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俄罗斯战略2
俄罗斯战略
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俄罗斯战略
一、俄罗斯国际战略观的变化
20世纪国际舞台上最引人注目的地缘政治变化莫过于苏联的兴衰。
俄罗斯人在苏联70年中实现了自己的光荣与梦想而在苏联解体后则饱尝了失落与哀伤,这种巨大的反差在俄罗斯人心中留下了难以抹去的阴影,也聚集了奋发图强的强烈渴望。
经历了叶利钦时代的衰败之后,普京在八年时间里迅速使俄罗斯实现了政治由乱到治、经济由衰转兴、社会由危转安。
八年间俄罗斯经济持续高速增长,并于2007年跃升为世界第七大经济体,重回世界经济大国行列。
强势崛起使俄罗斯的国际战略观发生了重要变化。
俄罗斯外交与国防政策委员会2007年出版的《2017年俄罗斯面临的世界》认为:
“尽管从中期看,美国仍将是唯一的超级大国,但美国在国际体系中的作用将会下降”,由于扮演“世界警察”和建立由一国主导的全球霸权而产生的疲倦正困扰美国”。
2008年,梅德韦杰夫批准了新版《俄罗斯联邦对外政策构想》。
构想对于国际环境的一个基本判断是“由于国际市场自由化而更平均地分配发展资源,新的全球发展中心的经济潜力更大了,这些国家和地区的经济振兴正在变成政治影响力”。
其结果是“西方正在失去全球化进程的垄断权”而“多中心国际秩序的趋势得到进一步发展”。
2、当前俄罗斯面临的国际环境
国力上升以及大国意识激扬并未使俄罗斯的国际环境好转,俄格冲突之后,俄罗斯面临的周边与国际环境反而呈现出恶化趋势。
(一)俄罗斯在独联体的主导地位面临挑战。
(二)美国一方面仍将俄定位为“二流国家”,不愿与俄在战略稳定、世界经济以及地区安全方面平等对话。
另一方面则对俄恢复“帝国野心”充满警觉,在地缘政治方面继续强化对俄罗斯的遏制。
(三)欧盟对俄罗斯重新崛起的方式及其可能带来的挑战也充满了担忧。
2008年,欧盟元首峰会批准“东部伙伴关系”计划,旨在加强与乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚六国的合作。
该计划将通过加强政治关系、促进六国对欧经济一体化、加强人员往来和共同维护能源安全等手段促进欧盟与六国的合作。
“东部伙伴关系”计划的实质是欧盟在不希望与俄罗斯正面交锋的情况下,通过“软渗透”削弱俄在原苏联地区影响的战略举措,将对俄罗斯在原苏联空间的战略地位形成巨大冲击。
三、俄罗斯外交战略概述
(一)对世界和俄罗斯自身状况的重新认识。
对自身和国际环境的客观认识是俄罗斯外交新战略的出发点和立足点。
对此,俄认为,当今世界最大的特点是世界多极化趋势不断加强,许多国家和国家联盟的经济、政治地位不断巩固和加强,有关国际政治、经济和安全的多边管理体系日趋完善,经济、政治、科技、生态和信息在国际关系中的作用日益上升。
这种趋势为俄罗斯确立大国地位提供了有利条件。
但由于美国致力于建立“单极世界”,而俄罗斯影响力大大下降,因此俄罗斯在新的世界面前面临着严峻的挑战。
根据这种判断,俄对外战略明确规定,加快世界多极化进程,“加强俄罗斯作为正在形成的多极世界中有影响的一极的大国地位”,是俄外交政策的首要任务。
对于俄罗斯自身,它认识到,虽然在形式上俄继承了前苏联的“大国”地位,但缺乏强大的经济基础。
所以,必须把消除这种不成比例的现象作为俄内外政策的主要任务。
(二)外交战略目标。
