第五章行文规则和稿本.ppt
- 文档编号:2619005
- 上传时间:2022-11-03
- 格式:PPT
- 页数:78
- 大小:2.94MB
第五章行文规则和稿本.ppt
《第五章行文规则和稿本.ppt》由会员分享,可在线阅读,更多相关《第五章行文规则和稿本.ppt(78页珍藏版)》请在冰豆网上搜索。
2第一节第一节行文主体行文主体第二节第二节行为依据行为依据第三节第三节行文对象行文对象第四节第四节行文方式行文方式谁行文谁行文凭什么行文凭什么行文给谁行文给谁行文如何行文如何行文第五章第五章行文规则和稿本行文规则和稿本公文的行文规则n“必要必要”和和“效用效用”规规则则n行文根据规则行文根据规则n政府各部门行文规则政府各部门行文规则n抄送规则抄送规则n协商一致规则协商一致规则n联合行文联合行文n请示规则请示规则n报告规则报告规则新疆大学学报新疆大学学报某期某期有这样一则新闻标题:
有这样一则新闻标题:
“马来西亚教育部将率马来西亚教育部将率团访问我校团访问我校”,您知道,您知道这一句话背后隐藏着多这一句话背后隐藏着多少公文吗?
少公文吗?
中国驻马大使馆中国驻马大使馆中国驻马大使馆中国驻马大使馆马来西亚教育部马来西亚教育部马来西亚教育部马来西亚教育部线路如下:
线路如下:
线路如下:
线路如下:
内内内内部部部部明明明明电电电电公公公公函函函函通知通知通知通知新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区新疆维吾尔自治区教育厅文件教育厅文件教育厅文件教育厅文件新教新教2012201255号号通知通知通知通知11、人事处部署本年度学校各类人员的考核工作。
、人事处部署本年度学校各类人员的考核工作。
22、某学生多次殴打同学,学校对其进行处分。
、某学生多次殴打同学,学校对其进行处分。
33、中秋节当天,下午班车时间提前半小时。
、中秋节当天,下午班车时间提前半小时。
44、经管学院王立老师生病住院,其担任的课程暂由李吾、经管学院王立老师生病住院,其担任的课程暂由李吾老师代替。
老师代替。
下列事项是否都需制发公文?
下列事项是否都需制发公文?
行文规则行文规则“必要必要”和和“效用效用”规则规则公文不能随意发出,公文不能随意发出,一定要讲究实效,一定要讲究实效,这样才能保证发文这样才能保证发文机关的权威性,以机关的权威性,以免造成文牍主义,免造成文牍主义,产生官僚主义。
产生官僚主义。
“好啊,我们马好啊,我们马上开会研究一下,上开会研究一下,发个文件下去。
发个文件下去。
”“现在干部、群众反现在干部、群众反映:
会议、文件太多,映:
会议、文件太多,是否可以想办法少开、是否可以想办法少开、少发一些?
少发一些?
”9第一节第一节行文主体行文主体主体:
党政机关、人民团体和企事业单位主体:
党政机关、人民团体和企事业单位l党政机关:
党政机关:
党的机关、人大机关、行政机关、政协党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关机关、审判机关、检察机关l人民团体人民团体:
工商联、各级青、工、妇等人民群众团:
工商联、各级青、工、妇等人民群众团体,包括工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、体,包括工会、共青团、妇联、科协、侨联、台联、青联、工商联、新闻工作者协会、外交学会、残联、青联、工商联、新闻工作者协会、外交学会、残联、宋庆龄基金会、红十字总会等等。
宋庆龄基金会、红十字总会等等。
l企事业单位:
企事业单位:
国有企业、学校、医院、科研院所等国有企业、学校、医院、科研院所等主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的部门。
主要从事教育、科技、文化、卫生等活动的部门。
10各级行政机关的行文关系,应当根据各自的隶属各级行政机关的行文关系,应当根据各自的隶属关系和职权范围确定。
军政分开,党政分开。
关系和职权范围确定。
军政分开,党政分开。
一、依据公务需求发文一、依据公务需求发文
(一)不再制发公文的情况:
(一)不再制发公文的情况:
l凡是国家法律法规、方针政策明确规定的。
