了国债争取和一批重点基础设施项目实施力度,一批能源、交通、水利、通信等重大项目相继竣工,有效拉动了经济增长,但总体来看,相对于全省经济迅速发展和奋力崛起的需要而言,我省基础设施的综合水平还处于滞后状况,存在着能力不足、水平较低、质量不高等问题。
公路网密度和人均拥有公路里程数低于华东平均水平,区域性结构布局还存在一定的不合理性。
水利设施还比较薄弱,特别是淮河,目前还处于“入海无门、入江不畅”的境地,水患时时在威胁着淮河两岸人民生命和财产安全。
建国以来,淮河流域已发生大的洪涝灾害30余次。
以淮南为例,1991、1996、1998和2003年四次洪涝灾害,造成直接经济损失近40亿元,2003年水灾,造成皖北地区gdp增幅减少4.6个百分点,淮河水患已成为沿淮地区和全省人民一个巨大的“心病”,水患不根除,沿淮人民无宁日。
鉴于以上情况,建议省委:
(1)坚持将基础设施建设放到优先发展地位,适当超前,实行提前投入,并预留必要的发展能力,对有些项目建设可以采取一次规划设计,分步到位的办法建设,以适应远期的发展需要。
(2)统筹规划,合理布局,优化投资结构,把有限的资金相对集中用到最急迫的项目上。
当前在加速建设沿江跨江大桥和沿江高通道的同时,也要切实加强皖北地区交通建设,为大型能源基地建设提供运输通道。
淮南亿吨煤基地建成后,除了每年就地转化3000多吨外,还有6000多吨供应华东市场,迫切需要提高铁路、公路和水运能力。
请省委、省政府在帮助淮南提高铁路和水运能力的基础上,加快正在实施的合淮阜高速公路进程,尽快动工兴建淮埠高速公路。
(3)高度重视淮河治理,坚持“蓄池统筹”的治淮方针,紧紧抓住国家在安徽投资200亿元治理淮河的重大机遇,进一步加大淮干治理和内涝治理力度,让淮河两岸人民过上富裕、安宁的生活。
淮南是饱受淮河水患的城市之一,全市水涝面积达70万亩,共有6个洪区,行洪区耕地面积2万亩,区内人口8万人,淮干和内涝治理任务都十分艰巨,请省有关部门要尽快落实。
建议继续加大淮河治理的支持和投入力度,加快淮南境内淮干治理和黑龙潭段河道疏浚工程等在建项目的实施,对尚未立项的重要工程项目尽快批准立项和落实资金;尽快落实国家有关规定,将泥河工程这一跨流域工程上划省里管理;积极实施西淝河综合治理,建议由省综合部门牵头制订和落实西淝河综合治理方案,进一步建立和完善防洪减灾体系。
4、积极实施“经济东向发展”,加速融入“长三角”经济圈。
安徽在全国战略发展中处在什么样的地位,一直不够清晰和明确。
今年全国“两会”期间,省委郭多龙书记把安徽定位为“长三角纵深腹地”,并根据这一定位,提出实行经济向东发展,这非常符合安徽实际,对安徽崛起具有十分重要的指导意义。
“长三角”地区是我国经济最具活力的地区之一,是中部崛起的主要动力源泉,安徽处于长三角经济区新一轮拓展的前沿地带和关键部位,在资源禀赋、产业基地、科技人才及生态环境等方面都有独特优势,实行“经济东向”发展,是安徽奋力崛起的必然要求。
但如何实行经济东向发展,还需要进一步明确思路和措施。
我们认为,按照“长三角纵深腹地”这一目标定位,应该充分发挥我省在区域分工中的综合优势,以更加开明开放态度加强对接与互动,努力把安徽建设成为长三角地区产业梯度转移基地、能源供应基地、劳动力输出基地和旅游休闲基地,形成互补、梯度、高效型的区域分工体系,真正使“长三角腹地”的地位和作用由虚变实。
当前建议省委、省政府进一步拓展对“长三角”地区开放的领域和空间,不仅鼓励和支持皖东和沿江地区,而且更要鼓励和支持皖西、皖北、皖南等地区以资源、资本等为纽带,通过相互投资和企业联合,在资源开发、支柱产业配套、新兴产业共建和传统产业整合等方面广泛合作,优势互补,实现共赢。
