公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估管理.ppt
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公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估管理.ppt
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公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估,2,公路工程安全事故典型案例分析,生产安全法律体系,风险评估背景与风险管理,生产安全事故特点,3,风险评估背景与风险管理,4,二.为什么进行风险评估,三.如何开展桥隧施工安全风险评估,一.什么是风险和工程风险,目录,5,二.为什么进行风险评估,三.如何开展桥隧施工安全风险评估,一.什么是风险和工程风险,目录,第一部分什么是风险和工程风险,引子:
吊车“吊”车连环事故豪华跑车不慎落水5吨吊车施救跑车不慎落水16吨吊车施救5吨吊车不慎落水,一、什么是风险,风险事故:
豪华跑车掉入水中;5吨吊车落水事故;16吨吊车落水事故。
主要风险因素:
1、忘拉手刹人2、吊车支架基础未处理物3、起吊吨位不足法,一、什么是风险,风险是什么?
一、什么是风险,1、风险相关概念风险事件(事故)accident:
造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。
注:
公路桥梁、隧道施工安全领域主要包括人员伤亡、经济损失、社会影响、环境影响、工期延误等。
非预期的,职业病,财物损坏,一、什么是风险,1、风险相关概念风险:
风险事件(事故)发生的可能性与严重性的组合。
可能性:
是指事故发生的难易程度严重性:
是指事故发生后能够带来多大的人员伤亡、财产损失或其他后果。
其中任何一个不存在,则认为这种风险不存在。
f(R)=f(P,C)=f(P)&f(C),一、什么是风险,1、风险相关概念风险评估:
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程是针对存在的风险源的发生危害的可能性和严重性进行分析,以确定这种危害是否可接受。
可能性:
采取数学方法,最后得出一个综合指标来实现严重性:
通过工程学的方法分析是否可接受的判断需根据相关的知识,如法律、法规及组织具体情况加以确定,一般说来,这个标准或界限值不是一成不变的,一、什么是风险,13,风险源,事故,事故、风险源、致险因子之间的关系,一、什么是风险,2、风险评估的起源、发展和现状20世纪30年代,美国保险协会开始从事风险评价20世纪60年代,美国军方对民兵式导弹计划推行系统安全大纲要点,系统安全理论在航空、航天、核工业、石油、化工等领域推广。
60-70年代,美国道化学公司提出“火灾、爆炸危险指数评价法”、英国帝国化学公司“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”、美国原子能委员会提出核电站风险报告、日本“六阶段评价法”。
一、什么是风险,2、风险评估的起源、发展和现状20世纪80年代初期,我国引入了安全检查表、故障树分析、事件树分析、预先危险分析、故障模式及影响分析、危险可操作性研究、火灾爆炸指数评价方法、人的可靠性分析等系统安全分析方法和评价方法。
在机械、冶金、化工、航天、航空开展工作。
2002年我国颁布的安全生产法,对矿山建设项目和生产、存储危险物品的建设项目提出了明确的安全性评价要求。
目前,国外主要对危险装置或单元发生事故的可能性和事故后果的严重程度,国内主要对生产经营单位。
一、什么是风险,2、风险评估的起源、发展和现状2002年,国际隧道协会发布隧道工程风险管理指南。
一、什么是风险,2、风险评估的起源、发展和现状1990年,日本建设业劳动灾害防止协会发布山岭隧道工程安全评估指南及解说、预应力混凝土架桥工程的安全评估指南及解说、钢桥架设工程安全评价指南及解说。
一、什么是风险,2、风险评估的起源、发展和现状1994年,台湾行政院劳工委员会颁布了危险性工作场所审查既检查办法,将产业分为:
甲、乙、丙、丁四类。
必须进行施工安全风险评估。
丁类工作场所必须进行施工安全风险评估:
建筑物顶楼楼板高度在五十公尺以上之建筑工程。