俄罗斯外交战略的总体目标是维护民族利益,突出大国作用,发展全方位伙伴关系。
首先,俄罗斯要坚定不移地维护国家和民族利益。
这是俄罗斯外交战略最重要的基本原则和目标。
俄政府认为,以意识形态决定敌友关系是不稳固的,而由国家利益、安全态势、地缘政治处境所决定的关系则是长期起作用的因素。
因此,俄在处理国际关系时不会过多考虑意识形态,而是将国家利益置于外交战略的首位。
这一政策转变的逻辑结果是,俄把追求经济利益作为对外关系的最大目标。
俄目前和今后一段时期内所依托的外交空间也决定了它在外交活动中必然全力维护国家利益,而不会受制于某些抽象的原则。
其次,俄罗斯将努力恢复大国地位。
俄将恢复大国地位作为外交战略的目标之一有助于唤起俄民众的民族意识,赢得民心。
同时,也只有恢复大国地位才能更好地维护国家利益。
1996年以来,俄罗斯在许多国际热点问题上发出了不同于西方大国的声音,使西方国家重新认识了俄罗斯的分量。
再次,放弃亲“西方化”取向,强调大国之间的等距离性。
同时,尽量避免同任何大国发生严重对抗,通过寻求与各大国建立“平等、务实”的战略伙伴关系来确保大国关系的稳定。
(三)外交战略的重点和优先方向。
俄罗斯的未来战略包含四个最重要的任务:
保护国家的主权和领土完整;维护国家的战略安全;推进社会的民主化和政治稳定;加深改革并使俄经济融入世界经济体系。
鉴于俄目前处境困难,其外交政策的重点将集中在推进独联体一体化、发展与其他大国的平等伙伴关系、全面参与主要国际组织和国际机制等方面。
首先,独联体各国和东欧国家是俄外交战略的第一个重点。
北约东扩使俄认清了西方的战略意图,迫使它采取相应的应对措施。
而巩固与独联体各国的关系,推动独联体向经济、政治和防务一体化方向发展,是俄罗斯的首要选择。
俄罗斯将独联体地区作为其外交战略的重点,最主要的是出于国家安全的考虑,同时也有经济上的意图。
恢复同前苏联地区传统的经济联系是俄最终走出经济困境的希望所在,借此还可以控制独联体各国的经济命脉。
因此,在政治和军事上,俄罗斯必然会加强对独联体各国的影响和控制,将独联体各国置于其核保护之下;在经济上,俄罗斯会加快以俄为核心的一体化步伐,最终建成独联体统一的军事、经济和集体安全空间。
其次,西方大国依然是俄罗斯外交战略的重点。
无论从解决目前的困难和危机来看,还是从未来全面加入世界经济一体化的目标来看,俄罗斯都离不开西方国家的援助和合作。
俄目前已形成了对西方援助的严重依赖,如果没有西方国家以及主要由西方控制的国际经济组织的援助,俄经济有可能崩溃。
所以,尽管对西方大国特别是美国的步步挤压充满了憎恨,俄罗斯仍要发展与西方国家的协商和协作关系。
第三,包括中国在内的亚太地区是俄罗斯外交战略的重点之一。
俄在亚太地区的战略目标是:
保证俄东部边界的稳定和安全;为俄进行市场经济改革创造有利的外部条件;为俄罗斯加入地区一体化进程创造先决条件。
为此,俄罗斯积极与该地区所有国家建立友好关系,积极参加亚太地区所有多边机制,努力寻求加入亚太经合组织。
与中国发展密切友好的伙伴关系是俄罗斯整个东方战略的基轴,只有改善和发展同中国的关系,俄罗斯才能更顺利地走向亚太,确立其在亚太地区的稳固地位。
(四)外交战略的策略和方法。
俄罗斯外交战略的总策略是积极推进世界多极化。
具体来看,俄罗斯外交战略的主要策略和方法有三:
首先,既斗争又合作,在斗争中求合作,以斗争促妥协,是俄罗斯实现其外交战略目标的主要方法。
俄罗斯对外政策的主要任务是坚定地推进俄罗斯的国家利益。