在这一方面,淮南市近几年通过实施以“融入长三角、渗入珠三角、面向韩国”为重点的大开放主战略,引进了浙能集团、万向集团、景兴纸业等一批大的企业集团来淮投资合作,展现出与长三角地区对按互动的良好前景,特别是浙能集团与淮南矿业集团携手合作,成立淮浙煤电有限责任公司,共同投资建设凤台电厂4×60万千瓦机组,浙江省政府从2007年将所发电量纳入浙江省电力电量平衡计划。
这是我省与长三角地区首次合作开发资源的一个成功范例,请省委、省政府继续加大支持力度,加快浙江省的配合协作,争取国家尽快批准立项这一项目,确保项目顺利实施。
5、着力构建“和谐安徽”,为崛起营造良好环境。
实现安徽崛起,需要一个良好的社会环境。
建议省委常委会按照中央提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的要求,积极推进“和谐安徽”建设,统筹兼顾各方面利益关系,充分调动各种积极因素,有效化解各种社会矛盾,促进人际关系和谐、利益关系和谐、社会秩序和谐,努力形成百姓安居乐业、社会安定团结、环境安全文明的和谐局面。
当前应当着力解决三个问题:
一是解决社会成员收入差距过大的问题。
现在,社会成员的收入差距比较大,成为影响构建和谐社会的突出问题。
就我市来说,2004年在岗职工年人均工资收入是下岗职工年人均收入的3.5倍,城市居民人均可支配收入是农民人均纯收入的2.9倍。
部分企业在职干部与离退休干部的收入差距拉大。
比如:
淮南矿业集团退休的前任主要领导的月收入仅为900元,年收入仅为1万余元,与现任领导的收入差距很大,客观上形成了一定矛盾。
建议省委常委会采取有力措施,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平,促进社会公平。
二是加强社会保障工作。
现在不论是哪个城市,都有不少的下岗失业人员,做好这些人员的社会保障工作,对维护社会安定至关重要,也是执政为民、关爱百姓、维护人民群众利益的一个主要方面。
就淮南来说,目前全市需要社会保障的各类人员达15万人左右,每年社保资金缺口达3亿元,财政压力非常大。
特别是去年和今年我市国有企业职工下岗出中心人员4.5万人,解除劳动关系需一次性支付2.6亿元,虽然省财政给予了6000万元支持,我们又贷款9000万元,但缺口仍达1.1亿元。
因此,建议加大对淮南的财政转移支付力度,重点是增加养老保险金转移支付额,确保离退休人员按时足额领取养老金;增加对国有企业下岗职工出中心工作的补助,帮助我们妥善安置好下岗职工。
同时我们建议新建煤矿、电厂的养老金在市级交纳,由市级统筹。
三是加快“生态安徽”建设,加强对淮河、巢湖等流域的污染治理,加强工业和城市污染治理,加强饮用水源地保护。
特别要支持象淮南这样的工矿城市搞好生态环境建设。
由于煤炭开采为大型区域开发项目,项目类型多、开发规模大、建设周期长,对井田范围内的生态环境影响范围广、时间长,易引发地表塌陷、裂缝,破坏土地资源和植物资源,治理这些塌陷区需要投入大量资金。
建议省委常委会进一步完善资源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制,调研出台“煤炭开采企业开采一吨煤收取5元的土地复垦、环境整治和塌陷治理专项费”的政策,确保塌陷区治理资金落到实处。
同时,对我市污水处理厂项目建设给予大力支持。
总之,解决好这些较为突出的问题,推进“和谐安徽”建设,就一定能为“抢抓机遇、靠势而上、奋力崛起”营造良好的社会环境。
小品无题场景1 (一个老太太哼着小调):
没有花香,没有树高,我是一颗无人知道的小草(一边哼着,一边扫地) 孙女跑上:
奶奶,我不上班了。
(哭)老太太一惊,扔下条帚:
咋地?