桥墩中心与桥墩中心之距离在五十公尺以上之桥梁工程。
采用压气施工作业之工程。
长度一千公尺以上或需开挖十五公尺以上之竖坑之隧道工程。
开挖深度达十五公尺以上或地下室为四层楼以上,且开挖面积达五百平方公尺之工程。
工程中模板支撑高度七公尺以上、面积达一百平方公尺以上且占该层模板支撑面积百分之六十以上者。
其他经中央主管机关指定公告者。
一、什么是风险,工程全寿命中的风险,二、什么是工程风险,工程不同属性的风险,二、什么是工程风险,不同承担者的风险,二、什么是工程风险,施工安全风险评估特点:
针对施工阶段,主要考虑对参建各方及第三方公众造成损害的人为风险、自然灾害、技术风险等安全风险。
二、什么是工程风险,23,二.为何进行风险评估,三.如何开展桥隧施工安全风险评估,一.什么是风险和工程风险,目录,冯正霖副部长:
“如果有一个良好的风险评估机制,尽管一座桥的桥型很好,工艺也不难,进行评估风险后就会发现,找不到合格的石匠,没有这样能力的施工队伍,也就不会采用这种桥型。
”,二、为何进行风险评估,风险评估的意义:
是现代安全管理模式,体现以人为本和预防为主的理念。
安全重在预防,风险评估是行之有效的风险预防措施。
二、为何进行风险评估,评估范围桥梁工程:
1.多跨或跨径大于40m的石拱桥,跨径大于或等于150m的钢筋混凝土拱桥,跨径大于或等于350m的钢箱拱桥,钢桁架、钢管混凝土拱桥;2.跨径大于或等于140m的梁式桥,跨径大于400m的斜拉桥,跨径大于1000m的悬索桥;3.墩高或净空大于100m的桥梁工程;4.采用新材料、新结构、新工艺、新技术的特大桥、大桥工程;5.特殊桥型或特殊结构桥梁的拆除或加固工程;6.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他桥梁工程。
评估范围隧道工程:
1.穿越高地应力区、岩溶发育区、区域地质构造、煤系地层、采空区等工程地质或水文地质条件复杂的隧道,黄土地区、水下或海底隧道工程;2.浅埋、偏压、大跨度、变化断面等结构受力复杂的隧道工程;3.长度3000m及以上的隧道工程,VI、V级围岩连续长度超过50m或合计长度占隧道全长的30%及以上的隧道工程;4.连拱隧道和小净距隧道工程;5.采用新技术、新材料、新设备、新工艺的隧道工程;6.隧道改扩建工程;7.施工环境复杂、施工工艺复杂的其他隧道工程。
公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估工作原则上由项目施工单位具体负责。
当被评估项目含多个合同段时,总体风险评估应由建设单位牵头组织,专项风险评估工作仍由合同施工单位具体实施。
当施工单位的施工经验或能力不足时,可委托行业内安全评估机构承担相关风险评估工作。
评估工作负责人应当具有5年以上的工程管理经验,并有参与类似工程施工的经历。
评估小组5人以上,专业全面:
桥梁(隧道)、地质、机械、安全等。
评估工作费用应在项目安全生产费用中列支。
根据高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法(财企2006478号)第十三条安全生产费用使用范围的规定。
建设单位:
对极高风险的施工作业,组织专家或安全评估机构进行论证或复评,提出降低风险的措施建议;当风险无法降低时,应及时调整设计、施工方案,并向公路工程安全生产监督管理部门报备。
施工单位:
要充分利用风险评估成果,完善施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案,对项目施工过程实施预警、预控。
重大风险源的监控与防治措施、应急预案经施工企业技术负责人和项目总监理工程师审批后,由建设单位组织论证或复评估适时组织对典型重大风险源的应急救援演练当专项风险等级为级(极高风险)且无法降低时,必须提高现场防护标准,落实应急处置措施,视情况开展第三方施工监测,监理单位:
对施工组织设计文件、危险性较大工程专项施工方案、应急预案与施工安全风险评估报告同时审查;无风险评估报告,不得签发开工令。
交通运输主管部门:
各级交通运输主管部门在履行施工安全监督检查职责时,应将施工安全风险评估实施情况纳入检查范围。
对极高风险(级)的施工作业应切实加强重点督查。