凡是国家法律法规、方针政策明确规定的。
l已在政府公报、报纸、电视、网站等媒体公开发布的。
已在政府公报、报纸、电视、网站等媒体公开发布的。
l能通过电话、传真、政府专网解决问题的等各种情况。
能通过电话、传真、政府专网解决问题的等各种情况。
第二节第二节行文依据行文依据11
(二)需要制发公文的须知
(二)需要制发公文的须知11、要适当控制公文发送范围,减少发文份数。
、要适当控制公文发送范围,减少发文份数。
22、要大力压缩文件篇幅,控制文件字数,精简简报、要大力压缩文件篇幅,控制文件字数,精简简报数量、篇幅和种类。
数量、篇幅和种类。
关于国务院办公厅精简会议文件改关于国务院办公厅精简会议文件改进会风文风的意见进会风文风的意见提出:
提出:
国务院印发的普发类文件一般不国务院印发的普发类文件一般不超过超过50005000字,国务院办公厅印发的普发类文件一般不超过字,国务院办公厅印发的普发类文件一般不超过40004000字。
起草国务院领导同志在全国性工作会议上的讲话稿,一般字。
起草国务院领导同志在全国性工作会议上的讲话稿,一般不超过不超过80008000字;在其他会议上的讲话稿,一般不超过字;在其他会议上的讲话稿,一般不超过50005000字。
字。
领导同志讲话原则上不超过领导同志讲话原则上不超过50005000字,调研报告一般不超过字,调研报告一般不超过40004000字。
字。
12二、依据工作关系发文二、依据工作关系发文行文关系,指的是各级机关的组织系统、领导关行文关系,指的是各级机关的组织系统、领导关系和职权范围确定的相互之间公文的接受关系。
系和职权范围确定的相互之间公文的接受关系。
根据机关之间的工作关系准确行文机关之间的工作关根据机关之间的工作关系准确行文机关之间的工作关系有四种类型:
系有四种类型:
(11)领导与被领导关系;)领导与被领导关系;(22)指导与被指导关系;)指导与被指导关系;(33)平行关系;)平行关系;(44)不相隶属关系。
)不相隶属关系。
13工作关系工作关系同一组织同一组织系统系统非同一组非同一组织系统织系统领导与被领导关系领导与被领导关系指导与被指导关系指导与被指导关系平级关系平级关系不相隶属关系不相隶属关系上行文上行文下行文下行文平行文平行文(11)处于同一组织系统的上级机关与)处于同一组织系统的上级机关与下级机关存在下级机关存在领导与被领导的关系。
领导与被领导的关系。
(国务院国务院市人民政府市人民政府沙区人民政府沙区人民政府乡镇人民政府)乡镇人民政府)(22)处于同一专)处于同一专业系统的上级主业系统的上级主管业务部门与下管业务部门与下级主管级主管业务部门业务部门之间存在指导与之间存在指导与被指导关系被指导关系。
国家教育部国家教育部各省、自治区、各省、自治区、直辖市教育厅直辖市教育厅各地市教育局各地市教育局各县教育局各县教育局(3)(3)处于处于同一组织系统或专业系统同一组织系统或专业系统的同级机关之间的同级机关之间的平行关系。
的平行关系。
(市人事局(市人事局市卫生局市卫生局,区交通局区交通局镇政府)镇政府)(4)(4)非同一组织系统、专业系统的机关之间,无非同一组织系统、专业系统的机关之间,无论级别高低,均为不相隶属关系论级别高低,均为不相隶属关系。
如军事机关与各级如军事机关与各级政府机关。
政府机关。
(某大学(某大学区政府、区政府区政府、区政府区人大)区人大)请以请以新疆大学新疆大学为例,为例,理解这几种工作关系理解这几种工作关系。
新疆新疆大学大学乌鲁木乌鲁木齐齐市政市政府府北京大学北京大学各系部、各系部、各处室各处室新疆师范新疆师范大学大学新疆维吾新疆维吾尔自治区尔自治区教育厅教育厅19第三节第三节行文对象行文对象公文行文对象可分为主送机关和抄送机关。
公文行文对象可分为主送机关和抄送机关。
一、主送机关一、主送机关主送机关是受理并负责办理公文内容的主要机关。
选主送机关是受理并负责办理公文内容的主要机关。
选择主送机关应遵循以下规则:
择主送机关应遵循以下规则:
(一)公文应主送主办机关
(一)公文应主送主办机关一般情况下,一般情况下,上行文只主送一个负责办理的主管机关上行文只主送一个负责办理的主管机关,否则将导致部门间相互推诿不办事,同时各主送机关之否则将导致部门间相互推诿不办事,同时各主送机关之间签署意见不一致,也容易产生冲突。