这班上的好好的,为啥不上了?
咋不还哭啥?
孙女:
上这班,天天干不完的活,累死人不说,还太受气。
这不,大前天,我早上上班迟到了一分钟罚了我十元钱。
昨天早上上班,我迟到了一分钟罚了我十元钱,。
今天早上我上班迟到了一分钟又罚了我十元钱。
三天罚了我三十元。
奶奶:
是吗?
这一天扣十元,一天扣十元,(扳着手指数)这一月三十天,这到月底不是还得给他们钱吗?
孙女:
哪不是咋地?
奶奶:
现在的领导您说都咋地?
都与时俱进的老是跟自己工人过不去!
不行,这气别人受中,俺孙女不能受。
就评我这西仓库的老工人,我得和他们评评理。
现在都粮改了,再停两三年粮食企业就跨台了,当个仓库领导还不趁机对职工好点,给职工留点想头。
将来看有人理你?
走,我们找她去。
孙女:
咱别去了。
奶奶:
咋的?
怕她?
我今天就看看以前的人现在是不是变成了三头六臂,走(落幕) 场景2:
领导正在办公,打电话,批阅文件二人:
怒气冲冲上,领导看见忙迎上领导:
唉?
这不时老钱吗?
是哪阵风把你吹来了?
奶奶:
不是风吹来的,是气来的。
你还认识我呀!
领导:
你说哪的话?
你可是仓库的老功臣呀!
快座奶奶:
不座领导:
那喝点水奶奶:
不饿领导:
那吃点水果吧:
奶:
不喝领导:
那有事你就说奶:
不说,不说白不说,老领导啊,我孙女每天迟到一分钟你就罚10元钱,这仓库上班不是机器在运转,不是设备无人看,仅一分钟,那么严重?
况且再停两年粮食企业都不行了,这么严干啥?
领导:
老钱啊,你几年没来仓库了?
奶奶:
五年领导:
都五年了,(一看表)该检查卫生了,正好我陪你下去看看咱们现在的仓库。
奶奶:
有啥看?
西仓库不就是南边一排破仓、北边两排破仓,当中四个外垛破框框,就这么点零碎有只啥可看的?
领导:
走吧,老钱,只当故地重游奶奶:
看看就看看,看罢再和你论理(两个人边走边看)奶奶:
咦?
现在咱仓库变化才真大,那怎么还树了了导弹卫星发射架?
咱国家又跟哪个国家过不去了?
是东边的小日本,还是西方的红毛鬼?
我怎没听说呢?
领导:
老钱啊!
这不是卫星导弹发射架,这是烘干机,一天能烘300吨粮食,有了她咱们职工就再也不用大冬天睡在天寒地冻的野外晒玉米受罪了,仓库的经济效益也提高了。
奶奶:
哦!
我说吗,没听说打仗的事,咦,这是啥时候盖的仓房呀,咋这么高这么大呀。
我说,魏主任咱们仓储上那个王爱民退休了没有?
领导:
没有,正在仓储上干的红着呢!
奶奶:
哎呀,这王爱民要是再从这仓房顶上摔下来,那就完了。
领导:
老钱,你说哪呢,现在你看见了没有,咱们盖了多少仓房,仓库面积扩大一倍,外垛也没有了,我们仓储科的人员再也不用整天上上下下揭垛了,工作条件是天差地掉井里。
再说仓库发展的后劲足了,现在的仓库可是蒸蒸日上,前途一片光明啊。
奶奶:
咦?
我这五年没来,仓库咋变化真大呢?
没想到没想到领导:
老钱啊!