由于目前俄罗斯无力和西方大国激烈对抗,相反在经济上还有赖于西方的援助,因此它在对外活动中必须采取和解与合作的姿态,尽量同西方维持良好的关系。
这决定了俄罗斯的外交政策会在趋软和趋硬之间不断进行调整。
其次,充分利用国际矛盾,分化西方国家。
俄罗斯已认识到,乘俄衰弱之机彻底消除俄未来重新崛起的可能,是西方国家共同的努力方向。
由于对未来世界格局以及在遏制俄罗斯的步骤和方法上认识不一,加上彼此间的经济矛盾,美国和其他西方国家之间存在着很大的冲突。
这就为俄利用国际矛盾、分化西方国家,对付美国的霸权行径,提供了极大的空间和可能。
充分利用各种国际机制。
俄罗斯日益强调国际组织对实现其国家利益的重要性。
俄领导人多次强调要加强联合国在维护国际和平与安全方面的作用,反对美国企图绕开联合国独自行使世界警察职能的图谋。
俄罗斯作为联合国安理会常任理事国,利用联合国的作用来加强其大国地位是明智之举。
四、新时期、新形势下的俄罗斯战略
(一)新形势下俄罗斯对外政策的调整。
面对周边与国际环境的变化,俄罗斯加速调整对外政策,为强国复兴创造良好外部条件。
首先,确定新的外交原则,宣示坚决捍卫国家利益的决心。
新的外交“五原则”即“尊重国际法基本准则,主张世界多极化,不希望同任何国家对抗,保护本国公民生命和尊严,维护俄在其友好地区的利益”。
“五原则”的突出内涵在于,俄罗斯尊重国际法准则、遵从不对抗原则,但俄罗斯的合法利益不容忽视。
俄罗斯将运用国际法、政治、外交乃至军事手段坚决捍卫国家利益。
其次,努力维系在原苏联地区的地位与影响。
独联体是俄罗斯实现大国复兴的战略基地,维护俄在独联体的主导地位是俄罗斯对外政策的重中之重。
2008年俄罗斯成立专门的独联体署,负责对独联体国家的经济外交与人文合作。
第三,在挑战美国全球霸权并为“后美国时代”预做准备的同时,在共同利益基础上与美国建立平等的“战略伙伴关系”。
近年来,俄罗斯战略界认为国际力量对比正在发生深刻变化,美国不仅身陷伊拉克、阿富汗战争泥潭,还深受金融危机冲击,美国的世界霸主地位正在开始走向衰落。
由于看到了“美国开始走向衰落”给俄罗斯强势崛起带来的机遇,俄罗斯近年来大力强化能源外交、努力提升卢布地位、力推企业海外扩张,力图在国际政治、经济格局变迁过程中抢得先机。
第四,进一步增强俄欧相互依赖,重提构建“统一空间”。
在与欧盟的关系方面,需要观念性的新突破。
为促使欧盟重视并响应俄的设想,俄罗斯一方面从外交途径加强与欧盟及其成员国的磋商;另一方面通过俄乌天然气风波进一步彰显俄罗斯对于欧洲不可或缺的重要价值。
第五,着眼未来,试图主导新兴大国合作进程。
在国际政治经济秩序面临重大调整的形势下,俄罗斯试图通过与新兴国家的合作加紧抢占国际战略制高点。
(二)新时期俄罗斯国际战略的调整。
2000年1月11日和4月22日,普京分别签署了《俄联邦国家安全构想》和俄联邦新军事学说,6月30日,又批准了俄对外政策新构想。
这些政策文件对俄罗斯以往的外交战略作了一些调整,体现了某些新的特点。
普京的外交思想可以概括为:
在推动世界多极化进程中重新确立俄罗斯的大国地位;奉行独立自主的、平衡的、开放的对外政策;在外交活动中遵循实用主义原则;将捍卫国家利益作为俄罗斯对外政策的首要任务。
普京外交战略的新特点体现在以下三个方面:
第一,更加强调世界多极化,更坚定地反对霸权主义和强权政治。
近年来,发生了一系列与俄罗斯利益悠关的事变:
北约东扩;科索沃战争;西方向独联体地区渗透并对俄镇压车臣叛乱的行动大加指责;美国执意发展国家导弹防御体系和战区导弹防御体系等。