间签署意见不一致,也容易产生冲突。
下行文可以主送一个或多个下属机下行文可以主送一个或多个下属机构。
构。
如教育部要发如教育部要发布一份通知,需要教育部部署几十所院校执行,其主送布一份通知,需要教育部部署几十所院校执行,其主送机关就是多个单位,可用机关就是多个单位,可用“部署各院校部署各院校”表达。
表达。
国务院国务院其他各部委其他各部委办公厅办公厅发改委发改委环保部环保部新疆自治区新疆自治区人民政府人民政府北京市人北京市人民政府民政府福建省人民福建省人民政府政府甘肃省人甘肃省人民政府民政府其余省市其余省市区区其他各厅局其他各厅局办公厅办公厅发改委发改委环保厅环保厅昌吉市人昌吉市人民政府民政府和田市人和田市人民政府民政府乌鲁木齐市乌鲁木齐市人民政府人民政府塔城市人塔城市人民政府民政府其余市其余市21
(二)一般不主送单位负责人个人
(二)一般不主送单位负责人个人除上级组织领导人直接交办并要求直接报送情况除上级组织领导人直接交办并要求直接报送情况外,一般不将公文主送给单位负责人个人。
外,一般不将公文主送给单位负责人个人。
有人认为公文直接主送给负责人可以减少运转环有人认为公文直接主送给负责人可以减少运转环节和时间,实际上恰得其反。
因为组织的负责人公节和时间,实际上恰得其反。
因为组织的负责人公务繁杂,阅读量大,容易造成公文积压。
务繁杂,阅读量大,容易造成公文积压。
22二、抄送机关二、抄送机关抄送机关是只需了解公文内容或者需要协助办理抄送机关是只需了解公文内容或者需要协助办理公文的机关。
公文的机关。
抄送机关应根据公文发送范围和实际需要来确定,抄送机关应根据公文发送范围和实际需要来确定,不得随意选择和扩大抄送对象的范围。
乱抄送会增不得随意选择和扩大抄送对象的范围。
乱抄送会增加发文数量,加大收文机关人员的阅读量,影响工加发文数量,加大收文机关人员的阅读量,影响工作效率。
作效率。
23通常,可以作为抄送对象的有下列机关:
通常,可以作为抄送对象的有下列机关:
11、除主送机关外,需要知悉或执行公文内容的其他机关;、除主送机关外,需要知悉或执行公文内容的其他机关;22、需要协助主办单位办理公文的相关机关;、需要协助主办单位办理公文的相关机关;33、向下级机关发布的重要公文,应同时抄送其直接的上级机、向下级机关发布的重要公文,应同时抄送其直接的上级机关;关;44、特殊情况下的越级请示,应当抄送被越过的上级机关;、特殊情况下的越级请示,应当抄送被越过的上级机关;55、受双重领导的下级机关向其中一个领导机关主送公文时,、受双重领导的下级机关向其中一个领导机关主送公文时,应将另一个领导机关作为抄送机关;反之,受双重领导机关的应将另一个领导机关作为抄送机关;反之,受双重领导机关的一个领导机关向共同的下级机关制发公文,应将该下级机关的一个领导机关向共同的下级机关制发公文,应将该下级机关的另一个领导机关作为抄送机关;另一个领导机关作为抄送机关;66、参与会签的机关。
会签是撰拟公文的过程中,主办单位主、参与会签的机关。
会签是撰拟公文的过程中,主办单位主动与有关单位协商并核签的一种办文程序,一般当公文的内容动与有关单位协商并核签的一种办文程序,一般当公文的内容涉及本单位的多个部门或与其他单位有关时,需要进行会签。
涉及本单位的多个部门或与其他单位有关时,需要进行会签。
国务院国务院公安部公安部办公厅办公厅发改委发改委环保部环保部新疆自治新疆自治区区人民政府人民政府北京市人北京市人民政府民政府福建省人民福建省人民政府政府甘肃省人甘肃省人民政府民政府其余省市其余省市区区公安厅公安厅办公厅办公厅发改委发改委环保厅环保厅昌吉市人昌吉市人民政府民政府和田市人民和田市人民政府政府乌鲁木齐市乌鲁木齐市人民政府人民政府塔城市人塔城市人民政府民政府其余市其余市25不得作为抄送机关的情况如下:
不得作为抄送机关的情况如下:
11、请示上报的同时,不得抄送下级机关;、请示上报的同时,不得抄送下级机关;22、公文抄送机关不应再次将公文转抄、转送其他机、公文抄送机关不应再次将公文转抄、转送其他
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 第五 行文 规则 稿本