我知道你今天来干啥,但是你看到了咱们仓库的变化了吗,这是从你们开始一代一代储备库人辛劳的结晶,失志不移奋斗的结果。
我们只所以严肃纪律,是为了让仓库时刻保持昂扬的斗志,是为了仓库的长远发展,对违纪人员的处理,是对仓库全体人员负责。
做为一个单位的领导,只有努力使单位发展了壮大了,才能对得起自己的良知,如果他对职工怎么怎么好,却把单位弄破产了,让广大职工丢了饭碗,生活陷入了困境,这不是对职工好,老钱,你说对吗?
奶奶:
这个 那个……一个小女孩小,急上小红:
妈妈,妈妈(扑到妈妈怀里哭)领导:
小红?
你怎么跑到这里?
小红:
妈妈,你真的不要小红了?
你真的不要姐和我爸,不要咱们的家了吗?
我乖,我听话,我不让你生气,你回家吧!
领导:
小红,你这是怎么了,妈妈一直爱你呀,一直爱你姐、你爸爸,还有咱们的家,小红:
那你什么半月不回家,爸爸工作又忙,我和姐姐天天在家吃方便面,你看我天天吃得满嘴是泡。
几个到晚上,你和我爸都汉没回去。
我俩害怕的要死,又不敢哭。
有一次,我问我爸,你为什么不回来,爸爸说你心里只有仓库,没有家,从今后家里也没你。
今天我偷偷跑出来是想亲自问问你,妈妈,你为什么心里没咱们的家,是小红不好吗?
是小红惹妈妈生气了吗?
我今后改。
我一定改,妈妈。
领导:
(流泪)孩子,别哭,妈妈一直爱你们,爱咱们家,可是现在仓库太忙,防汛、收购我实在脱不开身呀,等忙过这一两天妈妈一定回去。
小 :
妈妈,现在就回去吧,咱别当这个领导了,不当领导咱家不不照样过的好好的吗?
你一天到晚不能回家,小红天天没饭吃,只能吃方便面,我不想再吃方便面了。
我的嘴好痛啊,妈妈!
领导:
乖(一把搂住,泪水夺眶而出,她顿顿了)顺手指去,你看见这位老奶奶了吗?
你看到现在在咱们四周忙碌的人了吗?
妈妈得对他们负责。
虽然我们小红多吃了块方便面,但他们却能一直吃一饭,进而吃上好饭。
你长大了就会理解妈妈的。
奶奶听着听着,也忍不住掉下了热泪。
奶奶:
老领导,都愿我老糊涂,走吧孩子,从今后奶奶天天去给你们做饭。
你再也不用天天吃方便面了。
小红:
妈妈,这位奶奶说的是真的吗?
领导:
孩子,她说的是真的。
小红:
( 扑上去)奶奶老钱领导:
老钱,老领导———(二个人紧紧拥抱在一起) 全剧终随着改革开放的进一步深化和社会主义市场经济的全面发展,建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业管理制度,已经成为国有大中型企业各项工作的重中之重。
但由于我国建立现代企业管理制度还处在“摸着石头过河”阶段,中间的失误与漏洞在所难免,使一些意志薄弱、经受不住诱惑的腐败分子有了可乘之机,给企业的党风廉政建设带来的严峻的考验。
从十年前的阎建红、周北方到近几年的蒋丽萍、周普华,发生在国有企业的大案要案几乎年年都有,腐败分子也是前赴后继、奋不顾身,处理了一批又起来一批。
究其原因,除了配套的监督体制跟不上之外,作为前移腐败控制关口有效手段的党风廉政教育工作,不能及时适应形势发展的需要,切实起到警示行为、净化思想的作用,应该说也是很重要的一个原因。
一、当前国有企业党风廉政教育的特点和难点 一是党风廉政教育活动缺乏主动性。
就企业基层情况来看,党风廉政教育大都是为了完成上级下达的任务被动地开展,很少有结合一个时期、一个阶段的形势开展主动工作的。
二是党风廉政教育内容缺乏针对性。
既然是上级安排的任务,那也就只有上级安排什么就学什么,至于和本企业现阶段的形势合不合拍,能不能起到教育作用,则不在考虑之列,很难使受教者思想深处受触动。