西方国家的这些举动严重损害了俄罗斯的国家利益,刺激了俄罗斯人民的民族主义情绪。
普京的外交战略反映了俄罗斯民众的这种心态。
普京任代总统前夕发表的题为《21世纪头10年》的文章是其对外政策的纲领性宣示。
该文的中心思想是反对美国和北约的霸权,主张世界多极化。
但是,“西方许多政治家和国务活动家以‘胜利者’和‘失败者’的范示来看待所发生的变化。
因此不断对俄罗斯推行实力政策,不把它当作平等的伙伴,不承认它的民族利益,不承认它完全独立地解决内部问题的权利”。
这种倾向与俄罗斯的国际战略是尖锐对立的。
值得重视的是,俄领导人在阐述建立多极世界格局的必要性时,还强调国际反霸力量联合的重要性。
第二,将北约视为对俄罗斯安全的主要威胁。
俄罗斯新领导人明确地将以美国为首的北约看作是对俄罗斯最大的外部威胁。
针对这种形势,俄罗斯不仅要用核武器确保自己的安全,还有义务保卫盟友的安全和独联体的共同边界。
为了应对美国和北约的攻势,俄罗斯采取了一系列措施,如暂时冻结同北约的关系;明确强调反对北约扩大到波罗的海三国,并对三国发出威胁;将执行《第二阶段削减战略武器条约》和进行第三阶段削减战略武器的谈判与美国遵守《反弹道导弹条约》挂钩;发展核遏制力量,提高战备级别;加快建立俄—白联盟的步伐;从军事、经济和外交等方面加强对独联体其他国家,尤其是中亚国家的影响;以“战略伙伴关系”拉紧亚太重点大国;对西方国家在车臣问题上的指责不予理睬,而且加大了打击车臣非法武装的强度。
第三,表现出更大的灵活性和务实性。
俄国家安全构想指出:
“发展与大国的平等互利关系和国际社会的一体化联合符合俄联邦的对外政策利益”,“要保障俄罗斯首先是与世界主要国家进行平等和互利的合作”。
灵活、务实将是俄罗斯外交的明显特点,既斗争又妥协、既争夺又合作仍是俄罗斯开展对西方关系的基本模式。
五、俄罗斯对外战略的前景
当前,国际政治经济秩序正面临深刻调整,俄罗斯的大国崛起进程也仍遇到诸多挑战,未来俄罗斯对外战略和对外政策将主要受以下四个因素的影响。
(一)俄罗斯的国力变化。
近年来俄罗斯的强势外交很大程度上有赖于其迅速上升的经济实力,然而金融危机和国际油价暴跌动摇了俄罗斯经济增长的可持续性,暴露出俄罗斯经济增长方式的脆弱性。
(二)俄罗斯的发展是采取孤立主义立场还是进一步融入全球化进程。
俄罗斯的历史发展有着自身的特点与规律,俄罗斯与外部世界的关系曾长期受着是“全身参与”还是“置身事外”这一矛盾的困扰。
近年来的强势复兴又使俄罗斯的政治精英一度认为俄罗斯可以置身于全球化之外而独立发展。
当前俄罗斯战略界重新思考国家发展与全球化进程的关系,这无疑将对其对外政策选择产生至关重要的影响。
(三)俄罗斯的崛起方式。
俄罗斯的国家复兴进程可以概括为“强势崛起”。
这是由于“俄罗斯是在饱经失落和屈辱之后重新崛起的有意无意地要显示其民族志气,俄罗斯是在饱受西方战略挤压忍无可忍、退无可退的情况下崛起的,因而充满怒气。
俄罗斯是在连续8年经济增长超过6%、其丰富的油气资源成为威力巨大的地缘政治武器的情况下崛起的,因而自感很有底气,俄罗斯是在美国深陷反恐战争泥潭、国内政治分歧严重、经济霸权地位开始衰落的情况下崛起的,因而更具豪气。
然而近年来事实表明,俄罗斯面临的国际环境并未因其强势崛起的“志气”、“怒气”和“豪气”而改善,反而引起了美欧和独联体国家的担忧。
在金融危机冲击下,俄罗斯崛起的“志气”没有改变,“底气”较前下降,“怒气”和“豪气”是否也将有所收敛?