34,二.为何进行风险评估,三.如何开展桥隧施工安全风险评估,一.什么是风险和工程风险,目录,0前言1总则和术语2总体风险评估3专项风险评估4重大风险源风险估测5风险控制6风险评估报告编制,0前言1总则和术语2总体风险评估3专项风险评估4重大风险源风险估测5风险控制6风险评估报告编制,适用范围:
新建公路桥梁工程和以钻爆法为主要开挖手段的新建公路隧道工程改扩建公路桥梁、隧道工程可参照执行,1、总则和术语,风险评估的基本流程:
1、总则和术语,风险评估的基本流程:
1、总则和术语,风险定义,明确评估的对象,评估目的确定评估范围,风险评估的基本流程:
1、总则和术语,风险源辨识,研究和发现工程施工潜在的风险事件明确分析重点的过程,风险评估的基本流程:
1、总则和术语,风险分析,分析事故形态、可能原因的过程,风险评估的基本流程:
1、总则和术语,风险估测,包括事故可能性估测、事故严重程度估测和风险估测三方面事故可能性估测就是对风险事件出现不确定性的估计,事故严重程度估测就是估算风险事件给业主带来的各种损失程度风险估测是对事故可能性和事故严重程度的综合,风险评估的基本流程:
1、总则和术语,风险控制,根据风险等级确定处理措施:
一般风险源和重大风险源。
在不同的阶段使用不同的方法,就能形成具体的评估方法可以根据问题的特点具体研究确定方法最为基本的是把握风险评估的基本流程,风险评估的主要方法:
1、总则和术语,说明:
施工安全风险评估应根据项目工程特点,选择定性和定量相结合的评估方法(常用评估方法特点见附录1)。
本指南推荐量化评估方法为指标体系法。
本指南规定了施工安全风险评估的通用原则,考虑到工程个案间差异性较大,具体评估时可对评估指标、分级标准、评估方法等进行相应改进。
1、总则和术语,术语:
总体风险评估指开工前根据桥梁或隧道工程的地质环境条件、建设规模、结构特点等孕险环境与致险因子,评估桥梁或隧道工程整体风险,估测其安全风险等级。
属于静态评估。
专项风险评估指是将总体风险评估等级为级(高度风险)及以上桥梁或隧道工程中的施工作业活动(或施工区段)作为评估对象,根据其作业风险特点以及类似工程事故情况,进行风险源普查,并针对其中的重大风险源进行量化估测,提出相应的风险控制措施。
属于动态评估。
1、总则和术语,术语:
一般风险源:
指风险源相对简单,影响因素间关联性较低,运用一般知识与经验即可防范的风险源。
重大风险源:
指风险源相对比较复杂,存在较大的不可预见性,引发的事故严重性较大,必须从结构设计、环境因素、施工方法、安全管理等角度进行控制和防范的风险源,1、总则和术语,术语:
事故:
可能造成工程发生人员伤亡、经济损失、环境影响、工期延误或工程耐久性降低等不利事件。
风险:
某一事故发生的可能性和严重程度的组合。
风险源:
也可称为致险因子,是指可能导致事故发生的直接因素,如:
作业活动、施工设备、危险物质、作业环境等。
1、总则和术语,术语:
风险源辨识:
通过对工程施工过程进行系统分解,调查各施工工序潜在的事故类型的过程。
风险分析:
采用系统安全工程的方法对风险源可能导致的事故进行分析,找出可能受伤害人员、致害物、事故原因等,确定主要的物的不安全状态和人的不安全行为。
风险估测:
采用定性或定量的方法,对风险事故发生的可能性及严重程度进行数量估算,并根据制定的风险分级标准和接受准则,对工程风险进行等级分析、危害性评定和风险排序的过程。
1、总则和术语,术语:
分部工程:
按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务可将单位工程划分为若干分部工程。
分项工程:
按不同的施工方法、材料、工序及路段长度等划分为若干个分项工程。
单位作业:
是具有一定专业特征,在施工中由相应工种完成并与其他作业活动间有较清晰界面的施工作业活动,如:
模板作业、钻孔作业、爆破作业、吊装作业等。
1、总则和术语,0前言1总则和术语2总体风险评估3专项风险评估4重大风险源风险估测5风险控制6风险评估报告编制,52,公路工程安全事故典型案例分析,二、公路工程安全事故典型案例分析,2011年XX高速公路“5.17”立柱模板爆裂事故事故经过:
2011年5月17日12时许,XX高速公路B3标X桥大桥左线2#墩进行第二节墩身浇筑(第一节墩高13米,第二节浇筑高度10.6米)时,发生模板爆裂,导致正在浇筑的墩身倾斜倒塌,4根缆风绳断裂,现场作业的4人从23米高处坠落后死亡。
直接原因:
(如图所示)模板底部及
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