三是党风廉政教育方式缺乏灵活性。
目前国企的党风廉政教育仍然停留在读文件、做笔记、看录相、写心得的传统层面上,对于互联网等新出现的传媒利用率不是很高,即使有几个这方面的网站,但由于内容陈旧、方式古板,也只不过是把原来的书本搬上网去了而已,并没有真正发挥互联网络的互动作用,影响自然也就谈不上太大了。
四是党风廉政教育管理缺乏协同性。
抓党风廉政教育,党政工团等各职能部门家家有份,各自有责,理应互相配合齐抓共管,但当前国有企业中,却似乎只落到了纪检部门一家身上,没有形成合力,削弱了党风廉政教育的声势和效果。
二、形成这种状况的原因分析 一是个别领导认识上有偏差,对党风廉政教育的作用认识不足,对党风廉政工作的重视不够。
一些企业的负责人认为,市场经济条件下,企业的中心工作就是经济效益,党风廉政教育抓不抓无所谓,该腐败的再教育也得腐败,不腐败的不教育也不会有任何问题。
还有一些人认为,业务工作太忙,党风廉政教育不仅要花钱,还要花费精力,不抓也罢。
这些错误的认识,导致党风廉政教育在国企领导的日程里靠边站,失去了落实的强大支持。
二是党风廉政教育组织体系不健全。
改革开放二十多年来,随着国有企业工作重心的转移,企业的政府职能被逐渐淡化,政工工作这一符合中国国情,但又与世界通行的现代企业管理理念不太一致的行业,也相应地被“边缘化”,处于一种比较尴尬的地位。
最明显的特征就是政工科室一再被压缩、合并,专职政工人员一再减少。
往往一级纪检部门,只有很少的几个人,什么都要抓,什么都要管,穷于应付也就在所难免。
其他与党风廉政教育有关的政工部门,也是苦于人少事多,只好得不管处且不管了。
三是党风廉政教育工作开展的效果不易衡量。
作为一项长期性、系统性工程,党风廉政教育所起的作用是潜移默化、润物无声式的,效果不象别的工作一样,立竿见影,一抓就灵。
这种情况一方面容易让主要领导忽视党风廉政教育工作,一方面也为一些专职干部偷懒提供了借口。
大部分企业虽然都有党风廉政教育工作制度,但具体到党风廉政教育怎么搞、谁来抓,不同系统、不同部门、不同层次的人员怎么分工、怎么协调,定期落实哪些内容、发挥什么作用、起到什么效果,搞得好怎么办,搞不好怎么办,却没有一套量化的标准。
干好干坏无法衡量,党风廉政教育工作出现因循守旧的情况也就不足为奇了。
三、针对党风廉政教育工作难点的解决办法 一是严格落实领导责任制,提高企业负责人对党风廉政教育工作的认识。
加强思想教育,既是我们党的政治优势,也是我们党在长期的革命和建设中形成的优良传统和基本经验,党风廉政教育工作是党的宣传教育工作的重要组成部分,是搞好党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作和治本之策,必须引起足够的重视,使其真正发挥预防作用,才能把住反腐败工作的第一道关口。
国有企业的负责人应对本单位的党风廉政教育工作负总责,每年制度具体的工作目标规划,采取层层分解的形式,逐项落实。
对落实情况严格考核,完不成责任目标者,要追究主要领导的责任,使其真正从思想上对党风廉政教育工作重视起来。
二是加强相关政工部门之间的协调工作,使党风廉政建设教育真正形成健全完善的“大宣教”格局。
党的十六届三中全会和中央纪委第三次全会明确指出,党风廉政建设和反腐败斗争要“建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系”,将党风廉政教育提高到了一个新的地位。
2004年
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