(四)国内政治变化对对外政策的影响。
经济形势恶化必然波及政治和社会生活,而政治和社会形势的变化又必然影响对外政策调整。
与此同时,经济形势变化必然影响到利益集团的重新分化组合,军方和对外政策部门就一些国际安全问题也发出了不同的声音。
更为重要的是,社会经济形势的变化引发了民族主义情绪的上涨,近来莫斯科等地针对外国人的袭击事件大幅上升。
毫无疑问,经济与政治的强烈互动将对俄罗斯对外调整产生重要影响,其前景究竟如何考验着俄领导人的政治智慧。
六、俄罗斯军事战略的特点
俄罗斯军事战略的产生、演变和发展经历了几百年的历史。
纵观俄罗斯军事战略发展与演变的轨迹,可以清楚地看到,尽管俄罗斯军事战略不同时期的历史背景和内外环境明显不同,但其中反映出的某些特点却惊人地相似,即继承中发展,发展中创新。
(一)俄罗斯是传统的军事大国,崇尚武力,扩军备战,主要倚仗军事实力谋求发展是俄国军事战略几百年来一脉相承的最基本特征。
在世界历史上,没有任何一个国家像俄罗斯一样,几百年来一贯高度重视国防和军队建设,始终倾其国力保持一支庞大的常备军,不惜代价地扩军备战,并主要倚仗军事力量来谋求发展。
不论是把"俄国变成一个大兵营"的沙皇俄国,还是历来坚持"国防建设处于一切工作首位"的苏联,抑或是希冀以军事力量来"恢复大国地位和传统势力范围"的俄联邦,都始终把军事的发展视为基本国策。
当然这其中也曾付出了极大的代价。
(二)强调战略进攻及军事行动的进攻性和突然性是俄罗斯军事战略的核心内容。
一部俄罗斯战争史表明,俄国军事战略是在血与火的对外战争中产生和发展的,俄罗斯军事战略是世界上最具有进攻性的战略。
从彼得一世"到敌人土地上去作战"的军事思想和苏沃洛夫"快速和猛攻是战争的真正灵魂"的作战原则,到格列奇科"苏联军事战略将是坚决的、积极的、进攻的"的论述,在几百年的历史中,"积极进攻"始终是俄罗斯军事战略的核心;而突然袭击、先发制人、速战速决等信条则是俄罗斯军事战略始终推崇并遵循的作战原则。
即使在当前俄罗斯"积极防御战略"的指导下,积极的攻势思想在俄军中仍占重要地位。
(三)在特定的历史时期重视争夺海域和出海口是俄罗斯军事战略显著的特征。
从1547年伊凡四世加冕,到1991年苏联解体为止,在400多年的历史中,俄罗斯高度重视争夺海域和出海口,着力建立一支强大的海军。
当前,俄罗斯军事战略指出,海军是武装力量在和平时期唯一能离开本土去遂行作战任务的军种。
即使和平时期,海军也是国家国防和外交最重要的象征之一,其使命是保障国家安全和捍卫海上的利益。
没有一支强大的海军,俄罗斯就不可能成为一个强国。
这点也要与国力相匹敌,俄罗斯从越南撤出军事基地,并不是其战略的改变,而只是军力无法承担,也就是经济上无法支持。
(四)在把战略重点指向欧洲的同时,始终重视东部和南部方向,是俄罗斯军事战略的一贯方针。
俄罗斯横跨欧亚两洲,领土面积东西横亘1万余公里。
故如何选择主要战略方向,协调东西两线军事部署,特别是避免两线作战,始终是俄罗斯军事战略面临的一个重大而棘手的战略课题。
在俄军几百年的历史中,俄罗斯始终面临着3个主要战略方向:
一是西进,主要战略目标是打通波罗的海,夺取出海口,继而向欧洲中心推进;二是东扩,主要战略目标是夺取太平洋控制权,向亚太地区渗透;三是南下,主要目标是经黑海向印度洋扩展,最终目标是获取南方的不冻港。
但俄军的战略重点却始终在西方。
俄罗斯在把西部方向作为战略重点的同时,始终把东部方向和南部方向视为战略次重点。
历史证明,尽管俄罗斯军事战略历来奉行"西重东轻"的原则,其战略重点始终在欧洲,但在某些特定的情况下,俄罗斯也极为关注东部局势,甚至动用巨大的军事力量来加强东线军事部署。
即使今天,俄罗斯军事战略依然高度重视东方和南方。
(五)重视联盟战略,避免两线作战,建立缓冲地带,是俄罗斯军事战略的主要手段。
联盟战略是俄罗斯军事战略的一个重要的组成部分,也是俄罗斯为分化敌方营垒,避免两线作战,建立缓冲地带,争取喘息时间而采取的一贯做法。
当前俄罗斯同样高度重视建立军事联盟和缓冲地带。
俄罗斯将独联体国家视为其传统势力范围,一方面普遍与各主权国家签署军事合作协议,积极谋求建立以俄为主导的集体安全体系;另一方面则加强了与重点方向国家的军事合作,谋求长期驻军并建立军事基地。
其最终目的是建立以俄国为盟主的军事联盟或集体安全体系。
(六)在主要方向上集中优势兵力,在进攻作战中达成突然性。
巧妙实施军队的战略机动,以及建立强大的战略预备队等,是俄罗斯军事战略的基本原则。
在俄罗斯几百年的历史中,反映了战争规律的作战原则:
正确选择主要突击方向;在主要方向上坚决集中兵力兵器;作战行动必须达成突然性;及时而巧妙地实施军队的战略机动;对武装力量的战略行动进行全面保障;预先建立战略预备队和武器装备的储备;加强各军兵种的协同作战;以及对武装力量实施不间断的可靠指挥等。
新军事变革带来了新的军事革新思潮,但可以预见,在未来战争中,上述作战原则仍将是俄罗斯军队所遵循的原则。
(七)俄国是陆地性军事大国,俄军十分擅长实施大规模地面作战,但空海军作战理论与实践相对较弱。
俄罗斯横跨欧亚大陆,幅员广阔,陆地边界漫长,出海口受制于敌。
俄国是世界上最大的大陆国家,斯拉夫民族基本上属于大陆性民族,而不是海洋性民族。
俄罗斯独特的地理环境决定了俄国在对外扩张抑或抵御入侵时,主要依靠陆军制胜。
陆军始终是俄国的决定性力量。
在长期的战争实践中,俄国陆军积累了丰富的地面作战经验,并保持着较大的兵力兵器优势。
俄军首创了"大纵深战役"、"方面军群战役"、"战区战略性战役"等地面作战样式,而且战争实践也已证明,俄军的战略性进攻战役的确具有较大的威力。
但另一方面。
囿于大陆国家的地理局限性,俄国空海军作战理沦与实践则相对较弱。
与丰富多彩的战役理论或实践相比,俄军的军事思想及军事战略理论则显得十分苍白。
尤其是以往俄国专制和僵化的政治体制极大地束缚了军事战略理论的创新与发展。
(八)优先发展在未来战争中起决定性作用的兵力兵器,同时兼顾各军兵种的协调发展,也是俄罗斯军事战略的一条重要原则。
在俄军建军史上,俄军十分重视发展能在战争中起重要作用的兵力兵器。
在相当长的一段时间,俄军把骑兵视为主要突击力量,把炮兵视为"战争之神";而随着坦克在第二次世界大战世界大战中的决定性作用,俄军则将坦克兵作为制胜的主要力量;进入核时代,俄军又认为"核武器将首先决定军队发展和建设的方向",故倾其国力发展"国防威力的基础"的战略火箭军:
而当前又把机动部队列为军队建设之首,甚至拟将机动部队组建成为新的军种。
而且俄罗斯军事战略在强调优先发展某一种"决定性的兵力兵器"时,往往容易走极端。
如在优先发展火箭核武器时,就贬低常规兵力兵器的作用。
(九)俄罗斯军事战略随着国家政治、经济、科技的发展而变化,具有较强的时效性、权宜性和多变性。
俄罗斯军事战略历来从属并服务于国家政治,所谓政治决不是抽象的政治概念,而是不同时期具体的内外政策。
国家不同时期的大政方针是决定俄罗斯军事战略的首要因素,它直接决定着军事战略的性质和任务。
可以说,有什么样的内外政策,就有什么样的军事战略。
其次,俄罗斯军事战略与国家经济水平有着密切关系,国家经济状况决定了军队的编制体制、作战样式和战斗实力。
另外,军事技术因素是促使俄罗斯军事战略变化的最活跃的因素。
历史证明,俄罗斯军事战略始终是随着军事技术和武器装备的改进而不断发展和变化的。
同时,俄罗斯军事战略带有强烈的个人色彩,某一最高政治领导人的命运甚至影响并决定军事战略的走向。
(十)俄罗斯军事战略思想深深受俄罗斯的传统文化的影响。
俄罗斯军事战略无法摆脱俄罗斯的传统文化的制约。
文化的意识形态深入军事战略的发展。
宗教、民族、文化在每一个俄罗斯军人身上体现,微观的第一点组成了宏观的全貌,从士兵中走出的将军、战略家无法改变,因为他们也是其中之一。
可以预见,俄罗斯军事战略必将随着国际形势的发展,国家内外政策的调整,经济实力和科技水平的提高,武器装备的改进,以及国家主要领导人的更迭而不断发展变化。
俄罗斯:
实行"现实遏制"核战略
普京提出俄军事安全战略的目标是凭借自己的强大军事实力,在第一时间内发现威胁,巩固传统势力范围,维护国家安全与稳定,确保经济不受影响。
首先,提高战略核力量的威慑和打击能力。
其次,增强战略核力量的快速反应能力。
第三,促美共同削减战略核力量。
七、俄罗斯复兴战略中的经济政策走向及发展前景
近年以来,俄经济形势明显好转,展望前景,更加注重俄罗斯的独特国情,深入挖掘俄内在的智力资源和经济资源,找出符合俄国情的发展道路,从而使俄罗斯的经济走向复兴与繁荣。
经济政策走向:
改革以来,俄罗斯的经济陷入了严重的危机之中,普京认为,“俄罗斯已没有时间晃来晃去了”,“俄民族的忍耐力、生存能力和建设能力,都已处于枯竭的边缘;俄社会简直要崩溃,从经济上、政治上、心理上和精神上崩溃。
”如果再不全力发展经济,俄罗斯有可能“真正面临沦为世界二流、抑或三流国家的危险”。
普京指出,必须使经济快速增长,使年增长率达到7%~10%。
“稳定经济,这是最主要的任务,是国家的头等任务。
”为此俄将采取积极的经济发展方针政策,主要有:
(一)刺激经济的快速增长。
核心是增加投资,俄将实行“市场机制与国家刺激相结合的投资政策”。
为吸引外资,加速经济快速增长,将向外国投资者适度放开有吸引力的能源、黄金开采等资源开发项目。
(二)推行积极的工业政策。
政府将大力扶持以高新技术为主体,燃料和原料生产为基础的民族工业,逐步转变依赖以原料生产和出口为主的单一局面,提高本国产品在国内外市场上的竞争力。
为保障俄罗斯企业在国际市场上的竞争能力,俄将集中财力物力优先发展科学技术,支持主要的学科,超前建立科学技术储备和国家科研基地,在组织基金的基础上鼓励吸收私人资本,实现科学技术潜力高度集中地区的发展纲要,在国家的支持下采取一整套措施保证科研成果商业化和在国内外保护知识产权,发展科学技术和商业信息的大众化网络等。
(三)实施合理的经济结
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